Karakteristik Hunian Pada Permukiman Bantaran Kanal Kelurahan Tamamaung Kota Makassar

Transkripsi

1 Seminar Ikatan Peneliti Lingkungan Binaan Indonesia (IPLBI) 3, C , Oktober Karakteristik Hunian Pada Permukiman Bantaran Kanal Kelurahan Tamamaung Kota Makassar Cahyani Lab. Perumahan dan Permukiman/Departemen Arsitektur/Fakultas Teknik/Universitas Hasanuddin Makassar Korespondensi: Abstrak Permukiman bantaran kanal selama ini banyak di jumpai di kota-kota besar termasuk kota Makassar. Perkembangan kota yang kompleks mengakibatkan kota Makassar menjadi kota metropolitan di Indonesia dengan pembangunan industry yang memberikan dampak besar terhadap kota Makassar. Salah satu dampak besarnya adalah terjadinya pembangunan liar atau biasa disebut squatter settlements, hal ini terjadi karena perkembangan kota diiringi dengan terjadinya urbanisasi. Urbanisasi terjadi karena adanya daya tarik kota yang menjanjikan taraf hidup yang lebih baik, dimana banyaknya kesempatan kerja yang bisa didapatkan oleh masyarakat atau penduduk setempat. Kota Makassar yang memiliki jumlah penduduk yang cukup padat, tiap tahunnya mengalami peningkatan melampaui ketersediaan lapangan kerja, sehingga menambah permasalahan kota seperti masalah ekonomi dan keterdesakan akan tempat tinggal, hingga masyarakat yang tidak memiliki kemampuan untuk memiliki tempat tinggal kepemilikan sendiri, membentuk permukiman permukiman liar di daerah yang rawan terjadinya pembangunan liar seperti bantaran sungai maupun bantaran kanal, tak terkecuali bantaran kanal di kelurahan tamamaung. Permukiman di bantaran kanal kelurahan tamamaung cukup memprihatinkan, dimana kondisi permukiman yang cukup padat dan tergolong tidak layak huni, dengan akses yang cukup sempit karena merupakan garis sempadan sungai yang dimanfaatkan sebagai tempat bermukim dan juga sebagai akses utama, kondisi sanitasi yang kurang sehat karena pembuangan air kotor langsung ke kanal, jaringan listrik yang saling tumpang tindih, serta jaringan air bersih yang diangkut menggunakan jergen, serta masyarakatnya yang kurang sadar kebersihan lingkungan dengan menjadikan kanal sebagai tempat pembuangan sampah. Kata-kunci : Karakteristik, permukiman, hunian, kepadatan, kanal Pendahuluan Pesatnya perkembangan permukiman perkotaan disebabkan oleh pertumbuhan penduduk maupun urbanisasi yang mengakibatkan timbulnya permukiman kumuh. Hal tersebut membuat terjadinya peningkatan kebutuhan hunian di perkotaan. Masalah perkotaaan tidak pernah lepas dari permukiman dan perumahan, khususnya dari segi ketersediaan lahan dan harga lahan, serta hunian layak huni untuk masyarakat. Masalah-masalah ini muncul karena adanya pertumbuhan penduduk kota yang begitu tinggi sehingga berdampak pada kebutuhan permukiman yang juga meningkat. Masyarakat yang tidak memiliki kemampuan untuk membeli lahan untuk bermukim kemudian menjadikan lahan-lahan yang seharusnya bebas permukiman sebagai lahan bermukim. Seperti pada bantaran-bantaran sungai ataupun kanal, mereka membuat bangunan sendiri dengan material Program Studi Arsitektur, Fakultas Teknik, Universitas Hasanuddin ISBN XXX E-ISBN XXX Prosiding Seminar Archimariture IPLBI C 015

