BAB. I PENDAHULUAN Latar Belakang

Transkripsi

1 BAB. I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Kelembagaan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal yang disebut Badan Pelayanan Perizinan dan Penanaman Modal Kabupaten Lamandau dengan disngkat BPPTPM pada mulanya adalah 2 (dua) unit kerja yang berbeda, Semula Bidang Penanaman Modal dan Investasi adalah salah satu bidang tergabung dalam Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Lamandau, sementara Kelembagaan yang menangani Pelayanan Perizinan diwadahi dengan kelembagaan setingkat Kantor yaitu Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu ( KPPT). dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Lamandau Nomor 14 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Lamandau, Seiring dengan dengan dinamika tuntutan pelayanan Publik yang Prima dalam mewujudkan Kabupaten Lamandau sebagai daerah yang kondusif bagi Investasi, Status Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu (KPPT) ditingkatkan Statusnya menjadi Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal Kabupaten Lamandau, Badan ini dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Lamandau Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Organisasi dan tata kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan dan Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Lamandau. Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal Kabupaten Lamandau sebagai unsur pelaksana teknis pelayanan administasi publik di bidang Perizinan dan Penanaman Modal yang dituntut untuk memberikan pelayanan terbaik kepada masyarakat tanpa mengedepankan pendekatan birokratisasi. pendekatan tersebut sebagai upaya mewujudkan Kabupaten Lamandau sebagai Daerah yang kondusif bagi Investasi. 1

2 Penataan kelembagaan dan penyempurnaan tatalaksanaan pelayanan Perizinan dan Penanaman Modal mutlak dilakukan dan bersamaan dengan itu pula perubahan sikap perilaku dan karakter para penyelenggara pelayanan Perizinan juga perlu ditata, agar memiliki moral yang baik, memiliki sikap diri yang Ikhlas, jujur, bersih dan anti suap, serta memiliki intelektualitas yang cukup dan kompeten dibidangnya. Perubahan di maksud sebagai upaya memperbaiki citra pelayanan yang selama ini dipahami oleh banyak orang tentang pelayanan sektor publik yang lamban, korup dan tidak profesional, diharapkan pada akhirnya pelayan publik dibidang Perizinan dan penanaman modal dapat diperbaiki dan tercipta birokrasi yang kuat, efektif dan bersih. Perencanaan strategis Tahun yang disusun ini adalah sebagai kebutuhan nyata bagi Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal Kabupaten Lamandau untuk mengatasi berbagai permasalahan yang dihadapi. Perencanaan strategis ini adalah serangkaian rencana tindakan dan kegiatan yang dibuat untuk dimplementasikan oleh jajaran Organisasi BPPTPM dalam rangka pencapaian tujuan organisasi yang telah ditetapkan sebelumnya. Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan secara strategis, fleksibel, bertahap dan berkesinambungan sesuai dengan isu strategis serta permasalahan yang ada pada tatanan Pelayanan organisasi dengan melakukan penyesuaian-penyesuaian terhadap perkembangan dan dinamika tuntutan lingkungan pelayanan serta selalu berupaya memanfaatkan peluang yang ada dan berusaha mengatasi tantangan dan ancaman yang timbul. Perencanaan strategis ini disusun sebagai landasan operasional dalam melaksanakan kebijakan, Program dan kegiatan dalam mencapai tujuan organisasi dan mencapai tingkat kepuasan maksimal masyarakat dalam memperoleh pelayanan Perizinan dan penanaman modal, yang pada gilirannya mampu menggerakan kegiatan perekonomian masyarakat secara luas, merata dan berkeadilan, hal inilah yang merupakan faktor utama penentu keberhasilan Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan 2

3 Penanaman Modal Kabupaten Lamandau dalam melaksanakan Tugas Pokok dan Fungsinya. Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal Kabupaten Lamandau dalam penyelenggaraan pemerintahan di bidang administrasi pelayanan publik di Kabupaten Lamandau, Dokumen perencanaan strategis tahun ini disusun untuk menjadi pedoman dan acuan pimpinan beserta seluruh pegawai Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal dalam proses penyelenggaraan tugas, pokok, dan fungsinya. Rangkaian program dan kegiatan dibuat secara sinergis antara pemimpin dan seluruh komponen organisasi untuk diimplementasikan guna mencapai Visi dan Misi yang telah ditetapkan organisasi dalam kurun waktu lima tahunan dengan rencana Capaian terhadap indikator kinerja dan pengukuran kemajuan hasil pencapaian tetap menjadi dasar utama dalam perencanaan strategis. Rencana strategis ini disusun dengan mengacu pada RPJMD Kabupaten Lamandau , dan akan dijabarkan ke dalam rencana kerja tahunan (Renja SKPD) Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal Kabupaten Lamandau sebagai instrumen acuan program selama satu tahun Landasan Hukum Landasan penyusunan Renstra Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal (BPPTPM) Kabupaten Lamandau adalah: 1. Undang-undang Rapublik Indonesia Nomor 5 Tahun 2002 Tentang pembentukan Kabupaten Seruyan, Kabupaten Katingan, Kabupaten Sukamara, Kabupaten Lamandau, Kabupaten Pulang Pisau,Kabupaten Murung Raya, Kabupaten Gunung Mas dan Kabupaten Barito Timur di Provinsi Kalimantan Tengah. 2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 3

4 3. Undang-undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang undangan, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389); 4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Repulik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang- Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang perubahan kedua atas Undang- Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 6. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 7. Peraturan Pemerintah nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4664); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 9. PP No.41 tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah 10. eraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik 4

5 Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Repulik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 12. Instruksi Preseiden No. 5 tahun 1984 tentang Pedoman Penyederhanaan dan Pengendalian Perizinan di Bidang Usaha 13. Intruksi Presiden Nomor 1 Tahun 1995 Tentang Perbaikan dan Peningkatan Mutu Pelayanan Aparatur Pemerintah Kepada Masyarakat; 14. Permendagri No.24 tahun 2006 tetang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PPTSP); 15. Permendagri No. 20 tahun 2008 tetang Pedoman Organisasi dan Tata Kerja Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PPTSP) di Daerah; 16. Permendagri No.27 tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi Pelayanan Terpadu 17. Intruksi Menteri Dalam Negeri Nomor 25 Tahun 1998 Tentang Perizinan Satu Atap di Daerah; 18. Perda Kabupaten Lamandau Nomor 11 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Kabupaten Lamandau; 19. Peraturan Daerah Kabupaten Lamandau Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Organisasi dan tata kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan dan Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Lamandau 20. Peraturan Daerah...tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah 21. Peraturan Daerah...tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Lamandau Tahun

