PEMBANGUNAN KELAUTAN DALAM RPJMN

Transkripsi

1 KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/ BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL PEMBANGUNAN KELAUTAN DALAM RPJMN Wakil Menteri Perencanaan Pembangunan/Wakil Kepala BAPPENAS Rapat Koordinasi Kementerian Kelautan dan Perikanan, Tema: RKP 2015 dan RPJMN , Jakarta, 28 Januari

2 KERANGKA PAPARAN I. ARAHAN PEMBANGUNAN KELAUTAN DALAM RPJPN II. KONDISI SAAT INI III. LANGKAH KE DEPAN RPJMN

3 I. ARAHAN MISI KE 7: RPJPN

4 SASARAN: TERUWUJUDNYA INDONESIA SEBAGAI NEGARA KEPULAUAN YANG MANDIRI, MAJU, KUAT DAN BERBASISKAN KEPENTINGAN NASIONAL DITANDAI OLEH: 1 TERBANGUNNYA JARINGAN SARANA DAN PRASARANA SEBAGAI PEREKAT SEMUA PULAU DAN KEPULAUAN INDONESIA 2 3 MENINGKAT DAN MENGUATNYA SDM DI BIDANG KELAUTAN YANG DIDUKUNG PENGEMBANGAN IPTEK DITETAPKANNYA WILAYAH NEGARA KESATUAN NKRI, ASET DAN HAL-HAL YANG TERKAIT DALAM KERANGKA PERTAHANAN NEGARA 4 TERBANGUNNYA EKONOMI KELAUTAN SECARA TERPADU DENGAN MENGOPTIMALKAN PEMANFAATAN SUMBER KEKAYAAN LAUT SECARA BERKELANJUTAN 5 BERKURANGNYA DAMPAK BENCANA PESISIR DAN PENCEMARAN LAUT 4

5 ARAH KEBIJAKAN MEMBANGKITKAN WAWASAN DAN BUDAYA BAHARI MENINGKATKAN DAN MENGUATKAN PERANAN SDM DI BIDANG KELAUTAN MENETAPKAN WILAYAH KESATUAN NKRI, ASET DAN HAL-HAL TERKAIT DI DALAMNYA TERMASUK KEWAJIBAN YANG TELAH DIGARISKAN OLEH HUKUM LAUT UNCLOS MELAKUKAN UPAYA PENGAMANAN WILAYAH KEDAULATAN YURIDIKSI DADN ASET NKRI MENGEMBANGKAN INDUSTRI KELAUTAN SECARA SINERGI, OPTIMAL DAN BERKELANJUTAN MENGURANGI DAMPAK BENCANA PESISIR DAN PENCEMARAN LAUT MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN KELUARGA MISKIN DI KAWASAN PESISIR PILAR 1. KEBUDAYAAN KELAUTAN PILAR 2. TATA KELOLA PILAR 3. KEAMANAN LAUT/MARITIM PILAR 4. EKONOMI KELAUTAN PILAR 5. LINGKUNGAN LAUT 5

6 II. KONDISI DAN PERMASALAHAN SAAT INI 6

7 2.1.SASARAN: TERBANGUNNYA JARINGAN SARANA DAN PRASARANA SEBAGAI PEREKAT SEMUA PULAU DAN KEPULAUAN INDONESIA RUTE ANGKUTAN LAUT PT. PELNI DAN PERINTIS Masih kurang memadainya pengembangan sarana dan prasarana transportasi dari dan ke pulau-pulau kecil KONEKTIVITAS Tahun : Percepatan pembangunan sarana dan prasarana transportasi dari/ke pulau-pulau kecil RENCANA PENGEMBANGAN DAN ARMADA 7

