GAMBARAN UMUM KABUPATEN LAMPUNG BARAT

Transkripsi

1 IV. GAMBARAN UMUM KABUPATEN LAMPUNG BARAT 4.1 Wilayah Kabupaten Lampung Barat dengan Ibukota Liwa terbentuk pada tanggal 24 September 1991 berdasarkan Undang-undang Nomor 06 tahun Kabupaten Lampung Barat memiliki wilayah seluas 4.950,40 km 2 ( hektar) atau 13,99% dari luas wilayah Provinsi Lampung. Berdasarkan Surat Keputusan Menteri Kehutanan dan Perkebunan Republik Indonesia Nomor : 256/KPTS-II/2000, tanggal 23 Agustus 2000, bahwa luas hutan Kabupaten Lampung Barat adalah ,37 hektar atau 76,78% dari luas wilayah Lampung Barat sedangkan sisanya sebesar hektar atau 23,22% merupakan kawasan budidaya. Secara geografis Kabupaten Lampung Barat terletak di ujung selatan Pulau Sumatera, yaitu pada koordinat 5o3 47-5o40 49 Lintang Selatan dan 103o o23 31 Bujur Timur. Batas wilayah administratif Kabupaten Lampung Barat adalah: - Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Bengkulu Selatan Propinsi Bengkulu dan Kabupaten Ogan Komering Ulu Propinsi Sumatera Selatan; - Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Lampung Utara,Kabupaten Lampung Tengah dan Kabupaten Tanggamus; - Sebelah Selatan berbatasan dengan Laut Indonesia dan Selat Sunda; - Sebelah Barat berbatasan dengan Samudera Indonesia. Secara Topografi Kabupaten Lampung Barat dibagi menjadi 3 (tiga) unit topografi yaitu daerah dataran rendah dengan ketinggian 0 sampai 600 meter dari permukaan laut. Daerah berbukit dengan ketinggian 600 sampai meter dari permukaan laut kemudian daerah pegunungan dengan ketinggian sampai dengan meter dari permukaan laut. Keadaan wilayah sepanjang Pantai Pesisir Barat umumnya datar sampai berombak dengan kemiringan berkisar 3% sampai 5%, di bagian Barat Laut Kebupaten Lampung Barat terdapat gunung-gunung dan bukit, yaitu : Gunung

2 Pugung (1.808 m), Bukit Palalawan (1.753 m) dan Bukit Tababajan (1.413m) sedangkan dibagian selatan terdapat gunung dan bukit yaitu : Bukit Penetoh (1.166 m), Bukit Bawanggutung (1.313 m), Bukit Sepulang (1.315 m). Di sebelah Timur dan Utara terdapat pula Gunung Pesagi (2.127 m), Gunung Subhanallah (1.623 m), Gunung Ulumajus (1.789 m), Gunung Sigukuk (1.779 m) dan Bukit Penataan (1.688 m). Sebagai akibat dari rantai Pegunungan Bukit Barisan, Kabupaten Lampung Barat terbagi menjadi 2 zona iklim yaitu: (1) Zona A, dengan jumlah bulan basah lebih dari 9 bulan, terdapat di Bagian Barat Taman Nasional Bukit Barisan Selatan termasuk Krui dan Bintuhan; dan (2) Zona B, dengan jumlah bulan basah 7 9 bulan, terdapat di bagian timur Taman Nasional Bukit Barisan Selatan. Kawasan pesisir Lampung Barat memiliki iklim tipe A dengan kelembaban udara antara 50-80% dan curah hujan tahunan lebih dari mm. 4.2 Demografi Secara administratif, Kabupaten Lampung Barat terbagi atas 17 kecamatan, 6 kelurahan dan 205 desa. Dari jumlah tersebut, ada 8 kecamatan yang termasuk dalam wilayah pesisir yaitu Lemong, Pesisir Utara, Karya Penggawa, Pesisir Tengah, Pesisir Selatan, Bengkunat, Bengkunat Belimbing dan Ngambur, sedangkan sisanya merupakan termasuk dalam wilayah pegunungan.penduduk Kabupaten Lampung Barat pada tahun 2007 berjumlah jiwa dengan tingkat pertumbuhan rata-rata sebesar 1,43% per tahun dan tersebar di 17 wilayah kecamatan, 6 kelurahan dan 205 desa.. Penyebaran penduduk Kabupaten Lampung Barat pada tahun 2007 relatif tidak merata pada semua kecamatan. Kecamatan yang paling luas adalah Kecamatan Pesisir Selatan dengan luas 699,52 km 2. Sedangkan kecamatan dengan luas paling kecil adalah Kecamatan Gedung Surian yaitu 61,34 km 2. Sementara kecamatan dengan penduduk terpadat adalah Kecamatan Suoh dengan jumlah penduduk jiwa, sedangkan kecamatan dengan jumlah penduduk paling kecil adalah Kecamatan Bengkunat dengan jumlah penduduk jiwa. Jumlah angkatan kerja di Kabupaten Lampung Barat berdasarkan data Susenas 2004 sebesar atau 48,6% dari total jumlah penduduk. Jumlah angkatan kerja yang bekerja mencapai 91,5 persen dan sisanya termasuk