6 22. Peraturan Bupati Lamandau No.... Tahun... Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal 23. Peraturan Bupati Lamandau No. 37 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Pelayanan Terpau Satu Pintu pada Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal Kabupaten Lamandau; 1.3. Maksud dan Tujuan Maksud dari Penyusunan Rancangan Rencana Strategis (Renstra) pada Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal (BPPTPM) Kabupaten Lamandau tahun adalah sebagai pedoman dan acuan BPPTPM dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan di bidang Perizinan dan Penanaman Modal yang mengacu pada RPJMD Kabupaten Lamandau Renstra ini memuat ketentuan tatalaksana Perizinan di bidang Perizinan Dasar dan Perizinan Strategis dan Lanjutan sektor perekonomian, pembangunan, kesejahteraan masyarakat, dan pemerintahan pada Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal agar lebih sederhana dan memihak pada kepentingan masyarakat dan akan menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja Tahunan BPPTPM. Berdasarkan maksud di atas, maka penyusunan Rancangan Rencana Strategis (Renstra) Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal (BPPTPM) Kabupaten Lamandau tahun bertujuan sebagai berikut : 1. Menetapkan Visi, Misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan indikasi kegiatan Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal (BPPTPM) Kabupaten Lamandau dalam penyelenggaraan tugas pokok dan fungsinya selama periode ; 2. Memberikan pedoman bagi penyusunan Rencana Kerja (Renja) Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan penanaman Modal 6

7 (BPPTPM) Kabupaten Lamandau dalam penyelenggaraan tugas, pokok dan fungsinya selama periode tahun ; 3. Memberikan acuan dalam monitoring dan evaluasi pelaksanaan rencana kegiatan bidang Perizinan dan penanaman modal tahunan maupun lima tahunan pada periode ; 4. Memberikan acuan dalam mengelola penggunaan sumber daya secara efektif, efisien dan berkelanjutan Hubungan Renstra-BPPT PM dengan Dokumen Perencanaan Lainnya Rencana Strategis Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan penanaman Modal (BPPTPM) Kabupaten Lamandau disusun dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) Kabupaten Lamandau Proses penyusunannya diawali dengan penyusunan Rancangan Rencana Strategis BPPTPM yang disusun dengan mengacu pada Rancangan Awal RPJMD Kabupaten Lamandau Rancangan Renstra BPPTPM ini bersama-sama dengan Rancangan Renstra SKPD-SKPD lain di Kabupaten Lamandau, Rancangan RPJMD Kabupaten kemudian dibahas bersama-sama oleh stakeholder Kabupaten Lamandau dalam Musrenbang RPJMD. Masukan yang diperoleh selama pembahasan di Musrenbang RPJMD digunakan sebagai dasar dalam menyempurnakan Rancangan RPJMD tersebut menjadi Rancangan Akhir RPJMD. Rancangan Akhir RPJMD yang kemudian ditetapkan sebagai RPJMD oleh Peraturan Daerah. Sebagai Penjabaran dari RPJMD Tahun Kabupaten Lamandau, maka Renstra SKPD menjadi acuan kerja dari tiap tiap SKPD dan selanjutnya Renstra tersebut menjadi pedoman bagi SKPD untuk penyusunan Renja SKPD tiap tahunnya dengan memperhatikan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Lamandau. 7

8 1.5. Sistematika Penulisan Rencana Strategis Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal Kabupaten Lamandau disusun dengan sistematika sebagai berikut : BAB I PENDAHULUAN Menguraikan tentang latar belakang, dasar hukum, maksud dan tujuan penyusunan Renstra Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal Kabupaten Lamandau, hubungan Renstra Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal Kabupaten Lamandau dengan dokumen perencanaan lainnya, dan sistematika penulisan. BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum pembentukan BPPTPM, uraian tugas dan fungsi serta organisasi SKPD. Dalam bab ini juga digambarkan susunan kepegawaian dan aset yang dikelola oleh BPPTPM. BAB III ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI SKPD Memuat tentang gambaran umum daerah terkait dengan pelayanan BPPTPM, hasil-hasil yang dicapai dalam periode lima tahun sebelumnya, serta analisis isu strategis berkaitan dengan tugas dan fungsi SKPD. BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI, DAN KEBIJAKAN Bab ini memuat pernyataan visi BPPTPM dan penjelasan makna dari setiap pernyataan visi tersebut. Visi tersebut kemudian dijabarkan ke dalam pernyataan Misi. Bab ini juga menguraikan Misi tersebut ke dalam pernyataan tujuan dan sasaran yang ingin dicapai. Akhirnya, dalam bab ini juga dijelaskan strategi dan kebijakan yang dirumuskan oleh BPPTPM untuk pencapai tujuan dan sasaran pelayanan BPPTPM. 8

9 BAB V RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF Memuat penjelasan/uraian tentang program dan kegiatan yang akan dilaksanakan, dengan dilengkapi oleh indikator kinerja, kelompok sasaran dan sumber pendanaan indikatif, Hasil penjelasan selanjutnya disusun dalam bentuk tabel. BAB VI INDIKATOR KINERJA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Memuat indikator kinerja SKPD yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD. BAB VII PENUTUP Memuat kaidah pelaksanaan yang meliputi penjelasan antara lain Renstra SKPD merupakan pedoman dakam penyusunan Renja SKPD, penguatan peran para stakeholder dalam pelaksaan renja SKPD, dan merupakan dasar evaluasi dan laporan pelaksanaan atas kinerja tahunan dan lima tahunan, serta catatan dan harapan Kepala SKPD. 9

10 BAB II GAMBARAN PELAYANAN BPPTPM 2.1. TUGAS POKOK DAN FUNGSI BPPTPM Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal Kabupaten Lamandau merupakan Lembaga Teknis Daerah dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Lamandau Nomor 11 tahun 2012 dengan tugas pokok melaksanakan tugas di Bidang Pelayanan Perizinan, Non Perizinan dan Penanaman Modal yang menjadi kewenangan Pemerintah Daerah Kabupaten Lamandau dan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan Peraturan dan Perundang-undangan yang berlaku dan menyelenggarakan fungsi : 1. penyusunan kebijaksanaan teknis dibidang pelayanan Perizinan dan penanaman modal; 2. melakukan koordinasi dibidang pelayanan Perizinan dan penanaman modal; 3. pembinaan dan pengkoordinasian penerapan standar teknis Perizinan terpadu; 4. pembinaan, pelayanan, pengawasan, pengendalian, monitoring, evaluasi dan pelaporan penyelenggaraan Perizinan dan penanaman modal secara terpadu; 5. pelaksanaan urusan tata usaha badan Struktur Organisasi Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal Kabupaten Lamandau dengan Struktur Organisasi sebagai berikut : a. Kepala Badan; b. Sekretariat, membawahi: 1. Sub Bagian Umum, Perlengkapan dan Kepegawaian; 2. Sub Bagian Keuangan; 3. Sub Bagian Perencanaan dan Pengendalian Program c. Bidang Pelayanan Pengaduan atas layanan; 10

