Kata Pengantar. Jakarta, Desember Tim Peneliti. Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara i

Transkripsi

1 a i

2 Kata Pengantar Kabupaten Maluku Tenggara dikenal memiliki potensi sumberdaya perikanan dan kelautan yang tinggi. Oleh karena itu, diperlukan berbagai kajian untuk Kabupaten Maluku Tenggara yang diperlukan untuk dasar pembangunan perikanan dan kelautan di Kabupaten Maluku Tenggara. Dalam penelitian ini digunakan pendekatan value chain. Dengan melakukan analisis value chain, maka dapat diketahui para pelaku utama usaha perikanan yang diteliti, hingga marjin pemasaran dari setiap pelaku yang terlibat. Selanjutnya, dapat dirumuskan berbagai kebijakan yang diperlukan untuk optimalisasi pembangunan perikanan dan kelautan di Kabupaten Maluku Tenggara. Dalam laporan kajian ini, dipaparkan mengenai kondisi umum perikanan Kabupaten Maluku Tenggara, value chain, potensi dan permasalahan, serta solusi yang dapat diupayakan untuk pengembangan perikanan di Kabupaten Maluku Tenggara. Laporan ini juga mengupas beberapa komoditas perikanan unggulan Kabupaten Maluku Tenggara. Rekomendasi yang diberikan dalam kajian ini merupakan rekomendasi berjenjang, baik rekomendasi yang bersifat individu, tingkat desa dan tingkat kabupaten. Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas kehendak dan rahmatnya, laporan penelitian ini dapat terselesaikan. Harapan kami, hasil kajian ini dapat bermanfaat bagi para pemangku kepentingan pembangunan perikanan dan kelautan, khususnya di Kabupaten Maluku Tenggara. Jakarta, Desember 2013 Tim Peneliti Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara i

3 DAFTAR ISI Kata Pengantar...i Daftar Isi...ii Daftar Tabel...iv Daftar Gambar...v Daftar Lampiran...vi Daftar Singkatan...vii 1. Ringkasan Pengantar Kegiatan dan Metodologi Sasaran dan Tugas Pendekatan Value Chain Metodologi Value Chain Kerangka Kebijakan, Regulasi dan Kelembagaan Profil Pasar Peluang Bisnis Kelautan dan Perikanan Berbasis Komoditas Komoditas Rumput Laut Suplai Pasar Permintaan Pasar dan Potensi Pertumbuhan Deskripsi Value Chain Permasalahan Utama dan Solusi Peningkatan Value Chain dan Peningkatan Pendapatan Komoditas Ikan Cakalang Suplai Pasar Permintaan Pasar dan Potensi Pertumbuhan Deskripsi Value Chain Permasalahan Utama dan Solusi Rekomendasi Peningkatan Value Chain dan Peningkatan Pendapatan Komoditas Ikan Kakap merah dan Ikan Kuwe Suplai Pasar Permintaan Pasar dan Potensi Pertumbuhan Deskripsi Value Chain Permasalahan Utama dan Solusi...56 Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara ii

4 Rekomendasi Peningkatan Value Chain dan Peningkatan Pendapatan Komoditas Ikan Kuwe Suplai Pasar Permintaan Pasar dan Potensi Pertumbuhan Deskripsi Value Chain Permasalahan Utama dan Solusi Rekomendasi Peningkatan Value Chain dan Peningkatan Pendapatan Komoditas Ikan Kerapu Suplai Pasar Permintaan Pasar dan Potensi Pertumbuhan Deskripsi Value Chain Permasalahan Utama dan Solusi Rekomendasi Peningkatan Value Chain dan Peningkatan Pendapatan Kesimpulan dan Saran...81 Daftar Pustaka...83 Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara iii

5 DAFTAR TABEL Tabel 1. Perkembangan armada penangkapan ikan di Kabupaten Maluku Tenggara... 5 Tabel 2. Perkembangan alat penangkapan ikan di Kabupaten Maluku Tenggara... 5 Tabel 3. Volume Produksi dan Nilai Produksi Rumput Laut di Kabupaten Maluku Tenggara Tabel 4. Produksi Budidaya Komoditi Rumput Laut Kabupaten Maluku Tenggara per Triwulan Tahun Tabel 5. Jumlah Pembudidaya Rumput Laut di Pulau Kei Kecil Tahun Tabel 6. Volume Produksi Perikanan Budidaya komoditas rumput laut Indonesia Tabel 7. Harga Rata-Rata Peralatan Budidaya Rumput Laut Tabel 8. Volume dan Nilai Ekspor Rumput Laut Indonesia Tabel 9. Volume Produksi Ikan Cakalang Di Provinsi Maluku Tabel 10. Data Ekspor Ikan Cakalang ke Beberapa Negara Asia Tahun Tabel 11. Volume Produksi Ikan Kakap merah dan Ikan Kuwe di Kabupaten Maluku Tenggara. 47 Tabel 12. Produksi Ikan Kakap merah dan Ikan Kuwe di Indonesia Tabel 13. Volume Produksi Ikan Kuwe Di Maluku Tabel 14. Produksi Ikan Kuwe Di Indonesia Tabel 15. Produksi Ikan Kerapu Di Kabupaten Maluku Tenggara Tabel 16. Volume Ekspor Ikan Kerapu Indonesia Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara iv

6 DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Peta Kabupaten Maluku Tenggara... 3 Gambar 2. Pertumbuhan Pembudidaya, Pemanfaatan Lahan dan Produksi Budidaya... 4 Gambar 3. Sunset di Desa Ohoider Tawun... 6 Gambar 4. Pantai di Desa Ohoira... 6 Gambar 5. Pantai Ngur Mun Vatwahan Ohoidertutu... 7 Gambar 6. Pantai Ngursarnadan... 7 Gambar 7. Penyu Belimbing... 8 Gambar 8. Value Chain Perikanan Gambar 9. Eucheuma cottonii Gambar 10. Metode Tali Tunggal Apung atau Floating Monoline Gambar 11. Ikan Cakalang Gambar 12. Harga Komoditas Ikan Cakalang di Beberapa Lokasi pada bulan November tahun Gambar 13. Ekspor Ikan Cakalang Indonesia Gambar 14. Impor ikan Cakalang Indonesia Gambar 15. Data Produksi Ikan Kakap merah dan Ikan Kuwe Dunia Gambar 16. Ikan Kakap merah dan Ikan Kuwe Gambar 17. Produksi Ikan Kuwe di WPP Gambar 18. Ikan Kuwe Gambar 19. Ikan Kerapu Gambar 20. Harga Ikan Kerapu Di Beberapa Wilayah Di Pulau Jawa Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara v

7 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran A: Responden Utama Lampiran B: Profil Finansial Value Chain Level Kota Lampiran C: Profil Finansial Value Chain Level Desa Lampiran D: Profil Finansial Value Chain Level Individu Lampiran E: Daftar Unit Pengelolaan Ikan (UPI) di Kabupaten Maluku Tenggara Lampiran F: Daftar Harga Ikan Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara vi