3 sebagai pencari kerja. Jumlah penduduk, rumah tangga dan tingkat kepadatan penduduk Kabupaten Lampung Barat Tahun 2007 dapat dilihat pada Tabel 8. Tabel 8. Jumlah Penduduk, Rumah Tangga, dan Tingkat Kepadatan Penduduk di Kabupaten Lampung Barat Tahun 2007 No Kecamatan Penduduk (jiwa) Rumah Tangga Kepadatan (jiwa/km 2 ) 1 Pesisir Selatan ,92 2 Bengkunat ,69 3 Pesisir Tengah ,73 4 Karya Penggawa ,03 5 Pesisir Utara ,38 6 Lemong ,55 7 Balik Bukit ,11 8 Sukau ,95 9 Belalau ,53 10 Sekincau ,44 11 Suoh ,45 12 Batu Brak ,63 13 Sumber Jaya ,80 14 Way Tenong ,31 15 Bengkunat Belimbing ,16 16 Ngambur ,50 17 Gedung Surian ,06 Kabupaten lampung Barat ,97 Sumber: BPS Lampung Barat (2008) 4.3 Kelembagaan yang Terkait dengan Pengelolaan Sektor Perikanan Dinas Kelautan dan Perikanan Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Lampung Barat Nomor 12 Tahun 2007 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas-dinas Kabupaten Lampung Barat Pasal 25 26, Dinas Kelautan dan Perikanan mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan azas otonomi, dekonsentrasi dan tugas pembantuan di bidang kelautan dan perikanan. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana tersebut di atas Dinas Kelautan dan perikanan mempunyai fungsi :

4 a. Perumusan kebijakan teknis di bidang kelautan dan perikanan b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang pertanian meliputi perikanan darat, kelautan dan perikanan c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang kelautan dan perikanan d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati di bidang kelautan dan perikanan e. Pelayanan administratif. Struktur Organisasi Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lampung Barat terdiri dari : a. Kepala Dinas b. Sekretariat, terdiri dari : Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Sub Bagian Perencanaan, Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan Sub Bagian Keuangan c. Bidang Pengendalian, Pengawasan Sumberdaya dan Usaha, terdiri dari : Seksi Pengendalian dan Pengawasan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan Pembinaan Usaha Kelautan dan Perikanan Seksi Penyuluhan dan Kelembagaan d. Bidang Produksi, membawahi : Seksi Perikanan Tangkap Seksi Perikanan Budidaya Seksi Pengolahan dan Pemasaran Hasil Perikanan e. Bidang Kelautan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, membawahi : Seksi Pengelolaan Sumberdaya Kelautan dan Pulau-pulau Kecil Seksi Sarana Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Seksi Pemberdayaan Masyarakat Pesisir dan Pulau-pulau Kecil dalam Upaya pemberantasan kemiskinan f. Unit Pelaksana Teknis Dinas g. Kelompok Jabatan Fungsional, terdiri dari sejumlah jabatan fungsional yang terbagai dalam berbagai kelompok sesuai dengan bidang keahlian dan keterampilannya. Komposisi sumberdaya manusia di lingkungan Dinas Kelautan dan Perikanan yaitu 22 orang berstatus Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan 4 orang Tenaga Harian Lepas (Honorer) dengan tingkat pendidikan sebagai berikut :