8 2.1. Sasaran vs kondisi saat ini ISU Ekonomi kelautan Tata kelola laut Batas laut dengan negara tetangga dan keamanan laut Konektivitas antar pulau Bencana dan pencemaran laut dan pesisir SDM dan Iptek Kelautan PERMASALAHAN Masih banyak pulau-pulau kecil yang belum terkelola dan dimanfaatkan secara optimal Peraturan tentang perijinan/investasi pulau-pulau kecil dan pesisir untuk wisata bahari belum jelas Belum adanya pengaturan tata kelola mineral dasar laut Pengaturan kabel dan pipa dasar laut Pengembangan ekonomi kelautan lainnya: biodiversity, wisata bahari, dll Tata ruang laut belum diatur dan rencana zonasi pesisir (amanat UU No 27/2007) belum selesai disusun Perundingan batas laut dengan beberapa negara masih belum selesai dengan 9 negara tetangga Masih maraknya praktek Illegal fishing Sarana dan prasarana pelabuhan perintis yang belum memadai, terutama di wilayah timur Rute dan jumlah moda angkutan perintis yang masih terbatas Aturan untuk pencemaran laut dari pelayaran internasional Kelembagaan dan mekanisme penanganan penegakan hukumnya Kualitas dan kuantitas SDM kelautan yang belum optimal, sebagai contoh sebagian besar ABK kapal perikanan >60 GT dari luar Kelembagaan pendidikan dan pelatihan Masih kurangnya inovasi dan sosialisasi iptek kelautan yang tepat guna. Masih belum berkembangnya wawasan kebangsaan Indonesia sebagai negara kepulauan. 8

9 1. EKONOMI KELAUTAN: Potensi wilayah laut yang luasnya sekitar 70% dari luas wilayah Indonesia belum termanfaatkan secara optimal: a. Potensi perikanan belum dimanfaatkan secara optimal dari jumlah tangkap yang diperbolehkan 5,2 juta ton/tahun, dan masih adanya kapal perikanan asing secara illegal masuk ke perairan Indonesia b. Potensi sumberdaya pertambangan di laut besar namun belum memiliki cukup landasan regulasi dalam pemanfaatannya c. Potensi biodiversity untuk pemanfaatan keekonomian (bioprospect dan wisata bahari) yang belum optimal d. Potensi laut sebagai media transportasi belum juga dimanfaatkan secara optimal untuk konektifitas e. Masyarakat pesisir dan pulau-pulau kecil masih miskin belum banyak tersentuh dalam pelayanan dasar dan kebutuhan dasar serta kesempatan ekonomi 9

10 POTENSI (MSY) DAN PRODUKSI PERIKANAN TANGKAP TAHUN 2010 PER WPP MSY = 276 Prod = 316,8 PPS = 1 PPP = 2 MSY = Prod = 572,2 PPN: 3 PPP = 4 Swasta = 2 MSY = 595,6 Prod = 418,5 PPN = 1 PPP =1 MSY = 333,6 Prod = 214,3 PPS = 1 PPP = 3 MSY = 299,1 Prod = 142,8 MSY = 565,2 Prod = 541,5 PPS = 1 PPN = 1 PPP = 6 MSY = 929,7 Prod = 625,8 PPP = 1 MSY = 836,6 Prod = 810,6 PPS = 1 PPN = 3 PPP = 22 Keterangan: Satuan dalam Ribu Ton; MSY= 6,5 juta ton/tahun Jumlah Tangkap yang Diperbolehkan (JTB) adalah 80% dari MSY = over fishing (produksi > MSY), pengelolaan harus hati-hati, tidak ada ijin baru dan perlu pemulihan SDI = produksi > JTB (namun belum melebihi MSY), mengoptimalkan penangkapan dan pemulihan SDI = produksi < MSY, mengoptimalkan hasil tangkapan sampai batas JTB MSY = 491,7 Prod = 431,4 PPS = 1 PPN = 3 PPP = 7 MSY = 278 Prod = 427,6 PPS = 1 PPN = 2 MSY = 855,5 Prod = 537,9 = Pelabuhan Perikanan Samudera (PPS) Belawan, Bungus, Nizam Zachman, Cilacap, Kendari, Bitung) = Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Ambon, Brondong, Kejawanan, Pelabuhan Ratu, Pekalongan, Pemangkat, Pengambengan, Prigi, Sibolga, Sungailiat, Tanjung Pandan, Ternate, Tual = Pelabuhan Perikanan Swasta Telaga Punggur dan Barelang (Batam, Kepri) 10

