MEMASTIKAN KEADILAN GENDER MELALUI PRAKTIK BUDAYA DAN KEBIJAKAN

Transkripsi

1 MEMASTIKAN KEADILAN GENDER MELALUI PRAKTIK BUDAYA DAN KEBIJAKAN oleh : Menteri Sosial Republik Indonesia Disampaikan dalam Seminar Nasional "Jaringan dan Kolaborasi untuk Mewujudkan Keadilan Gender: Memastikan Peran Maksimal Lembaga Akademik, Masyarakat Sipil, dan Institusi Negara Program Studi Kajian Gender, Program Pascasarjana (Multidisiplin) Universitas Indonesia Depok, 13 FEBRUARI 2015

2 PROBLEM PEREMPUAN INDONESIA 32,53 JUTA (14%) PENDUDUK MISKIN INDONESIA TAHUN 2009 DATA BPS 70% PEREMPUAN KEMISKINAN PEREMPUAN BUTA AKSARA PEREMPUAN 12,28% 359 PER Kelahiran hidup ANGKA KEMATIAN IBU

3 WAJAH PEREMPUAN INDONESIA BURUH PENGHANCUR BATU PEDAGANG BAWANG BURUH KELAPA SAWIT OJEK PERAHU BURUH KARET PEDAGANG JAMU GENDONG PEDAGANG SAYUR SUPIR BUSWAY OJEK PEREMPUAN SUPIR TAKSI

4 Dasar Hukum Implementasi PUG 1. Inpres Nomor 9 tahun Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 15 tahun Peraturan Menteri Keuangan Nomor 119 tahun Peraturan Menteri Keuangan Nomor 104 tahun Peraturan menteri keuangan Nomor 93 tahun Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 tahun Surat Edaran tentang Strategi Nasional Percepatan Pengarusutamaan Gender melalui Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender tanggal 1 November 2012 (Menteri PPN/Bappenas, Menkeu, Mendagri, Meneg PP dan PA)

5 INSTRUKSI PRESIDEN (INPRES) NOMOR 9 TAHUN 2000 TENTANG PENGARUSUTAMAAN GENDER DALAM PEMBANGUNAN NASIONAL Dalam inpres tersebut tertuang tujuan PUG adalah untuk terselenggaranya: PERENCANAAN PENYUSUNAN PELAKSANAAN PEMANTAUAN EVALUASI ATAS KEBIJAKAN PROGRAM PEMBANGUNAN NASIONAL YANG BERPERSPEKTIF GENDER. Strategi PUG ditempuh dalam rangka mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender dalam kehidupan berkeluarga, bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.

6 PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 119 TAHUN 2009 Melalui Peraturan Menteri Keuangan Nomor 119 Tahun 2009 tentang Petunjuk Penyusunan dan Penelaahan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga dan Penyusunan, Penelaahan, Pengesahan, dan Pelaksanaan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Tahun Anggaran 2010, sebanyak 7 kementerian didorong untuk menerapkan Anggaran Responsif Gender (ARG) ke dalam program dan kegiatan masing-masing kementerian, yaitu: a) Kementerian Keuangan b) Kementerian Pertanian c) Kementerian Pendidikan Nasional d) Kementerian Kesehatan e) Kementerian Pekerjaan Umum f) Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak g) Badan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

7 NILAI IPM DAN IKKG 33 PROPINSI DI INDONESIA, 2007

8 UNDANG-UNDANG NOMOR 17 TAHUN 2014 TENTANG MAJELIS PERMUSYAWARATAN RAKYAT, DEWAN PERWAKILAN RAKYAT, DEWAN PERWAKILAN DAERAH, DAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH

9 UU No. 17 Tahun 2014 (UU No. 27 Tahun 2009) UU NOMOR 17 TAHUN 2014 UU NOMOR 27 TAHUN 2009 Pasal 97 ayat (2) Pimpinan komisi terdiri atas 1 (satu) orang ketua dan paling banyak 3 (tiga) orang wakil ketua yang dipilih dari dan oleh anggota komisi dalam satu paket yang bersifat tetap berdasarkan usulan fraksi sesuai dengan prinsip musyawarah untuk mufakat Pasal 104 ayat (2) Pimpinan Badan Legislasi terdiri atas 1 (satu) orang ketua dan paling banyak 3 (tiga) orang wakil ketua yang dipilih dari dan oleh anggota Badan Legislasi dalam satu paket yang bersifat tetap berdasarkan usulan fraksi sesuai dengan prinsip musyawarah untuk mufakat Pasal 109 ayat (2) Pimpinan Badan Anggaran terdiri atas 1 (satu) orang ketua dan paling banyak 3 (tiga) orang wakil ketua yang dipilih dari dan oleh anggota Badan Anggaran dalam satu paket yang bersifat tetap berdasarkan usulan fraksi sesuai dengan prinsip musyawarah untuk mufakat Pasal 95 ayat 2 Pimpinan komisi terdiri atas 1 (satu) orang ketua dan paling banyak 3 orang wakil ketua, yang dipilih dari dan oleh anggota komisi berdasarkan prinsip musyawarah mufakat dan proposional dengan memperhatikan PEREMPUAN menurut perimbangan jumlah anggota tiap-tiap fraksi Pasal 101 ayat (2) Pimpinan Badan Legislasi terdiri atas 1 (satu) orang ketua dan paling banyak 3 (tiga) orang wakil ketua yang dipilih dari dan oleh anggota Badan Legislasi berdasarkan prinsip musyawarah untuk mufakat dan proporsional dengan memperhatikan keterwakilan PEREMPUAN menurut perimbangan jumlah anggota tiap-tiap fraksi Pasal 106 ayat (2) Pimpinan Badan Anggaran terdiri atas 1 (satu) orang ketua dan paling banyak 3 (tiga) orang wakil ketua yang dipilih dari dan oleh anggota Badan Anggaran berdasarkan prinsip musyawarah untuk mufakat dan proporsional dengan mempertimbangkan keterwakilan PEREMPUAN menurut perimbangan jumlah anggota tiap-tiap fraksi

10 UU UU NOMOR No Tahun TAHUN UU NOMOR (UU No Tahun TAHUN 2009) 2009 Pasal 115 ayat (2) Pimpinan BKSAP terdiri atas 1 (satu) orang ketua dan paling banyak 3 (tiga) orang wakil ketua yang dipilih dari dan oleh anggota BKSAP dalam satu paket yang bersifat tetap berdasarkan usulan fraksi sesuai dengan prinsip musyawarah untuk mufakat Pasal 121 ayat (2) Pimpinan Mahkamah Kehormatan Dewan terdiri atas 1 (satu) orang ketua dan paling banyak 2 (dua) orang wakil ketua yang dipilih dari dan oleh anggota Mahkamah Kehormatan Dewan dalam satu paket yang bersifat tetap berdasarkan usulan fraksi sesuai dengan prinsip musyawarah untuk mufakat Pasal 119 ayat (2) Pimpinan BKSAP terdiri atas 1 (satu) orang ketua dan paling banyak 3 (tiga) orang wakil ketua, yang dipilih dari dan oleh anggota BKSAP berdasarkan prinsip musyawarah untuk mufakat dan proporsional dengan memperhatikan keterwakilan PEREMPUAN menurut perimbangan jumlah anggota tiap-tiap fraksi Pasal 125 ayat (2) Pimpinan Badan Kehormatan terdiri atas 1 (satu) orang ketua dan 2 (dua) orang wakil ketua, yang dipilih dari dan oleh anggota Badan Kehormatan berdasarkan prinsip musyawarah untuk mufakat dan proporsional dengan memperhatikan keterwakilan PEREMPUAN menurut perimbangan jumlah anggota tiap-tiap fraksi