11 d. Bidang Pelayanan Perizinan Dasar; e. Bidang Pelayanan Perizinan Lanjutan dan Strategis; f. Bidang Penanaman Modal; 1. Sub Bidang Pengembangan dan Promosi Investasi 2. Sub Bidang Pengendalian dan Pengawasan Investasi g. Tim Teknis; h. Kelompok Jabatan Fungsional. i. Unit Pelaksana Teknis Badan (UPTB) Tupoksi Kepala Badan Kepala badan mempunyai tugas memimpin, menggoordinasikan dan memberikan dan petunjuk kepada bawahannya dalam rangka pelaksanaan tugas serta mengadakan koordinasi dan melaksanakan kerjasama dengan organisasi perangkat daerah, instansi dan lembaga lainnya serta unsur masyarakat Tupoksi Sekretariat Badan 1. Sekretariat dipimpin oleh seorang Sekretaris yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Badan mempunyai tugas mengoordinasikan penyusunan dan pengendalian Program, Keuangan serta Pelayanan administrasi umum, Kepegawaian dan Perlengkapan; 2. Sekretariat membawahi Sub Bagian Umum, Kepegawaian dan Perlengkapan, Sub Bagian Perencanaan dan Pengendalian Program, Sub Bagian Keuangan; 3. Untuk menyelenggarakan tugasnya Sekretaris mempunyai fungsi : a. penyelenggaraan penyusunan perencanaan dan Pengendalian Program; b. penyelenggaraan pengelolaan administrasi perkantoran, keuangan dan kepegawaian; c. penyelenggaraan urusan umum dan perlengkapan, keprotokolan dan hubungan masyarakat; 11

12 d. penyelenggaraan ketatalaksanaan, kearsipan dan perpustakaan; e. pelaksanaan koordinasi, pembinaan, pengendalian, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kegiatan unit kerja; dan f. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai dengan tugas dan fungsinya Tupoksi Sub Bagian Perencanaan dan Pengendalian Program Sub Bagian Perencanaan dan Pengendalian Program dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian mempunyai tugas mengumpulkan dan mengolah bahan penyusunan rencana kerja, penyusunan laporan kegiatan serta evaluasi kegiatan Badan. Sub Bagian Perencanaan dan Pengendalian Program mempunyai fungsi : a. penyusunan program kerja di Sub Bagian Perencanaan dan Pengendalian Program; b. pelaksanaan pengumpulan dan pengolahan data untuk bahan penyusunan program Badan dan pelaksanaan penyusunan program Badan; c. pelaksanaan analisis, evaluasi serta pengendalian terhadap pelaksanaan program Badan; d. pelaksanaan penyusunan laporan pelaksanaan program Badan; e. pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan subbagian; dan f. pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya Tupoksi Sub Bagian Keuangan Sub Bagian Keuangan dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian mempunyai tugas mengumpul dan mengolah bahan penyusunan laporan kegiatan serta pengelolaan administrasi keuangan Badan. Sub Bagian Keuangan mempunyai fungsi : a. penyusunan program kerja di Sub Bagian Keuangan; 12

13 b. pelaksanaan penyusunan rencana kegiatan pengelolaan administrasi keuangan Badan; c. pelaksanaan urusan perbendaharaan dan penatausahaan keuangan Badan; d. pelaksanaan penyusunan dan pengelolaan bahan laporan keuangan Badan; e. pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan subbagian; dan f. pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya Tupoksi Sub Bagian Umum, Kepegawaian dan Perlengkapan Sub Bagian Umum, Kepegawaian dan Perlengkapan dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian mempunyai tugas mengumpulkan dan mengolah bahan administrasi umum, perjalanan dinas, kehumasan, kepegawaian, pengembangan pegawai, organisasi, tatalaksana, hukum, perlengkapan serta menyiapkan bahan laporan tindak lanjut hasil pengawasan fungsional dan pengawasan melekat. Sub Bagian Umum, Kepegawaian dan Perlengkapan mempunyai fungsi : a. penyusunan program kerja di Sub Bagian Umum, Kepegawaian dan Perlengkapan; b. pelaksanaan urusan rumah tangga, ketertiban, keamanan dan kebersihan di lingkungan kerja; c. pelaksanaan pengadaan, penyimpanan, pendistribusian, pemeliharaan peralatan dan perlengkapan serta menginventarisasi sarana dan prasarana Badan serta aset lainnya; d. pelaksanaan urusan keprotokolan, kehumasan dan pendokumentasian; e. pelaksanaan pengelolaan administrasi perkantoran, kearsipan dan perpustakaan; 13

14 f. pelaksanaan pengumpulan, pengelolaan, penyimpanan, pemeliharaan data kepegawaian dan menyiapkan dan pengusullan kenaikan pangkat pegawai, gaji berkala, pensiun, serta pemberian penghargaan; g. penyiapan bahan pembinaan kepegawaian dan disiplin pegawai dan bahan laporan tindak lanjut pengawasan fungsional dan pengawasan melekat; h. pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan subbagian; dan i. pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya; 2.2,3. Tupoksi Bidang Pengaduan atas layanan Bidang Pengaduan atas Layanan dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang mempunyai tugas pokok menerima pengaduan atas layanan serta penanganannya. Bidang Pengaduan Atas Layanan mempunyai fungsi : 1. penyusunan program kerja di Bidang Pengaduan Atas Layanan; 2. pengumpulan dan pengolahan bahan perumusan dan kebijakan teknis sistem pelayanan dan pengaduan; 3. pelaksanaan pembinaan, koordinasi, fasilitasi dan penyelenggaraan sistem pelayanan pengaduan ; 4. pelaksanaan pengawasan, pengendalian dan evaluasi sistem pelayanan dan pengaduan; 5. penyusunan bahan laporan dan evaluasi pelaksanaan tugas pelayanan dan pengaduan; dan 6. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai dengan tugas dan fungsinya Tupoksi Bidang Pelayanan Perizinan Dasar Bidang Pelayanan Perizinan Dasar dipimpin oleh seorang Kepala Bidang mempunyai tugas mengumpulkan dan mengolah bahan perumusan kebijakan teknis pelayanan Perizinan dasar. 14

15 Bidang Pelayanan Perizinan Dasar mempunyai fungsi : a. penyusunan program kerja di Bidang Pelayanan Perizinan Dasar; b. pengumpulan dan pengolahan bahan perumusan kebijakan teknis bidang pelayanan Perizinan dasar; c. pelaksanaan pembinaan bidang pelayanan Perizinan dasar; d. pelaksanaan fasilitasi dan koordinasi bidang pelayanan Perizinan dasar; e. penyusunan bahan laporan dan evaluasi pelaksanaan tugas bidang pelayanan Perizinan dasar; dan f. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai dengan tugas dan fungsinya Tupoksi Bidang Pelayanan Perizinan Lanjutan dan Strategis Bidang Pelayanan Perizinan Lanjutan dan Strategis dipimpin oleh seorang Kepala Bidang mempunyai tugas mengumpulkan dan mengolah bahan perumusan kebijakan teknis Perizinan lanjutan dan strategis. Bidang Pelayanan Perizinan Lanjutan dan Strategis mempunyai fungsi : a. penyusunan program kerja di Bidang Pelayanan Perizinan Lanjutan dan Strategis; b. pengumpulan dan pengolahan bahan perumusan kebijakan teknis bidang pelayanan Perizinan Lanjutan dan Strategis; c. pelaksanaan pembinaan bidang pelayanan Perizinan Lanjutan dan Strategis; d. pelaksanaan fasilitasi dan koordinasi bidang pelayanan Perizinan Lanjutan dan Strategis; e. penyusunan bahan laporan dan evaluasi pelaksanaan tugas bidang pelayanan Perizinan Lanjutan dan Strategis; dan f. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai dengan tugas dan fungsinya. 15

