L. Mimbar 1. Kata Kunci: Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemerintahan Desa Penanggulangan Kemiskinan, Nusa Tenggara Barat

Transkripsi

1 L. Mimbar PERAN BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA (BPMPD) DALAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI NUSA TENGGARA BARAT L. Mimbar 1 Abstrak: Persoalan kemiskinan masih menjadi masalah yang belum selesai sampai tuntas. Perbedaan kemiskinan pada masa lalu dan masa sekrang adalah situasinya dulu hampir semua penduduk Indonesia miskin atau dikenal sebagai share poverty, sedangkan sekarang kemiskinan terjadi di jaman modern dan ditengah-tengah sebagian masyarakat yang berlimpah (affluent society). Ada beberapa indikator yang sering digunakan untuk mengukur kemiskinan, yaitu kemiskinan relatif, kemiskinan absolut, kemiskinan kultural dan kemiskinan struktural. Penelitian ini bertujuan; 1) Untuk menganalisis Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Desa (BPMPD) berperan Terhadap Orientasi Pembangunan Desa di Nusa Tenggara Barat (NTB), 2) Untuk Mengetahui hambatan (tantangan ) yang dihadapi oleh Bada n Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Desa (BPMPD) berperan Terhadap Orientasi Pembangunan Desa di Nusa Tenggara Barat (NTB), 3) Untuk Mengetahui Peran Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Desa (BPMPD) dalam Menggulani Kemikinan bila Diukur deng an dari Tujuan, Sasaran, Mekanisme Penanggulangan Melalui Orientasi Pembangunan Desa di Nusa Tenggara Barat (NTB), 4) Untuk mengetahui upaya Penanggulangan Kemiskinan, Desa Tuntas Gerakan 3-A Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Desa (BPMPD) di Nusa Tenggara Barat (NTB). Hasil penelitian menunjukkan bahwa upaya pemberdayaan masyarakat dalam rangka mengurangi masalah kemiskinan di daerah perdesaan yang mengalami transisi agraris ke non agraris dari berbagai sector. Prosentase tingkat kemiskinan di tingkat provinsi Nusa Tenggara Barat rata-rata dicapai sebesar 21,55 %. Rata-rata penduduk miskin secara nasional sebesar 13,33% pada tahun Angka Kematian Bayi (AKB) Per 1000 Kelahiran Hidup didominasi oleh Lombok Timur dan Lombok Utara masing-masing sebanyak 69 jiwa. Dan angka kematian bayi terendah yaitu kabupaten Bima sebanyak 50 jiwa. Penanggulangan kemiskinan dan Angka Kematian Ibu Nol, Angka Buta Aksara Nol serta Angka Drop Out pendidikan Dasar Nol merupakan program penting di NTB dibawah koordinasi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa (BPMPD). Kata Kunci: Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemerintahan Desa Penanggulangan Kemiskinan, Nusa Tenggara Barat 1 Penulis adalah Dosen Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi (STIE) AMM Mataram Jurnal Transformasi P2M IAIN Mataram 1

2 Transformasi, Volume 11, Nomor 1, Januari-Juni 2015 LATAR BELAKANG MASALAH Persoalan kemiskinan masih menjadi masalah yang belum selesai sampai tuntas. Perbedaan kemiskinan pada masa lalu dan masa sekrang adalah situasinya dulu hampir semua penduduk Indonesia miskin atau dikenal sebagai share poverty, sedangkan sekarang kemiskinan terjadi di jaman modern dan ditengah-tengah sebagian masyarakat yang berlimpah (affluent society). Ada beberapa indikator yang sering digunakan untuk mengukur kemiskinan, yaitu kemiskinan relatif, kemiskinan absolut, kemiskinan kultural dan kemiskinan struktural. Badan Pusat Statistik (BPS) mengukur batas atau garis kemiskinan (poverty line) di tanah air dengan pendekatan konsumsi. Garis kemiskinan tersebut dilihat dari kemampuan membeli bahan makanan ekuivalen dengan 2100 kalori per kapita per hari, dan biaya untuk membeli kebutuhan minimal akan barang/jasa pakaian, perumahan, kesehatan, transportasi dan pendidikan. Indikator kemiskinan lain diungkapkan oleh Profesor Sayoga. Garis kemiskinan untuk pedesaan ditetapkan setara dengan 240 kg beras per kapita per tahun.sedangkan untuk daerah perkotaan setara dengan 360 kg beras per kapita per tahun. Secara sistematis SMERU (2001) mengartikan kemiskinan dengan melihat berbagai dimensi,yaitu : 1. ketidak mampuan memenuhi kebutuhan konsumsi dasar (sandang, pangan, papan) 2. Tidak adanya akses terhadap kebutuhan hidup dasar lainnya (kesehatan, pendidikan, sanitasi, air bersih dan transportasi) 3. Tidak adanya jaminan masa depan (karena tidak adanya investasi untuk pendidikan dan keluarga) 4. Kerentanan terhadap goncangan yang bersifat individual maupun masal 5. Rendahnya kualitas sumber daya manusia dan keterbatasan sumber daya alam 6. Tidak dilibatkan dalam kegiatan sosial masyarakat 7. Tidak adanya akses terhadap lapangan kerja dan mata pencaharian yang berkesinambungan 8. Ketidakmampuan berusaha karena cacat fisik maupun mental 9. Ketidakmampuan dan ketidakberuntungan sosial (anak-anak terlantar, wanita korban kekerasan rumah tangga, janda miskin, kelompok marjinal dan terpencil) Secara umum perkembangan kemiskinan di Indonesia menunjukkan penurunan hingga tahun 1996 dan meningkat kembali tahun 1997 hingga 2000, baik ditinjau dari jumlah penduduk miskin ataupun relatif terhadap jumlah penduduk Indonesia. Kondisi yang berbeda adalah tahun 2000 hingga 2003 dimana jumlah penduduk miskin secara absolut meningkat namun secara relatif mengalami penurunan. 2 Jurnal Transformasi P2M IAIN Mataram

