PEMBANGUNAN KELAUTAN DAN PERIKANAN DALAM PRIORITAS PEMBANGUNAN NASIONAL

Transkripsi

1 PEMBANGUNAN KELAUTAN DAN PERIKANAN DALAM PRIORITAS PEMBANGUNAN NASIONAL Deputi Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Jakarta, 28 Januari 2013

2 KERANGKA I. ARAHAN RPJPN (UU NO 17 TAHUN 2007) II. LINGKUNGAN STRATEGIS III. PERMASALAHAN DAN TANTANGAN IV. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN KP JANGKA MENENGAH (RPJMN ) V. RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN

3 I. ARAHAN RPJPN

4 ARAHAN RPJPN (PEMBANGUNAN KELAUTAN DAN PERIKANAN) Misi 2 : Mewujudkan bangsa yang berdaya saing Misi 6 : Mewujudkan Indonesia yang asri dan lestari Tercapainya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkesinambungan Terbangunnya struktur perekonomian yang kokoh berlandaskan keunggulan kompetitif di berbagai wilayah Indonesia. Membaiknya pengelolaan dan pendayagunaan sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan hidup yang dicerminkan oleh tetap terjaganya fungsi, daya dukung, dan kemampuan pemulihannya dalam mendukung kualitas kehidupan sosial dan ekonomi secara serasi, seimbang, dan lestari. Terpeliharanya kekayaan keragaman jenis dan kekhasan sumber daya alam untuk mewujudkan nilai tambah, daya saing bangsa, serta modal pembangunan nasional. Meningkatnya kesadaran, sikap mental, dan perilaku masyarakat dalam pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan hidup untuk menjaga kenyamanan dan kualitas kehidupan. Misi 7 : Mewujudkan Indonesia Menjadi Negara Kepulauan yang Mandiri, Maju, Kuat, dan Berbasiskan Kepentingan Nasional Terbangunnya jaringan sarana dan prasarana sebagai perekat semua pulau dan kepulauan Indonesia. Meningkat dan menguatnya sumber daya manusia di bidang kelautan yang didukung oleh pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Meningkat dan menguatnya sumber daya manusia di bidang kelautan yang didukung oleh pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Membangun ekonomi kelautan secara terpadu dengan mengoptimalkan pemanfaatan sumber kekayaan laut secara berkelanjutan. Mengurangi dampak bencana pesisir dan pencemaran laut. 4

5 TAHAPAN DAN SKALA PRIORITAS RPJPN (PEMBANGUNAN KELAUTAN DAN PERIKANAN) RPJMN 1 ( ) RPJMN 2 ( ) RPJMN 3 ( ) RPJMN 4 ( ) Meningkatnya pengelolaan pulau-pulau kecil terdepan, meningkatnya kualitas SDM termasuk SDM di bidang kelautan yang didukung oleh pengembangan IPTEK. Ditingkatkan mitigasi bencana alam sesuai dengan kondisi geologi Indonesia, pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan Penguatan industri manufaktur, penguatan pertanian dan pembangunan kelautan Pemanfaatan energi terbarukan Industri kelautan yang meliputi perhubungan laut, industri maritim, perikanan, wisata bahari, energi dan sumber daya mineral dikembangkan secara sinergi, optimal, dan berkelanjutan Daya saing semakin kuat dengan terpadunya industri manufaktur dengan pertanian, perikanan, kelautan dan SDA lainnya Makin selarasnya pendidikan, Iptek dan industri dan tertatanya kelembagaan untuk mendorong efisiensi, produktivitas, penguasaan Iptek kelautan dan perikanan Struktur perekonomian makin maju dan kokoh ditandai dengan daya saing perekonomian yang kompetitif dan berkembangnya keterpaduan antara industri, pertanian, kelautan dan SDA, dan sektor jasa Berkembangnya usaha dan investasi dari perusahaanperusahaan Indonesia di luar negeri, termasuk di ZEE dan laut bebas dalam rangka peningkatan perekonomian nasional 5

6 PERAN SDALH KETAHANAN PANGAN PERTUMBUHAN EKONOMI X%, PENURUNAN EMISI 26% KETAHANAN ENERGI EKSPOR NON MIGAS INDUSTRI NON MIGAS INDUSTRI MIGAS DAN PERTAMBANGAN EKSPOR MIGAS DAN PERTAMBANGAN Hilirisasi PEMB. KELAUTAN PRODUKSI PERTANIAN DAN PERIKANAN PRODUKSI KAYU DAN HASIL HUTAN SUMBERDAYA HAYATI DAN JASA LINGKUNGAN MIGAS DAN PERTAMBANGAN KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP 6