16 Tupoksi Bidang Penanaman Modal Bidang Penanaman Modal dipimpin oleh seorang Kepala Bidang mempunyai tugas mengumpulkan dan mengolah bahan perumusan kebijakan teknis Penanaman Modal, dan membawahi 2 (dua) Sub Bidang : 1. Sub Bidang Pengembangan dan Promosi Investasi; dan 2. Sub Bidang Pengawasan dan Pengendalian Investasi Bidang Penanaman Modal mempunyai fungsi : a. penyusunan program kerja di Bidang Penanaman Modal; b. pengumpulan dan pengolahan bahan perumusan kebijakan teknis bidang penanaman modal; c. pelaksanaan pembinaan, koordinasi, fasilitasi dan pelaksanaan pengawasan dan pengendalian investasi serta pengembangan promosi investasi; d. pengendalian dan evaluasi pelaksanaan pengawasan dan pengendalian investasi serta pengembangan promosi investasi; e. pelaksanaan fasilitasi kerjasama penanaman modal; f. penyediaan informasi potensi daerah, peluang usaha untuk kerjasama bidang penanaman modal; g. penyelenggaraan sistem informasi bidang penanaman modal; h. penyusunan bahan laporan dan evaluasi pelaksanaan tugas di Bidang Penanaman Modal; dan i. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai dengan tugas dan fungsinya Tupoksi Sub Bidang Pengembangan dan Promosi Investasi Sub Bidang Pengembangan dan Promosi Investasi dipimpin seorang Kepala Sub Bagian mempunyai tugas mengumpulkan dan mengolah bahan perumusan kebijakan, analisis dan koordinasi di Bidang Pengembangan dan Promosi Investasi. Sub Bidang Pengembangan dan Promosi Investasi mempunyai fungsi : 16

17 a. penyusunan program kerja di Sub Bidang Pengembangan dan Promosi Investasi; b. pengumpulan dan pengolahan bahan perumusan kebijakan teknis bidang pengembangan dan promosi investasi; c. pelaksanaan fasilitasi dan koordinasi di bidang pengembangan dan promosi investasi; d. penyiapan pedoman dan tata cara pembangunan dan pengembangan sistem informasi penanaman modal; e. pelaksanaan pembangunan dan mengembangkan sistem informasi penanaman modal yang terintegrasi dengan sistem informasi penanaman modal Pemerintah dan Provinsi serta pemutahiran data dan informasi penanaman modal daerah; f. penyusunan bahan laporan dan evaluasi pelaksanaan tugas di Sub Bidang Pengembangan dan Promosi Investasi; dan g. pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya Tupoksi Sub Bidang Pengawasan dan Pengendalian Investasi Sub Bidang Pengawasan dan Pengendalian Investasi dipimpin seorang Kepala Sub Bagian mempunyai tugas mengumpulkan dan mengolah bahan perumusan kebijakan, analisis dan koordinasi Sub Bidang Pengawasan dan Pengendalian Investasi. Sub Bidang Pengembangan dan Promosi Investasi mempunyai fungsi : 1. penyusunan program kerja di Sub Bidang Pengawasan dan Pengendalian Investasi; 2. pengumpulan dan pengolahan bahan perumusan kebijakan teknis bidang pengawasan dan pengendalian investasi; 3. pelaksanaan fasilitasi dan koordinasi di bidang pengawasan dan pengendalian investasi; 4. pelaksanaan pembinaan bidang pengawasan dan pengendalian investasi; 17

18 5. pelaksanaan pemantauan, bimbingan dan pengawasan pelaksanaan penanaman modal, berkoordinasi Pemerintah dan Pemerintah Provinsi; 6. penyusunan bahan laporan dan evaluasi pelaksanaan tugas di Sub Bidang Pengawasan dan Pengendalian Investasi; dan 7. pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya Tupoksi Tim Teknis Pada Bidang Pengaduan atas Layanan, Bidang Pelayanan Perizinan Dasar, Bidang Pelayanan Perizinan Lanjutan dan Strategis, dibantu oleh Tim Teknis. Tim Teknis terdiri dari sejumlah Pegawai Negeri Sipil yang berasal dari berbagai Perangkat Daerah yang memiliki kompetensi teknis sesuai bidangnya dan secara struktural bertanggung jawab kepada Kepala SKPD yang menugaskan namun secara Teknis Operasional dalam melaksanakan pembinaan teknis terhadap Perizinan-Perizinan yang diselenggarakan oleh Badan Pelayanan Perizinan Terpadu di bawah koordinasi Kepala Bidang Pelayanan Perizinan dimana PNS dimaksud ditugaskan. Tim Teknis dibentuk dan ditunjuk berdasarkan penugasan dari Kepala SKPD terkait, pengangkatan dan pemberhentian Tim Teknis ditetapkan dengan Keputusan Bupati Lamandau, Jumlah Pegawai Negeri Sipil yang menjadi Anggota Tim Teknis tersebut ditetapkan menurut intensitas pelayanan Perizinan yang bersangkutan dengan ugas dan fungsi Tim Teknis : 1. pengumpulan dan pengolahan bahan Analisis teknis bidang pengaduan atas layanan,pelayanan Perizinan dan Perizinan Lanjutan dan strategis; 2. pelaksanaan pemeriksaan persyaratan teknis pemberian ijin dan penelitian lapangan; 3. penyiapan berita acara hasil penelitian dan pemeriksaan lapangan; 18

19 4. penyiapan rekomendasi persetujuan, penolakan, pembatalan dan pencabutan ijin; 5. penyusunan bahan laporan dan evaluasi pelaksanaan tugas teknis di Bidang Pelayanan Perizinan dan atau pengaduan atas layanan 6. pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan langsungnya sesuai dengan tugas dan fungsinya Kelompok Jabatan Fungsional Kelompok Jabatan Fungsional pada Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal adalah Pranata Komputer dan Arsiparis. Pemegang Jabatan Fungsional ini dalam melaksanakan tugasnya bertanggungjawab kepada Kepala Badan. Kelompok Jabatan Fungsional dipimpin oleh Pegawai yang paling senior. Jumlah Jabatan Fungsional ditetapkan dengan Keputusan Bupati Lamandau berdasarkan kebutuhan dan beban kerja Badan Pelayanan Perizinan Terpadu KETERKAITAN SKPD TEKNIS DALAM PERIZINAN a. Memberikan telaahan dalam rapat pertimbangan; b. Membina dan mengawasi pelaksanaan ijin di lapangan; c. Memberi peringatan dan penindakan terhadap pelanggaran ijin; d. Menerima Tembusan Laporan Rekapitulasi Perizinan dan Penanaman Modal 19