3 L. Mimbar Kemiskinan di Indonesia bukan hanya karena masalah ketidakmampuan mengelola sumber daya alam secara optimal tetapi juga karena kebijakan ekonomi yang tidak berkomitmen terhadap penanggulangan kemiskinan dan semata-mata mengejar pertumbuhan ekonomi yang tidak bisa serta merta menyelesaikan persoalan kemiskinan. Pertumbuhan ekonomi tidak dengan sendirinya menjamin kemampuan mengatasi pengangguran dan kemiskinan. Hal ini karena pertama, hal yang dapat mengatasi pengangguran dan kemiskinan adalah pertumbuhan ekonomi yang dapat langsung melibatkan kegiatan ekonomi rakyat yang pelakunya pada umumnya rakyat miskin, kedua pengangguran dan kemiskinan adalah dua hal yang berbeda di Indonesia. Orang yang menganggur belum tentu miskin. Secara umum kebijakan pemerintah dalam mengatasi kemiskinan dapat dilihat dampak positifnya melalui adanya penurunan tingkat kemiskinan nasional. Pola kebijakan pembangunan dan penanggulangan kemiskinan yang telah dilakukan masih mengandung beberapa kelemahan yang perlu dikoreksi secara mendasar, antara lain : (1) masih berorientasi pada pertumbuhan ekonomi makro daripada pemerataan (2) sentralisasi kebijakan daripada desentralisasi kebijakan (3) lebih bersifat karikatif daripada transformatif (4) memposisikan masyarakat sebagai obyek daripada sebagai subyek (5) cara pandang tentang penanggulangan kemiskinan masih berorientasi pada charity daripada productivity (6) asumsi permasalahan dan solusi kemiskinan sering dipandang sama daripada pluralistis. Peran Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Desa (BPMPD) dalam penanggulangan kemiskinan dan desa tuntas Gerakan 3-A (PEKAN DESTARATA) di Nusa Tenggara Barat (NTB) telah menjadi rumusan visi baru Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa (BPMPD), seiring dengan perkembangan dukungan program dan penetapan Indikator Kinerja Utama (IKU) SKPD Pemerintah Provinsi NTB. IKU BPMPD adalah berkontribusi nyata dalam penurunan kemiskinan dari 21,55% pada akhir 2009 menjadi 14% pada tahun Kontribusi penurunan kemiskinan tersebut khususnya pada desa-desa lokasi program yang dikoordinir oleh BPMPD seperti PNPM Mandiri Perdesaan, PNPM Generasi Sehat Cerdas, Pembangunan Desa Terpadu dan Pengembangan Wilayah Tertinggal yang jumlahnya lebih dari separuh jumlah desa di NTB. Dengan demikian, secara keseluruhan sejumlah desa di NTB dipastikan menjalani proses penurunan kemiskinan dari berbagai program peningkatan ekonomi masyarakat diluar program yang dikoordinir BPMPD Jurnal Transformasi P2M IAIN Mataram 3

4 Transformasi, Volume 11, Nomor 1, Januari-Juni 2015 Selain Penanggulangan Kemiskinan, Desa Tuntas Gerakan 3-A juga merupakan perjuangan yang terus dilakukan, mengingat gerakan 3-A yang pada intinya adalah Pendidikan dan Kesehatan adalah termasuk upaya Penanggulangan Kemiskinan itu sendiri pada kelompok program (klaster) I yang berperan dalam pengurangan beban hidup bagi warga miskin melalui Jaminan dan Perlindungan Sosial. Desa tuntas Gerakan 3-A pada dasarnya adalah desa yang secara terencana, terpadu dan berkesinambungan mengupayakan tercapainya AKINO (Angka Kematian Ibu melahirkan Nol), ABSANO (Angka Buta Aksara Nol) dan ADONO (Angka Drop out pendidikan dasar Nol). RUMUSAN MASALAH Berdasarkan uraian latar belakang diatas maka peneliti tertarik untuk mengkaji mengenai peran Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Desa (BPMPD) Melalui Orientasi Pembangunan Desa serta Penanggulangan Kemiskinan di Nusa Tenggara Barat (NTB), dapat dirumuskan permasalahan sebagai berikut: 1. Apakah Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Desa (BPMPD) berperan Terhadap Orientasi Pembangunan Desa di Nusa Tenggara Barat (NTB), 2. Apa hambatan (tantangan ) yang dihadapi oleh Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Desa (BPMPD) berperan Terhadap Orientasi Pembangunan Desa di Nusa Tenggara Barat (NTB), 3. Bagaimana peran Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Desa (BPMPD) dalam Men anggulani Kemikinan bila Diukur dengan dari Tujuan, Sasaran, Mekanisme Penanggulangan Melalui Orientasi Pembangunan Desa di Nusa Tenggara Barat (NTB), 4. Bagaimana Upaya Penanggulangan Kemiskinan, Desa Tuntas Gerakan 3-A Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Desa (BPMPD) di Nusa Tenggara Barat (NTB) TUJUAN PENELITIAN 1. Untuk menganalisis Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Desa (BPMPD) berperan Terhadap Orientasi Pembangunan Desa di Nusa Tenggara Barat (NTB), 2. Untuk Mengetahui hambatan (tantangan ) yang dihadapi oleh Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Desa (BPMPD) berperan Terhadap Orientasi Pembangunan Desa di Nusa Tenggara Barat (NTB), 3. Untuk Mengetahui Peran Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Desa (BPMPD) dalam Menggulani Kemikinan bila Diukur dengan dari Tujuan, Sasaran, Mekanisme Penanggulangan Melalui Orientasi Pembangunan Desa di Nusa Tenggara Barat (NTB), 4 Jurnal Transformasi P2M IAIN Mataram

