SKRIPSI. EVALUASI PEMASANGAN APAR DAN SARANA PENYELAMAT DIRI DALAM SISTEM TANGGAP DARURAT KEBAKARAN (Studi di Gedung Bedah RSUD Dr.

Transkripsi

1 DAN SARANA PENYELAMAT DIRI DALAM SISTEM TANGGAP DARURAT KEBAKARAN (Studi di Gedung Bedah RSUD Dr. Soetomo ) Oleh: UNIVERSITAS AIRLANGGA FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT SURABAYA 2016

2 DAN SARANA PENYELAMAT DIRI DALAM SISTEM TANGGAP DARURAT KEBAKARAN (Studi di Gedung Bedah RSUD Dr. Soetomo ) Oleh: NIM UNIVERSITAS AIRLANGGA FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT SURABAYA 2016

3

4

5

6 KATA PENGANTAR Puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat serta karunia-nya, sehingga dapat terselesaikannya Skripsi yang berjudul EVALUASI PEMASANGAN APAR DAN SARANA PENYELAMAT DIRI DALAM SISTEM TANGGAP DARURAT KEBAKARAN (Studi di Gedung Bedah RSUD Dr. Soetomo ), sebagai salah satu persyaratan akademis dalam rangka menyelesaikan kuliah di Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Airlangga sehingga dapat terselesaikan dengan baik. Dalam skripsi ini dijabarkan mengenai evaluasi pemasangan APAR dan sarana penyelamat diri yang terdapat di gedung bedah RSUD Dr. Soetomo. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tinginya kepada Prof. Dr. Tjipto Suwandi, dr., M. OH, Sp.OK selaku dosen pembimbing skripsi yang dengan kesabaran beliau telah memberikan bimbingan, koreksi, serta saran hingga hingga terwujudnya skripsi ini. Terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya, penulis sampaikan pula kepada yang terhormat : 1. Prof. Dr. Tri Martiana, dr.,m.s., selaku Dekan Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Airlangga 2. Dr. Noeroel Widajati, S.KM., M.Sc., selaku Ketua Departemen Kesehatan dan Keselamatan Kerja Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Airlangga. 3. Suhariono, S.T., M.M., selaku sekertaris K3RS RSUD Dr. Soetomo yang telah memberikan masukan dan membantu dalam proses wawancara pengambilan data. 4. Seluruh dosen di lingkungan Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Airlangga yang telah memberikan ilmu kepada saya. 5. Ibu, Ayah, Adik, serta seluruh keluarga yang telah memberikan cinta, kasih sayang dan dukungan moril dan materiil. 6. Sahabat dan teman-teman dari kelas AJB 2013 yang sungguh luar biasa dalam kekompakan pertemanan. 7. Teman-teman kos kedung pengkol 25b yang telah memberikan motivasi, dukungan dan doa. Semoga Allah SWT senantiasa memberikan balasan pahala atas segala amal yang telah diberikan dan semoga proposal skripsi ini berguna baik bagi diri kami sendiri maupun pihak lain yang memanfaatkan., Februari 2016 v