20 20

21 2.3. Kinerja Pelayanan SKPD Berisi uraian mengenai tingkat capaian kinerja BPPTPM berdasarkan sasaran/target renstra periode sebelumnya, menurut SPM untuk urusan wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan SKPD, dan/atau indikator kinerja pelayanan SKPD atau indikator lainnya seperti MDGs atau indikator yang telah diratifikasi oleh Pemerintah. Pelaksanaan kapasitas pelayanan BPPTPM dapat dikategorikan dalam 7 (tujuh) peran utama yang saling terkait, yaitu : 1. Sebagai kebijakan Penanaman Modal; 2. Kerjasama Penanaman Modal; 3. Promosi Penanaman Modal dan Perizinan; 4. Pelayanan Perizinan dan Penanaman Modal; 5. Pengendalian Pelaksanaan Perizinan dan Penanaman Modal; 6. Pengelolaan data dan Sistem Informasi; 7. Penyebarluasan, Pendidikan dan Pelatihan Perizinan dan Penanaman Modal. Ketujuh kapasitas pelayanan utama tersebut kemudian diuraikan dan dijabarkan kedalam berbagai program dan kegiatan strategis. 1. Pelayanan Sebagai Pengambil Kebijakan Pelayanan sebagai Pengambil Kebijakan yang ditangani BPPTPM Kabupaten Lamandau merupakan unit kerja penentu dalam penerbitan izin dan penyedia informasi peluang usaha sektor / bidang usaha unggulan. 2. Pelayanan Sebagai kerjasama penanaman modal Pelayanan sebagai kerjsama penanaman modal, BPPTPM Kabupaten Lamandau menyelenggarakan fasilitas pemerintah daerah dalam rangka kerjasama kemitraan antara UMKMK tingkat provinsi dengan pengusaha nasional/asing. 3. Pelayanan Sebagai Promosi Penananam Modal dan Perizinan Pelayanan sebagai Promosi Penanaman Modal dan Perizinan, BPPTPM ikut berperanserta dalam terselenggaranya promosi peluang penananman modal provinsi dan penananam modal kabupaten/kota. 21

22 4. Pelayanan Sebagai Pelayanan Perizinan dan Penanaman Modal Pelayanan sebagai Pelayanan Perizinan dan Penanaman Modal, BPPTPM memberikan kemudahan dalam pelayanan, fasilitas dan informasi dalam perizinan dan penanaman modal sesuai dengan ketentuan yang berlaku. 5. Pelayanan Sebagai Pengendalian Pelaksanaan Perizinan dan Penanaman Modal Pelayanan sebagai Pengendalian Pelaksanaan Perizinan dan Penanaman Modal, BPPTPM merupakan unti kerja dalam terselenggaranya bimbingan pelaksanaan kegiatan penanaman modal kepada masyarakat dunia usaha 1 (satu) kali dalam setahun. 6. Pelayanan Sebagai Pengelolan data dan sistem informasi Pelayanan sebagai Pengeloalan data dan sistem informasi, BPPTPM menerapkan Sistem Pelayanan Informasi dan Perizinan Investasi secara Elektronik (SPIPISE) dalam menyelenggarakan pelayanan Perizinan dan Nonperizinan. 7. Pelayanan Sebagai Penyebarluasan, Pendidikan dan Pelatihan Perizinan dan Penanaman Modal Pelayanan sebagai Penyebarluasan, Pendidikan dan Pelatihan Perizinan dan Penanaman Modal, BPPTPM merupakan unti kerja dalam terselenggaranya Sosialisasi kebijakan penanaman modal kepada masyarakat dunia usaha. Untuk mengukur kinerja Pelayanan BPPTPM berdasarkan tugas dan fungsi yang dikategorikan dalam 7 (tujuh) peran utama diatas dapat dilihat pada Tabel 2.1. Sedangkan untuk tabel inteprestasi Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Badan Pelayanan Perizinan terpadu Dan Penanaman Modal Kabupaten Lamandau yang mengemukakan rasio antara realisasi dan anggaran dapat dikatakan baik atau kurang baik, pada perihal mana yang baik atau kurang baik, dan selanjutnya mengemukakan faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja pengelolaan pendanaan Pelayanan Badan Pelayanan Perizinan terpadu Dan Penanaman Modal Kabupaten Lamandau, disajikan pada Tabel

23 23

24 2.4. SUMBER DAYA BPPTPM Kepegawaian : Pegawai Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal Kabupaten Lamandau keadaan pada Desember 2012 berjumlah 13 orang dan THL 4 Orang. dan pada saat itu Kelembagaan Perizinan masih berstatus Kantor namun setelah adanya penggabungan unit kerja Pelayanan Perizinan dengan penanaman Modal, Kelembagaannya di tingkatkan dari Kantor menjadi Badan pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal berdasarkan Perda Kabupaten Lamandau Nomor : 11 tahun 2012, Operasional pada Akhir Bulan Januari 2013, maka Personil BPPTP bertambah menjadi 21 Orang PNS dan 5 Orang THL, Tabel 2.3 Jumlah Pegawai BPPTPM Berdasarkan Status Pegawai No Status Kepegawaian Desember 2012 September Pegawai Ngeri Sipil (PNS) Calon Pegawai Negeri Sipil - - (CPNS) 3. Tenaga Kerja Kontrak (TKK) 4 5 Jumlah (orang) Sumber: BPPTPM Dari segi pendidikan, 52,38 % pegawai BPPTPM memiliki tingkat pendidikan Strata Satu (S1), 42,85 % berpendidikan SLTA dan 4,26% berpendidikan D3. Dengan demikian tingkat pendidikan pegawai BPPTPM sudah cukup baik. 29

25 Tabel 2.4 Jumlah Pegawai BPPT Berdasarkan Tingkat Pendidikan September 2013 No. Tingkat Pendidikan Jumlah Persentase 1. STRATA DUA (S2) STRATA SATU (S1) 11 Orang 52,38 3. D3 1 Orang 4,26 4. SLTA 9 Orang 42,85 J u m l a h 21 Orang 100 Sumber: BPPTPM Berdasarkan penempatan pegawai, terlihat bahwa pegawai paling banyak terdapat pada Sekretariat Badan, yaitu 12 orang, Bidang Pelayan Perizinan Dasar 2 orang, kemudian Bidang Pelayanan Perizinan Strategis sebanyak 2 orang dan Bidang Penanaman Modal sebanyak 4 Orang sementara Bidang Pengaduan atas layanan masih belum terisi, dari data tersebut tampak bahwa jumlah pegawai yang ada masih sangat kurang memadai untuk melayani jumlah Perizinan sebanyak 37 jenis. Dibandingkan dengan TUPOKSI yang ada, jumlah tersebut masih sangat kurang. Tabel 2.5 Perbandingan Jumlah Pegawai BPPTPM dan Kebutuhan Pegawai Per September 2013 No Unit Kerja Jumlah Pegawai Jumlah Pegawai yang Dibutuhkan* 1. Kepala badan Staf 1 Orang Orang 30