5 L. Mimbar 4. Untuk mengetahui upaya Penanggulangan Kemiskinan, Desa Tuntas Gerakan 3-A Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Desa (BPMPD) di Nusa Tenggara Barat (NTB) KEMISKINAN Beberapa pendapat para ahli yang dapat digunakan sebagai acuan penelitian ini tentang kemiskinan, penanggulangan kemiskinan, maupun peran Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Desa (BPMPD) seperti Bank Dunia (1990), (Prayitno, Hadi, 1987:3), Todaro (2003), Suhardjo (1988), dan para ahli lainnya. Dalam dasawarsa terakhir ini strategi yang dicanangkan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dan Bank Dunia (1990) dalam bidang pembangunan pedesaan difokuskan pada tekad untuk memerangi kemiskinan. Di antaranya dari Laporan tahunan yang menyatakan bahwa pembangunan pedesaan diartikan "... a strategy designed to improve the economic and social life of the rural poor". Hal ini mengandung pengertian bahwa aspek sosial-ekonomi yang menyangkut peningkatan pendapatan masyarakat desa lebih diutamakan daripada aspek fisik lingkungan binaan pedesaan, selain itu upaya ini lebih ditekankan pada proses perubahan yang berkesinambungan. Kemiskinan pedesaan (rural poverty) merupakan salah satu topik yang tidak dapat dipisahkan dari masalah pembangunan pertanian dan pedesaan, terlebih di negara yang sebagian besar penduduknya tinggal di pedesaan yang umumnya dalam belenggu kemiskinan dengan pertanian sebagai basis ekonominya (Prayitno, Hadi, 1987:3).. Todaro (2003) mengungkapkan bahwa jumlah terbesar penduduk miskin berada di daerah pedesaan dengan kegiatan di sektor pertanian dan kegiatan lain yang berhubungan dengan pertanian. Dengan demikian kemiskinan pedesaan merupakan sebuah pokok masalah yang tidak dapat dipisahkan dari masalah pembangunan pertanian dan pedesaan. Suhardjo (1988) ada dua macam kemiskinan bila dilihat dari penyebabnya yaitu: kemiskinan alamiah dan kemiskinan struktural. Kemiskinan alamiah yaitu kemiskinan yang terjadi karena keadaan alamnya yang miskin atau langkanya sumber daya alam, sedangkan kemiskinan struktural adalah kemiskinan yang diderita oleh segolongan masyarakat karena struktur sosial masyarakat tersebut menyebabkan tidak dapat ikut menggunakan sumber pendapatan yang tersedia. Kedua jenis kemiskinan ini terdapat di desa tertinggal, yang terjadi secara bersamaan sehingga sangat sulit membedakan keduanya. Menurut Robert Chambers (1988: ), kemiskinan yang terjadi di Indonesia adalah jenis kemiskinan terpadu (integrated poverty), dengan ciri-ciri: kemiskinan pemilikan barang, fisik yang lemah, keterisoliran, kerentanan (vulnerability) dan ketidakberdayaan (powerlessness).selanjutnya dua penyebab terakhir merupakan dua jenis Jurnal Transformasi P2M IAIN Mataram 5

6 Transformasi, Volume 11, Nomor 1, Januari-Juni 2015 ketidakberuntungan yang sering menjadi sebab keluarga miskin menjadi lebih miskin. Dawam Rahardjo (1994) mengidentifikasikan kemiskinan sebagai suatu kondisi kekurangan yang dialami seseorang atau suatu keluarga. Kondisi kemiskinan ini disebabkan oleh beberapa faktor yang berbeda, di antaranya berkaitan dengan: kesempatan kerja, upah gaji di bawah standar minimum, produktivitas kerja yang rendah, ketiadaan aset (lahan maupun modal), diskriminasi, tekanan harga dan penjualan tanah untuk kepentingan non produktif. Emil Salim (1980) mengungkapkan terdapat 4 ciri penduduk yang tergolong miskin di daerah pedesaan. Keempat ciri tersebut antara lain: 1) tidak memiliki faktor produksi sendiri (lahan, modal dan ketrampilan); 2) tidak memiliki kemungkinan untuk memperoleh penguasaan terhadap faktor produksi dengan kekuatan sendiri; 3) tingkat pendidikan rendah; 4) kebanyakan tidak memiliki lahan, kalaupun ada umumnya sempit, sebagian besar bermatapencaharian sebagai buruh tani atau pekerja kasar di luar pertanian. Untuk dapat mengurangi penduduk miskin pedesaan paling tidak dapat dilakukan melalui upaya penciptaan peluang kerja, peningkatan pendapatan dan peningkatan kualitas penduduk (pendidikan dan ketrampilan). Berbagai penelitian dan pustaka yang berkaitan dengan kemiskinan, umumnya fokus perdebatan berkisar pada definisi kemiskinan, penentuan batas kemiskinan, penyebab dan upaya-upaya mengatasi kemiskinan. Beberapa kriteria kemiskinan yang cukup dikenal antara lain menurut BPS, Depdagri, Sayogyo, Hendra Esmara dan PBB. Sebagai contoh kriteria kemiskinan yang dapat membantu dalam kajian ini; Departemen Dalam Negeri (1985) dalam penelitiannya untuk menentukan lokasi kecamatan miskin menggunakan garis batas kemiskinan atas dasar pendapatan untuk kebutuhan hidup yang penilaiannya didasarkan pada harga 9 bahan pokok di pasar setempat, kemudian diklasifikasi ke dalam 4 kelas kemiskinan yaitu: 1) miskin sekali, jika pendapatan per kapita kurang dari 75% kebutuhan hidup minimum; 2) miskin, jika pendapatan per kapita antara 75%-125%; 3) hampir miskin, jika pendapatan terletak antara 125%-200%; 4) tidak miskin, jika pendapatan per kapita lebih dari 200% kebutuhan minimum. PBB merekomendasikan 9 komponen untuk mengukur kemiskinan, di antaranya: kesehatan, konsumsi pangan, pendidikan, kesempatan kerja, perumahan, jaminan sosial, rekreasi dan kebebasan sebagai ukuran kesejahteraan. Singarimbun dan Penny (1976) dalam penelitiannya di dusun Miri Sriharji Imogiri Bantul pada tahun 1970 dengan menyoroti kemiskinan dalam hubungannya dengan tersedianya lahan dan kepadatan penduduk. Ternyata rasio yang tinggi antara manusia dan 6 Jurnal Transformasi P2M IAIN Mataram