8 DAFTAR SINGKATAN ASDP BAL Bappeda BBIP BBM BNI BPS BRI BUMD BUMN CD DKP FAO FGD GT Ha IPTEK IRR JTB KG KKP KUB NPV PDAM PA Permen PE PK PLTD PT PLN PODES Renstra Rp RTRW SDM TNI AU UNDIP UPR UPTD US $ UU WPP Angkutan Sungai Danau dan Penyeberangan Bio Architecture Lab Inc Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Balai Benih Ikan Pantai Bahan Bakar Minyak Bank Negara Indonesia Badan Pusat Statistik Bank Rakyat Indonesia Badan Usaha Milik Daerah Badan Usaha Milik Negara Compack Disck Dirjen Perikanan Tangkap Food and Agriculture Organization focus group discussion Gross Ton Hektar Ilmu Pengetahuan dan Teknoogi Internal Rate Return Jumlah Tangkapan yang diperbolehkan Kilogram Kementerian Kelautan dan Perikanan Kelompok Usaha Bersama Net Present Value Perusahaan Daerah Air Minum polyamide Peraturan Menteri Polyethylene Paard Kracht Pembangkit Listrik Tenaga Diesel Perusahaan Terbatas Perusahaan Listrik Negara Potensi Desa Rencana Strategis Rupiah Rencana Tata Ruang dan Wilayah Sumberdaya Manusia Angkatan Udara Tentara Nasional Indonesia Universtas Diponegoro Unit Pembenihan/Pembibitan Rakyat Unit Pelaksanaan Teknis Dolar United State Undang-undang Wilayah Pengelolaan Perairan Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara vii

9 1. RINGKASAN Kabupaten Maluku Tenggara yang terdiri dari 6 kecamatan merupakan daerah pemekaran dari Kota Tual. Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara merupakan kepulauan, dimana memiliki dua kelompok pulau utama, yaitu kepulauan Kei Kecil dengan luas wilayah 722,62 km 2 dan pulau Kei Besar dan sekitarnya dengan luas wilayah 550,05 km 2. Kabupaten Maluku Tenggara memiliki potensi kelautan dan perikanan yang relatif tinggi. Dengan kondisi wilayah yang berupa kepulauan, tingkat pencemaran yang masih relatif kecil, dan tingginya biodiversitas perairan. Selain potensi perikanan, Kabupaten Maluku Tenggara juga memiliki potensi pariwisata bahari. Kabupaten Maluku Tenggara memiliki beberapa pantai dan daerah terumbu karang yang indah. Pulau-pulau yang ada di Kabupaten Maluku Tenggara berpotensi dikembangkan pariwisata bahari karena memiliki pantai berpasir putih, perairan yang bersih dan jernih. Potensi pariwisata bahari terkait dengan konservasi untuk melindungi penyu belimbing ( Dermochelys coriacea) juga dapat dikembangkan sebagai salah satu daya tarik wisata bahari di Kabupaten Maluku Tenggara. Tim peneliti telah melakukan kajian sosial ekonomi perikanan di Kabupaten Maluku Tenggara dengan melakukan pengamatan lapangan, wawancara dengan pemangku kepentingan, focus group discussion (FGD), dan workshop. Responden yang diwawancarai adalah para pelaku usaha perikanan, pejabat birokrat terkait dan perusahaan terkait. Beberapa sasaran yang ingin dicapai dalam kajian ini antara lain: mengidentifikasi komoditas perikanan dan kelautan, menyusun profil pasar komoditas perikanan dan kelautan, mengidentifikasi komoditas perikanan dan kelautan yang potensial dikembangkan di Kabupaten Maluku Tenggara, dan mengidentifikasi value chain dari beberapa komoditas utama perikanan dan kelautan yang perlu diprioritaskan untuk dikembangkan, meliputi identifikasi pelaku kunci, peranan masing-masing pelaku, aliran produk, suplai dan permintaan pasar, potensi pertumbuhan dalam volume penjualan dan nilai produk, komponen value chain, harga dan marjin per tahap value chain, potensi perbaikan value chain, hambatan dan resiko. Hasil penelitian menunjukkan bahwa komoditas yang potensial dan perlu dikembangkan di Maluku Tenggara adalah 1) rumput laut, 2) ikan Cakalang, 3) ikan Kakap merah, 4) ikan Kuwe, 5) ikan Kerapu. Pada tingkat Kabupaten, beberapa kegiatan yang dikembangkan adalah: 1) Gudang rumput laut yang dikelola oleh unit khusus seperti koperasi atau KUB yang mendapat dukungan penuh dari Pemerintah Kabupaten, cq. Dinas Kelautan dan Perikanan agar mampu menstabilkan harga rumput di Kabupaten Maluku Tenggara. 2) Pengembangan kebun bibit rumput laut, agar mampu memenuhi kebutuhan bibit rumput laut yang berkualitas dalam jumlah yang cukup.3) penyiapan tenaga penyuluh/pendamping masyarakat untuk melakukan pemberdayaan dan bimbingan teknis, agar kegiatan budidaya tetap dapat berjalan baik, menguntungkan dan mensejahterakan pembudidaya, 4) Mendirikan Unit Usaha (BUMD) untuk mengelola indutri pengolahan rumput laut, cold storage dan pabrik kecap, serta 5) Perbaikan infrastruktur jalan dan telekominikasi untuk memacu pertumbuhan perekonomian wilayah pesisir. Pada tingkat Desa berbagai kegiatan yang perlu dilakukan adalah 1) Penguatan kelembagaan nelayan melalui pendirian KUB. Kelembagaan KUB dapat didirikan untuk menyokong kegiatan usaha nelayan dan pembudidaya, seperti terkait dengan pengadaan sarana produksi, proses pembelajaran bersama dan pemasaran ikan Cakalang. 2) Mendirikan rumah pamer atau outlet produk olahan ikan, sehingga mudah terlihat dan menarik konsumen. 3) Membuat industri pembuatan asap cair utnuk mendukung kegiatan pembuatan ikan asap yang dilakukan oleh nelayan di setiap desa. Pada tingkat Individu kegiatan-kegiatan yang perlu dikembangkan adalah 1) Pelatihan dan penguatan modal usaha untuk diversifikasi produk olahan rumput laut basah menjadi produk Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 1

10 yang memiliki nilai tambah, seperti sirup dan dodol rumput laut. 2) Melakukan bimbingan teknis agar kualitas rumput laut tetap baik dan produksinya terbebas dari penyakit ice-ice sehingga produksinya meningkat, dan keuntungan bertambah.3) Pelatihan dan bantuan modal untuk diversifikasi produk olahan ikan Cakalang. Ikan Cakalang dapat diolah menjadi abon Cakalang dan ikan Cakalang asap, sehingga menambah daya awet dan dapat meningkatkan daya serap terhadap hasil tangkapan pada saat musim penangkapan. 4) Memberikan paket permodalan untuk menambah jenis alat tangkap, sehingga nelayan tidak hanya menangkap dengan satu jenis alat. Dengan demikian, masa paceklik semakin pendek, produktifitas nelayan meningkat dan pendapatan meningkat, dan 5) Pelatihan dan penambahan peralatan agar nelayan mampu mempertahankan ikan Kerapu yang tertangkap tetap bertahan hidup sampai ke pedagang pengumpul. Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 2