7 KELAUTAN DAN PERIKANAN DALAM MENDUKUNG : A. KETAHANAN PANGAN B. PENINGKATAN DAYA SAING DAN NILAI TAMBAH C. MEMELIHARA KEBERLANJUTAN PEMBANGUNAN 7

8 II. LINGKUNGAN STRATEGIS KELAUTAN DAN PERIKANAN 8

9 LINGKUNGAN STRATEGIS PERIKANAN Ikan sebagai Sumber Asupan Protein dan Gizi Masyarakat Berkontribusi didalam mendukung pemenuhan kebutuhan protein hewani yang lebih sehat dan mudah diperoleh Peningkatan Kebutuhan Gizi masyarakat Ikan berkontribusi lebih dari 50% dari keseluruhan intake protein hewani Trend Konsumsi Ikan Dunia Semakin Meningkat Semakin meningkatnya kesadaran global terhadap konsumsi jenis makanan yang lebih sehat Semakin bertambahnya kelas menengah yang memiliki life style menyukai makanan berasal dari seafood 9

10 Perbandingan Konsumsi Protein (Gr/kap/hari)* Sumber Data Susenas

11 Indeks Ketahanan Pangan 2012 (Asia Timur dan Pasifik)* Rank Country Score/100 World Rank 1 New Zealand 82, Japan 81, Australia 80, South Korea 76, Malaysia 63, China 61, Thailand 57, Vietnam 49, Philippines 46, Indonesia 45, Myanmar 36, Cambodia 30,1 87 Based on: 1. Affordability 2. Availability 3. Quality & Safety * Economic Intelligent Unit, The Economist. Date of release: October 17,

12 No. Negara Produksi Perikanan (ribu ton) China 15, , Peru 4, , Indonesia 5, , Amerika 4, , India 4, , Rusia 4, , Jepang 4, , Myanmar 3, , Chile 2, , Vietnam 2, ,502.5 PRODUKSI PERIKANAN TANGKAP DUNIA Indonesia peringkat ke-3 Sumber: FAO, 2012 PRODUKSI PERIKANAN BUDIDAYA DUNIA Indonesia peringkat ke-4 Keterangan: Produksi di luar rumput laut Sumber: FAO, 2012 No. Negara Produksi Perikanan (ribu ton) China India Vietnam Indonesia Bangladesh Norway Thailand Egypt Chile Myanmar

13 Perkembangan Ekspor dan Impor Perikanan Pada periode , ekspor produk perikanan Indonesia menunjukkan tren meningkat dan masih mendominasi perdagangan produk perikanan nasional. Namun demikian, impor produk perikanan juga menunjukkan gejala meningkat 13

14 SEBARAN UNIT PENGOLAHAN IKAN (UPI ) TAHUN 2011 Unit Pengolahan Ikan (UPI) didominasi oleh UPI skala Mikro (95%) dan persebarannya terkonsentrasi di provinsi Jawa Timur Jenis pengolahan yang dominan adalah: penggaraman, pemindangan, pengasapan Sumber: KKP,

15 LINGKUNGAN STRATEGIS KELAUTAN EKONOMI: Potensi wilayah laut yang luasnya 70% dari luas wilayah Indonesia belum termanfaatkan secara optimal Potensi perikanan belum dimanfaatkan secara optimal dari jumlah tangkap yang diperbolehkan 5,8 juta ton/tahun, dan masih adanya kapal perikanan asing secara illegal masuk ke perairan Indonesia Potensi biodiversity untuk pemanfaatan keekonomian (bioprospect dan wisata bahari) yang belum optimal Masyarakat pesisir dan pulau-pulau kecil masih miskin belum banyak tersentuh dalam pelayanan dasar dan kebutuhan dasar serta kesempatan ekonomi 15

16 LINGKUNGAN STRATEGIS EKSISTENSI: a. Penyelesaian batas wilayah laut dengan 9 negara tetangga b. Dari pulau di Indonesia, baru terdaftar ke PBB sebanyak pulau di tahun Dan sisanya harus selesai tahun c. Eksistensi RI di 92 pulau terluar (31 berpenghuni) 25 Pulau-Pulau Kecil Terluar yg berbatasan dengan negara tetangga Australia Filipina India Malaysia Palau Papua Nugini Singapura Timor Leste Vietnam 16