26 2. Sekretariat Badan Sekretaris Badan Kasubag Bendahara Staf 1 Orang 3 Orang 2 Orang 6 Orang Orang Bidang Pengaduan 3. Atas Layanan - 1 Orang Kepala Bidang - 3 Orang Staf Bidang Pel. Perizinan 4. Dasar 1 Orang - Kepala Bidang 1 Orang 2 Orang Staf 5. Bidang Pel Strategis Kepala Bidang Staf 1 Orang 1 Orang - 2 Orang 6. Bidang Penanaman Modal Kepala Bidang Kasubag 1 Orang 1 Orang 2 Orang - 1 Orang 4 Orang Staf J U M L A H 21 Orang 22 Orang Tabel. 2.6 Jumlah Pegawai Negeri Sipil berdasarkan golongan Per September 2013 No Golongan Jumlah (Org) 1 IV/b 1 2 IV/a - 3 III/d 3 4 III/c 2 31

27 5 III/b 5 6 III/a 1 7 II/d - 8 II/c 1 9 II/b 6 10 II/a 2 Jumlah 21 Tabel. 2.7 Jumlah Pegawai Non PNS berdasarkan Klasifikasi Pendidikan Per September 2013 No Pendidikan Jumlah Org) 1 S1 1 2 DIII - 3 SLTA 4 Jumlah 5 Tabel.2.8 Jumlah Pejabat Struktural menurut tingkat penjenjangan (Diklat) Per September 2013 No Diklat Penjenjangan Jumlah (Org) 1 Spada/Adum/PIM IV 6 2 Spadya/Spama/PIM III 2 3 Sespa/Spamen/PIM II - 4 Lemhanas/Spati - Jumlah 8 32

28 Keadaan Sarana dan Prasarana(Asset) Sarana dan Prasarana Perkantoran merupakan komponen penting sebagai penunjang pelaksanaan tugas operasional Pelayanan, keadaan sarana dan prasarana perkantoran BPPTPM dapat digambarkan sebagai berikut : Tabel. 2.9 Data Aset dan Kondisinya Per September 2013 Jenis Jumlah Keterangan (Unit) Gedung 1 Kantor Mobil Dinas 1 Satu Jenis AVANZA Motor Dinas 5 4 unit merk Yamaha dan 1 unit merk Kawasaki AC unti Merk LG dan 1 unit merk Samsung Printer Merk Canon, 1 unit HP Laser Jet dan 1 unit Merk Epson Komputer 10 Model LG, Toshiba dan Accer Laptop 6 Model Accer dan Toshiba Kursi 26 Terdiri dari kursi Eselon, Kursi Putar, Kursi Staf dan Kursi tunggu Meja 18 Terdiri dari meja pimpinan, meja staf dan meja kayu Lemari Besi 5 Lemari besi merk Brother Filling 7 Merk Brother Kabinet Note Book 2 Model Accer dan Toshiba Lemari Kayu 4 Terdiri dari Lemari kayu 3 pintu dan lemari kayu 2 pintu Telepon 12 Merk Panasonik 33

29 Camera 4 Merk Sony 3 buah dan Merk Canon 1 buah Digital Mesin Tik 3 Mesin Tik Rumah 1 Uk. 8 x 6 Meter (kopel) Jaga Rumah 1 Uk. 12 x 6 Meter Parkir Rumah 1 Uk. 1,5 x 1,5 Meter Genset Pagar Kantor 1 ± 194 Meter Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan BPPTPM Kondisi Aktual dan Yang Diharapkan Analisis lingkungan strategis Badan Pelayanan Perizinan dan Penanaman Modal dilakukan dengan menggunakan teknik analisis SWOT (Strengths, Weaknessess, Opportunities, Treats). Dalam analisis ini akan diidentifikasi dan dinteraksikan kekuatan dan kelemahan serta peluang dan tantangan. Sebagai langkah awal dalam analisis, perlu diketahui kondisi awal dan kondisi yang diharapkan oleh organisasi. Adapun kondisi awal BPPTPM adalah sebagai berikut: Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal Daerah cenderung bersikap sebagai koordinator SKPD teknis pengelola izin dan penanaman modal 1. Belum optimalnya mutu pelayanan yang meliputi pelaksanaan fungsi-fungsi manajemen, yaitu perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan evaluasi. 2. Belum terstandartnya operasional kegiatan dan indeks biaya pelayanan; 3. Belum Optimalnya hubungan kerja/koordinasi teknis antara SKPD Teknis dengan pengelola izin 34

30 4. Belum jelasnya skala prioritas pelayanan perizinan dan non perizinan serta penanaman modal 5. Belum terhimpunnya data akurat dan aktual yang mendukung kegiatan penanaman modal 6. Belum optimalnya pemberdayaan bidang penanaman modal sebagai sumber pendapatan daerah dan salah satu faktor pengungkit pembangunan ekonomi 7. Rendahnya hubungan dengan pihak ketiga baik pada tingkat daerah, maupun nasional 8. Belum jelasnya acuan pengembangan organisasi Badan Pelayanan Perizinan dan Penanaman Modal Dengan memperhatikan arah kecenderungan perkembangan organisasi dan penerapan desentralisasi dan otonomi daerah, maka situasi masa depan yang diharapkan adalah sebagai berikut: 1. Menjadi fasilitator administrasi perizinan dan non perizinan serta penanaman modal di Daerah; 2. Orientasi pada peningkatan kualitas pelayanan dalam semua fungsi manajemen; 3. Pelayanan perizinan, non Perizinan dan penanaman modal yang akan dilaksanakan telah terstandar serta dalam pembiayaan mempunyai standart biaya yang realistis; 4. Mantapnya koordinasi internal antar unit kerja pada organisasi Badan Pelayanan Perizinan dan Penanaman Modal Daerah dengan semua SKPD pengelola izin. 5. Adanya skala prioritas pelayanan perizinan, non Perizinan dan penanaman modal 6. Terhimpunnya data akurat dan actual untuk mendukung kegiatan penanaman modal 7. Terwujudnya peran yang optimal bidang penanaman modal dalam peningkatan pendapatan daerah dan sebagai pengungkit pembangunan ekonomi 8. Harmonisnya hubungan dengan pihak ketiga 35