11 2. PENGANTAR Kabupaten Maluku Tenggara merupakan daerah pemekaran dari Kota Tual. Kabupaten Maluku Tenggara terletak pada posisi antara 5 o 6,5 o LS dan 131 o 133,5 o BT. Secara geografis, wilayah Kabupaten Maluku Tenggara berbatasan dengan: Papua Barat bagian Selatan di sebelah Utara, sebelah Selatan berbatasan dengan Laut Arafura, sebelah Barat berbatasan dengan Laut Banda dan Kepulauan Tanimbar, dan sebelah Timur berbatasan dengan Kepulauan Aru (BPS Kab. Maluku Tenggara, 2010). Luas wilayah Kabupaten Maluku Tenggara adalah 7.856,70 km 2, yang terdiri dari luas perairan 4.676,00 km 2 atau (59,52 %) dan luas wilayah darat 3.180,70 km 2 (40,48%). Kabupaten Maluku Tenggara merupakan kabupaten yang wilayahnya bersifat kepulauan, dimana memiliki dua kelompok pulau utama, yaitu kepulauan Kei Kecil dengan luas wilayah 722,62 km 2 dan pulau Kei Besar dan sekitarnya dengan luas wilayah 550,05 km 2. Kabupaten Maluku Tenggara terdiri dari 6 kecamatan, yaitu: Kecamatan Kei Kecil, Kecamatan Kei Kecil Timur, Kecamatan Kei Kecil Barat, Kecamatan Kei Besar, Kecamatan Kei Besar Selatan dan Kecamatan Kei Besar Utara Timur. Gambar 1.Peta Kabupaten Maluku Tenggara (Bappeda Maluku Tenggara, 2012) Iklim Kabupaten Maluku Tenggara dipengaruhi oleh Laut Banda, Laut Arafura dan Samudera Indonesia. Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara juga berdekatan dengan Papua Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 3

12 bagian Timur serta Australia bagian Selatan. Kondisi demikian mempengaruhi dinamika cuaca di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara. Secara umum, wilayah perairan Kabupaten Maluku Tenggara dipengaruhi oleh 2 musim, yaitu musim timur dan musim barat. Musim timur berlangsung dari bulan Juni sampai Agustus, dan cenderung bersifat kemarau. Sedangkan musim barat berlangsung dari bulan Desember hingga Februari, dan cenderung bersifat musim penghujan. Peralihan antara musim timur dan musim barat merupakan musim pancaroba. Musim pancaroba terjadi pada bulan Maret-Mei dan September-November. Pada bulan April sampai Oktober bertiup angin tenggara. Sedangkan angin kencang bertiup pada bulan Januari dan Februari diikuti dengan hujan deras dan laut cenderung berombak besar. Kabupaten Maluku Tenggara memiliki potensi kelautan dan perikanan yang relatif tinggi. Dengan kondisi wilayah yang berupa kepulauan, tingkat pencemaran yang masih relatif kecil, dan tingginya biodiversitas perairan, menunjukkan bahwa Kabupaten Maluku Tenggara memiliki potensi sumberdaya kelautan dan perikanan yang relatif dapat diandalkan untuk pembangunan wilayah Kabupaten Maluku Tenggara. Gambar 2.Pertumbuhan Pembudidaya, Pemanfaatan Lahan dan Produksi Budidaya (DKP Maluku Tenggara, 2012) Berdasarkan hasil pemetaan wilayah pengelolaan sumberdaya perikanan oleh Komisi Nasional Pengkajian Stok Tahun 1998, Kabupaten Maluku Tenggara berada pada 2 (dua) Wilayah Pengelolaan, yaitu Wilayah V (Laut Banda) yang memiliki potensi sebesar ton per tahun dengan jumlah tangkapan yang diperbolehkan (JTB) sebesar ton per tahun dan Wilayah VI (Lau t Arafura) yang memiliki potensi sebesar ton per tahun dengan jumlah tangkapan yang diperbolehkan (JTB) sebesar ton per tahun. Hasil Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 4

13 produksi penangkapan ikan di Kabupaten Maluku Tenggara pada tahun 2012 sebanyak ,9 kg. Tabel 1. Perkembangan Armada Penangkapan Ikan di Kabupaten Maluku Tenggara Tahun Perahu Perahu/Kapal Tanpa Motor Motor Tempel Kapal Motor Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Maluku Tenggara (2001) Jumlah armada penangkapan ikan tahun 2012 sebanyak 3160 unit yang terdiri dari perahu tanpa motor (perahu jukung dan perahu papan) sebanyak unit, motor tempel sebanyak 813 unit, kapal motor sebanyak 44 unit, dan nelayan tanpa motor sebanyak 278 unit. Armada tersebut mengoperasikan alat tangkap pancing, gillnet, bubu, jala tebar, bagan, rawai, sero, dan purse seine. Tabel 2. Perkembangan Alat Penangkapan Ikan di Kabupaten Maluku Tenggara Alat Tangkap Pukat Cincin Pancing Bubu Jaring insang Bagan Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Maluku Tenggara (2011) Selain potensi perikanan, Kabupaten Maluku Tenggara juga memiliki potensi pariwisata bahari. Terdapat beberapa pantai di Kabupaten Maluku Tenggara yang indah, misalnya Pantai Ngur Mun Vatwahan Ohoidertutu yang berjarak Berjarak 60 Km dari Kota Langgur dan Pantai Ngursarnadan yang berjarak 18 Km dari Kota Langgur. Kabupaten Maluku Tenggara memiliki beberapa daerah terumbu karang yang indah. Demikian pula pulau-pulau yang ada di Kabupaten Maluku Tenggara juga berpotensi dikembangkan pariwisata bahari karena memiliki pantai berpasir putih, perairan yang bersih dan jernih. Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 5

14 Gambar 3. Sunset di Desa Ohoider Tawun Gambar 4. Pantai di Desa Ohoira Gambar 5. Pantai Ngur Mun Vatwahan Ohoidertutu ( Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 6

15 Gambar 6. Pantai Ngursarnadan ( Kabupaten Maluku Tenggara juga memiliki potensi pariwisata bahari terkait dengan konservasi penyu belimbing ( Dermochelys coriacea). Penyu belimbing biasanya bertelur di pantai utara Papua Barat penyu belimbing sering bermigrasi ke perairan Kei Kecil untuk mencari makan. Keberadaan penyu belimbing sebagai satwa yang langka di Kabupaten Maluku Tenggara bukan hanya harus dilindungi, namun juga dapat dikembangkan sebagai salah satu daya tarik wisata bahari di Kabupaten Maluku Tenggara. 3. KEGIATAN DAN METODOLOGI Tim peneliti dari Universitas Diponegoro Semarang telah melakukan kajian sosial ekonomi perikanan di Kabupaten Maluku Tenggara dengan melakukan pengamatan lapangan, wawancara dengan pemangku kepentingan, focus group discussion (FGD), dan workshop. Responden yang diwawancarai adalah para pelaku usaha perikanan, pejabat birokrat terkait dan perusahaan terkait Sasaran dan Tugas Beberapa sasaran yang ingin dicapai dalam kajian ini antara lain adalah: 1) Mengidentifikasi komoditas perikanan dan kelautan yang telah berkembang di Kabupaten Maluku Tenggara 2) Menyusun profil pasar komoditas perikanan dan kelautan yang telah berkembang di Kabupaten Maluku Tenggara. 3) Mengidentifikasi komoditas perikanan dan kelautan yang yang potensial dikembangkan di Kabupaten Maluku Tenggara. Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 7