11 PETA SUMBER DAYA MINERAL Producing Basin (16) 1. North Sumatera 2. Central Sumatera 3. South Sumatera 4. West Natuna 5. Sunda 6. NW. Java 7. NE. Java Sea 8. NE. Java 9. Barito 10. Kutai 11. Tarakan 12. Bone 13. Banggai 14. Seram 15. Salawati 16. Bintuni Drilled Basin, No Discovery yet (15) 1. South Java 2. Biliton 3. Melawi 4. Asem-Asem 5. Lariang 6. South Makasar 7. Spermonde 8. Sawu 9. Manui 10. Buton 11. Misool 12. Palung Aru 13. Waipoga 14. Akimeugah 15. Sahul Drilled and Proven Discovery, but not Production yet (7) 1. Sibolga 2. Bengkulu 3. East Natuna 4. Pati 5. Sula 6. Timor 7. Biak Frontier Basin (22) 1. Ketungau 12. South Obi 2. Pembuang 13. North Obi 3. Lombok Bali 14. North Halmahera 4. Flores 15. East Halmahera 5. Tukang Besi 16. South Halmahera 6. Minahasa 17. South Seram 7. Gorontalo 18. West Weber 8. Sala Bangka 19. Weber 9. South Sula 20. Tanimbar 10. West Buru 21. Waropen 11. Buru 22. Jayapura Sumber: Kemen ESDM (2009) 11

12 BIODIVERSITY LAUT dan PEMANFAATAN EKONOMI Luasan terumbu Karang Indonesia : km2 Lokasi Jumlah Sangat Cukup Kurang Baik (%) Titik Baik (%) (%) (%) Barat 439 5,47 27,56 33,94 33,03 Tengah 274 5,11 30,29 44,89 19,71 Timur 272 5,88 17,28 34,19 42,65 Indonesia 985 5,48 25,48 37,06 31,98 No A B Kawasan Konservasi Inisiasi Kemenhut (Taman Nasional Laut, Taman Wisata Alam Laut, Suaka Margasatwa Laut, Cagar Alam Laut) Inisiasi KKP dan Pemda (Kawasan Konservasi Perairan Nasional, Kawasan Konservasi Perairan Daerah) Jumlah Kawasan Luas (juta Ha) 32 4, ,09 Jumlah Total ,78 Komitmen Indonesia dalam hasil pertemuan Convention on Biological Diversity (CBD) tahun 2006 luas kawasan konservasi perairan adalah 20 juta pada tahun 2020 Tahun : peningkatan luas kawasan konservasi laut sebesar 4,2 juta ha 12

13 POTENSI WISATA BAHARI Sumber: Kemenparekraf (2009) Belum dikembangkan secara optimal untuk kesejahteraan masyarakat sekitar dan pendapatan daerah. Perlu ditargetkan lokus andalan didukung sektor lain secara komprehensif. 13

14 PETA KEMISKINAN MASYARAKAT PESISIR Keterangan : Sumber : BPS, KKP

15 2. TATA KELOLA - EKSISTENSI: a. Penyelesaian batas wilayah laut dengan 9 negara tetangga b. Dari pulau di Indonesia, baru terdaftar ke PBB sebanyak pulau di tahun Dan sisanya harus selesai tahun Pulau-Pulau Kecil Terluar yg berbatasan dengan negara tetangga Australia Filipina India Malaysia Palau Papua Nugini Singapura Timor Leste Vietnam 15

16 PULAU-PULAU KECIL TERLUAR (PPKT) No 1 Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Jumlah Pulau kecil terluar Jumlah Pulau kecil terluar berpenghuni 2 Sumatera Utara Kepulauan Riau Sumatera Barat 2 5 Bengkulu Lampung 1 7 Banten 1 8 Jawa Barat 1 9 Jawa Tengah Jawa Timur 3 11 Nusa Tenggara Barat 1 12 Nusa Tenggara Timur Kalimantan Timur Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Maluku Utara 1 17 Maluku Papua 9 5 Total Eksistensi RI di 92 pulau terluar (31 berpenduduk): a. Pengelolaan PPKT Perpres No.78/2005 pengelolaan pulau berpenghuni dan tidak berpenghuni b. Perlu strategi yang jelas untuk mempertahankan eksistensi, pertahanan dan keamanan, serta isu kesejahteraan masyarakat. 16