5 a. Sarjana Perikanan (S1) sebanyak 8 orang b. Ahli Perikanan (D4) sebanyak 2 orang c. Sarjana Pertanian 1 orang d. Sarjana Hukum 1 orang e. Sarjana ekonomi 1 orang f. Tenaga administrasi 7 orang dan, g. Tenaga harian lepas (honorer) 4 orang Penyuluh Perikanan Penyuluh perikanan adalah tenaga fungsional di lingkungan Pemerintah Daerah Kabupaten Lampung Barat yang memiliki tugas dan fungsi membina masyarakat dan rumah tangga perikanan dalam rangka meningkatkan produktifitas, pengembangan usaha dan kesejahteraan masyarakat pada umumnya dan masyarakat perikanan khususnya. Jumlah penyuluh perikanan di Kabupaten Lampung Barat hingga tahun 2007 berjumlah 3 orang. Jumlah ini masih jauh dari cukup untuk melakukan pembinaan yang optimal kepada masyarakat Kelompok Pengawas Perikanan Pasal 67 UU No.31 tahun 2004 tentang Perikanan, disebutkan bahwa masyarakat dapat dilibatkan dalam pengawasan perikanan. Berdasarkan hal tersebut, maka pada tahun 2006 telah dibentuk 7 kelompok masyarakat pengawas perikanan di wilayah pesisir Kabupaten Lampung Barat dengan rincian sebagai berikut : a) Kecamatan Lemong : 2 kelompok b) Kecamatan Pesisir Utara : 1 kelompok c) Kecamatan Karya Penggawa : 1 kelompok d) Kecamatan Pesisir Tengah : 1 kelompok e) Kecamatan Pesisir Selatan : 1 kelompok f) Kecamatan Bengkunat : 1 kelompok Tugas dan fungsi kelompok ini antara lain adalah : a. turut mensosialisasikan Undang-undang No. 31 tahun 2004 tentang Perikanan

6 b. turut mengawasi dan melaporkan kepada pihak yang berwenang terhadap setiap tindak pidana dan pelanggaran di bidang perikanan c. melakukan upaya konservasi sumberdaya hayati laut d. mencegah dan dapat melakukan tindakan menangkap tangan terhadap pelaku tindak pidana di bidang perikanan Koperasi Jumlah koperasi di wilayah pesisir Lampung Barat Tahun 2006 adalah 47 koperasi dengan total anggota berjumlah orang anggota, dan total volume usaha sebesar Rp ,- (BPS, 2007). Dari seluruh koperasi tersebut yang tercatat sebagai koperasi yang bergerak di bidang perikanan (Koperasi Mina) hanya ada 2 koperasi mina yang masih aktif yaitu, Koperasi Mina Setia di Tanjung Setia Kecamatan Pesisir Selatan dengan bentuk usaha utama adalah simpan pinjam yang berdiri sejak tahun 2006, dan Koperasi Mitra Mina Mandiri di Krui Kecamatan Pesisir Tengah yang berdiri dan beroperasi sejak tahun Koperasi Mitra Mina Mandiri tersebut beroperasi dengan usaha utamanya adalah simpan pinjam bagi nelayan, pembudidaya ikan, pengolah dan pedagang ikan di wilayah pesisir. Kedua koperasi tersebut di atas di bentuk melalui Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir (PEMP) Departemen Kelautan dan Perikanan RI. Jumlah koperasi, anggota dan volume usaha disajikan dalam Tabel 9. Tabel 9. Jumlah Koperasi di Pesisir Lampung Barat Tahun 2006 No Kecamatan Jumlah Anggota Volume Usaha 1 Lemong ,972,520 2 Pesisir Utara 9 1,309 4,799,876 3 Karya Penggawa ,165,145 4 Pesisir Tengah 18 2,392 9,199,417 5 Pesisir Selatan 9 3,739 15,400,817 6 Bengkunat ,919,532 Jumlah 47 8,100 38,457,307 Sumber: Buku Lampung Barat dalam Angka (BPS, 2007)