7 ABSTRACT Installation of fire extinguisher and a means of escape is part of the emergency response system of fire. Hospitals need to be equipped with the installation of a fire extinguisher on every floor and the room containing the risk of fire. In addition fire extinguisher, means of escape is no less important in building a hospital because of the condition of the patient being treated, requires a means for rapid evacuation of patients to safety. The aim of this research was to evaluate the installation of fire extinguishers and means of escape in fire emergency response system in the surgical building at Dr. Soetomo Hospital. This type of research is evaluative research. Data were collected through observation, measurement and interview with the part occupational safety and health hospitals. Variables studied, namely; fire extinguishers, exits, emergency lighting, directions exit, emergency door, emergency stairs, emergency communications and assembly point. Technique of analysis in this study is to use a comparative approach to determine the suitability of the installation of a fire extinguisher and means of escape that compared with Permenakertrans No. PER.04/MEN/1980, Pedoman Teknis Prasarana Rumah Sakit Sarana Keselamatan Jiwa Kementerian Kesehatan tahun 2012 and SNI The approach taken is to semi - quantitative to see how large the proportion of the suitability of the installation of a fire extinguisher and means of escape in the surgical building at Dr. Soetomo Hospotal. The results showed that there is still a fire extinguisher type of halon in the surgical building Bogenvil, Cempaka, Dahlia, Flamboyan and Herbra. Means of escape used to escape is a means for the general public interest, namely doors, emergency exits and emergency stairs. In general the installation of a fire extinguisher and a means of escape in the surgical building at Dr. Soetomo Hospital generally not meet the requirements. Suggested to Dr. Soetomo Hospital to a fire extinguisher replacement manifold with a halon fire extinguisher that is safe and friendly environment such as a fire extinguisher liquid gas manifold. Keyword: fire extinguisher, means of escape vi

8 ABSTRAK Pemasangan alat pemadam api ringan (APAR) dan sarana penyelamat diri merupakan bagian dari sistem tanggap darurat kebakaran. Rumah sakit perlu dilengkapi dengan pemasangan APAR di setiap lantai dan ruangan yang mengandung risiko kebakaran. Selain APAR, sarana penyelamat diri merupakan hal yang tidak kalah penting pada bangunan rumah sakit karena kondisi pasien yang sedang dirawat, memerlukan sarana untuk evakuasi pasien dengan cepat menuju tempat yang aman. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengevaluasi pemasangan APAR dan sarana penyelamat diri dalam sistem tanggap darurat kebakaran di gedung bedah RSUD Dr. Soetomo. Jenis penelitian ini adalah penelitian evaluatif. Data penelitian dikumpulkan dengan observasi, pengukuran dan wawancara dengan bagian K3RS. Variabel yang diteliti, yaitu; APAR, jalan keluar, pencahayaan darurat, petunjuk arah jalan keluar, pintu darurat, tangga darurat, komunikasi darurat dan tempat berhimpun. Teknik analisa dalam penelitian ini adalah dengan mengunakan pendekatan komparatif untuk mengetahui kesesuaian pemasangan APAR dan sarana penyelamat diri yang dibandingkan dengan Permenakertrans No. PER.04/MEN/1980, Pedoman Teknis Prasarana Rumah Sakit Sarana Keselamatan Jiwa Kementerian Kesehatan tahun 2012 dan SNI Pendekatan yang dilakukan adalah secara semi kuantitatif untuk melihat seberapa besar proposi kesesuaian pemasangan APAR dan sarana penyelamat jiwa di gedung bedah RSUD Dr. Soetomo. Hasil penelitian menunjukkan bahwa masih terdapat APAR jenis halon di gedung bedah Bogenvil, Cempaka, Dahlia, Flamboyan dan Herbra. Sarana jalan keluar yang digunakan untuk menyelamatkan diri adalah sarana untuk kepentingan umum yaitu pintu umum, pintu darurat dan tangga darurat. Secara umum pemasangan APAR dan sarana penyelamat diri di gedung bedah RSUD Dr. Soetomo secara umum belum memenuhi persyaratan. Disarankan RSUD Dr. Soetomo untuk melakukan penggantian APAR yang berjenis halon dengan APAR yang aman dan ramah lingkungan seperti APAR yang berjenis gas cair. Kata kunci: APAR, sarana penyelamat diri vii