17 3. PEMANFAATAN GEO-EKONOMI DAN GEO- POLITIK 3 jalur ALKI dan pemanfaatannya Pemanfaatan ALKI untuk perekonomian nasional maupun regional belum banyak dilakukan 17

18 III. LANGKAH KE DEPAN 18

19 PERMASALAHAN ISU Ekonomi kelautan Tata kelola laut Batas laut dengan negara tetangga dan keamanan laut Konektivitas antar pulau Bencana dan pencemaran laut dan pesisir SDM dan Iptek Kelautan PERMASALAHAN Masih banyak pulau-pulau kecil yang belum terkelola dan dimanfaatkan secara optimal Peraturan tentang perijinan/investasi pulau-pulau kecil dan pesisir untuk wisata bahari belum jelas Belum adanya pengaturan tata kelola mineral dasar laut Pengaturan kabel dan pipa dasar laut Pengembangan ekonomi kelautan lainnya: biodiversity, wisata bahari, dll Tata ruang laut belum diatur dan rencana zonasi pesisir (amanat UU No 27/2007) belum selesai disusun Perundingan batas laut dengan beberapa negara masih belum selesai dengan 9 negara tetangga Masih maraknya praktek Illegal fishing Sarana dan prasarana pelabuhan perintis yang belum memadai, terutama di wilayah timur Rute dan jumlah moda angkutan perintis yang masih terbatas Aturan untuk pencemaran laut dari pelayaran internasional Kelembagaan dan mekanisme penanganan penegakan hukumnya Kualitas dan kuantitas SDM kelautan yang belum optimal, sebagai contoh sebagian besar ABK kapal perikanan >60 GT dari luar Kelembagaan pendidikan dan pelatihan Masih kurangnya inovasi dan sosialisasi iptek kelautan yang tepat guna. Masih belum berkembangnya wawasan kebangsaan Indonesia sebagai negara kepulauan. 19

20 1. MENINGKATKAN WAWASAN DAN BUDAYA BAHARI PENDIDIKAN DAN PENYADARAN MASY. TENTANG KELAUTAN DIWUJUDKAN DI SEMUA JALUR PENDIDIKAN MELESTARIKAN NILAI BUDAYA, WAWASAN BAHARI SERTA REVITALISASI HUKUM ADAT DAN KEARIFAN LOKAL MELINDUNGI DAN MEREVITALISASI PENINGGALAN BUDAYA BAWAH LAUT 1. Maksud (konkrit) wawasan bahari, budaya bahari; 2. Langkah untuk pemahaman dan penyadaran: kepada siapa, jalur, bagaimana penyampaian; indikator berkembangnya pemahaman. 3. Siapa bertanggung jawab 2. MENINGKATKAN DAN MENGUATKAN PERAN SDM DI BIDANG KELAUTAN MENDORONG JASA DIKLAT YG BERKUALITAS DI BIDANG KELAUTAN DIIMBANGI DG KETERSEDIAAN LAPANGAN KERJA PENGEMBANGAN STANDAR KOMPETENSI SDM DI BIDANG KELAUTAN PENINGKATAN DAN PENGUATAN PERAN IPTEK, RISET DAN SISTEM INFORMASI KELAUTAN 1. SDM yang diperlukan (ingin dibentuk) profesi apa, standar kompetensinya, sistem sertifikasinya 2. Jasa diklat: kriteria, sistem skreditasinya 3. Pengembangan sistem informasi kelautan: apa isinya, bagaimana pengumpulan data dan informasi, penyajian dan penggunaan untuk kebijakan. 20