11 UU UU NOMOR No Tahun TAHUN UU NOMOR 27 TAHUN 2009 Pasal 152 ayat (2) Pimpinan BURT terdiri atas 1 (satu) orang ketua dan paling banyak 3 (tiga) orang wakil ketua yang dipilih dari dan oleh anggota BURT dalam satu paket yang bersifat tetap berdasarkan usulan fraksi sesuai dengan prinsip musyawarah untuk mufakat (UU No. 27 Tahun 2009) Pasal 132 ayat (2) Pimpinan BURT terdiri atas 1 (satu) orang ketua yang dijabat oleh ketua DPR dan paling banyak 3 (tiga) orang wakil ketua yang dipilih dari dan oleh anggota BURT berdasarkan prinsip musyawarah untuk mufakat dan proporsional dengan memperhatikan keterwakilan PEREMPUAN menurut perimbangan jumlah anggota tiap-tiap fraksi Pasal 158 ayat (2) Pimpinan panitia khusus terdiri atas 1 (satu) orang ketua dan paling banyak 3 (tiga) orang wakil ketua yang dipilih dari dan oleh anggota panitia khusus berdasarkan prinsip musyawarah untuk mufakat Pasal 138 ayat (2) Pimpinan panitia khusus terdiri atas 1 (satu) orang ketua dan paling banyak 3 (tiga) orang wakil ketua yang dipilih dari dan oleh anggota panitia khusus berdasarkan prinsip musyawarah untuk mufakat dan proporsional dengan memperhatikan jumlah panitia khusus yang ada serta keterwakilan PEREMPUAN menurut perimbangan jumlah anggota tiap-tiap fraksi

12 DISKRIMINASI KETERWAKILAN PEREMPUAN DI PARLEMEN Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 22-24/PUU-VI/2008 dan Putusan Nomor 20/PUU-XI/2013 yang menegaskan bahwa pemberian kuota keterwakilan perempuan 30% sebagai DISKRIMINASI POSITIF dalam rangka menyeimbangkan antara keterwakilan perempuan dan laki-laki untuk menjadi legislator di DPR, DPD, dan DPRD Provinsi/Kabupaten/Kota. Dihilangkannya klausula keterwakilan perempuan dalam UU No. 17 Tahun 2014, tidak didasarkan pada evaluasi atas kondisi yang menunjukkan kesetaraan antara perempuan dan laki-laki sehingga kebijakan affirmative sementara ini bisa dihilangkan

13 PARTISIPASI PEREMPUAN DI SEKTOR POLITIK NO KETERWAKILAN PEREMPUAN TAHUN LEGISLATIF TAHUN 2014 DPR RI 18,04 % 17,32% MPR RI 14% 18,9 % DPD RI 28% 25,76% 2. EKSEKUTIF MENTERI 11,7% 23,5% GUBERNUR 3,2% 0 % BUPATI/WALIKOTA 1% 7,6% ESELON 1 8,72% 16,41% ESELON 2 7,10% 12,85% 3. YUDIKATIF HAKIM MA 5% 12% HAKIM MK 0 11% HAKIM KY 0 0 KOMISIONER KPK 0 0