17 POTENSI (MSY) DAN PRODUKSI PERIKANAN TANGKAP TAHUN 2010 PER WPP MSY = 276 Prod = 316,8 PPS = 1 PPP = 2 MSY = Prod = 572,2 PPN: 3 PPP = 4 Swasta = 2 MSY = 595,6 Prod = 418,5 PPN = 1 PPP =1 MSY = 333,6 Prod = 214,3 PPS = 1 PPP = 3 MSY = 299,1 Prod = 142,8 MSY = 565,2 Prod = 541,5 PPS = 1 PPN = 1 PPP = 6 MSY = 929,7 Prod = 625,8 PPP = 1 MSY = 836,6 Prod = 810,6 PPS = 1 PPN = 3 PPP = 22 Keterangan: Satuan dalam Ribu Ton; MSY= 6,5 juta ton/tahun Jumlah Tangkap yang Diperbolehkan (JTB) adalah 80% dari MSY = over fishing (produksi > MSY), pengelolaan harus hati-hati, tidak ada ijin baru dan perlu pemulihan SDI = produksi > JTB (namun belum melebihi MSY), mengoptimalkan penangkapan dan pemulihan SDI = produksi < MSY, mengoptimalkan hasil tangkapan sampai batas JTB MSY = 491,7 Prod = 431,4 PPS = 1 PPN = 3 PPP = 7 MSY = 278 Prod = 427,6 PPS = 1 PPN = 2 MSY = 855,5 Prod = 537,9 = Pelabuhan Perikanan Samudera (PPS) Belawan, Bungus, Nizam Zachman, Cilacap, Kendari, Bitung) = Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Ambon, Brondong, Kejawanan, Pelabuhan Ratu, Pekalongan, Pemangkat, Pengambengan, Prigi, Sibolga, Sungailiat, Tanjung Pandan, Ternate, Tual = Pelabuhan Perikanan Swasta Telaga Punggur dan Barelang (Batam, Kepri) 17

18 BIODIVERSITY LAUT Luasan terumbu Karang Indonesia : km2 Lokasi Jumlah Sangat Cukup Kurang Baik (%) Titik Baik (%) (%) (%) Barat 439 5,47 27,56 33,94 33,03 Tengah 274 5,11 30,29 44,89 19,71 Timur 272 5,88 17,28 34,19 42,65 Indonesia 985 5,48 25,48 37,06 31,98 No A B Kawasan Konservasi Inisiasi Kemenhut (Taman Nasional Laut, Taman Wisata Alam Laut, Suaka Margasatwa Laut, Cagar Alam Laut) Inisiasi KKP dan Pemda (Kawasan Konservasi Perairan Nasional, Kawasan Konservasi Perairan Daerah) Jumlah Kawasan Luas (juta Ha) 32 4, ,09 Jumlah Total ,78 Komitmen Indonesia dalam hasil pertemuan Convention on Biological Diversity (CBD) tahun 2006 luas kawasan konservasi perairan adalah 20 juta pada tahun 2020 Tahun : peningkatan luas kawasan konservasi laut sebesar 4,2 juta ha 18

19 III. PERMASALAHAN DAN TANTANGAN 19

20 PERIKANAN ISU Infrastruktur Produksi yang Belum Optimal TANTANGAN Armada penangkapan didominasi oleh nelayan kecil dan kapal tanpa motor/motor<5 GT (89,45% dari total armada tangkap Indonesia, 2011) Penguatan armada dalam usaha perikanan serta peningkatan skala usaha untuk memperluas jangkauan penangkapan Pelabuhan (i) Sebaran pelabuhan tidak merata pada daerah fishing ground (ii) Pengelolaan pelabuhan perikanan belum berjalan baik : sistem informasi dan manajemen operasional pelabuhan perikanan masih belum optimal dan belum profesional, kualitas pendataan, peningkatan kualitas SDM dan kelembagaan pengelolaan pelabuhan; (iii) pelabuhan yang idle tidak termanfaatan dengan baik; (iv) Konektivitas antarpelabuhan belum berjalan dengan baik Terbatasnya jalan usaha tani dan dukungan irigasi untuk pengembangan tambak dan kolam ikan Peningkatan prasarana irigasi dan transportasi Masih terbatasnya lahan yang dipakai untuk kegiatan budidaya, dibandingkan potensi terdata (6,28% dari total potensi lahan) optimalisasi usaha budidaya perikanan di wilayah potensial Keterbatasan pengembangan budidaya laut (marikultur dan budidaya air payau) dibanding potensinya Lemahnya akses permodalan, akses pasar, dll dalam rangka pengembangan usaha Penguatan kelembagaan usaha perikanan, termasuk penguatan akses terhadap sumberdaya produktif bagi nelayan/pembudidaya ikan 20