2 Karakteristik Hunian Pada Permukiman Bantaran Kanal Kelurahan Tamamaung seadanya pada bagian-bagian tertentu yang dianggap tidak ada status hukum atas tanah sehingga berdampak pada munculnya permukiman liar (squatter settlement). Fenomena kondisi current living space being yang diterjemahkan sebagai korban pasif pembangunan sehingga harus dipisahkan dalam sistem hidup keruangan. Ada tujuh aspek yang disebutkan sebagai hunian layak yaitu keamanan bermukim, kelayakan huni, aksesibilitas, ketersediaan layanan, infrastruktur, lokasi dan social budaya. Hak asasi atas hunian layak bukan hanya terdiri dari empat dinding dan satu atap, tapi ini adalah hak asasi atas segenap perempuan, laki-laki, kaum tua muda dan anak-anak untuk mendapatkan dan mempertahankan rumah dari komunitas yang aman serta hidup terjamin. Undang-undang Perumahan dan Permukiman Pasal 9 ayat 1 mengatakan penyelenggaraan perumahan adalah salah satu kebutuhan dan Pasal 9 ayat 2 menyebutkan penyelenggaraan tersebut menjadi tanggung jawab pemerintah aderah atau setiap orang. Hunian layak berdasarkan Bappenas Kebijakan Nasional 2017, dapat juga dinilai dari kondisi 1) Ketahanan bangunan seperti kondisi lantai, dinding, dan atap hunian, serta tidak pada lokasi flood plain. 2) Keterjangkauan, dilihat dari proporsi pengeluaran rumah tangga untuk rumah. 3) Kecukupan luas tempat tinggal, luas hunian memenuhi standar luas lantai per kapita < 7,2 m 2. 4) Keamanan bermukim, berdasarkan pada status lahan hunian (terjamin atau tidak). 5) Akses air minum, layak konsumsi atau aman 6) Akses Sanitasi, layak dan aman. Kota Makassar yang memiliki jumlah penduduk yang cukup padat, tiap tahunnya mengalami peningkatan melampaui ketersediaan lapangan kerja, sehingga menambah permasalahan kota seperti masalah ekonomi dan keterdesakan akan tempat tinggal, hingga masyarakat yang tidak memiliki kemampuan untuk memiliki tempat tinggal kepemilikan sendiri, membentuk permukiman - permukiman liar di daerah yang rawan terjadinya pembangunan liar seperti bantaran sungai maupun bantaran kanal, termasuk bantaran kanal Kelurahan Tamamaung menjadi salah satu pilihan masyarakat untuk dijadikan sebagai lahan bermukim. Permukiman di bantaran kanal kelurahan tamamaung cukup memprihatinkan, dimana kondisi permukiman yang cukup padat dan tergolong tidak layak huni, dengan akses yang cukup sempit karena merupakan garis sempadan sungai yang dimanfaatkan sebagai tempat bermukim dan juga sebagai akses utama, kondisi sanitasi yang kurang sehat karena pembuangan air kotor langsung ke kanal, jaringan listrik yang saling tumpang tindih, serta jaringan air bersih yang diangkut menggunakan jergen, serta masyarakatnya yang kurang sadar kebersihan lingkungan dengan menjadikan kanal sebagai tempat pembuangan sampah. Hunian yang berada di bantaran kanal ini berbentuk memanjang mengikuti alur kanal Kelurahan Tamamaung. Penelitian ini bertujuan mengidentifikasi karakteristik hunian pada permukiman bantaran kanal Kelurahan Tamamaung Kota Makassar ditinjau dari dari aspek kelayakan bangunan hunian meliputi kondisi ketahanan bangunan, keterjangkauan bangunan, kecukupan luas tempat tinggal, keamanan bermukim, akses air minum dan akses sanitasi. Serta ketidakteraturan bangunan, kepadatan bangunan hunian, ketidaksesuaian dengan persyaratan teknis bangunan, dan legalitas bangunan. Metode Penelitian Penelitian ini mengidentifikasi karakteristik hunian pada permukiman bantaran kanal Kelurahan Tamamaung yang menggunakan metode kualitatif deskriptif dengan mengacu pada defenisi hunian layak berdasarkan data dari Bappenas tentang Kebijakan Bangunan Layak Huni oktober tahun 2017 C 016 Prosiding Seminar Archimariture IPLBI