21 3. MENETAPKAN WILAYAH NKRI, ASET DAN HAL-HAL TERKAIT, TERMASUK KEWAJIBAN DIGARISKAN DALAM UNCLOS 1982 (RATIFIKASI 1986) UNCLOS 1982 MENYELESAIKAN HAK DAN KEWAJIBAN DALAM MENGELOLA SD LAUT SESUAI UNCLOS 1982 MENYELESAIKAN PENATAAN BATAS MARITIM (PERAIRAN PEDALAMAN, LAUT TERITORIAL, ZONA TAMBAHAN, ZONA EKONOMI EKSLUSIF DAN LANDAS KONTINEN) MENYELESAIKAN BATAS LANDAS KONTINEN DI LUAR 200 MIL LAUT MENYAMPAIKAN LAPORAN DATA NAMA GEOGRAFIS SD KELAUTAN KE PBB 1.Pendaftaran pulau sd tahun Batas laut dg 9 negara 3.Lainnya? PENGEMBANG AN DAN PENERAPAN TATA KELOLA DAN KELEMBAGA- AN PEMBANGUNAN SISTEM HUKUM DAN TATA PEMERINTAHAN YANG MENDUKUNG TERWUJUDNYA INDONESIA SEBAGAI NEGARA KEPULAUAN PENGEMBANGAN SISTEM KOORDINASI, PERENCANAAN, MONITORING DAN EVALUASI Aspek apa, bagaimana dan apakah perlu landasan hukum (dalam bentuk/tingkat apa) 21

22 4. UPAYA PENGAMANAN WILAYAH KEDAULATAN, YURISDIKSI DAN ASET NKRI PENINGKATAN KINERJA PERTAHANAN DAN KEAMANAN SECARA TERPADU DI WILAYAH PERBATASAN PENGEMBANGAN SISTEM MONITORING, CONTROL DAN SURVEILLANCE SEBAGAI INSTRUMEN PENGAMANAN SUMBER DAYA, LINGKUNGAN DAN WILAYAH KELAUTAN PENGOTIMALAN PELAKSANAAN PENGAMANAN WILAYAH PERBATASAN DAN PULAU-PULAU KECIL TERDEPAN PENINGKATAN KOORDINASI KEAMANAN DAN PENANGANAN PELANGGARAN DI LAUT 1. Pengamanan apa dan seperti apa yang dibutuhkan 2. Instrumen mcs seperti apa: ukuran/indikaor untuk pengamanan sumber daya, lingkungan dan wilayah 3. Bagaimana cara pelaksanaan (SOP) dan siapa saja yang terlibat 4. Bagaimana pengamanan perbatasan (laut) dan pulau kecil terdepan 5. Kalau ada pelanggaran bagaimana cara penanganannya (evidence, mekanisme penindakan, proses hukumnya dsb). 22

23 5. EKONOMI KELAUTAN PERHUBUNGAN LAUT INDUSTRI MARITIM PERIKANAN WISATA BAHARI ENERGI DAN SD MINERAL BANGUNAN LAUT JASA KELAUTAN 7. MENINGKATKAN KESJH. KEL. MISKIN DI KAWASAN PESISIR DENGAN PENGEMBANGAN EKONOMI PRODUKTIF SKALA KECIL Dari inventarisasi atas kondisi saat ini: 1. Inventarisasi dan pemahaman secara utuh kekuatan ekonomi/kondisi saat ini dan potensi kita belum ter-data dan tekonsolidasikan dengan baik. 2. Posisi yang perlu kita ambil untuk dapat dimanfaatkan sebesar-besarnya untuk kemakmuran masyarakat. 3. Pengembangan di masing-masing komponen belum kita terjemahkan dengan baik dan rencanakan bagaimana sasaran dan langkah pelaksanaannya. 4. Pola pengembangan yang sesuai dengan: a. Desentralisasi dengan Pemda dan masyarakat b. Identifikasi peran pemerintah, swasta dan asing? 5. Kapasitas yang perlu dibangun utk pengelolaannya? 6. Kelengkapan regulasi untuk memperkuat pengelolaan secara lestari dan sesuai kondisi lokal. 7. KEMISKINAN NELAYAN PROGRAM PKN KLASTER 4 23