16 Mengidentifikasi value chain dari beberapa komoditas utama perikanan dan kelautan yang perlu diprioritaskan untuk dikembangkan, meliputi identifikasi pelaku kunci, peranan masing-masing pelaku, aliran produk, suplai dan permintaan pasar, potensi pertumbuhan dalam volume penjualan dan nilai produk, komponen value chain, harga dan marjin per tahap value chain, potensi perbaikan value chain, hambatan dan resiko 3.2. Pendekatan Value Chain Konsep value chain dipopulerkan oleh Michael Porter dalam bukunya Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance. Konsep value chain berasal dari bisnis, namun pada saat ini aplikasi value chain telah diadopsi dibidang ekonomi dan industri. Dalam value chain, rantai aktivitas dari suatu perusahaan atau industri berperan dalam mengantarkan produk atau jasa yang bernilai tertentu kepada pasar. Value chain melihat semua aktivitas perusahaan atau industri sebagai suatu sistem, mulai dari input, proses serta output Pada value chain, aktivitas perusahaan diklasifikasikan ke dalam 2 aspek, yaitu aktivitas primer dan aktivitas pendukung. Aktivitas primer antara lain meliputi: inbound logistik, operasi, outbound logistics, pemasaran dan penjualan, serta jasa. Sedangkan aktivitas pendukung antara lain meliputi: firm infrastructure, manajemen SDM, teknologi dan pengadaan. Antar komponen dalam aktivitas primer dan pendukung saling terkait untuk menghasilkan marjin Metodologi Value Chain Kerangka value chain dapat dilihat pada Gambar 7. Pada dasarnya, aktivitas industri perikanan di Kabupaten Maluku Tenggara dapat dibedakan dalam dua kelompok, yaitu aktivitas utama dan aktivitas pendukung. Aktivitas utama diantaranya meliputi pensuplai peralatan dan bahan, produksi primer ( pembudidaya ikan dan nelayan), pengolah ikan, dan perdagangan perikanan (pedagang ikan segar/hidup, pedagang ikan olahan, dan eksportir). Sedangkan aktivitas pendukung diantaranya meliputi pemerintah (pembuat dan penegak regulasi, penyedia infrastruktur, dan pembina usaha perikanan), lembaga peneliti (penyedia IPTEK perikanan), perguruan tinggi (penyedia IPTEK perikanan dan pensuplai tenaga kerja perikanan terdidik), penyedia jasa transportasi, dan lembaga keuangan (penyedia modal). Antara komponen aktivitas utama dan aktivitas pendukung saling berkaitan untuk menyediakan komoditas perikanan kepada Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 8

17 konsumen (baik lokal, nasional maupun internasional), dimana aktivitas industri perikanan tersebut menghasilkan marjin atau tingkat nilai keuntungan. Aktivitas Pendukung Pemerintah Lembaga Peneliti Perguruan Tinggi Penyedia Jasa Transportasi Lembaga Keuangan Konsumen Lokal Petani Ikan Pensuplai Peralatan & Bahan untuk Usaha Perikanan Aktivitas Utama Nelayan Pengolah Ikan Pedagang Perikanan & Eksportir MARJIN Konsumen Nasional Konsumen Internasional Gambar 7. Value Chain Perikanan Dalam melakukan kajian value chain industri perikanan di Kabupaten Maluku Tenggara, perlu dilakukan tahapan proses, antara lain: 1) Identifikasi komoditas utama 2) Identifikasi pelaku utama, peranan dan aliran kegiatan/produk. 3) Analisis biaya, penerimaan, keuntungan dan marjin dari pelaku utama, terutama pada aktivitas utama, diantara pensuplai peralatan dan bahan, pembudidaya ikan, nelayan, pengolah ikan, dan pedagang (termasuk eksportir). 4) Estimasi pasar (suplai dan permintaan) dan proyeksi pertumbuhan bisnis 5) Penyusunan rekomendasi pengembangan value chain industri perikanan 6) Identifikasi kendala, resiko dan solusinya. Metode pengumpulan data dilakukan melalui beberapa cara, yaitu: 1) Pengumpulan data sekunder, yaitu data terkait industri perikanan yang disediakan oleh lembaga yang berwenang. 2) Studi pengamatan di lapangan. 3) Wawancara dan diskusi dengan para pemangku kepentingan yang relevan. Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 9

18 Beberapa data bersifat kuantitatif dan dianalisis untuk mendukung analisis value chain secara komprehensif. Beberapa variabel kuantitatif yang diamati antara lain adalah: keuntungan/marjin, NPV, IRR dan Payback Periods 4. KERANGKA KEBIJAKAN, REGULASI DAN KERANGKA KELEMBAGAAN Kabupaten Maluku Tenggara merupakan pemekaran dari Kota Tual berdasarkan Undang- Undang No. 31 Tahun 2007 tanggal 10 Juli 2007 Tentang Pemekaran Kota Tual. Sebagai konsekuensi, dilakukan pemindahan Ibukota Maluku Tenggara dari Wilayah Kota Tual ke Wilayah Kecamatan Kei Kecil Kabupaten Maluku Tenggara yang selanjutnya disebut Kota Langgur. Dalam visi pembangunan Kabupaten Maluku Tenggara, terlihat bahwa pemerintah Kabupaten Maluku Tenggara berkeinginan mengoptimalkan potensi lingkungan bahati. Sebagai gambaran Visi Pembangunan Jangka Menengah adalah Terwujudnya Masyarakat Maluku Tenggara yang Sejahtera Melalui Pemanfaatan Sumber Daya Alam, Jasa Lingkungan Berbasis Bahari, Jasa Perdagangan dan Jasa Pendidikan. Untuk mewujudkan visi tersebut, Bupati Kabupaten Maluku Tenggara menetapkan 5 misi, yaitu: 1) Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih 2) Mengembangkan struktur ekonomi yang tangguh dan berdaya saing berbasis kelautan dan perikanan 3) Merevitalisasi sistem penyuluhan pertanian dalam arti luas serta meningkatnya kualitas dan produktivitas pengelola sumber daya alam dan lingkungan hidup 4) Meningkatkan kualitas sumber daya manusia. 5) Mewujudkan akselerasi pemberdayaan masyarakat dan penguatan sistem adat lokal secara proporsional sebagai intrumen pembangunan. Sedangkan regulasi yang berlaku dalam industri perikanan di Kabupaten Maluku Tenggara merupakan gabungan dari regulasi yang bersifat nasional, maupun daerah. Kegiatan perikanan di Indonesia memiliki payung hukum pada UU No. 31 Tahun 2004 tentang Perikanan yang selanjutnya direvisi dengan UU No. 45 Tahun 2009 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 Tentang Perikanan. Selain itu, terdapat pula beberapa regulasi teknis bidang kelautan dan perikanan, misalnya UU No. 27 Tahun 2007 Tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir Dan Pulau-Pulau Kecil, Peraturan Pemerintah No. 15 Tahun 2002 Tentang Karantina Ikan, Peraturan Pemerintah No. 60 Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 10