7 L. Mimbar lahan (man-land ratio), mengakibatkan sebagian terbesar penduduk menjadi miskin, yakni 2/3 dari jumlah penduduk memperoleh penghasilan di bawah tingkat kecukupan. Perdebatan tentang pengertian kemiskinan dan batas kemiskinan tidak kunjung usai. Sebagai gambaran, tabel berikut menyajikan tentang beberapa ukuran yang pernah dikemukakan oleh para pakar kemiskinan. Tabel Ukuran Kemiskinan dari Berbagai Macam Sumber Garis Kemiskinan Kreteria Kota Desa Desa dan Kota a. Esmara (1970) Konsumsi beras / kapita (Kg) 125 b. Sayogyo (1971) Tingkat Pengeluaran Ekuivalen Beras Miskin (M) Miskin Sekali (MS) Paling Miskin (PM) c. Anne Both (1970) Dan Ginneken Kebutuhan gizi minimum per orang per hari 1. Kalori Protein 50 d. Gupta (1973) Kebutuhan gizi minimum per orang per tahun (Rp.) e. Hasan (1975) Pendapatan minimum per kapita per tahun (US $) f. BPS (1984) Konsumsi kalori per kapita per hari 2100 g. Sayogyo (1984) Pengeluaran per kapita per bulan (Rp.) h. Bank Dunia (1984) Pengeluaran per kapita per bulan (Rp.) i. Internasional 1. United Nation (1976), nilai US $ 75 tahun Ahluwalia (Pendapatan per kapita per tahun (US $) 75 Sumber: Dari berbagai macam sumber Biro Pusat Statistik (BPS) dalam publikasi terakhir, membuat tolok ukur garis kemiskinan. Penduduk dikatakan miskin jika berada di bawah garis kemiskinan, yaitu batas pengeluaran untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan. BPS menggunakan batas garis kemiskinan berdasarkan data konsumsi dan pengeluaran untuk 52 macam komoditas pangan dan non pangan (27 jenis untuk kota dan 25 jenis untuk desa). Dalam SUSENAS Maret 2006, dinyatakan batas kemiskinan (Rp/bulan) untuk Perkotaan (Rp ), Perdesaan (Rp ), dan Kota+desa (Rp ). Berdasar kriteria tersebut, jumlah penduduk miskin pada Maret 2006 sebanyak 39,5 juta orang atau 17,75% dari total 222 juta penduduk. Dalam pendataan terakhir yang dilakukan BPS berkaitan dengan penduduk miskin penerima dana BLT (Bantuan Langsung Tunai), Jurnal Transformasi P2M IAIN Mataram 7

8 Transformasi, Volume 11, Nomor 1, Januari-Juni 2015 disebutkan bahwa penduduk miskin yang berhak mendapat BLT memiliki ciri-ciri sebagai berikut : 1. luas lantai bangunan tempat tinggal kurang dari 8 m2 per orang 2. lantai tempat tinggal terbuat dari tanah/bambu/kayu murahan 3. jenis dinding tempat tinggal terbuat dari bambu/rumbia/kayu berkualitas rendah/tembok tidak diplester 4. tidak memiliki fasilitas buang air besar/bersama-sama dengan rumah tangga lain 5. penerangan rumah tangga tidak menggunakan listrik 6. sumber air minum berasal dari sumur/mata air tidak terlindung/sungai air hujan 7. bahan bakar untuk memasak sehari-hari adalah kayu bakar/arang/minyak tanah 8. hanya mengkonsumsi daging/susu/ayam satu kali dalam seminggu 9. hanya membeli satu setel pakaian baru dalam setahun 10. hanya sanggup makan sebanyak satu/dua kali sehari 11. tidak sanggup membayar biaya pengobatan di puskesmas/poliklinik 12. sumber penghasilan kepala keluarga adalah petani dengan luas lahan 0,5 ha, buruh tani, nelayan, buruh bangunan, buruh perkebunan, atau pekerjaan lainnya dengan pendapatan di bawah Rp per bulan 13. pendidikan tertinggi kepala rumah tangga adalah tidak sekolah/tidak tamat SD/hanya SD 14. tidak memiliki tabungan / barang yang mudah dijual dengan nilai minimal Rp seperti sepeda motor (kredit/non kredit), emas, ternak, kapal motor, atau barang modal lainnya. Bank Dunia (2003) mengatakan, 60% rakyat Indonesia tergolong miskin, 10%-20% di antaranya miskin absolut. Kriteria yang dipakai adalah pendapatan 2 dolar AS/orang/bulan, sedangkan MDGs (Millenium Development Goals) tahun 2000 menyepakati tentang malnutrisi (gizi kurang/buruk) sebagai indikator kemiskinan, terutama dengan ukuran operasional tentang proporsi anak balita kurang gizi atau berberat badan rendah. Definisi tentang kemiskinan juga disampaikan oleh BKKBN sejak beberapa tahun lalu menerapkan ukuran kemiskinan dengan pendekatan yang lebih operasional yakni dengan membagi keluarga dalam kategori Pra Sejahtera, Sejahtera I, Sejahtera II, Sejahtera III, dan Sejahtera III plus, dengan ciri-ciri sebagai berikut : Tabel Ukuran Kesejahteraan Keluarga Menurut BKKBN No. Tipe Indikator 1 Pra KS Tidak memiliki ciri 1-22 (Merah) 2 KS I 1. Pernah menjalankan Ibadah 2. Seluruh AK makan >= 2 kali 3. Memiliki pakaian berbeda (sekolah/kerja, bepergian) 8 Jurnal Transformasi P2M IAIN Mataram