21 ISU TANTANGAN Lanjutan.. Terbatasnya Sumber Daya Ikan Perlunya updating stock dan jumlah tangkapan yang diperbolehkan (MSY dan TAC) serta pengukuran daya dukung lingkungan terkait pengembangan perikanan budidaya Perlunya peningkatan pemanfaatan perairan umum daratan Persoalan Input Produksi Tingginya harga pakan sangat mempengaruhi tingginya biaya produksi menigingat harga pakan mencapai sekitar 60% dari biaya produksi), selama ini dipenuhi melalui import pengembangan usaha pakan lokal Tidak optimalnya pemenuhan kebutuhan BBM bersubdisi untuk armada tangkap Rendahnya nilai tambah produk kapasitas industri pengolahan perikanan Produk kelautan dan perikanan masih dipasarkan dalam bentuk primer, belum diolah dan memiliki nilai tambah kecil Terlalu banyak komoditas yang dikembangkan tanpa prioritas yang jelas, Sebagian besar industri perikanan merupakan industri kecil dan industri primer yang nilai tambah yang dihasilkan masih relatif kecil perkembangan industri cenderung di pulau jawa sementara bahan baku sebagian besar di luar jawa, sehingga kontinuitas supply sering terjadi pada umumnya bekerja dibawah kapasitas karena bahan baku yang fluktuatif dan musiman serta tidak adanya jaminan akan ketersediaan bahan baku Rendahnya Kesejahteraan Pelaku Perikanan Problem struktural dan fungsional sosial ekonomi masyarakat perikanan (kemiskinan) yang masih tinggi 21

22 KELAUTAN ISU Ekonomi kelautan Tata kelola laut TANTANGAN Masih banyak pulau-pulau kecil yang belum terkelola dan dimanfaatkan secara optimal Peraturan tentang perijinan/investasi pulau-pulau kecil dan pesisir untuk wisata bahari belum jelas Penguatan Regulasi dan sistem perijinan Tata ruang laut belum diatur dan rencana zonasi pesisir (amanat UU No 27/2007 dan perubahannya) belum selesai disusun Penyempurnaan regulasi dan Kelembagaan penataan ruang laut Keamanan laut SDM dan Iptek Kelautan Perundingan batas laut dengan beberapa negara masih belum selesai, terutama dengan 9 negara tetangga Masih maraknya praktek Illegal fishing Jumlah hari layar kapal pengawas masih sangat terbatas (hari 90 hari per tahun) Kualitas dan kuantitas SDM kelautan yang belum optimal Kelembagaan pendidikan dan pelatihan Peningkatan inovasi dan sosialisasi iptek kelautan yang tepat guna. 22

23 IV. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI JANGKA MENENGAH (RPJMN ) 23

24 ARAH KEBIJAKAN & STRATEGI ARAH KEBIJAKAN STRATEGI 1. PENINGKATAN PRODUKSI IKAN a. Peningkatan produksi perikanan tangkap dan perikanan budidaya untuk memenuhi kebutuhan domestik dan eksport b. Pengelolaan usaha perikanan secara berkelanjutan 2. PENINGKATAN KONSUMSI IKAN a. kampanye gemar makan ikan b. Peningkatan sarana dan prasarana pemasaran dalam rangka meningkatkan mutu dan keamanan pangan 3. PENINGKATAN DAYA SAING DAN NILAI TAMBAH 4. PENGEMBANGAN EKONOMI KELAUTAN (bagian KKP) 5. PENGELOLAAN ASET DAN PERTAHANAN KEAMANAN LAUT(bagian KKP) a. Peningkatan mutu produk perikanan b. Pengembangan sistem logistik nasional c. Peningkatan Utility UPI dan kepastian pasokan bahan baku d. Pengendalian impor a. Pendayagunaan pulau-pulau kecil dan kawasan konservasi untuk meningkatkan keekonomian sd. Kelautan b. Peningkatan kualitas garam, pengembangan bioteknologi, pengelolaan perikanan a. Pengelolaan Pulau-Pulau Kecil b. Meningkatkan koordinasi dan kerjasama pengelolaan wilayah laut c. Meningkatkan kerjasama dalam pengelolaan wilayah laut dan pengamanan wilayah dari pemanfaatan SDK yang merusak 24