24 6. MENGURANGI DAMPAK BENCANA PESISIR DAN PENCEMARAN LAUT PENGEMBANGAN SISTEM MITIGASI BENCANA PENGEMBANGAN EARLY WARNING SYSTEM PENGEMBANGAN PERENCANAAN NASIONAL TANGGAP DARURAT TUMPAHAN MINYAK DI LAUT PENGEMBANGAN SISTEM PENGENDALIAN HAMA LAUT, INTRODUKSI SPESIES ASING, DAN ORGANISME LAUT YANG MENEMPEL PADA DINDING KAPAL PENGENDALIAN DAMPAK SISA-SISA BANGUNAN DAN AKTIVITAS LAUT 1. Peta bencana laut Indonesia 2. Penanganan bencana: a. Mitigasi b. EWS c. Tanggap darurat d. Paska bencana 3. Pengendalian pencemaran: a. Sistem monitoring kualitas perairan b. Penanganan pencemaran tumpahan minyak di laut (sampai dengan proses penegakan) 4. Pengendalian hama laut: cakupan, cara monitoring, penindakan 5. Pengendalian dampak sisa bangunan dan aktivitas laut: cakupan, cara monitoring, penindakan. 24

25 RPJMN

26 MENYIAPKAN MEMASUKI SEBAGAI MIC 2010 BONUS DEMOGRAPHIC 2030 USD Threshold Middle Income Trap Pertumbuhan PDB PDB per kapita Kemiskinan Pengangguran 2010 RPJM 2 RPJM 3 RPJM : USD Minimal 7 % per tahun 2019: USD Persen 2025: > USD

27 KERANGKA RPJMN Keluar dari MIT Jangka Panjang : Tercapai tahun 2031 apabila Ekonomi tumbuh 6-7%/tahun RPJMN Amanat RPJP :SDA, SDM, Iptek Bonus Demografi, AEC, Post 2015, PI Polhukam Ekonomi Kesra Lingkungan -RB -Desentralisasi -Anti korupsi -Demokrasi -Tranfromasi Struktur -Resiliensi -Infrastruktur -Inovasi Mekanisme Delivery Kerangka Pendanaan : APBN dan Non -Mutu SDM -Kemiskinan -Tenagakerja -BPJS -Pengelolaan SDA dan biodiv -Mitigasi adaptasi PI PEMBANGUNAN KELAUTAN Kerangka Regulasi Daerah -Pemerataan -SPM -Urbanisasi -Desentralisasi Kerangka Kelembagaan Sangat penting untuk meletakkan fondasi keluar MIT Tidak boleh meleset. Comprehensif reform Not BAU Prinsip berkelanjutan Sinergy tidak silo Decisive Mekanisme delivery

28 RPJMN KELAUTAN 1. DALAM RPJMN : a. Telah ada dalam bentuk Kebijakan lintas bidang Pembangunan Kelautan (dan matriks) b. Namun, pelaksanaan masih parsial sektoral 2. KEWAJIBAN YANG MASIH TERSISA dan harus selesai pada tahun 2019 a.l HARUS DIAGENDAKAN a. Pendaftaran pulau sd 2017 b. Tata batas laut dengan 9 negara c. Eksistensi dan kesejahteraan di 92 pulau terluar (31 dihuni) seperti apa langkahnya d. Kesejahteraan masyarakat nelayan dan pesisir Program Klaster 4 PKN (800 PPI/TPI) penting untuk menyumbang PENURUNAN KEMISKINAN 28

29 RPJMN ISU STRATEGIS UNTUK DIJABARKAN DAN DILAKSANAKAN: a. EKONOMI KELAUTAN (SUSTAINABLE MARINE AND FISHERIES) Sumber pendapatan baru untuk mendukung transformasi ekonomi sebagai Middle Income Countries (MIC) b. TATA KELOLA Tata ruang laut dan zonasi c. KELEMBAGAAN: i. KEAMANAN LAUT pengawasan dan penegakan hukum kelembagaan untuk penegakan hukum secara terpadu, efektif dan cepat di laut. ii. Lembaga untuk Pembangunan Kelautan: DEKIN apakah cukup kuat? d. RENCANA AKSI untuk pelaksanaan 5 tahun ke depan ( ). 29

30 RPJMN PENYIAPAN LANGKAH STRATEGIS KE DEPAN: a. Diskusi dan penjabaran isu-isu strategis yang dimandatkan oleh RPJPN b. Penyusunan ROADMAP (jangka panjang) MEWUJUDKAN NEGARA KEPULAUAN YANG MAJU DAN MANDIRI. 30

31 TERIMA KASIH 31