9 4. Lantai sebagian besar bukan dari tanah 5. Jika sakit ke sarana kesehatan Keluarga Sejahtera I, memiliki ciri 1-5 (Kuning) 3 KS II 6. Minimal seminggu sekali, pakai menu 7. Daging/Ikan/Telur 8. Baju baru satu stel (minimal satu tahun) 9. Rasio lantai per jiwa minimal 8m2 10. Bisa baca dan tulis 11. Anak usia tahun bersekolah 12. Minimal satu AK mempunyai pekerjaan tetap 13. Satu bulan terakhir AK sehat 13. Ibadah secara teratur Keluarga Sejahtera II, memiliki ciri 1-13 (Coklat) 4 KS III 14. Jumlah anak maksimal 2 orang dan KB 15. Ada tabungan keluarga 16. Ikut dalam kegiatan masyarakat 17. Rekreasi minimal 3 bulan sekali 18. Mengetahui berita dari Radio/TV/Koran 19. Akses terhadap sarana transportasi (angkutan) 20. Peningkatan pengetahuan agama Keluarga Sejahtera III, memiliki ciri 1-20 (Hijau) 5 KS III+ 21. Memberi sumbangan secara teratur dengan materi 22. Aktif dalam organisasi kemasyarakatan 23. Keluarga Sejahtera III+, memiliki ciri 1-22 (Biru) Sumber: BKKBN Keterangan : AK (Anggota Keluarga) L. Mimbar PEMBERDAYAAN MASYARAKAT Pemberdayaan masyarakat mencakup upaya perbaikan kualitas hidup masyarakat, didasari oleh prinsip pemihakan kepada kelompokkelompok masyarakat yang marginal, tertindas dan di bawah. Tujuannya adalah menjadikan mereka mempunyai posisi tawar sehingga mampu memecahkan masalah dan mengubah posisinya. Proses pemberdayaan mengharuskan anggota kelompok terlibat sebagai partisipan, bukan hanya sekedar menjadi penerima pasif. Artinya, proses pemberdayaan rakyat menuntut pengistimewaan partisipasi masyarakat dan dengan demikian maka pendekatan partisipatoris menjadi kebutuhan mutlak dalam pemberdayaan masyarakat (Hafidz dan Budiharga, 1995; Sumarjono dkk, 1994). UNICEF mengajukan 5 dimensi sebagai tolok ukur keberhasilan pemberdayaan masyarakat, yaitu: 1) kesejahteraan, 2) akses, 3) kesadaran kritis, 4) partisipasi dan 5) kontrol. Lima dimensi tersebut adalah kategori analisis yang bersifat dinamis, satu sama lain berhubungan secara sinergis, saling menguatkan dan melengkapi. Berikut adalah uraian lebih rinci dari masing-masing dimensi : 1. Kesejahteraan Dimensi ini merupakan tingkat kesejahteraan masyarakat, yang diukur dari tercukupinya kebutuhan dasar seperti makanan, Jurnal Transformasi P2M IAIN Mataram 9

10 Transformasi, Volume 11, Nomor 1, Januari-Juni 2015 pendapatan dan kesehatan. Pemberdayaan mencakup upaya untuk memahami permasalahan dan kebutuhan yang dihadapi. Pemberdayaan tidak dapat terjadi dengan sendirinya, tetapi harus dikaitkan dengan peningkatan akses terhadap sumber daya yang merupakan dimensi tingkat kedua. 2. Akses Dimensi ini menyangkut kesetaraan dalam akses terhadap sumber daya dan manfaat yang dihasilkan oleh adanya sumber daya. Tidak adanya akses merupakan penghalang terjadinya peningkatan kesejahteraan. Kesenjangan pada dimensi ini disebabkan oleh tidak adanya kesetaraan akses terhadap sumber daya yang dipunyai oleh mereka yang berada di kelas lebih tinggi dibanding mereka dari kelas rendah, yang berkuasa dan dikuasai, pusat dan pinggiran. Sumber daya dapat berupa waktu, tenaga, lahan, kredit, informasi, keterampilan, dan sebagainya. Mengatasi kesenjangan berarti meningkatkan akses masyarakat, jika memungkinkan dikuasainya sumber daya oleh masyarakat. Pemberdayaan pada dimensi ini berarti dipahaminya situasi kesenjangan dan terdorongnya masyarakat untuk melakukan tindakan guna mengubahnya. 3. Kesadaran kritis Kesenjangan yang terjadi dalam kehidupan masyarakat bukanlah tatanan alamiah yang berlangsung demikian sejak kapanpun atau merupakan kehendak Tuhan, melainkan bersifat struktural sebagai akibat dari adanya diskriminasi yang melembaga. Pemberdayaan masyarakat pada tingkat ini berarti upaya penyadaran bahwa kesenjangan tersebut adalah bentukan sosial yang dapat dan harus diubah. 4. Partisipasi Masalah kesenjangan kelas pada tingkat ini tampak jelas pada tidak terwakilinya kelas bawah dalam berbagai lembaga yang ada dalam masyarakat. Rakyat tidak terlibat dalam proses pengambilan keputusan di semua tingkatan. Pemberdayaan pada tingkat ini adalah upaya pengorganisasian masyarakat, sehingga mereka dapat berperan serta dalam proses pengambilan keputusan dan dengan demikian maka kepentingan mereka tidak terabaikan 5. Kontrol Kesenjangan antar kelas di tingkat ini dimanifestasikan pada kesenjangan kuasa, ada penguasa dan yang dikuasai. Sebagian masyarakat menguasai berbagai macam sumber daya produksi, sementara sebagian lainnya tidak. Upaya untuk menguatkan organisasi masyarakat harus dilakukan sehingga kelas bawah mampu mengimbangi kekuasaan kelas atas dan mampu mewujudkan aspirasi mereka dengan cara mereka ikut memegang kendali atas sumber daya 10 Jurnal Transformasi P2M IAIN Mataram

11 L. Mimbar yang ada. Pemberdayaan pada tingkat ini memungkinkan masyarakat mendapatkan hak-haknya secara berkelanjutan. METODE KAJIAN 1. Lingkup Kajian Substansi Materi yang tercakup dalam kajian Pemberdayaan Masyarakat untuk Pengentasan Kemiskinan ini, pada hakekatnya tercermin dari rencana isi dokumen sebagai berikut : a) Konsep dan teori-teori yang berhubungan dengan aspek kemiskinan dan pemberdayaan masyarakat; b) Kondisi Umum Desa Margoluwih Kecamatan Seyegan, menyajikan profil potensi Desa Margoluwih secara komprehensif berdasarkan karakter geografis, sumber daya manusia dan ekonomi produktif; c) Pemberdayaan Masyarakat untuk Pengentasan Kemiskinan. Pada bagian ini diuraikan tentang berbagai upaya pemberdayaan masyarakat untuk pengentasan kemiskinan. 2.. Metode Kajian Berdasarkan tujuan dan ruang lingkup substansi materi dari kajian Pemberdayaan Masyarakat untuk Pengentasan Kemiskinan dirumuskan beberapa metode yang digunakan, di antaranya : a) Studi Literatur (literature study), baik tekstual maupun kontekstual yang menyangkut teori-teori dan kajian-kajian mengenai : 1) Kemiskinan, baik pada level individu maupun rumah tangga 2) Peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan pembangunan daerah dan penanggulangan kemiskinan 3) Review kebijakan dan program yang telah dirumuskan dan dilaksanakan dalam kaitannya dengan pengentasan kemiskinan 4) Hasil studi yang terkait dengan pemberdayaan masyarakat untuk pengentasan kemiskinan b) Pengumpulan dan Analisis Data Sekunder Data sekunder yang digunakan dalam kajian Pemberdayaan Masyarakat untuk Pengentasan Kemiskinan adalah : Tabel Identifikasi Kebutuhan Data Sekunder No Jenis Data Sumber 1 Jumlah Rumah Tangga Miskin di tingkat Kabupaten BPS Kabupaten, Kantor Statistik Kabupaten 2009 dan Luas lahan berdasarkan Penggunaannya BPS Provinsi, Kantor Statistik Provinsi 2009 dan Program-program pemberdayaan 1. Dinas Pemberdayaan masyarakat dan pengentasan Masyarakat, Dinas Sosial kemiskinan (rencana, 2. Kantor Pemberdayaan di pelaksanaan, target pencapaian, tingkat Kabupaten pagu indikatif) Jurnal Transformasi P2M IAIN Mataram 11