14 PARTISIPASI PEREMPUAN DI SEKTOR POLITIK (PARTAI)

15 PERSENTASE ANGGOTA DPR RI DARI TIAP PARTAI POLITIK BERDASARKAN JENIS KELAMIN

16 KETERWAKILAN PEREMPUAN PADA DI 11 KOMISI NAMA KOMISI PERIODE JUMLAH ANGGOTA PEREMPUAN JUMLAH ANGGOTA LAKI-LAKI TOTAL 1 KOMISI YUDISIAL - KY % 7 100% 7 100% 2 KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA KPPU ,3% 6 66,7% 9 100% 3 KOMISI PERLINDUNGAN ANAK INDONESIA - KPAI ,7% 3 33,3% 9 100% 4 KOMISI PENYIARAN INDONESIA KPI ,2% 7 77,8% 9 100% 5 KOMISI PEMILIHAN UMUM KPU ,3% 6 85,7% 7 100% 6 KOMISI KEPOLISIAN NASIONAL - KOMPOLNAS ,1% 8 88,9% 9 100% 7 KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI % 5 100% 8 KOMISI NASIONAL HAK ASASI MANUSIA ,8% 9 69,2% % 9 KOMISI HUKUM NASIONAL 2000-Sekarang % 4 100% 10 OMBUDSMAN ,1% 8 88,9% 9 100% 11 KOMISI NASIONAL PEREMPUAN ,7 2 13, %

17 KONSEP PENGEMBANGAN IKKG

18 INDIKATOR-INDIKATOR DALAM IKG/GII (5 INDIKATOR) DAN IKKG ( 12 INDIKATOR)

19 TINGKAT PERCERAIAN ; 346, , 285, , 320, persen perceraian diajukan oleh pihak istri atau cerai gugat Sumber :

20 TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA PENDUDUK BERUMUR 15 TAHUN KE ATAS MENURUT KELOMPOK UMUR DAN JENIS KELAMIN Kelompok Umur Perempuan JENIS KELAMIN Laki-laki Jumlah SUMBER : BPS-RI, SAKERNAS AGUSTUS 2009, SAKERNAS AGUSTUS 2010, SAKERNAS AGUSTUS 2011, DAN SAKERNAS AGUSTUS 2012

21 PERSENTASE PENDUDUK BERUMUR 15 TAHUN KE ATAS MENURUT DAERAH TEMPAT TINGGAL, JENIS KELAMIN, DAN JENJANG PENDIDIKAN TERTINGGI YANG DITAMATKAN, Jenjang Pendidikan Daerah Tempat Tinggal Jenis Kelamin Tidak/Belum Pernah Sekolah Belum Tamat SD SD/ Sederajat SMP/ Sederajat SMA/ Sederajat Perguruan Tinggi Perkotaan Perdesaan Laki-laki Perempuan Laki-laki + Perempuan Laki-laki Perempuan Laki-laki + Perempuan SUMBER : BPS-RI, SAKERNAS AGUSTUS 2009, SAKERNAS AGUSTUS 2010, SAKERNAS AGUSTUS 2011, DAN SAKERNAS AGUSTUS 2012

22 KEBIJAKAN KEMENTERIAN SOSIAL DALAM PENGARUSTAMAAN GENDER

23 FASILITAS IBU HAMIL DAN BALITA DILINGKUNGAN KEMENTERIAN SOSIAL KEMENTERIAN SOSIAL MENYEDIAKAN FASILITAS KHUSUS MENYUSUI DAN ATAU MEMERAH ASI BAGI KALANGAN PNS KEMENTERIAN SOSIAL MEMILIKI TEMPAT PENITIPAN ANAK FASILTAS DI PERUNTUKKAN UNTUK MASYARAKAT UMUM DAN PNS, TPA INI BUKAN HANYA SEKEDAR TEMPAT MENITIPKAN ANAK, TAPI JUGA MENDUKUNG STIMULASI PERKEMBANGAN MOTORIK KASAR, MOTORIK HALUS DAN SENI ANAK UNTUK SETIAP KELASNYA.

24 PKSA (Program Peningkatan Kesejahteraan Sosial Anak) Berbasis Gender Standar Nasional Pengasuhan Anak bagi Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak. SNPA adalah standar PKSA yang memberi pedoman kepada Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak/Panti Sosial Asuhan Anak agar dalam memberikan pengasuhan anak memperhatikan kepentingan terbaik anak, non diskriminatif, menjaga privasi antara anak laki-laki dan perempuan. Saat ini terdapat 5,166 LKSA yang menerima PKSA. Taman Anak Sejahtera (TAS). Skema layanan PKSA yang ditujukan bagi balita terlantar melalui kegiatan early child development (pengasuhan anak usia dini). TAS sejatinya merupakan Taman Penitipan Anak bagi keluarga tidak mampu agar keluarga (terutama ibu) dapat bekerja membantu meningkatkan pendapatan keluarga. TAS memberikan kesempatan pada kaum perempuan (ibu) untuk meningkatkan peran dan posisi tawar perempuan dalam keluarga. Saat ini terdapat 162 TAS yang menerima PKSA.