25 LANJUTAN... ARAH KEBIJAKAN STRATEGI 6. TATA KELOLA a. Pengaturan tata ruang laut b. Penyelesaian rencana zonasi pesisir dan pulau-pulau kecil c. Indonesian ocean policy 7. PENGURANGAN DAMPAK BENCANA PESISIR DAN PENCEMARAN LAUT a. Peningkatan ketahanan masyarakat pesisir terhadap bencana laut dan penanganan pencemaran laut b. Penanaman mangrove di kawasan pesisir yang rusak 8. SDM dan IPTEK YANG MENDUKUNG a. Meningkatkan akses masyarakat terhadap pendidikan dan pengetahuan, terutama terkait dengan peningkatan wawasan bahari dan peningkatan kapasitas masyarakat dengan berorientasi pada permintaan b. Meningkatkan kemampuan iptek terkait dengan pengelolaan SDK 9. PENINGKATAN KESEJAHTERAAN PELAKU USAHA PERIKANAN/MASYARAKAT PESISIR a. Peningkatan program kehidupan nelayan berbasis usaha perikanan b. Program perlindungan nelayan dan pembudidaya ikan, termasuk asuransi, sertifikasi dan sebagainya c. Pemberdayaan masyarakat pesisir dan pulau-pulau kecil 25

26 HAL PENTING LAIN 1. Lokus spesifik: a. Berdasar WPP prioritas difokuskan pada karakteristik WPP b. Perikanan budidaya daya dukung dan keseimbangan dengan lingkungan (kualitas air) 2. Nilai tambah pengolahan dan optimalisasi pemanfaatan bahan dan nirlimbah 3. Kerangka kelembagaan dan pendanaan: a. Mekanisme kerjasama K/L lain dan Pemda b. Pemisahan pendanaan swasta-pemerintah c. Indikator kinerja: output-outcome. 4. Sistem industri dan logistik perikanan (rantai perikanan, hulu hilir). 5. Hasil perikanan lain untuk pendapatan dan kesejahteraan 6. Pemanfaatan wilayah konservasi wisata bahari dan biodiversity laut 7. Pemantapan produksi garam nasional 26

27 IV. RANCANGAN AWAL RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP)

28 RKP Dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan dan untuk menghindarkan kekosongan rencana pembangunan nasional, presiden yang sedang memerintah pada tahun terakhir pemerintahannya diwajibkan menyusun Rencana Kerja Pemerintah (RKP) untuk tahun pertama periode Pemerintahan Presiden berikutnya. 2. Yang dimaksud dengan RKP danrapbn tahun pertama adalah RKP dan RAPBN tahun 2010, 2015, 2020, dan RKP sebagaimana yang dimaksud pada ayat (1) digunakan sebagai pedoman untuk menyusun Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara tahun pertama periode Pemerintahan Presiden berikutnya. 28

29 ARAH KEBIJAKAN RKP Ketahanan pangan dan gizi pemenuhan sumber protein masyarakat dari ikan. 2. Peningkatan daya saing produk perikanan diversifikasi produk, hilirisasi, peningkatan mutu, penyempurnaan sistem perkarantinaan. 3. Optimalisasi pemanfaatan sumber daya kelautan pendayagunaan pulau-pulau kecil dan keanekaragaman hayati untuk keekonomian. 4. Konservasi/rehabilitasi kawasan perairan dan optimalisasi pengawasan sumberdaya kelautan dan perikanan. 5. Penguatan SDM dan pemanfaatan Iptek tepat guna dalam mendukung pembangunan kelautan dan perikanan. 29

30 SASARAN RKP 2015 (Perpres No. 39/2013 tentang RKP 2014) 1. Produksi perikanan tangkap dan budidaya sebesar 26,9 juta ton 2. Peningkatan Nilai Tukar Nelayan (NTN) menjadi Peningkatan nilai ekspor produk perikanan sebesar US$ 5,2 miliar. 4. Meningkatnya konsumsi ikan masyarakat sebesar 39,00 kg/kapita. 5. Produksi garam sebesar 3,3 juta ton. 6. Peningkatan luas kawasan konservasi perairan yang dikelola secara berkelanjutan sebesar 4,7 juta ha. 7. Jumlah pulau-pulau kecil termasuk pulau kecil terluar yang dikelola sebanyak 50 pulau. 8. Peningkatan cakupan wilayah pengelolaan perikanan yang terawasi dari illegal fishing 9. Penolakam ekspor hasil perikanan per negara mitra sebanyak <=10 kasus 10. Pengembangan SDM kelautan dan perikanan serta Iptek yang tepat guna. 30

31 TINDAK LANJUT Dalam rangka penyusunan RPJMN dan RKP 2015, masukan dari berbagai pihak sangat diperlukan untuk penyempurnaan perencanaan ke depan Diperlukan penentuan sasaran dan strategi yang konkret, serta identifikasi lokasi prioritas Penyusunan Rancangan teknokratik RPJMN dan Rancangan Awal RKP 2015 pada Januari-Februari 2014 Penyiapan untuk pertemuan trilateral meeting, musrenbangnas pada Maret-April

32 TERIMA KASIH 32