31 9. Tersusunnya acuan pengembangan organisasi Badan Pelayanan Perizinan dan Penanaman Modal Identifikasi Faktor Eksternal dan Internal Organisasi Faktor-faktor yang menyebabkan kondisi yang diharapkan dapat dicapai perlu diidentifikasi berbagai faktor eksternal maupun internal organisasi yang akan mempengaruhi pencapaiannya. Faktor eksternal dikelompokkan atas peluang dan ancaman sementara faktor internal dikelompokkan atas kekuatan dan kelemahan. Faktor eksternal yang teridentifikasi adalah sebagai berikut : b. Peluang : 1. Tuntutan terhadap pelayanan perizinan, non Perizinan dan penanaman modal yang prima, terpercaya dan transparan sangat tinggi 2. Pelayanan Perizinan dan penanaman modal sebagai sumber pendapatan daerah dan pengungkit pembangunan ekonomi 3. Adanya regulasi yang mendukung terciptanya kesejahteraan pegawai pemberi pelayanan 4. Tersedianya tekonologi informasi untuk menunjang kegiatan pelayanan perizinan dan penanaman modal 5. Adanya dorongan publik menjadikan SKPD Pelayanan Perizinan dan Penanaman Modal menjadi Institusi yang terpercaya. c. Ancaman : 1. Tingginya tingkat ketidakpastian prosedur yang baku selama proses transisi pembentukan organisasi 2. Masih rendahnya tingkat kepercayaan masyarakat terhadap aparat pemberi pelayanan perizinan dan penanaman modal 3. Masih rendahnya kesadaran aparat dalam mematuhi aturan yang berlaku 36

32 Faktor internal organisasi dapat diidentifikasi sebagai berikut : Kekuatan : 1. Kapasitas kelembagaan pelayanan perizinan dan penanaman modal yang semakin berkembang 2. Memiliki kewenangan untuk mengelola perizinan, non Perizinan dan penanaman modal 3. Adanya kemauan yang kuat dari personil untuk maju Kelemahan : 1. Sumber daya keuangan yang sangat terbatas 2. Sumber daya manusia yang profesional masih terbatas 3. Sumber belajar yang terbatas 4. Koordinasi yang kurang optimal Interaksi Antar Faktor Internal dan Eksternal Berdasarkan faktor-faktor eksternal dan internal yang disebutkan di atas, selanjutnya akan dirumuskan isu-isu strategis yang dikelompokkan dalam 4 (empat) kategori, yaitu comparative advantage, mobilization, investment/divestment dan status quo. Isu-isu strategis tersebut adalah sebagai berikut: a. Comparative Advantege (Interaksi antara Peluang dan Kekuatan) 1. Mengembangkan kapasitas kelembagaan pelayanan perizinan dan penanaman modal untuk mewujudkan pelayanan prima, terpercaya dan transparan 2. Mengimplementasikan kewenangan yang didukung jaminan kesejahteraan pegawai, dan teknologi informasi 3. Peningkatan kapasitas pegawai melalui pemanfaatan teknologi informasi dan tenaga ahli b. Mobilization (Interaksi antara Kekuatan Dan Ancaman) 1. Melalui penguatan kapasitas kelembagaan membentuk system dan prosedur yang baku untuk pelayanan perizinan dan penanaman modal; 2. Mengefektifkan wewenang yang dimiliki untuk menumbuhkan kepercayaan masyarakat 37

33 3. Dengan kemauan yang kuat menjalankan tugas sesuai aturan menciptakan aparat yang bersih dan berwibawa c. Investment Divestment (Interaksi antara Peluang dan Kelemahan) 1. Sumber keuangan ditingkatkkan dengan pemberdayaan pelayanan Perizinan dan penanaman modal sebagai sumber pendapatan Daerah dan pengungkit pembangunan ekonomi 2. Memanfaatkan tenaga ahli dan kemajuan teknologi informasi untuk meningkatkan pembelajaran membentuk profesionalisme 3. Meningkatkan koordinasi melalui pengembangan jaringan kerja d. Status Quo (Interaksi antara Kelemahan dan Ancaman) 1. Menumbuhkan kepercayaan masyarakat dengan meningkatkan profesionalisme aparat pelayanan 2. Meningkatkan sumber daya keuangan melalui pengembangan organisasi yang stabil dan terarah 3. Melakukan pembelajaran tentang aturan-aturan hukum yang berlaku untuk menumbuhkan kesadaran kepatuhan aparat terhadap hukum 38

34 BAB III ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI BPPTPM 3.1. Gambaran Umum Daerah Terkait dengan Pelayanan BPPTPM Kondusif tidaknya iklim berinvestasi di suatu daerah dipengaruhi beberapa faktor. Beberapa faktor yang dianggap dapat mempengaruhi iklim usaha adalah keamanan dan ketertiban; kemudahan Perizinan; peraturan daerah yang mendukung iklim usaha; serta pengenaan pajak daerah. Langkah-langkah yang dilakukan dalam memberdayakan masyarakat diantaranya adalah pelaksanaan Program Pengembangan Kebijakan Investasi Daerah melalui Kegiatan Sosialisasi Perizinan dan Program Pengembangan Pembangunan secara terpadu. Dalam kaitan ini, diterapkan pelayanan Perizinan terpadu. Artinya Pemerintah Kabupaten dapat memberikan pelayanan Perizinan usaha dan penanaman modal secara cepat murah dan mudah dalam satu tempat pelayanan secara terpadu. Pertumbuhan investasi di Kabupaten Lamandau sampai dengan awal tahun 2013 masih terasa lamban dimanna baru tercatat 5 Perusahaan PMA dengan total investasi mencapai Rp ,- dan 10 Perusahaan PMDN dengan total investasi mencapai Rp ,-sebagian besar bergerak pada sektor Kehutanan dan Perkebunan. 3.2 Hasil-hasil yang Dicapai Lima Tahun Sebelumnya Seperti telah disebutkan sebelumnya, KPPT baru ditingkat statusnya menjadi Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal sejak awal tahun Semula masih berstatus Kantor dengan demikian pembahasan pada sub bab ini menggambarkan kinerja yang dicapai oleh Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu ( KPPT). Beberapa butir pencapaian KPPT dapat diringkas sebagai berikut: 1. SDM Pelayanan Perizinan dan Penanaman Modal yang terbatas, baik jumlah maupun kualitasnya, namun telah memberikan kontribusi dalam pelaksanaan Pelayanan Perizinan. 39

35 2. Jumlah Perizinan yang dikenakan retribusi pada tahun 2013 dapat dilihat pada tabel 3.1 di bawah ini. Tabel 3.1 Jumlah Perizinan yang Dikeluarkan s/d September 2013 No Jenis Ijin Jumlah Ijin yang Dikeluarkan Tahun 2013 (per Sept 2013) 1 Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) 40 2 Ijin Gangguan (HO) Ijin Trayek) 0 Sumber: LAKIP BPPTPM 3. Pendapatan retribusi BPPTPM juga menunjukkan bahwa realisasinya dapat melampaui jumlah yang ditargetkan. Lihat Tabel 3.2. Tabel 3.2 Pendapatan Retribusi BPPTPM Tahun 2013 (Per Sept 2013) No Uraian Target (Rp) Realisasi (Rp) % 1 IMB IG (HO) Izin Trayek Jumlah Sumber: BPPTPM 4. Pengukuran Indeks Kepuasan Masyarakat atas Pelayanan Publik Pemerintah Kabupaten Lamandau. 40

