ANALISIS PENURUNAN PAJAK TAK LANGSUNG PRODUK-PRODUK PANGAN STRATEGIS DALAM PEREKONOMIAN INDONESIA (MODEL INPUT-OUTPUT SISI PENAWARAN)

Transkripsi

1 ANALISIS PENURUNAN PAJAK TAK LANGSUNG PRODUK-PRODUK PANGAN STRATEGIS DALAM PEREKONOMIAN INDONESIA (MODEL INPUT-OUTPUT SISI PENAWARAN) OLEH KEMAS MUHAMMAD HUSNI THAMRIN H DEPARTEMEN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2006

2 RINGKASAN KEMAS MUHAMMAD HUSNI THAMRIN. Analisis Penurunan Pajak Tak Langsung Produk-Produk Pangan Strategis dalam Perekonomian Indonesia (Analisis Input-Output Sisi Penawaran) (dibimbing oleh SAHARA). Masalah produksi pangan di Indonesia masih menjadi sorotan utama, walaupun demikian menurut data BPS sektor pertanian masih mampu berproduksi lebih maksimal. Namun disamping itu, pemerintah juga harus memperhatikan pertumbuhan penduduk dan perubahan paradigma masyarakat tentang makanan dikarenakan tingkat pengetahuan yang semakin tinggi tentang pangan bergizi, hal ini akan menunjukkan peningkatan konsumsi makanan oleh masyarakat. Namun ironisnya pada tahun 2003 rata-rata tingkat konsumsi pangan penduduk Indonesia (1989,89 kalori), masih berada di bawah standar kecukupan, sementara pada tahun 2004 turun sebesar 3,83 kalori sehingga secara rata-rata tetap berada di bawah batas standar kecukupan. Meningkatnya harga pangan di Indonesia menjadi alasan yang cukup kuat mendasari masalah ketahanan pangan. Pajak merupakan sumber penerimaan negara terbesar, saat ini pajak menyumbang 78 persen dari total penerimaan negara. Namun masalah pajak sangat memberatkan, karena pada dasarnya pajak tak langsung adalah pajak yang dibebankan kepada konsumen melalui produsen dengan menaikkan harga barang. Untuk itu perlu dilakukan kebijakan penurunan pajak khususnya sektor pangan (yang mencakup pangan pertanian maupun sektor industri pangan) demi meningkatkan konsumsi masyarakat terhadap pangan yang baik dan secara jangka panjang dapat terwujudnya ketahanan pangan nasional. Berdasarkan hal tersebut, maka penelitian ini bertujuan untuk : (1) menganalisis keterkaitan ke depan dan keterkaitan ke belakang sektor pangan strategis di Indonesia, (2) menganalisis pengaruh penurunan pajak tak langsung terhadap output, pendapatan, dan tenaga kerja di sektor pangan strategis dan sektor-sektor lainnya. Pada penelitian ini alat analisis yang digunakan adalah analisis Input- Output. Data yang digunakan adalah data sekunder dari Tabel Transaksi Total atas Harga Produsen Tahun 2003 klasifikasi 66 Sektor. Tabel tersebut kemudian diagregasi menjadi 27 sektor. Penelitian ini menggunakan alat bantu software Microsoft Excel. Hasil penelitian menunjukkan bahwa produksi sektor industri pangan sangat tergantung terhadap hasil produksi sektor tanaman bahan makanan lainnya, dan tanaman kacang-kacangan. Di sisi lain sektor industri pangan mempunyai peranan yang besar terhadap kegiatan produksi sektor listrik, gas, dan air. Dilihat dari nilai koefisien penyebaran, sektor industri mampu mempengaruhi pembentukan output sektor yang menyediakan input bagi sektor yang menyediakan input bagi sektor industri pangan (sektor hulunya) dengan kuat. Nilai kepekaan penyebaran sektor pangan merupakan sektor yang outputnya banyak digunakan sebagai input dalam proses produksi sektor lain dalam