12 Transformasi, Volume 11, Nomor 1, Januari-Juni 2015 TINGKAT KEMISKINAN Tingkat kemiskinan Provinsi Nusa Tenggara Barat Menurut Kabupaten/Kota (%) tahun 2010 sebagaimana ditunjukkan dalam Tabel 1 di bawah ini: Tabel Tingkat kemiskinan Provinsi Nusa Tenggara Barat Menurut Kabupaten/Kota tahun 2010 Kabupaten/Kota Tingkat Kemiskinan (% ) Lombok Utara - Lombok Timur 23,82 Sumbawa Barat 21,81 Sumbawa 21,74 Lombok Barat 21,59 Lombok Tengah 19,92 Dompu 19,89 Bima 19,41 Kota Mataram 14,44 Kota Bima 12,81 Tingkat Kemiskinan Provinsi NTB 21,55 Sumber: Badan Pusat Statistik, 2010 Tabel diatas menunjukkan bahwa persentase tingkat kemiskinan Provinsi Nusa Tenggara Barat Menurut Kabupaten/ Kota tahun Terlihat bahwa persentase tingkat kemiskinan yang paling terbanyak adalah Kabupaten Lombok Timur yaitu sebesar 23,82 % dibandingkan dengan kabupaten dan kota yang lain di Provinsi Nusa Tenggara Barat. Disusul tiga (3) Kabupaten yang memiliki tingkat kemiskinan yaitu Kabupaten Sumbawa Barat dengan tingkat kemiskinan sebesar 21,81 %, Kabupaten Sumbawa sebesar 21,74 %, dan Kabupaten Lombok Barat dengan tingkat kemiskinan sebesar 21,59 %. Kemudian persentase kemiskinan yang paling kecil yaitu Kota Bima sebesar 12,81 % bila dibanding dengan Kabupaten dan Kota yang lain. Untuk tingkat provinsi Nusa Tenggara Barat persentase kemiskinan sebesar 21,55 %. INDIKATOR KEMISKINAN Indikator kemiskinan Provinsi Nusa Tenggara Barat Menurut Kabupaten/Kota (%) tahun 2010 sebagaimana ditunjukkan dalam Tabel 2 berikut ini: Tabel Indikator Kemiskinan Menurut Kabupaten/Kota, Tahun Daerah Garis Kemiskinan Prosentase Penduduk Jumlah Penduduk Miskin (Rp/Bulan) Miskin (%) (Jiwa) Lombok Barat ,02 21, Lombok Tengah ,94 19, Lombok Timur ,96 23, Sumbawa ,85 21, Dompu ,76 19, Jurnal Transformasi P2M IAIN Mataram

13 L. Mimbar Bima ,42 19, Sumbawa Barat ,01 21, Lombok Utara , Kota Mataram ,41 14, Kota Bima ,65 12, Nusa Tenggara Barat ,78 21, Indobesia ,15 13, Sumber: Badan Pusat Statistik, 2011 (Berdasarkan hasil Susenas Kor Juli 2010) Tabel di atas menunjukkan bahwa prosentase penduduk miskin terbanyak diduduki oleh Kabupaten Lombok Barat sebesar 24,02 % tahun 2009 diikuti oleh tiga (3) Kabupaten yaitu Lombok Timur sebesar 23,96 %, Sumbawa sebesar 23,85 %, dan Sumbawa Barat sebesar 23,01%. Sehingga rata-rata penduduk miskin di Nusa Tengara Barat sebesar 22,78%. Pada tahun 2010 Kabupaten yang penduduk miskin terbanyak adalah Kabupaten Lombok Utara sebesar 43,12 % diikuti oleh Kabupaten Lombok Timur sebesar 23,82%, Sumbawa sebesar 21,74%, dan Lombok Barat sebesar 21,59%. Rata-rata penduduk miskin di Nusa Tenggara Barat tahun 2010 sebesar 21,55%. Sedangkan prosentase penduduk miskin secara nasional (Indonesia) rata -rata sebesar 14,15 % di tahun 2009 dan 13,33% tahun TINGKAT PENGANGGURAN DAN KETENAGA KERJAAN Tingkat pengangguran dan ketenaga kerjaan Provinsi Nusa Tenggara Barat menurut Kabupaten/Kota yang ditunjukkan pada table di bawah ini. Tabel Indikator Ketenagakerjaan Menurut Kabupaten/Kota, Tahun 2009 dan 2010 Daerah Angka Partisipasi Angkatan Kerja Pekerja yang Bekerja Selama Kurang dari 14 Jam Seminggu Pekerja yang Bekerja Selama Kurang dari 35 Jam Seminggu Pekerja di Sektor Informal % % % % % % % % Lombok Barat 67,94 61,14 2,80 1,67 30,28 17,47 69,73 70,05 Lombok Tengah 72,46 69,38 8,49 9,58 38,28 50,98 76,14 82,62 Lombok Timur 70,76 66,02 11,40 10,27 46,14 51,76 82,02 82,40 Sumbawa 66,61 66,48 6, ,70 42,12 69,40 68,09 Dompu 64,08 64,21 7,28 8,61 35,13 41,64 73,23 68,40 Bima 67,35 71,01 6,59 8,71 36,16 51,62 82,25 82,33 Sumbawa Barat 62,06 66,44 6,24 9,51 29,98 39,62 62,24 58,33 Lombok Utara - 64,41-6,49-49,24-80,35 Kota Mataram 64,53 67,59 1,74 3,26 13,52 20,76 45,31 40,35 Kota Bima 67,55 69,28 3,90 7,50 29,15 32,44 52,82 49,89 Nusa Tenggara Barat 68,66 66,63 7,01 7,82 35,66 42,14 72,62 73,39 Indobesia 67,23 67,72 4,29 4,11 30,10 30,75 61,56 58,96 Keterangan: Daerah Pemekaran, Data Belum Tersedia. Sumber: Badan Pusat Statistik, 2011 (Berdasarkan Hasil Sakernas Agustus 2010) Jurnal Transformasi P2M IAIN Mataram 13