36 Hasil pengukuran Indeks Kepuasan Masyarakat atas pelayanan publik Pemerintah Lamandau pada tahun 2012 menunjukkan hasil rata-rata nilai indeks 2,803 atau termasuk dalam kategori BAIK. Nilai rata-rata indeks tersebut didasarkan pada pengukuran pelayanan perizinan. Meskipun demikian, capaian nilai indeks rata-rata masih cukup jauh terhadap nilai optimal, yang berarti pelayanan publik masih perlu ditingkatkan. 5. Kewenangan Perizinan Sampai dengan September 2013 BPPTPM telah melayani 13 jenis Perizinan dari 36 Jenis Izin yang dilimpahkan kewenangannnya. Tabel 3.3 Kewenangan Perizinan s/d September 2013 Izin Selesai (hari No. Jenis Izin kerja) A. PERIZINAN BIASA Izin Mendirikan Bangunan (IMB) untuk rumah tinggal yang luasnya sampai 12 1 dengan 200 M2 Izin Undang undang gangguan (HO) 2 sekala rendah 10 3 Izin Tempat Usaha (ITU) 7 Izin Reklame dan Reklame. 2 4 Izin Usaha Industri (IUI) dan 14 Izin Perluasan Industri. 5 Izin Usaha Perdagangan (IUP) 3 6 Tanda Daftar Industri (TDI) 14 7 Tanda Daftar Perusahaan (TDP) 3 8 Tanda Daftar Gudang (TDG) 3 9 Izin penyelenggaraan Apotik Izin Penyelenggaraan Toko Obat Izin Penyelenggaraan Optikal. 10 Izin Penyelenggaraan Toko Obat 12 Tradisional Izin Praktek Dokter Izin praktek Bidan Izin Insidentil Akte pengesahan Koperasi Akte Catatan Sipil 8 41

37 18 Izin Peruntukan Penggunaan Tanah 14 Izin Pengumpulan Uang / Sumbangan Sosial dengan cara mencetak dan 6 19 menjual karcis 20 Izin Usaha Angkutan Bermotor Izin Angkutan Barang Khusus 14 Izin Penyelenggaraan Pusat 22 Kebugaran Jasmani 7 23 Izin Pemakaian Kios / Lapak 6 Izin Penyimpanan Bahan Bakar untuk 24 Industri 9 25 Izin Usaha Kepariwisataan 9 Usaha Kepariwisataan : a. Usaha Hotel dan Penginapan ( kelas melati) b. Restoran, Rumah Makan, tempat makan dan jasa boga c. Permainan ketangkasan elektronik termasuk bingo dan sejenisnya. d. Biro perjalanan dan agen perjalanan wisata. e. Ruang Serba Guna f. Karaoke VIP Room / Non VIP Room. Perizinan usaha rekreasi a. Taman Rekreaksi b. Kolam Pemancingan c. Pameran Seni / Pasar Seni / Galeri d. Tempat Bilyard e. Ruang Serba Guna f. Persewaan Audio Visual, VCD dan sejenis Play Station, TV kabel. g. Perizinan Usaha Tempat Usaha. h. Perizinan Pramuwisata. Perizinan hiburan umum a. Musik hidup dan panggung Hiburan (terbuka,tertutup) b. Pertunjukan Film. 26. Izin Perpanjangan (Heregistrasi) 10 B. JENIS PERIZINAN STRATEGIS (PERIZINAN TERTENTU) Izin Mendirikan Bangunan (IMB) untuk rumah tinggal yang luasnya diatas 200 M dan IMB untuk usaha / industri 2 Izin Lokasi Perkebunan 45 3 Izin Pertambangan Izin Trayek Darat / Sungai / baru dan 15 42

38 perpanjangan 5 Izin Sertifikasi dan Pas Kapal 15 6 Izin Pembuangan Limbah Cair 15 7 Izin Pendirian SPBU 15 8 Izin Pendirian Lembaga Pelatihan Kerja 15 9 Izin Penelitian Izin Pendirian Hotel Berbintang 9 11 Izin Usaha Jasa Konstruksi (IUJK) 14 Sumber: BPPTPM 3.3 Analisa Isu Strategis berkaitan dengan Tugas dan Fungsi SKPD Isu strategis Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Dan Penanaman Modal dirumuskan dengan memetakan faktor-faktor internal maupun eksternal Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal (BPPTPM), sesuai dengan tugas dan fungsinya. Pemetaan faktor internal dilihat berdasarkan kekuatan dan kelemahan BPPTPM, sedangkan pemetaan faktor eksternal dilihat berdasarkan peluang dan ancaman yang dihadapi BPPTPM. Berdasarkan pemetaan tersebut, dirumuskan isu strategis pelayanan BPPPM. A. Faktor Internal BPPTPM Kekuatan 1. Kapasitas kelembagaan pelayanan perizinan dan penanaman modal yang semakin berkembang 2. Memiliki kewenangan untuk mengelola perizinan, non Perizinan dan penanaman modal 3. Adanya kemauan yang kuat dari personil untuk maju Kelemahan 1. Sumber daya keuangan yang sangat terbatas 2. Sumber daya manusia yang profesional masih terbatas 3. Sumber belajar yang terbatas 4. Koordinasi yang kurang optimal 5. Regulasi yang belum jelas dan tidak sesuai dgn kondisi terkini 6. Ketepatan waktu penyelesaian proses Perizinan sulit di pastikan 7. Sarana dan prasarana pelayanan Perizinan yang kurang 8. Proses Perizinan dianggap berbelit-belit 43

39 dan kurangnya transparansi sehingga menimbulkan biaya tinggi dan berkurangnya minat investasi 9. pengembangan sistem informasi Perizinan masih belum optimal B. Faktor Eksternal BPPT Peluang 0. Tuntutan terhadap pelayanan perizinan, non Perizinan dan penanaman modal yang prima, terpercaya dan transparan sangat tinggi 1. Pelayanan Perizinan dan penanaman modal sebagai sumber pendapatan daerah dan pengungkit pembangunan ekonomi 2. Adanya regulasi yang mendukung terciptanya kesejahteraan pegawai pemberi pelayanan 3. Tersedianya tekonologi informasi untuk menunjang kegiatan pelayanan perizinan dan penanaman modal 4. Adanya dorongan publik menjadikan SKPD Pelayanan Perizinan dan Penanaman Modal menjadi Institusi yang terpercaya. Ancaman 1. Tingginya tingkat ketidakpastian prosedur yang baku selama proses transisi pembentukan organisasi 2. Masih rendahnya tingkat kepercayaan masyarakat terhadap aparat pemberi pelayanan perizinan dan penanaman modal 3. Masih rendahnya kesadaran aparat dalam mematuhi aturan yang berlaku 44