3 perekonomian Indonesia. Hal ini berarti bahwa sektor pangan dapat memicu pertumbuhan sektor lainnya. Analisis multiplier menunjukkan bahwa sektor pangan strategis memiliki pengaruh yang cukup kuat terhadap pembentukkan output dan pendapatan sektor dalam perekonomian, dan berpengaruh kuat terhadap peningkatan tenaga kerja khususnya sektor pertanian. Hal ini menunjukkan bahwa penurunan pajak mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap pertumbuhan perekonomian di Indonesia. Kesimpulan yang bisa diambil dari hasil penelitian adalah Penurunan pajak tak langsung dapat mempengaruhi peningkatan output, pendapatan dan tenaga kerja khususnya di sektor pertanian dan industri pangan secara signifikan. Sektor yang terkena dampak paling besar adalah sektor bahan makanan lainnya dan sektor tanaman kacang-kacangan pada sektor pertanian (hulunya), dan sektor industri makanan lainnya, dan industri tepung pada sektor industri pangan (hilirnya). Sedangkan untuk sektor lainnya listrik, gas, dan air yang paling peka terhadap dampak penurunan pajak produk pangan. Berdasarkan hasil analisis dari penelitian yang telah dilakukan maka saran yang dapat dikemukakan oleh penulis adalah (1) penurunan pajak tak langsung harus dilakukan, namun pemerintah tetap harus mengawasi proses pengenaan tarif pajak yang selama ini berlaku, (2) dibutuhkan suatu kebijakan untuk meningkatkan penerimaan pajak secara ekstensifikasi dengan menertibkan wajib pajak yang lalai, (3) diberlakukan kembali swasembada pangan dengan proyek investasi pembangunan sektor pertanian jangka panjang. Sebagai upaya pengembalian arah kebijakan berbasis industri pertanian demi terwujudnya kemandirian pangan dalam rangka menuju kondisi ketahanan pangan nasional.

4 ANALISIS PENURUNAN PAJAK TAK LANGSUNG PRODUK-PRODUK PANGAN STRATEGIS DALAM PEREKONOMIAN INDONESIA (MODEL INPUT-OUTPUT SISI PENAWARAN) Oleh KEMAS MUHAMMAD HUSNI THAMRIN H Skripsi Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi DEPARTEMEN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2006

5 INSTITUT PERTANIAN BOGOR FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN DEPARTEMEN ILMU EKONOMI Dengan ini menyatakan bahwa skripsi yang disusun oleh, Nama Mahasiswa : Kemas Muhammad Husni Thamrin Nomor Registrasi Pokok : H Program Studi : Ilmu Ekonomi Judul Skripsi : Analisis Penurunan Pajak Tak Langsung Produk- Produk Pangan Strategis dalam Perekonomian Indonesia (Analisis Input-Output Sisi Penawaran) dapat diterima sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor Menyetujui, Dosen Pembimbing Sahara, SP, M.Si NIP Mengetahui, Ketua Departemen Ilmu Ekonomi Tanggal Kelulusan: 16 Juni 2006 Dr. Ir. Rina Oktaviani, M.S. NIP

6 PERNYATAAN DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI ADALAH BENAR-BENAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI YANG BELUM PERNAH DIGUNAKAN SEBAGAI SKRIPSI ATAU KARYA ILMIAH PADA PERGURUAN TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN. Bogor, Juni 2006 Kemas Muhammad Husni Thamrin H

7 RIWAYAT HIDUP Penulis bernama lengkap Kemas Muhammad Husni Thamrin lahir di Palembang, 29 Juli Penulis anak ketiga dari empat bersaudara, dari pasangan Drs. H. K.M Hasan Farouk, MM dan Hj. Ny Maimunah. Penulis mengawali jenjang pendidikan di TK Aisyiah Bustanul Atfal Palembang tahun 1989, kemudian melanjutkan ke SDN 560 Palembang dan pindah ke SDN 343 Palembang hingga lulus tahun Pada tahun yang sama penulis melanjutkan sekolah ke SLTPN 1 Palembang hingga tahun 1999, lalu penulis melanjutkan ke SMUN 1 Palembang dan lulus tahun Pada tahun 2002 penulis melanjutkan studinya di Departemen Ilmu Ekonomi Institut Pertanian Bogor melalui jalur SPMB. Selama penulis menjalankan studinya, penulis aktif di beberapa organisasi antara lain DPM FEM IPB (Dewan Perwakilan Mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Manajemen), SES-C (Syariah Economic Student-Club) FEM IPB. Tahun 2005 penulis menjabat sebagai Sekretaris Jenderal HIPOTESA (Himpunan Profesi Mahasiswa Ilmu Ekonomi) IPB dan menjadi delegasi mahasiswa IPB untuk IMEPI (Ikatan Mahasiswa Ekonomi Pembangunan Indonesia) di Solo dan Surabaya dalam rangka Kongres Nasional, dan sampai saat ini masih aktif sebagai anggota HMI Cabang Bogor Komisariat FEM IPB. Selain itu penulis juga aktif dalam kegiatan menulis dan pernah menjuarai beberapakompetisiantaralainjuara ILombaEsayPolitik FEM Beraspirasi, Juara Harapan II Lomba Karya Tulis Kecinaan Ke-3 oleh Sinology Centre UMY se-jawa, Juara II Lomba Penulisan Artikel Ekonomi Nasional Gebyar Inaugurasi 2005 Universitas Brawijaya Malang, Juara III Lomba Sayembara Penulisan Novel&Artikel Wanita-Keluarga Islami 2005 Tingkat Nasional oleh Gema Insani Press, Juara II Lomba Penulisan Opini PIONT 2005 se-sumatera oleh UKMF PILAR Fakultas Ekonomi Universitas Lampung. Hingga saat ini penulis masih aktif membuat artikel dan karya tulis di berbagai kesempatan. Pada kesempatan lain penulis juga aktif dalam kegiatan olahraga diantaranya masuk dalam tim sepakbola FEM dalam meraih medali perunggu di Olimpiade IPB 2005.