25 PROGRAM KELUARGA HARAPAN MENYASAR SEGMENTASI PEREMPUAN, DENGAN PENERIMA MANFAAT IBU HAMIL, IBU MENYUSUI, DAN USIA PENDIDIKAN ANAK HINGGA 9 TAHUN SAAT INI TELAH MENYENTUH KELUARGA SANGATV MISKIN

26 PERSENTASE SEBARAN PESERTA PKH TAHUN 2014 PERSENTASE SEBARAN PESERTA PKH TAHUN 2014

27 Data Pemulangan Pekerja Migran Bermasalah (PMB) Tahun Oleh Kementerian Sosial REALISASI

28 DATA PEMULANGAN PEKERJA MIGRAN BERMASALAH (PMB) BERDASARKAN JENIS KELAMIN DAN USIA TAHUN 2014 (JANUARI S.D. DESEMBER) laki-laki Perempuan Anak Balita

29 KLIEN PEREMPUAN YANG DITANGANI OLEH RPTC* 2005 S/D 2014 BERDASARKAN JENIS KASUS KEKERASAN JUMLAH KLIEN KTK YANG MASUK RPTC NO JENIS KASUS KEKERASAN TAHUN TAHUN TAHUN TAHUN TAHUN TAHUN TAHUN TAHUN TAHUN TAHUN Total KDRT Anak Korban KDRT Perkosaan Terlantar Trafficking Kekerasan Psikis Anak klien korban trafiking Pelecehan Seksual Total *RUMAH PERLINDUNGAN TRAUMA CENTER

30 Data Pemulangan Pekerja Migran Bermasalah (PMB) Berdasarkan Provinsi Asal Tahun 2014 (Januari s.d. Desember) Kalbar, 140 Sumbar, 161 Lampung, 368 Jambi, 368 NTT, 627 Jawa Barat, 794 Jawa Tengah, 1135 Sumut, 1913 Sulsel, 270 Sultra, 247 Aceh, 2614 Sulbar, 219 Sumsel, 135 Jumlah Jawa Timur, 7882 NTB, 2960 Prov Lain*, 717 Banten, 64 Jawa Timur Banten NTB Sumsel Aceh Sumut Jawa Tengah Jawa Barat NTT Lampung Jambi Sumbar Kalbar Sultra Sulsel Sulbar

31 PROGRAM KEMENTERIAN SOSIAL DALAM PEMBERDAYAAN PEKERJA MIGRAN BERMASALAH Pemberian Bantuan Usaha Ekonomi Produktif (UEP). Syarat: 1. Mantan PMB 2. Tidak akan kembali ke Luar Negeri 3. Siap berusaha di daerahnya 4. Memiliki keinginan untuk berusaha 5. Memiliki KTP Indonesia Bantuan Modal sebesar Rp. 3 juta. Diberikan bimbingan tentang kewirausahaan

32 HUMAN TRAFFICKING INDONESIA Data International Organization for Migration (IOM), hingga Maret 2005 s/d Juni 2011 telah tercatat sebanyak orang yang diperdagangkan, baik di dalam negeri maupun ke luar negeri. Dari orang tersebut, sebanyak orang (90,26%) korbannya adalah perempuan dan 384 orang (9,64%) adalah laki-laki.

33 Kementerian sosial merehabilitasi dan memulangkan eks psk Sampai tahun 2014 Total bantuan sebesar Rp Terakhir Kementerian Sosial RI telah membantu merehabilitasi dan memulangkan 319 eks PSK penghuni 8 lokalisasi di Kabupaten Nganjuk, menyusul 176 eks psk penghuni 1 lokalisasi di Ponorogo dan 270 penghuni 7 lokalisasi di Kabupaten Malang.