9 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii HALAMAN PERSETUJUAN... iii HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN... iv KATA PENGANTAR... v ABTRACT... vi ABSTRAK... vii DAFTAR ISI... viii DAFTAR TABEL... x DAFTAR GAMBAR... xi DAFTAR LAMPIRAN... xii DAFTAR ARTI LAMBANG, SINGKATAN DAN ISTILAH... xiii BAB 1 PENDAHULUAN Latar Belakang Identifikasi Masalah Pembatasan dan Rumusan Masalah Tujuan dan Manfaat Penelitian... 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA Bencana Manajemen Bencana (Disaster Plan) Kebakaran Klsifikasi Bangunan Gedung Sistem Proteksi Aktif Kebakaran Alat Pemadam Api Ringan Sarana Penyelamat Diri Manajemen Keselamatan Kebakaran Gedung BAB III KERANGKA KONSEP Kerangka Konsep BAB IV METODE PENELITIAN Jenis dan Rancang Bangun Penelitian Objek Penelitian Lokasi dan Waktu Penelitian Variabel, Cara Pengukuran, dan Definisi Operasional Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data Teknik Analisis Data BAB V HASIL PENELITIAN Gambaran Umum Rumah Sakit Dr. Soetomo Kebijakan Penangulangan Darurat Kebakaran Pemberdayaan Sumber Daya Manusia dan Peran Staf Karaktristik Gedung Irna Bedah RSUD Dr. Soetomo Pemasangan Alat Pemadam Kebakaran Sarana Penyelamat Diri viii

10 BAB VI PEMBAHASAN Risiko Kebakaran Gedung Bedah RSUD Dr. Soetomo Alat Pemadam Api Ringan (APAR) Sarana Penyelamat Diri BAB VII KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA 97 LAMPIRAN ix

11 DAFTAR TABEL Nomor Judul Tabel Halaman 2.1 Efek Kebakaran Gas Beracun Hasil Pembakaran Efek Menghirup Gas CO Penyebab Kebakaran di Rumah Sakit Tahun Klasifikasi Kebakaran di Indonesia Golongan Kebakaran dan Jenis Alat Pemadam Api 27 Ringan 4.1 Variabel, Cara Pengukuran, dan Definisi Operasional Perhitungan Jumlah Penghuni di Gedung Bedah 53 RSUD Dr. Soetomo 5.2 Hasil Pemeriksaan APAR di Gedung Bedah Aster Hasil Pemeriksaan APAR di Gedung Bedah Bogenvil Hasil Pemeriksaan APAR di Gedung Bedah 58 Cempaka 5.5 Hasil Pemeriksaan APAR di Gedung Bedah Dahlia Hasil Pemeriksaan APAR di Gedung Bedah 61 Eidelweis 5.7 Hasil Pemeriksaan APAR di Gedung Bedah 63 Flamboyan 5.8 Hasil Pemeriksaan APAR di Gedung Bedah Gladiol Hasil Pemeriksaan APAR di Gedung Bedah Hebra Hasil Pemeriksaan APAR di Gedung Bedah Nusa 68 Indah 5.11 Hasil Evaluasi APAR di Gedung Bedah RSUD Dr. Soetomo Hasil Observasi Rute Penyelamatan di Gedung 70 Bedah RSUD Dr Soetomo 5.13 Hasil Evaluasi Pencahayaan Darurat di Gedung 73 Bedah RSUD Dr. Soetomo 5.14 Hasil Evaluasi Petunjuk Arah Jalan Keluar di 75 Gedung Bedah RSUD Dr. Soetomo 5.15 Hasil Evaluasi Pintu Darurat di Gedung Bedah F, G 76 dan H 5.16 Hasil Evaluasi Tangga Darurat di Gedung Bedah F, 77 G dan H 5.17 Hasil Evaluasi Tempat berhimpun di Gedung Bedah 79 RSUD Dr. Soetomo 6.1 Perhitungan Lebar Tempat Keluar (LTK) dan Jumlah Minimum Pintu Keluar di Gedung Bedah RSUD Dr. Soetomo Perbandingan Lebar Tempat Keluar dengan 91 Perhitungan di Gedung Bedah RSUD Dr. Soetomo x