8 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Skripsi ini mengambil judul AnalisisPenurunan Pajak Tak Langsung Produk-Produk Pangan Strategis dalam Perekonomian Indonesia (Model Input-OutputSisiPenawaran). Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarnya dan setulusnya kepada Sahara, SP, M.Si yang telah memberikan bimbingan baik secara teknis, teoritis dan moral dalam pembuatan skripsi ini sehingga dapat diselesaikan dengan baik. Ucapan terima kasih juga penulis ucapkan kepada Ir. Wiwiek Rindayanti, M.Si yang telah menguji hasil karya skripsi ini. Tak lupa penulis juga mengucapkan terima kasih atas saran dan kritikan kepada Dr. Ir. Sri Mulatsih, M.Sc.Agr sebagai Komisi Pendidikan. Penulis juga sangat terbantu oleh kritik dan saran dari peserta seminar hasil penelitian skripsi ini. Oleh karena itu, penulis sangat berterima kasih kepada mereka. Penulis juga berterima kasih kepada pihak-pihak lain yang telah membantu penulis baik teknis maupun secara moril dalam penyelesaian skripsi ini namun tidak bisa penulis sebutkan satu persatu. Akhirnya penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada orang tua penulis, yaitu Bapak Drs. H. K.M. Hasan Farouk, MM dan Ibu Hj. Ny. Maimunah serta saudara-saudara penulis yaitu Nyimas Hasanah, SE (Nina) beserta keluarga, K.A Fachry, SH beserta keluarga, dan K.M Aidil Fitri. Kesabaran dan kasih sayang mereka sangat berarti dalam mendorong proses penyelesaian skripsi ini. Semoga karya ini dapat bermanfaat bagi penulis dan pihak lain yang membutuhkan. Bogor, Juni 2006 Kemas Muhammad Husni Thamrin H

9 DAFTAR ISI DAFTAR TABEL... x DAFTAR GAMBAR... xii DAFTAR LAMPIRAN... xiii I. PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Kegunaan Penelitian Ruang Lingkup Penelitian... 9 II. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN Tinjauan Pustaka Pengertian Pajak Peranan Pajak di Sektor Pertanian Definisi Pangan Strategis Penelitian Terdahulu Kerangka Pemikiran Teoritis Model Input-Output Struktur Tabel Input-Output Analisis Input-Output Sisi Penawaran dan Sisi Permintaan Analisis Dampak Penyebaran Analisis Multiplier Kerangka Pemikiran Operasional III. METODE PENELITIAN Lokasi Penelitian Waktu Penelitian Jenis dan Sumber Data Metode Analisis Dasar Analisis Input Output Sisi Penawaran... 38

10 Analisis Dampak Penyebaran Analisis Multiplier Analisis Dampak Perubahan Input Primer Koefisien Pendapatan Koefisien Tenaga Kerja Konsep dan Definisi IV. HASIL DAN PEMBAHASAN Struktur Input Antara&Permintaan Antara Sektor Pangan Strategis Stuktur Input Antara Sektor Pangan Strategis Struktur Permintaan Antara Sektor Pangan Strategis Analisis Dampak Penyebaran Koefisien Penyebaran Kepekaan Penyebaran Analisis Multiplier Multiplier Output Multiplier Pendapatan Multiplier Tenaga Kerja Analisis Dampak Perubahan Input Primer Dampak Terhadap Output Dampak Terhadap Pendapatan Dampak Terhadap Tenaga Kerja V. KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN... 74