19 Tahun 2007 Tentang Konservasi Sumber Daya Ikan, Permen No. 20 Tahun 2008 Tentang Pemanfaatan Pulau-Pulau Kecil Dan Perairan Di Sekitarnya, Permen No. 30 Tahun 2012 Tentang Usaha Perikanan Tangkap Di Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara Republik Indonesia, Permen No. 30 Tahun 49 Tahun 2011 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor Per.14/Men/2011 Tentang Usaha Perikanan Tangkap, Permen No. 16 Tahun 2006 Tentang Pelabuhan Perikanan, serta Pedaturan Daerah Kabupaten Maluku Tenggara Nomor 10 Tahun 2005 Tentang Retribusi Izin Usaha Perikanan, dan sebagainya. Dalam Peta Arahan dan Ketentuan Zonasi Kabupaten Maluku Tenggara yang tertuang dalam Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) Kabupaten Maluku Tenggara telah ditetapkan kawasan perikanan. Dalam kawasan perikanan tersebut, ditetapkan menjadi 2 ketentuan zonasi, yaitu: 1) pengembangan perikanan tangkan dan budidaya laut diprioritaskan pada wilayah pesisir dengan meningkatkan sarana dan prasarana penunjang, dan 2) pengembangan budidaya air payau tidak mengalihfungsikan hutan bakau/mangrove. Dalam Peta Rencana Program Prioritas Kabupaten Maluku Tenggara telah ditetapkan wilayah pembangunan pusat inovasi perikanan, yaitu di wilayah Pulau Kei Kecil sekitar wilayah selat Nerong. Dalam Renstra Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Maluku Tenggara tahun Dijelaskan beberapa permasalahan pembangunan perikanan, antara lain: 1) Belum tersedianya data dan informasi lengkap tentang potensi lahan budidaya dan luas areal yang telah dikembangkan 2) Belum tersedianya data potensi perikanan tangkap khususnya setelah pemekaran wilayah, 3) Belum ada Balai Benih Ikan Pantai (BBIP), 4) Belum berkembangnya Unit Unit Pembenihan/Pembibitan Rakyat (UPR), 5) Belum adanya regulasi yang mengatur tentang Perizinan Usaha Budidaya maupun jenis-jenis usaha perikanan. 6) Belum tersedianya infrastruktur di bidang perikanan tangkap yang representative sebagai pendukung aktifitas/kegiatan perikanan rakyat (artisanal) dan perikana n industry, 7) Kelembagaan usaha nelayan belum tertata secara baik, Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 11

20 8) Belum adanya Data Potensi Desa (PODES), WebSite dan serta Leaflet, Booklet, Brosur dan CD terhadap Produk Perikanan berupa volume olahan, harga dasar, unit, tenaga dan investasi pengolahan dan pemasaran hasil perikanan di Kabupaten Maluku Tenggara baik Potensi Pengolahan Perorangan maupun Kelompok. Di Kabupaten Maluku Tenggara terdapat beberapa lembaga yang mengurusi pembangunan dan kegiatan perikanan di Kabupaten Maluku Tenggara, antara lain Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Maluku Tenggara, dekat dengan Pelabuhan Perikanan Nusantara Tual (walaupun kondisinya pada saat ini tidak beroperasi se cara intensif). Di Kabupaten Maluku Tenggara juga berdekatan dengan perguruan tinggi bidang kelautan dan perikanan, yaitu Politeknik Perikanan Negeri Tual dan Akademi Perikanan Laurel Ngabel Tual. Beberapa institusi tersebut dapat bersinergi untuk optimalisasi pembangunan perikanan Kabupaten Maluku Tenggara. 5. PROFIL PASAR Pada prinsipnya, pasar merupakan kombinasi antara permintaan dan penawaran. Meskipun memiliki potensi sumberdaya perikanan yang relatif tinggi, namun kegiatan perikanan di Kabupaten Maluku Tenggara masih relatif belum berkembang. Pembangunan beberapa daerah di Kabupaten Maluku Tenggara terkendala oleh masalah infrastruktur, antara lain: akses jalan, dan jaringan komunikasi. Meskipun demikian, tingkat kesukaan masyarakat Kabupaten Maluku Tenggara relatif tinggi terhadap ikan segar. Namun, tingkat kesukaan terhadap ikan olahan tidak sebesar permintaan akan ikan segar. Suplai utama ikan di Kabupaten Maluku Tenggara berasal dari kegiatan penangkapan ikan, sedangkan kegiatan budidaya ikan belum berkembang. Usaha budidaya rumput laut di Kabupaten Maluku Tenggara relatif berkembang, meskipun teknologi budidaya yang dipergunakan relatif sederhana. Budidaya rumput laut banyak dijumpai di berbagai desa/ohoi pesisir. Usaha penangkapan ikan tradisional dilakukan oleh nelayan dengan teknologi penangkapan yang masih sederhana dan operasi penangkapan bersifat one day fishing. Hasil tangkapan nelayan tradisional biasanya dijual kepada penjual ikan untuk selanjutnya dibawa ke pasar ikan. Sebagian hasil tangkapan ikan nelayan tradisional juga dijual ke perusahaan perikanan tangkap. Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 12

21 Pada Kabupaten Maluku Tenggara, terdapat beberapa perusahaan perikanan tangkap skala industri dan pembekuan ikan, diantaranya PT. Maritim Timur Jaya, PT Mina Sinega, dan PT Daya Guna Samudera. Perusahaan perikanan tangkap dan pengolahan ikan tersebut biasanya tidak tergantung oleh suplai ikan dari nelayan tradisional karena memiliki armada penangkapan ikan sendiri dengan teknologi penangkapan yang telah modern, berskala besar dan operasi penangkapan lebih dari 1 hari per trip. Perusahaan perikanan tangkap dan pengolahan ikan tersebut menjual produknya ke Jakarta, Surabaya maupun kota lain di Indonesia sesuai permintaan, serta sebagian langsung diekspor. Kabupaten Maluku Tenggara telah memiliki UPTD pasar. Pasar ikan utama terdapat di Kota Langgur. Meskipun demikian, masyarakat dan nelayan Kabupaten Maluku Tenggara juga dapat mengakses pasar di Pasar Kota Tual yang relatif dekat dengan Kota Langgur. Dalam prakteknya, penjualan ikan di pasar-pasar Kabupaten Maluku Tenggara bukan dilakukan dalam satuan kg, namun transaksi dilakukan per ekor (untuk ikan berukuran relatif besar), dan per tumpukan (untuk ikan berukuran kecil). 6. PELUANG BISNIS KELAUTAN DAN PERIKANAN BERBASIS KOMODITAS Usaha perikanan rakyat yang dijumpai untuk sub sektor penangkapan antara lain diantaranya adalah perikanan tangkap bubu, hand line dan gill net. Sedangkan usaha budidaya rumput dijumpai di berbagai desa/ohoi pesisir di Kabupaten Maluku Tenggara. Berikut adalah paparan beberapa komoditas unggulan usaha perikanan rakyat di Kabupaten Maluku Tenggara Komoditas Rumput Laut Rumput laut merupakan salah satu komoditas unggulan di kabupaten maluku tenggara. Budidaya rumput laut jenis Euchema cottonii banyak di jumpai di berbagai desa pesisir di Kabupaten Maluku Tenggara Suplai Pasar Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara merupakan salah satu wilayah sentra pengembangan budidaya rumput laut. Kabupaten Maluku Tenggara telah ditetapkan oleh pemerintah sebagai salah satu kabupaten yang masuk dalam klaster pilihan di Provinsi Maluku untuk pengembangan industri pengolahan rumput laut. Menurut Anna (2012), jenis rumput laut yang dibudidayakan dan diproduksi di Kabupaten Maluku Tenggara antara lain adalah Eucheuma cottonii dan Eucheuma spinosum. Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 13