7 4.3.5 Perbankan Bank yang beroperasi di Kabupaten Lampung Barat sebagian besar berlokasi di ibukota kabupaten Liwa, dan yang berlokasi di wilayah pesisir hanya ada dua bank yaitu Bank BRI Unit Krui dan Bank Lampung Cabang Pembantu Krui dan keduanya berlokasi di Kecamatan Pesisir Tengah. Keberadaan dua bank tersebut tidak banyak berperan dalam pembiayaan bagi aktivitas nelayan. Akses nelayan untuk mendapatkan modal bagi pengembangan usaha penangkapan masih sulit. Persyaratan pengajuan kredit oleh masyarakat memerlukan agunan atau jaminan karena usaha perikanan dianggap sangat beresiko. Akibat dari keadaan ini, nelayan banyak yang memilih meminjam modal kepada rentenir walaupun pada akhirnya timbul keterikatan dalam pemasaran hasil tangkapan yang harus dijual dengan harga yang rendah. Tabel 10 menyajikan jumlah bank yang ada di Kabupaten Lampung Barat. Tabel 10. Lembaga Perbankan yang Ada di Kabupaten Lampung Barat No Nama Bank Lokasi Status 1. Bank Negara Indonesia 46 Cabang Pembantu Kotabumi Liwa, Balik Bukit BUMN 2. Bank Lampung Cabang Liwa Liwa, Balik Bukit BUMD 3. Bank Rakyat Indonesia Cabang Pembantu Kotabumi Liwa, Balik Bukit BUMN 4. Bank Rakyat Indonesia Unit Krui Krui, Pesisir Tengah BUMN 5. Bank Lampung Cabang Pembantu Krui Krui, Pesisir Tengah BUMD 6. BPR Eka Bumi aartha Liwa, Balik Bukit Swasta 7. BPR Utomo Liwa, Balik Bukit Swasta 8. Bank Danamon Liwa, Balik Bukit Swasta Sumber: BPS Lampung Barat (2008) Kelompok Nelayan Kelompok masyarakat perikanan yang ada di wilayah pesisir Kabupaten Lampung Barat merupakan kelompok tani nelayan. Keberadaan kelembagaan nelayan pada 6 kecamatan pesisir Lampung Barat bervariasi, yang paling banyak terdapat di kecamatan Pesisir Utara sebanyak 29 kelompok dengan jumlah anggota 635 orang, dan yang paling sedikit di kecamatan Karya