34 Program untuk eks Penghuni lokalisasi oleh Kementerian Sosial: UEP (Usaha Ekonomi Produktif Jaminan Hidup Pemulangan kembali ke lingkungan keluarganya Bimbingan sosial keterampilan

35 KASUS KEJAHATAN SEKSUAL 34 PROPINSI DI INDONESIA TAHUN

36 Persebaran Jenis Kasus Kejahatan Seksual 34 Propinsi di Indonesia Tahun

37 Persebaran Usia Pelaku Kejahatan Seksual di Indonesia Tahun tahun Unknown tahun tahun tahun > 50 tahun 0-10 tahun 29

38 PERSEBARAN KASUS KEJAHATAN SEKSUAL DENGAN PELAKU GURU DI 27 PROPINSI DI INDONESIA

39 PERSEBARAN KASUS KEJAHATAN SEKSUAL DENGAN PELAKU USIA SMP SMA 26 PROPINSI DI INDONESIA

40 PERSEBARAN KASUS KEJAHATAN SEKSUAL DENGAN PELAKU USIA SD 14 PROPINSI DI INDONESIA Jabar Jakarta Jateng Riau Sulsel Sumsel Aceh Bali Bengkulu Jatim Kepri Sumbar Sumut Yogya

41 PERSEBARAN USIA KORBAN KEJAHATAN SEKSUAL DI INDONESIA TAHUN tahun 0-10 tahun Unknown tahun tahun > 50 tahun tahun

42 Persebaran Kasus Kejahatan Seksual Sekolah di 25 Propinsi di Indonesia Tahun

43 PERSEBARAN PELAKU KEJAHATAN SEKSUAL DI SEKOLAH Guru Kepala Sekolah Cleaning Service OTK Kakak Kelas Teman Komite Sekolah Tukang Bakso

44 PERSEBARAN KASUS KEJAHATAN SEKSUAL DI SEKOLAH DENGAN PELAKU GURU 18 PROPINSI INDONESIA Jatim Jabar Sulsel Kaltim Jakarta Aceh Babel Bali Jateng Kalbar Lampung Maluku NTB NTT Riau Sulbar Sultra Sumsel

45 KASUS INCEST

46 DATA KASUS INCEST DI INDONESIA TOTAL KASUS: 28 PROPINSI Kalsel Gorontalo Papua Aceh Sumut Bengkulu Jakarta Jabar Jogja Jatim NTB Riau Jateng Kepri Sulsel Lampung NTT Sumsel Babel Banten Jambi Kaltim Bali Kalbar Maluku Papua Barat Sulbar Sumbar Propinsi 25 Propinsi

47 PERSEBARAN KASUS INCEST DI INDONESIA TAHUN DI 28 PROPINSI Aceh : Bengkulu:

48 Permasalahan dan Tantangan dalam Implementasi PUG di Daerah 1. Dasar Hukum 2. Pemahaman, Komitmen, dan Kelembagaan 3. Instrumen Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender (PPRG) 4. Kapasitas Sumber Daya Manusia (SDM) 5. Data Terpilah dan Informasi

49 Rekomendasi ke Depan untuk Implementasi PUG di Daerah 1. Membuat dasar hukum yang kuat sebagai dasar pelaksanaan Implementasi PUG 2. Meningkatkan pemahaman dan komitmen pejabat di daerah mengenai PUG dan PPRG 3. Membuat kelembagaan yang khusus menangani PUG sehingga implementasi PUG berfungsi maksimal 4. Meningkatkan kapasitas SDM pelaksana PPRG di seluruh SKPD 5. Menyusun Data Terpilah dan mengintegrasikan penyusunan data terpilah dalam pendataan semua sektor pembangunan daerah

50 TERIMAKASIH