22 Sedangkan budidaya rumput laut di Kabupaten Maluku Tenggara mencapai ha dari total luas lahan potensial budidaya laut sebesar ,76 ha. Tabel 3. Volume Produksi dan Nilai Produksi Rumput Laut di Kabupaten Maluku Tenggara No. Tahun Produksi Kering Volume (Ton) Nilai (Rp.) ,12 5,716,800,000, ,00 39,420,000,000, , , , , , ,- Sumber: BPS Kabupaten Maluku Tenggara (2012). Gambaran hasil produksi rumput laut kering di Kabupaten Maluku Tenggara pada pada tahun 2012 dapat dilihat pada Tabel 7. Tabel 4. Produksi Budidaya Komoditi Rumput Laut Kabupaten Maluku Tenggara Per Triwulan Tahun 2012 No. Triwulan Produksi Produksi Nilai Produksi Basah (ton) Kering (ton) (Rp.) 1. Triwulan I (Januari s/d Maret) , ,- 2. Triwulan II (April s/d Juni) , ,- 3. Triwulan III (Juli s/d September) , ,- 4. Triwulan IV (Okt. s/d Desember) , ,- JUMLAH , , ,- Sumber: DKP Maluku Tenggara, 2012 Kabupaten Maluku Tenggara memang berpotensi untuk pengembangan budidaya rumput laut. Kondisi perairan yang belum tercemar dan terlindung dari gelombang besar sangat cocok untuk kegiatan budidaya rumput laut. Dalam survei dibeberapa desa, antara lain Desa Ohoira, Desa Letvuan, Desa Ohoider Tawun, Desa Ohoidertutu, dan Desa Namar, terlihat bahwa masyarakat Kabupaten Maluku Tenggara sudah melakukan kegiatan budidaya rumput laut dan berpotensi untuk lebih dikembangkan. Dalam kegiatan budidaya rumput laut jenis Eucheuma cottonii, rata-rata dalam setahun dilakukan penanaman sebanyak 4 (lima) kali. Rata-rata benih yang dipakai dalam budidaya memiliki umur produktif sekitar 4 kali siklus penanaman. Permasalahan yang dijumpai pada hasil panen siklus berikutnya, hasil produksi selalu menurun. Untuk mengatasi hal tersebut pembudidaya melakukan pergantian bibit setelah 4 siklus penanaman. Penanaman rumput laut tidak dapat dilakukan sepanjang tahun, karena terdapat musim tertentu ombaknya besar sehingga kegiatan budidaya rumput laut tidak dilakukan. Sebagai gambaran, lama waktu budidaya yang biasa Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 14

23 dilakukan oleh pembudidaya rumput laut di Kabupaten Maluku Tenggara adalah selama 45 hari untuk satu kali periode budidaya. Terkait hama dan penyakit, pada beberapa kasus pembudidaya rumput luat di Kabupaten Maluku Tenggara mengalami serangan ais-ais yang dapat menyebabkan rumput laut putus dan hanyut ke dalam perairan. Pelaku pembudidaya rumput laut di Kabupaten Maluku Tenggara relatif banyak, sehingga suplai rumput laut kering dari Kabupaten Maluku Tenggara relatif tersedia dengan melimpah. Berikut gambaran pelaku pembudidaya rumput laut di Pulau Kei Kecil tahun 2012 hasil kajian Anna (2012). Kegiatan budidaya rumput laut jenis Eucheuma sp ini menggunakan teknologi sederhana atau alat tradisional dalam proses penanaman hingga panen. Sebagian besar masyarakat pesisir Kabupaten Maluku Tenggara bekerja sebagai pembudidaya rumput laut, sehingga mengakibatkan produksi rumput laut semakin meningkat yang dapat dilihat pada Tabel 3. Tabel 5. Jumlah Pembudidaya Rumput Laut di Pulau Kei Kecil Tahun 2012 No. Nama Desa Jumlah Populasi (Pembudidaya Rumput Laut) 1 Sathean 273 orang 2 Letvuan 207 orang 3 Ohoidertawun 111 orang 4 Wab 109 orang 5 Letman 85 orang 6 Evu 63 orang 7 Kelanit 62 orang 8 Ibra 57 orang 9 Namar 55 orang 10 Ohoililir 49 orang Total 1071 orang Sumber: Anna (2012) Rata-rata penduduk yang melakukan usaha budidaya rumput laut di Kabupaten Maluku Tenggara dapat memproduksi rumput laut kering sebanyak 30 kilogram untuk setiap unit tali utama per tahun yang dipergunakan sebagai alat/media budidaya dengan jumlah unit tali rata-rata mencapai sebanyak 10 unit tali per pembudidaya rumput laut. Lama pemeliharaan rumput laut per musim panen dilakukan selama lebih kurang 45 hari dan setiap pembudidaya rumput laut dapat melakukan panen produksi sebanyak 4 kali panen per tahunnya. Sebagai pembanding, suplai atau produksi rumput laut hasil budidaya di Indonesia dapat dilihat pada Tabel 5. Tingginya permintaan rumput laut mendorong para Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 15

24 pembudidaya rumput laut untuk meningkatkan produksinya. Berdasarkan data KKP (2011), produksi rumput laut Indonesia sejak tahun meningkat rata-rata 30,57% per tahun dan meningkat 32,11% dalam kurun waktu Tercatat pada tahun 2007, produksi rumput laut Indonesia mencapai 1,7 juta ton dan terus meningkat menjadi 2,9 juta ton pada tahun 2009 dan 3,9 juta ton pada tahun Peningkatan produksi rumput laut dalam negeri cenderung tidak diikuti oleh permintaan ekspor rumput laut Indonesia ke negara-negara tujuan. Tercatat bahwa volume ekspor rumput laut menunjukkan tren menurun dari tahun 2007 hingga Permintaan ekspor rumput laut Indonesia menurun dari 94,07 juta kg pada tahun 2007 menjadi 47,25 juta kg pada tahun 2008 dan 39,82 juta kg di tahun 2009 atau turun 33% per tahun. Tabel 6. Volume Produksi Perikanan Budidaya Komoditas Rumput Laut Indonesia No. Tahun Produksi Kering Volume (Ton) Nilai (Rp) , , , , ,- Sumber: BPS (2011) Permintaan Pasar dan Potensi Pertumbuhan Rumput laut dapat dimanfaatkan untuk berbagai keperluan. Fungsi rumput laut sebagai bahan baku berbagai produk olahan bernilai ekonomi tinggi untuk tujuan pangan maupun non pangan, yang membuat rumput laut banyak dibudidayakan dan diperdagangkan di pasar lokal dan internasional. Karaginan sebagai hasil olahan rumput laut selanjutnya diolah lagi menjadi bahan makanan dan minuman, pet-food, bahan baku industri farmasi, serta kosmetik. Selain itu, rumput laut dapat juga diproses menjadi bahan emulsi, pembentuk gel, bahan film dan pembentuk busa pada sabun (Bank Indonesia, 2009). Bahkan, hasil penelitian para ilmuwan Bio Architecture Lab Inc (BAL) di Berkeley menunjukkan bahwa rumput laut bisa diolah menjadi bahan bakar bioetanol dengan bantuan bakteri E. coli (Tempo, 2012). Dengan demikian, prospek permintaan rumput laut di dunia relatif tinggi. Beragamnya industri yang memanfaatkan rumput laut sebagai bahan baku produksinya membuat permintaan dan kebutuhan rumput laut di pasar dalam dan luar Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 16