8 Penggawa yaitu sebanyak 4 kelompok dengan jumlah anggota 65 orang. Jumlah kelompok tani nelayan tersebut secara rinci disajikan dalam Tabel 11. Tabel 11. Kelompok Tani Nelayan dan Pedagang Ikan di Wilayah Pesisir Kabupaten Lampung Barat Tahun 2006 No. Kecamatan Nelayan Penampung/Pedagang Kelompok Anggota Hasil Ikan 1 Lemong Pesisir Utara Karya Penggawa Pesisir Tengah Pesisir Selatan Bengkunat Sumber : Dinas Perikanan dan Kelautan (2007) 4.4 Potensi dan Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan Perikanan Laut Berdasarkan Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah kabupaten/kota memiliki kewenangan atas perairan laut hingga 4 (empat) mil dihitung dari surut terendah. Panjang Garis Pantai Kabupaten Lampung Barat adalah 221,5 kilometer. Dengan garis pantai tersebut, Kabupaten Lampung Barat memiliki perairan laut seluas kurang lebih km 2. Dengan luas perairan laut yang dimiliki tersebut, Kabupaten Lampung Barat memiliki potensi lestari perikanan tangkap di laut sebesar ton/tahun (Bappeda Lampung Barat, 2006). Produksi perikanan tangkap di laut pada tahun 2003 sebesar ton. Pada tahun 2004 terjadi penurunan sebesar 36.08% menjadi 6.651,20 ton. Namun demikian, sejak tahun 2005 hingga tahun 2007 produksi perikanan tangkap di laut mengalami peningkatan dengan rata-rata peningkatan pertahun sebesar 10%. Produksi perikanan tangkap di laut yang dilakukan selama periode di perairan Kabupaten Lampung Barat tersebut rata-rata baru memanfaatkan 52 % dari potensi lestari perikanan tangkap di laut yang dimiliki Kabupaten Lampung Barat. Sentra perikanan tangkap di wilayah pesisir Kabupaten Lampung Barat berada di Kecamatan Pesisir Tengah dengan produksi ikan pertahun rata-rata 40.2% dari total produksi perikanan tangkap di laut Kabupaten Lampung Barat. Kecamatan pesisir berikutnya yang memberikan kontribusi yang cukup besar

9 adalah Kecamatan Lemong dengan rata-rata produksi pertahun 16.2% terhadap produksi perikanan tangkap di laut Kabupaten Lampung Barat. Jumlah nelayan di wilayah pesisir Lampung Barat pada periode tahun berturut-turut adalah 1.484, 1.501, 1.554, dan rumah tangga perikanan (RTP). Kenaikan jumlah RTP nelayan di pesisir rata-rata sebesar 1.9% setiap tahunnya. Rumah tangga nelayan terbesar yang ada di wilayah pesisir Kabupaten Lampung Barat berada di Kecamatan Pesisir Tengah yang pada tahun 2006 mencapai 605 RTP, atau 38% dari seluruh jumlah nelayan di pesisir Lampung Barat pada tahun Namun demikian pada tahun 2007 terjadi penurunan yang drastis sebesar 31% menjadi 418 RTP Perikanan di Perairan Umum Perairan umum di wilayah pesisir Kabupaten Lampung Barat terdiri dari rawa dan sungai yang dapat dimanfaatkan untuk usaha perikanan tangkap dan budidaya. Produksi perikanan tangkap di perairan umum di wilayah pesisir Lampung Barat pada kurun waktu tahun mengalami peningkatan ratarata pertahun 10.40%, tetapi pada tahun 2007 mengalami penurunan sebesar 33.9%. Rumah tangga perikanan di perairan umum (rawa dan sungai) di wilayah pesisir Lampung Barat cenderung meningkat mulai dari tahun 2004 hingga tahun 2007, dengan laju peningkatan rata-rata 1.21%. Berturut-turut jumlah rumah tangga penangkap ikan di perairan umum mulai dari tahun adalah ; 170 RTP, 76 RTP, 77 RTP, 335 RTP, dan 424 RTP. Kecamatan Pesisir Selatan dan Kecamatan Bengkunat merupakan kecamatan dengan jumlah rumah tangga penangkap ikan terbesar. Hal ini disebabkan karena sungai yang mengalir di kedua kecamatan ini cukup besar yaitu di Kecamatan Pesisir selatan terdapat 11 sungai dengan lebar rata-rata 39 meter, sedangkan di Kecamatan Bengkunat memiliki 44 sungai dengan lebar sungai rata-rata 45 meter Perikanan Budidaya Perairan umum di wilayah pesisir Lampung Barat selain untuk kegiatan perikanan tangkap juga dapat dikembangkan usaha perikanan budidaya yang dilakukan di sungai dan rawa dengan teknik keramba. Secara teknis pengembangan budidaya ikan dengan keramba di Kabupaten Lampung Barat