14 Transformasi, Volume 11, Nomor 1, Januari-Juni 2015 Tingkat pengangguran dan ketenaga kerjaan Provinsi Nusa Tenggara Barat menurut Kabupaten/Kota seperti table diatas, dimana indicator ketenagakerjaan keseluruhan di Provinsi Nusa Tenggara Barat rata-rata angka partisipasi angkatan kerja sebesar 68,66 % tahun 2009, menurun tahun 2010 menjadi sebesar 66,63. Pekerja yang Bekerja Selama Kurang dari 14 Jam Seminggu sebesar 7,01 % tahun 2009 dan tahun 2010 sebesar meningkat menjadi 7,82 %. Pekerja yang Bekerja Selama Kurang dari 35 Jam Seminggu sebesar 35,66 % tahun 2009 dan tahun 2010 meningkat 42,14 %. Pekerja di Sektor Informal rata-rata sebesar 72,62 % di tahun 2009 meningkat tahun 2010 menjadi sebesar 73,96 %. BIDANG KESEHATAN Angka Kematian Bayi (AKB) Per 1000 Kelahiran Hidup Menurut Kabupaten/Kota (Jiwa), Tahun 2009 Tabel Angka Kematian Bayi (AKB) Per 1000 Kelahiran Hidup Menurut Kabupaten/Kota (Jiwa), Tahun 2009 Daerah Angka Kematian (Jiwa) Lombok Barat 68 Lombok Tengah 67 Lombok Timur 69 Sumbawa 67 Dompu 66 Bima 50 Sumbawa Barat 65 Lombok Utara 69 Kota Mataram 62 Kota Bima 67 Sumber: Badan Pusat Statistik, 2010 Angka Kematian Bayi (AKB) Per 1000 Kelahiran Hidup Menurut Kabupaten/Kota (Jiwa), Tahun Kabupaten yang mempunyai angka kematian bayi (AKB) per 1000 kelahiran tertinggi yaitu Lomb ok Timur dan Lombok Utara masing-masing sebanyak 69 jiwa. Dan angka kematian bayi terendah yaitu kabupaten Bima sebanyak 50 jiwa. 14 Jurnal Transformasi P2M IAIN Mataram

15 L. Mimbar Tabel Persentase Kelahiran Ditolong oleh Tenaga Medis Menurut Kabupaten/Kota, Tahun 2009 Daerah Prosentase Kelahiran (%) Lombok Barat 75,76 Lombok Tengah 66,32 Lombok Timur 77,69 Sumbawa 61,13 Dompu 56,80 Bima 55,10 Sumbawa Barat 59,08 Lombok Utara - Kota Mataram 93,24 Kota Bima 83,19 Sumber: Badan Pusat Statistik, 2010 Persentase Kelahiran Ditolong oleh Tenaga Medis Menurut Kabupaten/Kota yaitu Kota Mataram sebesar 93,24 % disusul Kota Bima sebesar 83,19 %. Sedangkan prosentase kelahiran ditolong oleh tenaga medis adalah Kabupaten Bima sebesar 55,10 % disusul oleh Kabupaten Dompu sebesar 56,80 % Tabel Indikator Kesehatan Menurut Kabupaten/Kota, Tahun 2009 Daerah Penduduk dengan keluhan kesehatan (%) Angka Morbiditas ( % ) Rata-rata Lama Sakit ( % ) Penduduk yg Melakukan Pengobatan Sendiri ( % ) Lombok Barat 25,46 14,87 5,63 59,47 Lombok Tengah 43,53 26,71 6,01 59,69 Lombok Timur 46,90 21,97 6,05 68,88 Sumbawa 39,34 17,11 6,68 78,74 Dompu 40,68 23,86 5,54 84,36 Bima 31,80 21,37 7,27 76,67 Sumbawa Barat 52,06 21,83 5,01 77,82 Lombok Utara Kota Mataram 44,69 20,29 5,32 63,88 Kota Bima 42,83 21,57 5,83 68,82 Nusa Tenggara Barat 39,59 20,98 6,03 67,88 Indonesia 33,68 18,63 5,51 68,41 68,41 Sumber: Badan Pusat Statistik, 2010 Indikator Kesehatan Menurut Kabupaten/Kota pada table diatas dapat dilihat bahwa Penduduk dengan keluhan kesehatan yang paling tinggi adalah Sumbawa Barat dengan keluhan kesehatan sebesar 52,06 % di banding Kabupaten yang lain yang ada di Nusa Tenggara Barat, disusul oleh Kabupaten Lombok Timur dengan keluhan kesehatan sebesar 46,90 %. Sedangkan Kabupaten yang penduduk keluhan Jurnal Transformasi P2M IAIN Mataram 15