25 negeri diperkirakan meningkat. Pada tahun 2010, kebutuhan rumput laut sebagai bahan baku industri pengolahan di dalam negeri ton kering, sedangkan total ekspor mencapai ton kering. Jumlah produksi rumput laut penghasil karagenan adalah ton kering dan sebanyak 75,85% produksi rumput laut Indonesia dipasarkan ke luar negeri (Kompas, 2011). Hasil penelitian Anggadiredja, dkk. (2006) memperkirakan pasar dunia produk olahan rumput laut meningkat sekitar 10% per tahun untuk karaginan semi refine (SRC), agar, dan alginat untuk industri, sedangkan pasar alginat untuk makanan meningkat 7,5% dan karaginan refinemeningkat sekitar 5 %. Anggadiredja juga memprediksi permintaan dunia terhadap rumput laut kering penghasil karagenan pada tahun 2012 mencapai ton atau naik dua kali lipat jika dibandingkan dengan kebutuhan tahun Deskripsi Value Chain Budidaya rumput laut di Kabupaten Maluku Tenggara didominasi jenis Eucheuma cottonii. Berikut gambaran mengenai komoditas rumput laut jenis Eucheuma cottonii. 1. Deskripsi Produk Budidaya rumput laut di Kabupaten Maluku Tenggara didominasi oleh rumput laut jenis Eucheuma cottonii. Para pembudidaya rumput laut biasaanya memproduksi dan menjual dalam bentuk rumput laut kering. Kualitas produk rumput laut kering tergantung dari penanganan pasca panen yang dilakukan oleh pembudidaya rumput laut. Sering kali timbul permasalahan para pelaku pembudidaya rumput laut yang bersifat tradisional kurang memperhatihakan aspek kualitas, yaitu kebersihan dan tingkat kekeringan rumput laut. Secara umum, budidaya rumput laut di Kabupaten Maluku Tenggara masih dilakukan dengan sederhana, yaitu dengan metode long line. Eucheuma cottonii merupakan salah satu jenis rumput laut merah dan berubah nama menjadi Kappaphycus alvarezii karena karaginan yang dihasilkan termasuk fraksi kappa-karaginan. Jenis tersebut secara taksonomi disebut Kappaphycus alvarezii (Doty, 1987). Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 17

26 Gambar 8. Eucheuma cottonii 2. Pelaku Utama dan Peranan Dalam value chain rumput laut di Kabupaten Maluku Tenggara, terdapat beberapa pihak yang menjadi pelaku utama (key market players), yaitu: 1) Pembudidaya, yaitu berperan dalam memproduksi rumput laut melalui budidaya rumput laut. Hasil panen dari rumput laut selanjutnya akan dibersihkan dan dikeringkan dengan menggunakan panas matahari. 2) Pedagang Pengumpul, Bertindak juga sebagai agen pemasar ke luar daerah. Pedagang Pengumpul mengumpulkan hasil panen rumput laut dari para pembudidaya rumput laut, sehingga terjadi akumulasi jumlah untuk selanjutnya dijual ke luar kota (misalnya ke Makasar, Surabaya, Jakarta dan Bali) baik untuk keperluan ekspor maupun pabrik pengguna rumput laut di Indonesia. 3) Konsumen merupakan rantai terakhir dari komoditas rumput laut. Dalam hal ini, konsumen merupakan perusahaan pengolah rumput laut kering untuk diolah menjadi berbagai produk hasil olahan lanjutan dari rumput laut kering. 3. Aliran Produk, Harga dan Marjin Produk rumput laut di Kabupaten Maluku Tenggara bergerak diantara para pelaku utama value chain. Beberapa pelaku utama value chain dari rumput laut antara lain Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 18

27 pembudidaya, pedagang pengumpul/agen pemasaran, dan konsumen. Gambaran value chain rumput laut dapat dilihat pada ilustrasi berikut: Pembudidaya rumput laut: Biaya Produksi Rumput laut kering Rp /kg Pedagang pengepul: Harga Beli Rp Agen Pemasaran Makasar, Surabaya, Jakarta dan Bali Gambar 9. Value chain usaha rumput laut di Kabupaten Maluku Tenggara Harga rumput laut dari pembudidaya bervariasi antara Rp sampai Rp /kg tergantung musim dan lokasi budidaya. Menurut survei, di Kota Langgur terdapat 10 pengumpul yang bertindak juga sebagai agen. Dari Langgur, hasil panen rumput laut dijual ke luar daerah ke Makasar, Jakarta, Bali, dan Surabaya. Biaya produksi dari pembudidaya berasal dari biaya investasi Rp yang terdiri dari biaya pembelian sampan Rp ,00 (umur ekonomis 3 tahun); pembelian bibit rumput laut Rp ; pembelian tali utama ( 1 cm, PE) Rp ,00 (umur ekonomis 2 tahun); tali jangkar (2 cm, PE) Rp (umur ekonomis 2 tahun); tali bibit (5 mm, PE) Rp (umur ekonomis 2 tahun); tali pelampung Rp (umur ekonomis 2 tahun); pelampung (dari botol air mineral bekas) Rp ; dan para-para atau tempat menjemur hasil panen rumput laut seharga Rp (umur ekonomis 3 tahun); perawatan kapal Rp Berdasarkan hasil perhitungan, biaya produksi per kg sebesar Rp dengan asumsi produksi per panen 145 kg. Suplai Input Peralatan budidaya rumput laut dapat dibeli dari pasar Langgur maupun di toko di daerah lokal. Kebutuhan peralatan yang dimaksud antara lain: tali utama (1 cm, PE), tali jangkar (2 cm, PE), tali bibit, tali pelampung, dan para-para. Sedangkan sampan dibeli dari pengrajin sampan di Kabupaten Maluku Tenggara. Benih awal rumput laut Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 19

28 dibeli dari daerah lain, dan sebagian diperoleh dari alam, maupun sebagian benih rumput laut milik pembudidaya yang sengaja tidak dipanen untuk dijadikan benih. Budidaya rumput laut skala kecil yang bersifat tradisional di Kabupaten Maluku Tenggara dilakukan secara perorangan. Mengingat proses budidaya yang bersifat sederhana maka pemilik usaha budidaya rumput laut di Kabupaten Maluku Tenggara tidak memerlukan tenaga kerja. Pada prinsipnya, usaha bididaya rumput laut skala kecil yang bersifat tradisional tidak memerlukan tingkat keahlian yang tinggi. Teknik budidaya rumput laut yang sederhana dapat dilakukan secara otodidak, mulai dari pemilihan lokasi, pemancangan media budidaya, pembelian benih, pemasangan benih, pemeliharaan rumput laut, dan pasca panen (penjemuran rumput laut). Teknologi Produksi Produksi rumput laut untuk 1 baris tali utama (100 meter) dapat menghasilkan 40 kg rumput laut kering. Berdasarkan hasil survei, rata-rata pembudidaya memiliki 10 tali utama dalam menjalankan usahanya. Gambaran biaya pengadaan dalam usaha budidaya rumput laut dapat dilihat pada Tabel 7. Tabel 7. Harga Rata-Rata Peralatan Budidaya Rumput Laut No Jenis Barang Nilai (Rp) Umur Ekonomis 1 Tali utama (1 cm PE) tahun 2 Tali jangkar (2 cm PE) tahun 3 Tali bibit (5 mm PE) tahun 4 Tali pelampung tahun 5 Sampan tahun 6 Pelampung (botol air mineral bekas 10 karung) tahun 7 Para-para tahun 8 Bibit tahun Total Perdagangan Hasil panen rumput laut yang telah dikeringkan, selanjutnya dijual oleh para pembudidaya kepada pedagang pengumpul. Jumlah pedagang pengumpul relatif sedikit dan memiliki daya tawar yang tinggi dalam membeli rumput laut kering dari para pembudiya. Selanjutnya, pedagang pengumpul yang juga bertindak sebagai agen pemasar akan memasarkan hasil panen rumput laut ke luar daerah seperti Jakarta dan Surabaya yang selanjutnya akan di ekspor. Salah satu pedagang pengumpul yang Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 20

