UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

Transkripsi

1 UPAYA PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA KEIMIGRASIAN (Studi Kasus di Kantor Imigrasi Klas II Surakarta) SKRIPSI Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Derajat Sarjana S-1 dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Oleh : M. ZULFA JAMALULLAILI NIM: C FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2007

2 PERSETUJUAN Skripsi ini telah Disetujui untuk Dipertahankan di Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta PEMBIMBING I PEMBIMBING II (NATANGSA SURBAKTI, SH.M.Hum) (MUCH. IKHSAN, SH) ii

3 PENGESAHAN Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Pada Hari Tanggal : KAMIS : 22-Februari-2007 Dewan Penguji : Ketua : Natangsa Surbakti, SH.M.Hum ( ) Sekretaris : Much. Ikhsan, SH. ( ) Anggota : Murofiqudin, SH. M. Hum ( ) Mengetahui Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta (Dr. Aidul Fitriciada. A, SH. M. Hum) iii

4 PERSEMBAHAN SKRIPSI INI KUPERSEMBAHKAN UNTUK : 1. Allah SWT 2. Bapak dan Ibunda Tercinta 3. Kakak-Kakaku serta Keponakanku yang kusayang 4. Seseorang yang selalu ada dihatiku nora (I Will always Love you ) 5. Almamater yang kubanggakan iv

5 MOTTO Zeen Straf Zonder Schuld.. tiada seorangpun dapat dipidana tanpa adanya kesalahan Equality Before the Law... setiap orang mempunyai kedudukan yang sama dimuka hukum Di belakangku ada kekuatan tak terbatas, Di depanku ada kemungkinan tak berakhir, Di sekelilingku ada kesempatan tak terhitung, Mengapa ku harus takut? (Stella Stuart) Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan (S. Al-Insyirah : 5) v

6 KATA PENGANTAR Assalamualaikum Wr.Wb Puji syukur kehadirat ALLAH SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayahnya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul : UPAYA PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA KEIMIGRASIAN (Studi Kasus di Kantor Imigrasi Klas II Surakarta). Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dari berbagai pihak, penyusunan skripsi ini tidak akan berhasil dengan baik. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Dr. Aidul Fitriciada. A, SH. M. Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Bapak Natangsa Surbakti, SH. M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan motivasi dan dorongan untuk lebih maju dan lebih baik. 3. Bapak Much. Ikhsan, SH, selaku Dosen Pembimbing II yang sabar telah memberikan petunjuk dan pengarahan serta bimbingan kepada penulis sampai selesainya skripsi ini. 4. Bapak Murofiqudin, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing III yang meluangkan waktunya untuk memberikan tambahan masukan pada skripsi ini. 5. Ibu Kuswardani, SH, M.Hum, Selaku Kepala Jurusan bidang pidana yang senantiasa memberikan pengarahan, bimbingan, dan nasehat. 6. Bapak Hartanto, SH, M. Hum, selaku Pembimbing Akademis. vi

7 7. Seluruh staf dan dosen Fakultas Hukum yang tidak bisa penulis sebut satu persatu. 8. Buat : Dian serta Ibu Selvi, Aly Riza (chickers), Hohok, Bima, Riva, Aseng (teman kos pertama.), Anwar, Gatot Dan Semua yang angkatan 2001 yang ndak bisa ak sebut semua, Pokoknya aku temanmu yang baik 9. Buat adik angkatan 2002 khususnya kelompok PP Pidana : Agung, Eko, Bargawa, Reza (melon), Elan, Didik, Oelong, Meddy (mbah dukun), Aji, Yuda, Dody Eko, terima kasih..kemarin kita kompak. 10. My family, Bapak dan Ibu, Kakak-Kakaku: Mb Umami, Mb Anna, serta keponakanku: Tiwi dan Fatta, yang selalu ngedukung aku baik dalam susah maupun senang. 11. Keluarga yang di Madiun Eyang kakung-eyang Putri dan tak lupa buat Ibu Haryati, terima kasih atas kepercayaannya, perhatiannya dan pengertiannya yang tak henti-hentinya. 12. Dan tak lupa yang selalu dihatiku, yangku sayang terus dan selalu kucinta nora kamu penyemangngat hidupku, pemberi warna yang terang, hingga hari-hariku menjadi lebih baik. 13. Semua pihak yang telah membantu dan memberikan dukungan baik moril maupun spirituil sampai terselesainya skripsi ini. Penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasan dalam pengetahuan, sehingga penulisan hukum ini masih jauh dari kesempurnaan. Namun penulis berharap, kiranya penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi para pembacanya. vii

8 Untuk perbaikan penulisan hukum ini lebih lanjut, segala kritik dan saran yang sifatnya membangun sangat penulis harapkan. Semoga ALLAH SWT memberikan balasan dan pahala untuk segala amal baik yang diberikan, Amien. Wassalamua alaikum Wr.Wb. Surakarta,,Februari 2007 penulis M.Zulfa Jamalullaili viii

9 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL i HALAMAN PERSETUJUAN. ii HALAMAN PENGESAHAN.. iii MOTTO iv PERSEMBAHAN. V KATA PENGANTAR.. vi DAFTAR ISI. Vii BAB I PENDAHULUAN. 1 A. Latar Belakang Masalah. 1 B. Pembatasan dan Perumusan Masalah. 5 C. Tujuan Penelitian 6 D. Manfaat Penelitian. 7 E. Kerangka Pemikiran... 8 F. Metode Penelitian G. Sistematika Skripsi. 15 BAB II LANDASAN TEORI A. Tinjauan Umum Mengenai Keimigrasian B. Tinjuan Umum Tentang Tindak Pidana 36 C. Tinjauan Umum Tentang Pertanggungjawaban Pidana. 41 D. Tinjauan Umum Sanksi Pidana.. 49 ix

10 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN. 60 A. Upaya Penanggulangan Tindak Pidana Keimigrasian di Kantor Imigrasi Klas II Surakarta. 60 B. Kendala-Kendala Dalam Penanggulangan Tindak Pidana Keimigrasian Khususnya di Kantor Imigrasi Klas II Surakarta. 91 Upaya-Upaya Mengatasi Kendala Yang dihadapi Dalam Penanggulangan Tindak Pidana Keimigrasian. 92 BAB IV PENUTUP. 95 A. Kesimpulan. 95 B. Saran 97 DAFTAR PUSTAKA x