BAB VI PENYELENGGARAAM TUGAS UMUM PEMERINTAHAN

Transkripsi

1 BAB VI PENYELENGGARAAM TUGAS UMUM PEMERINTAHAN A. KERJASAMA ANTAR DAERAH Selama pelaksanaan Tahun , Pemerintah Kabupaten Pekalongan melaksanakan kerjasama dengan daerah lain. Kerjasama antar daerah didasarkan pada Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 pasal 195 dengan maksud untuk meningkatkan dan mengembangkan komunikasi, koordinasi dan kerjasama antar daerah dalam pelaksanaan pembangunan daerah, pemanfaatan serta pemasaran potensi daerah. Adapun pertimbangan yang menjadi latar belakang kebijakan ini antara lain : - Kesamaan geografis; - Kesamaan budaya; - Kesamaan bahasa; - Adanya ikatan emosional; - Adanya keterikatan sejarah lokal. Kerjasama antar daerah (kabupaten/kota) yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Pekalongan dengan kabupaten/kota lain dilembagakan dalam Sapta Mitra Pantura (SAMPAN) yang ditandai dengan penandatanganan Kesepakatan Bersama (Letter of Intent) 7 (tujuh) Kepala Daerah yang melaksanakan kerjasama, yaitu Walikota Tegal, Walikota Pekalongan, Bupati Brebes, Bupati Tegal, Bupati Pemalang, Bupati Pekalongan dan Bupati Batang dalam rangka pembentukan Regional Management dan Regional Marketing pada tanggal 13 Januari 2003.

2 SAMPAN ditujukan sebagai upaya : 1. Mewujudkan sinergisitas dan sinkronisasi kebijakan publik; 2. Mengeliminasi bentuk-bentuk ancaman pembangunan daerah sebagai ekses euphoria otonomi daerah (egoisme lokal, potensi konflik antar daerah, persaingan tidak sehat, benturan kepentingan dan disintegrasi); 3. Meningkatkan posisi tawar/daya saing daerah sehingga mampu mengakses pasar regional, nasional dan internasional; 4. Meningkatkan efisiensi dan efektivitas pelayanan publik dan pembangunan sumber daya pembangunan dan pemanfaatan potensi daerah. Kegiatan SAMPAN diwujudkan melalui : 1. Pasar Lelang Komoditas Agro Sapta Mitra Pantura yang diselenggarakan rutin secara bergilir di 7 (tujuh) kabupaten/kota dan Suropadan Temanggung; 2. Mendatangkan investor ke masing-masing kabupaten/kota; 3. Pembuatan situs SAMPAN; 4. Kerjasama dengan UNDP dan Partnership for Governance Refomrs in Indonesia; 5. Kerjasama dengan Kamar Dagang dan Industri Indonesia (KADIN), Badan Pengawas Perdagangan Berjangka Komoditi (BAPPEPTI) dan perbankan; 6. Kerjasama dengan media massa (RRI/ TVRI dan TV swasta); 7. Kerjasama dengan biro-biro pengelola jasa transportasi. Permasalahan yang dihadapi berkaitan dengan pelaksanaan kerjasama SAMPAN, antara lain : - Sumber biaya yang relatif terbatas, karena anggaran sudah banyak terfokus pada kegiatan masing-masing kabupaten/kota; Buku II Laporan Akhir Masa Jabatan Bupati Pekalongan Tahun

3 - Minimnya perangkat peraturan perundang-undangan yang menentukan proses tersebut. - Dana sharing yang menjadi kewajiban pemerintah daerah belum dapat direalisasi pada setiap awal tahun anggaran. Hal ini akan berpengaruh pada kegiatan SAMPAN yang sangat bergantung pada dana tersebut. - Lokasi yang berjauhan antara sebagian Pemerintah Daerah yang satu dengan yang lain menyebabkan belum optimalnya koordinasi tentang berbagai masalah yang perlu diklarifikasi. Solusi yang telah dilakukan untuk mengatasi kendala tersebut, antara lain : - Melaksanakan agenda rapat koordinasi rutin (bulanan) untuk menyamakan berbagai macam persepsi. - Mempercepat upaya alokasi dana sharing sehingga dapat menjamin ketepatan dan kecepatan program/kegiatan; - Koordinasi dan komunikasi lebih dioptimalkan antara lain melalui agenda rapat koordinasi rutin (bulanan) untuk menyamakan persepsi tentang berbagai hal yang berkaitan dengan pelaksananaan kerjasama antar daerah di lingkungan SAMPAN. B. KERJASAMA DAERAH INSTANSI VERTIKAL Dalam rangka meningkatkan kebersamaan dan kerjasama yang telah terjalin dengan baik dalam pelaksanakan program-program dan kegiatan-kegiatan pembangunan, maka telah dilakukan koordinasi dengan instansi vertikal untuk mewujudkan keserasian antara kebijakan daerah, kebijakan provinsi dan nasional. Koordinasi dengan instansi vertikal dilaksanakan dalam bentuk rapat koordinasi lengkap antara Bupati selaku Pimpinan Penyelenggara Buku II Laporan Akhir Masa Jabatan Bupati Pekalongan Tahun