29 diwawancarai, dalam satu bulan sanggup mengapalkan 50 ton rumput laut kering. Pada tahun 2012 hasil produksi rumput laut Kabupaten Maluku Tenggara sebesar 8.953,32 ton dengan nilai produksi Rp Tabel 8. Volume dan Nilai Ekspor Rumput Laut Indonesia Tahun Produksi Rumput Laut Volume (Ton) Nilai ($) Sumber: KKP (2010) Dari Tabel 8 terlihat volume ekspor rumput laut dari Indonesia tidak pernah lagi menembus angka 90 ton seperti pada tahun Ekspor rumput laut terus mengalami penurunan selama dua tahun hingga tahun 2009, namun perlahan kegiatan ekspor rumput laut membaik dan mulai tahun 2009 kegiatan ekspor rumput laut terus meningkat tiap tahunnya. Nilai produksi dari ekspor rumput laut meningkat tiap tahun, kenaikan rata-rata nilai ekspor rumput laut sebesar $5.96 Prosessing Proses pasca panen rumput laut oleh pembudidaya rumput laut skala kecil di Kabupaten Maluku Tenggara dilakukan secara sederhana. Rumput laut basah dicuci dengan air laut lalu dikeringkan dengan memanfaatkan panas matahari. Proses pengeringan dilakukan secara tradisional, dimana rumput laut basah diletakkan di para-para yang terbuat dari bambu. Proses penjemuran sangat sederhana dimana tergantung cuaca. Apabila cuaca tidak hujan atau mendung, penjemuran dapat dilakukan sekitar 7 hari. Rumput laut kering selanjutnya dibersihkan dari kotoran ataupun garam, lalu dijual ke pengumpul. Proses sortir biasanya dilakukan oleh pengumpul atau agen. Pemasaran Rumput laut di Kabupaten Maluku tenggara biasanya tidak untuk dikonsumsi oleh masyarakat lokal, namun rumput laut kering tersebut akan diproses oleh industry pengolah rumput laut untuk berbagai keperluan. Dalam pemasaran, hasil panen rumput laut dari pembudidaya dijual kepada pedagang pengumpul atau agen. Beberapa pedagang pengumpul rumput laut yang terdapat di kota Langgur juga Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 21

30 merupakan agen pemasar, yang selanjutnya para pedagang pengumpul tersebut kemudian mengirim ke luar daerah (Surabaya, Makasar, dan Jakarta) yang selanjutnya dari perusahaan penerima menjualnya ke ekspor maupun pasar dalam negeri. Pedagang pengumpul rumput laut biasanya mendatangi para pembudidaya untuk membeli rumput laut kering, namun pada beberapa kasus justru pembudidaya yang mendatangi pedagang pengumpul. Jika pembudidaya menjual rumput laut kering dengan mendatangi pedagang pengumpul, maka pembudidaya harus membawa rumput laut ke pasar atau ke kota Langgur dan menanggung biaya pengangkutan. Sebagai gambaran, biaya pengangkutan rumput laut kering per karung (sekitar 60 kilogram) mencapai Rp atau sekitar Rp 333 per kilogram. Pada saat survei, beberapa reponden menjelaskan bahwa harga jual dari pembudidaya ke pedagang adalah berkisar antara Rp hingga Rp per kilogram. Diperkirakan pembudidaya memperoleh penerimaan bersih sebesar Rp per kilogram (setelah dikurangi ongkos angkut dan biaya produksi sebesar Rp 4.063). Mahalnya biaya pengangkutan disebabkan oleh sulitnya jalur transportasi, dimana ruas jalan darat masih banyak yang belum diaspal dan rusak Sistem Pendukung Kabupaten Maluku Tenggara memiliki bandar udara Dumatubun sebagai akses dari udara. Bandar Udara Dumatubun Langgur adalah bandara milik TNI AU, merupakan Bandar udara Kelas IV. Kondisi landasan yang masih sederhana menyebabkan Bandar Udara Dumatubun hanya mampu melayani penerbangan dengan menggunakan pesawat terbang ukuran kecil. Mengingat permintaan akan jasa penerbangan yang cenderung meningkat, maka pemerintah Kabupaten Maluku Tenggara sedang dalam proses menyiapkan bandar udara yang baru. Selain itu Kabupaten Maluku Tenggara juga dekat dengan Pelabuhan Perikanan Nuasantara Tual. Namun, sayangnya pada saat ini kegiatan Pelabuhan Perikanan Nuasantara Tual sudah tidak berlangsung secara intensif. Transportasi orang dan barang antar wilayah Kabupaten Maluku Tenggara dengan wilayah lainnya juga dilayani oleh jasa pelayaran dari Kapal Nusantara (P elni), Perintis, Kapal Feri milik ASDP, dan Kapal Pelayanan Rakyat (Pelra), baik yang dikelola oleh swasta maupun perseorangan, serta kapal Pelayaran Angkutan Barang. Rute pelayaran kapal yang melayani pergerakan penduduk di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara meliputi: rute pelayaran yang menghubungkan kota kota di Timur Indonesia dengan Barat Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 22

31 Indonesia, seperti Sulawesi Utara Papua Barat, Kepulauan Aru, Papua Barat bagian Selatan, Ambon, dan Surabaya. Terminal angkutan umum yang tersedia di Kabupaten Maluku Tenggara masih termasuk type C yaitu terminal yang melayani rute angkutan perdesaan dan rute angkutan perkotaan. Pelayanan sarana prasarana air bersih telah dilakukan oleh Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) milik Pe mda dengan jumlah produksi air bersih dari sumber mata air Evu sebesar meter kubik liter per detik dan jumlah pelanggan pada tahun 2004 sebanyak pelanggan Sambungan Rumah. Cakupan pelayanan PDAM Maluku Tenggara baru mencapai 1.32% dari jumlah penduduk. Sarana air bersih harus tetap diprioritaskan karena daerah perdesaan khususnya desa desa di pulau pulau kecil masih banyak yang mengalami kekurangan air bersih terutama pada saat musim kering/panas. Pelayanan energi listrik di Kabupaten Maluku Tenggara dilayani oleh Perusahaan Terbatas Perusahaan Listrik Negara (PT PLN) cabang Tual yang bersumber pada unit unit Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTD) yang terdapat di Langgur dan Elat. Perusahaan Listrik Tenaga Diesel Langgur melayani pelanggan sebanyak pelanggan dengan menggunakan jumlah mesin sebanyak 21 unit berkapasitas terpasang kw dan daya mampu kw. Namun masih terdapat wilayah di pelosok yang belum teraliri listrik. masyarakat pada wilayah tersebut umumnya menggunakan sumber energi non PLN yang disediakan sendiri sedangkan sebagian masyarakat lainnya belum menikmati layanan listrik. Sarana komunikasi di Kabupaten Maluku Tenggara dilayani oleh Kantor Daerah Telekomunikasi Tual dan Kantor Cabang Elat di Kecamatan Kei Besar. Kapasitas sentral di Tual sebanyak untuk melayani jumlah pelanggan sementara di Elat dengan kapasitas sentral 50 untuk melayani jumlah pelanggan 45. Provider telepon seluler yang tersedia hanya 2 provider yang melayani area kawasan Kota Tual, Langgur, dan sekitarnya. Oleh karena itu, bisa dikatakan bahwa jaringan telekomunikasi di Maluku Tenggara masih kurang. Untuk itu perlu lebih dikembangkan jaringan telekomunikasi mengingat bahwa sarana komunikasi sangat penting bagi perekonomian dan investasi. Masyarakat Kabupaten Maluku Tenggara dapat mengakses lembaga perbankan, baik yang terdapat di Kabupaten Maluku Tenggara maupun di Kota Tual, antara lain: Bank Survei Pemasaran Kabupaten Maluku Tenggara 23