12 DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Gambar Halaman 2.1 Pintu Darurat Lebar Pintu Darurat Detail Pegangan Tangga Kerangka Konsep Sistem Tanggap Darurat 39 Kebakaran 5.1 Model Penanganan Bencana Internal Rumah 48 Sakit 5.2 Respon Awal Penanggulanan Kebakaran Rumah 49 Sakit 5.3 Respon Lanjutan Bencana Rumah Sakit 50 xi

13 DAFTAR LAMPIRAN 1. Lembar Permohonan Ijin Penelitian 2. Lembar Nota Dinas dari Bidang Penelitian dan Pengembangan 3. Lembar Nota Dinas dari Instalasi Rawat Inap Bedah 4. Lembar Keterangan Lolos Kaji Etik 5. Lembar Penjelasan Sebelum Penelitian 6. Lembar Informed Consent Penelitian 7. Lembar Wawancara Pemasangan APAR 8. Lembar Wawancara Sarana Penyelamat Diri 9. Lembar Ceklist APAR 10. Lembar Ceklist Sarana Penyelamat Diri 11. Lembar Dokumentasi Hasil Observasi Terhadap APAR dan Sarana Penyelamat Jiwa 12. Tabel Rincian APAR di Gedung Bedah RSUD Dr. Soetomo 13. Lembar Denah Titik Apar di Gedung Bedah Aster RSUD Dr. Soetomo 14. Lembar Denah Titik Apar di Gedung Bedah Bogenvil RSUD Dr. Soetomo 15. Lembar Denah Titik Apar di Gedung Bedah Cempaka RSUD Dr. Soetomo 16. Lembar Denah Titik Apar di Gedung Bedah Dahlia RSUD Dr. Soetomo 17. Lembar Denah Titik Apar di Gedung Bedah Eidelweis RSUD Dr. Soetomo 18. Lembar Denah Titik Apar di Gedung Bedah Flamboyan RSUD Dr. Soetomo 19. Lembar Denah Titik Apar di Gedung Bedah Gladiol RSUD Dr. Soetomo 20. Lembar Denah Titik Apar di Gedung Bedah Herbra RSUD Dr. Soetomo 21. Lembar Denah Titik Apar di Gedung Bedah Nusa Indah RSUD Dr. Soetomo xii

14 DAFTAR ARTI LAMBANG, SINGKATAN DAN ISTILAH Daftar Arti Lambang ± : kurang lebih : derajat % : persen / : per Daftar Singkatan APAR : alat pemadam api ringan Banpol PP : bantuan polisi satuan polisi pamong praja C : celcius cm : centimeter Dr. : dokter ft : foot IGD : instalasi gawat darurat IPS : instalasi perawatan sarana IRD : instalasi rawat darurat Jl. : jalan K3 : kesehatan dan keselamatan kerja K3RS : kesehatan dan keselamatan kerja rumah sakit kw : kilowatt m : meter m 2 : meter persegi MEN : menteri Menkes : menteri kesehatan mm : milimeter MOE : mean of escape NFPA : national fire protection association No : nomor PER : peraturan PerMen : peraturan menteri ppm : part per million Prof. : profesor PU : pekerjaan umum RS : rumah sakit RSU : rumah sakit umum RSUD : rumah sakit umum daerah Satpol PP : satuan polisi pamong praja xiii

15 SDM SK SNI UU WHO : sumber daya manusia : surat keputusan : standar nasional indonesia : undang-undang : world health organization Daftar Istilah Elevator : alat transportasi vertikal yang digunakan untuk mengangkut orang atau barang Generator : alat yang dapat mengubah energi listrik menjadi energi mekanik Incinerator : alat pembakar sampah dengan temperature tertentu sehingga tidak ada sisa pembakaran sampah Melamine : bahan pembuatan plastik Resin : sekresi hidrokarbon dari berbagai tanaman Sabotase : tindakan pengrusakan yang dilakukan secara terencana, disengaja dan tersembunyi Thiokol : elastomer cair dengan kelembapan permeabilitas rendah dan memiliki ketahanan yang luar biasa terhadap minyak dan bahan kimia xiv