4 Pemerintahan Daerah didampingi forum Muspida dengan seluruh dinas/instansi vertikal yang ada di Kabupaten Pekalongan diantaranya Kantor BPN, Kantor BPS, Kantor Departemen Agama, Kantor Pengadilan Agama, dan BUMN yang ada di Wilayah Kabupaten Pekalongan. Rapat koordinasi dapat dilaksanakan secara rutin atau insidentil terutama dalam menginventarisir dan menyikapi permasalahan bersifat khusus yang memerlukan koordinasi secara menyeluruh untuk mengantisipasi kemungkinan terjadi permasalahan yang lebih besar. Permasalahan yang menjadi penanganan bersama dengan instansi vertikal selama tahun meliputi : 1. Penanganan masalah penanggulangan bencana alam Solusi pemecahan yang diambil berupa tindakan terpadu di lapangan serta koordinasi perencanaan untuk mengantisipasi bencana alam yang terjadi melalui musyawarah rencana pembangunan (Musrenbang) tingkat kabupaten. 2. Penyikapan terhadap berbagai permasalahan yang terjadi seperti kasus penyimpangan yang dilaksanakan oleh oknum aparat pemerintah, penyalahgunaan narkoba, pertanahan, perceraian dan lain-lain. C. PEMBINAAN BATAS WILAYAH Pelaksanaan pembinaan batas wilayah yang meliputi: 1. Perbatasan antar desa yang menghubungkan antar dua atau lebih kebupaten berbeda. 2. Perbatasan antar desa yang menghubungkan antar dua atau lebih kecamatan yang berbeda dalam wilayah Kabupaten Pekalongan. Buku II Laporan Akhir Masa Jabatan Bupati Pekalongan Tahun

5 Pelaksanaan pembinaan batas wilayan diperlukan mengingat : 1. Untuk melaksanakan Pembinaan Batas Daerah/Wilayah yang menghubungkan antar kabupaten yang berbeda setidak-tidaknya harus dilaksanakan kerjasama antara daerah yang berbeda terlebih dahulu yang dituangkan dalam surat perjanjian bersama sebagai bentuk kerjasama antar daerah. 2. Bahwa berdasarkan identifikasi masalah yang ada dengan mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor I Tahun 2006 ada beberapa pemasangan pilar batas yang harus dikoordinasikan dengan daerah lain setidak-tidaknya ada kerjasama antar daerah/kabupaten tetangga. Pilar-pilar batas daerah yang harus dipasang dengan berpedoman pada titik ordinat yang tepat antara lain di wilayah : a. Kecamatan Buaran yang berbatasan dengan wilayah Kabupaten Batang dan Kota Pekalongan; b. Kecamatan Karangdadap yang berbatasan dengan wilayah Kabupaten Batang; c. Kecamatan Talun yang berbatasan dengan wilayah Kabupaten Batang; d. Kecamatan Kesesi yang berbatasan dengan wilayah Kabupaten Pemalang; e. Kecamatan Tirto yang berbatasan dengan wilayah Kota Pekalongan; f. Kecamatan Paninggaran yang berbatasan dengan wilayah Kabupaten Banjarnegara; g. Kecamatan Petungkriyono yang berbatasan dengan wilayah Kabupaten Banjarnegara; h. Kecamatan Lebakbarang yang berbatasan dengan wilayah Kabupaten Banjarnegara; i. Kecamatan Kandangserang yang berbatasan dengan wilayah Kabupaten Purbalingga. Buku II Laporan Akhir Masa Jabatan Bupati Pekalongan Tahun

6 j. Kecamatan Sragi yang berbatasan dengan Kabupaten Pemalang. D. PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN BENCANA Topografi daerah Kabupaten Pekalongan terdiri dari wilayah pegunungan di bagian selatan serta wilayah dataran rendah (pantai) di bagian utara yang memiliki potensi terjadinya bencana alam. Wilayah selatan yang merupakan daerah lereng pegunungan Dieng meliputi Kecamatan Petungkriyono, Paninggaran, Lebakbarang dan Kandangserang merupakan daerah yang memiliki potensi bencana tanah longsor, namun tidak menutup kemungkinan daerah lain di wilayah Kabupaten Pekalongan juga akan mengalami bencana tanah longsor. Selain bencana tanah longsor potensi bencana yang mungkin terjadi adalah bencana banjir dan angin puting beliung yang menimbulkan kerugian baik materiil maupun korban jiwa. Penaggulangan bencana yang terjadi sepenuhnya ditangani oleh Satlak PB dengan dibantu masyarakat sekitar wilayah kejadian juga membantu menangani korban bencana tersebut. Selain itu Pemerintah Kabupaten Pekalongan juga telah menganggarkan dan merealisasikan dana penanggulangan bencana di APBD Kab. Pekalongan selama tahun 2006 sampai dengan tahun 2010 melalui Dana Tak Tersangka / Dana Tak Terduga. Adapun antisipasi yang dilakukan pemerintah Kabupaten Pekalongan adalah dengan membentuk Satlak PBA yang dituangkan dalam Peraturan Bupati Pekalongan Nomor 197 Tahun 1996 yang memuat prosedur penanganan bencana di Kabupaten Pekalongan, baik penanganan sebelum, pada saat serta pasca bencana. Buku II Laporan Akhir Masa Jabatan Bupati Pekalongan Tahun

7 E. PENYELENGGARAAN KETENTRAMAN DAN KETERTIBAN UMUM. Ketentraman dan ketertiban umum dilaksanakan melalui kegiatan pembinaan terhadap aparat Trantib Kecamatan guna mewujudkan hubungan koordinasi yang baik serta meningkatnya kemampuan dan kesiapan aparat dalam penanganan berbagai permasalahan Trantib, pengamanan aset-aset daerah serta penegakan Peraturan Daerah yang telah dilaksanakan di 12 Kecamatan dengan 5 Peraturan Daerah tentang Perijinan, yaitu : Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) Ijin Gangguan (H0), Ijin Usaha Industri (IUI), Ijin Usaha Perdagangan (SIUP) dan Ijin Daftar Perusahaan (TDP). Diharapkan dengan kegiatan Penegakan Peraturan daerah tersebut dapat memberikan pengaruh positif terhadap ketaatan dan kesadaran masyarakat terhadap Peraturan daerah. Buku II Laporan Akhir Masa Jabatan Bupati Pekalongan Tahun