16 Transformasi, Volume 11, Nomor 1, Januari-Juni 2015 kesehatan terendah yaitu Lombok Barat dengan keluhan kesehatan sebesar 25,46 % disusul oleh Kabupaten Bima sebesar 31,80 % bila disbanding dengan Kabupaten lainnya di Nusa Tenggara Barat. Angka Morbiditas dengan prosestase tertinggi yaitu Lombok Tengah sebesar 26,71 % di bandingkan dengan kabupaten lainnya, kemudian disusul oleh Kabupaten Dompu dengan prosentase Morbiditas sebesar 23,86 % jika disbanding dengan Kabupaten yang lain. Sedangkan morbiditas terendah yang dimiliki oleh Lombok Barat sebesar 14,87 % di banding dengan Kabupaten yang lain dan disusul oleh Kabupaten Sumbawa dengan morbidtas sebesar 17,11 % jika dibandingkan dengan Kabupaten yang lain. Rata-rata lama sakit tertinggi didominasi oleh Kabupaten Bima sebesar 7,27 % jika dibandingkan dengan Kabupaten lainnya, kemudian disusul oleh Kabupaten Sumbawa dengan rata-rata lama sakit sebesar 6,68 %. Rata-rata lama sakit terendah yaitu Kabupaten Sumbawa Barat sebesar 5,01 %. Penduduk yang melakukan pengobatan sendiri dengan prosentase tertinggi didominasi oleh Kabupaten Dompu sebesar 84,36 % jika dibandingkan dengan kabupaten yang lain, Sedangkan Kabupaten mempunyai penduduk yang melakukan pengobatan sendiri dengan prosentase terendah yaitu Lombok Barat dengan prosentase sebesar 59,47 % dibandingkan dengan Kabupaten yang lain di Provinsi Nusa Tenggara Barat. PENANGGULANGAN KEMISKINAN BPMPD ditinjau dari segi kelembagaan dan dikaitkan dengan tujuan berkontribusi dalam penurunan Angka Kemiskinan, sudah memiliki struktur organisasi yang cukup lengkap dengan lima bidang dan sekretariat yaitu Bidang Usaha Ekonomi Masyarakat, Bidang Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Teknologi tepat Guna (PSDA & TTG), Bidang Pemerintahan Desa dan Bidang Kelembagaan dan Sosial Budaya serta Sekretariat. Bidang-bidang dan sekretariat tersebut secara simultan dan saling mendukung memenuhi empat Kelompok Program (Cluster) dalam penanggulangan kemiskinan yang meliputi jaminan sosial dan bantuan berbasis keluarga, Pemberdayaan Masyarakat berbasis kelompok, Peningkatan Ekonomi berbasis Unit usaha serta program pendukung lain berbasis wilayah. Potensi penurunan Angka Kemiskinan melalui BPMPD dapat dikembangkan secara umum dengan peningkatan SDM dan perluasan program kegiatan yang telah ada. SIMPULAN 1. Upaya pemberdayaan masyarakat dalam rangka mengurangi masalah kemiskinan di daerah perdesaan yang mengalami transisi agraris ke non agraris dari berbagai sektor. 16 Jurnal Transformasi P2M IAIN Mataram

17 L. Mimbar 2. Prosentase tingkat kemiskinan di tingkat provinsi Nusa Tenggara Barat rata-rata dicapai sebesar 21,55 %. Rata-rata penduduk miskin secara nasional sebesar 13,33% pada tahun Angka Kematian Bayi (AKB) Per 1000 Kelahiran Hidup didominasi oleh Lombok Timur dan Lombok Utara masing-masing sebanyak 69 jiwa. Dan angka kematian bayi terendah yaitu kabupaten Bima sebanyak 50 jiwa. 4. Penanggulangan kemiskinan dan Angka Kematian Ibu Nol, Angka Buta Aksara Nol serta Angka Drop Out pendidikan Dasar Nol merupakan program penting di NTB dibawah koordinasi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa (BPMPD). 5. BPMPD melalui empat Bidang yaitu : Usaha Ekonomi Masyarakat, PSDA dan TTG, Pemerintahan Desa, Kelembagaan dan Sosial Budaya dan Sekretariat menetapkan misi Berbasis Silahturahmi membangun Desa dan Kelurahan dalam kontribusi Penanggulangan Kemiskinan. Jurnal Transformasi P2M IAIN Mataram 17

18 Transformasi, Volume 11, Nomor 1, Januari-Juni 2015 DAFTAR PUSTAKA ACC/SCN (Administrative Committee on Coordination/SubCommittee on Nutrition), 1992, nutrition Policy Discussion Paper. United Nations ACC/SCN : Geneva. Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan, 2007, Hasil Riset Kesehatan Dasar 2007, Kemenkes RI, Jakarta. Biro Pusat Statistik Penentuan Desa Tertinggal Jakarta : Biro Pusat Statistik. Biro Pusat Statistik Kemiskinan dan Pemerataan Pendapatan di Indonesia Jakarta : Biro Pusat Statistik Sistem Informasi Wilayah (kantong) Miskin, Daftar Desa Miskin dan Sangat Miskin Propinsi DI Yogyakarta. Jakarta : Biro Pusat Statistik , Data dan Kemiskinan Tahun 2003 Buku 1: Propinsi dan Buku 2: Kabupaten. Jakarta : Biro Pusat Statistik Tingkat Kemiskinan di Indonesia Tahun Berita Resmi Statistik. No.38/07/Th.X, 2 Juli BPS, 2003, Survey Demografi Kesehatan Indonesia 2002/2003, Jakarta. Chambers, Robert Pembangunan Desa Mulai Dari Belakang. Jakarta : LP3ES. Departemen Kesehatan RI, Rencana Strategis Nasional Making Pregnancy safer di Indonesia Jakarta. Dikes Provinsi NTB, 2009, Laporan Tahunan Program Kesehatan Ibu dan Anak Tahun 2008, Mataram. Dikes Provinsi NTB, 2009, Profil Kesehatan, Mataram. Kementerian Dalam Negeri, 2007, Permendagri Nomor 54 Tahun 2007 Tentang Pedoman Pembentukan Kelompok Kerja Operasional Pembinaan Pos Pelayanan Terpadu, Jakarta. Kementerian Dalam Negeri, 2009, Permendagri Nomor 26 Tahun 2009 tentang Pedoman Pelaksanaan Peningkatan Peranan Wanita Menuju Keluarga Sehat dan Sejahtera di Daerah, Jakarta. Puslitbang Gizi, 2002, Pangan dan Gizi dalam Angka Volume XIII, Bogor. Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Barat, 2009, RPJMD Provinsi Nusa Tenggara Barat Todaro, Michael P dan Stephen C, Smith Economic Development Eight Edition. UNDP Human Development Report New York. 18 Jurnal Transformasi P2M IAIN Mataram