10 adalah 20% dari luas perairan umum, namun demikian pemanfaatannya hingga kini belum optimal. Rumah tangga budidaya di wilayah pesisir Lampung Barat terdiri dari rumah tangga budidaya kolam air tawar, budidaya mina padi, dan budidaya ikan di perairan umum. Budidaya laut hingga tahun 2007 belum dikembangkan karena kondisi perairan pantai Lampung Barat yang bergelombang besar dan berarus kuat Pengolahan Ikan Usaha pengolahan ikan di wilayah pesisir Kabupaten Lampung Barat pada umumnya merupakan industri rumah tangga. Bahan baku yang digunakan adalah ikan hasil tangkapan di laut. Hal ini terjadi karena beberapa komoditi olahan seperti ikan asap hanya menggunakan jenis ikan tertentu seperti ikan layaran dan tuna. Selama periode tahun ikan hasil tangkapan yang di olah menjadi produk olahan ikan rata-rata hanya 1,25% dari total hasil tangkapan. Berdasarkan statistik perikanan tahun 2003, jumlah rumah tangga pengolah ikan di wilayah pesisir Lampung Barat yaitu 89 RTP dengan perincian sebagai berikut ; Kecamatan Lemong 24 RTP, Pesisir Utara 15 RTP, Pesisir Utara 14 RTP dan Kecamatan Pesisir Selatan 36 RTP. Sebagaian besar ikan hasil tangkapan diolah dengan teknik pengeringan/pengasinan (dried/salted) dan pengasapan (smoked). Adapun total jumlah produksi ikan olahan seperti ikan asin dan ikan asap/panggang pada tahun 2006 adalah 18,56 ton dan 54,23 ton, sedangkan pada tahun 2007 adalah 47,2 ton dan 54,2 ton. 4.5 Potensi Pemasaran Berdasarkan data Badan Pusat Statistik ( 2008) jumlah penduduk Indonesia adalah jiwa pada tahun 2005 dan di proyeksikan pada tahun 2007 mencapai 238 juta jiwa. Bila ditinjau lagi lebih dekat penduduk Propinsi Lampung adalah jiwa pada tahun 2005 dan penduduk Kabupaten Lampung Barat sendiri pada tahun 2007 adalah jiwa, merupakan potensi pasar langsung bagi produk perikanan yang berasal dari perairan Kabupaten Lampung Barat.

11 Potensi pasar luar negeri untuk komoditi perikanan di dominasi oleh permintaan akan ikan-ikan pelagis yang bernilai ekonomi tinggi seperti ikan tuna, layaran, tenggiri, tongkol, dan untuk ikan karang adalah ikan kerapu dan kakap. Sementara itu untuk ikan demersal permintaan yang tertinggi adalah untuk komoditi udang karang atau lebih dikenal dengan lobster (Panulirus sp.) untuk di ekspor ke Hongkong, Singapura, Malasyia, dan Amerika. Sedangkan untuk Jepang, negara itu bersedia untuk menampung tanpa batas komoditi Ikan Tuna yang berasal dari Indonesia ( 14 Desember 2008). Potensi pemasaran komoditi perikanan tersebut sampai sejauh ini belum dapat dimanfaatkan oleh Kabupaten Lampung Barat. Kendala yang dihadapi antara lain adalah rendahnya kemampuan nelayan untuk menangkap ikan-ikan pelagis besar tersebut dengan jumlah yang konstan, minimnya sarana dan prasarana angkutan, serta rendahnya akses informasi langsung kepada pasar. Produksi perikanan laut di pesisir Lampung Barat sebagian besar hanya dijual di pasar lokal dan yang dijual ke pedagang pengumpul di Jakarta hanya dalam jumlah yang sangat sedikit.