3 Cahyani serta kriteria kekumuhan berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 02 Tahun 2016 tentang Peningkatan Kualitas terhadap Perumahan dan Permukiman Kumuh. Gambar 1. Defenisi Layak Huni Sumber: Bappenas Kebijakan Nasional Bangunan Layak Huni Gambar 2. Akses Hunian Layak Sumber: Bappenas Kebijakan Nasional Bangunan Layak Huni Gambar 3. Keterjangkauan Masyarakat Sumber: Bappenas Kebijakan Nasional Bangunan Layak Huni Prosiding Seminar Archimariture IPLBI C 017

4 Karakteristik Hunian Pada Permukiman Bantaran Kanal Kelurahan Tamamaung Gambar 4. Akses Air Minum dan Sanitasi Sumber: Bappenas Kebijakan Nasional Bangunan Layak Huni Hasil dan Pembahasan Kelurahan Tamamaung adalah kelurahan yang terletak di Kecamatan Panakkukang, kelurahan ini berbatasan langsung dengan 1) Kelurahan Sinrijala (sebelah utara) Kecamatan Panakkukang, 2) Kelurahan Masale (sebelah selatan) Kecamatan Panakkukang, 3) Kelurahan Karampuang (sebelah barat) Kecamatan Panakkukang, 4) Kelurahan Bara barayya (sebelah barat) Kecamatan Makassar. Luas wilayah Kelurahan Tamamaung 1,16 ha/m 2. Jumlah penduduknya sebanyak jiwa,dengan jumlah laki-laki jiwa dan perempuan jiwa. Titik kumuh kelurahan tamamaung berada di RT 006 dengan jumlah KK 80 atau 400 jiwa. Sedangkan angka jumlah KK rumah tidak layak huni adalah 95 KK tau setara dengan 475 jiwa dengan sifat rumah semi permanen (Sumber: Kecamatan Panakkukag Dalam Angka) C 018 Prosiding Seminar Archimariture IPLBI

5 Cahyani Gambar 5. a) Peta Kota Makassar, b) Kecamatan Panakkukang Sumber: RTRW kota Makassar Gambar 6. a) Kelurahan Tamamung, b) Bantaran Kanal Kelurahan Tamamaung Sumber: Akses Hunian Layak (Kondisi Hunian) Gambar 7. Kondisi Hunian di bantaran Kanal Kelurahan Tamamaung Sumber: Dokumentasi Penulis, 2018 Dari segi kondisi kelayakan bangunan, bangunan berada diatas garis sempadan sungai atau kanal. Kondisi bangunan di bantaran kanal Kelurahan Tamamaung cukup memprihatinkan, dimana kondisi lantai hanya semen yang tidak diberi keramik, jika menggunakan keramik terbuat dari pecahanpecahan keramik bekas, kondisi dinding yang terbuat dari tripleks dan juga seng serta batu bata yang disusun menjadi satu kesatuan dinding hunian yang kondisi materialpun sudah banyak yang rusak, serta material atapnya terbuat dari seng yang kondisinya sudah cukup tua. Material bangunan di permukiman bantaran kanal Kelurahan Tamamaung Kecamatan Panakkukang ini terbuat merupakan material-material bekas yang dikumpulkan oleh pemiliknya untuk dijadikan sebagai material tempat tinggal warga. Untuk luas bangunan sudah melebihi dari luas lahan perkapita yakni 7,2 m 2 karena luas lahan hunian rata-rata 3x3 dan bangunannya dibuat berlantai. Namun dari segi Prosiding Seminar Archimariture IPLBI C 019

6 Karakteristik Hunian Pada Permukiman Bantaran Kanal Kelurahan Tamamaung keamanan bangunan tentu jauh dari kata aman, karena material bangunan yang sudah tidak kokoh menyebabkan bangunan tersebut memiliki resiko yang besar untuk mengalami kerusakan apabila beban terlalu berat, atau terjadi hujan deras dan angin kencang. Keterjangkauan Masyarakat (Kondisi Ekonomi) Gambar 8. a) Tukang Becak, b) Pemulung, c) Buruh bangunan Sumber: Ilustrasi Mata Pencaharian Berdasarkan hasil wawancara langsung dengan warga pemilik hunian di bantaran kanal Kelurahan Tamamaung, rata- rata mata pencaharian penduduk adalah tukang becak, pemulung dan juga buruh bangunan. Kondisi ekonomi mereka yang hanya berpenghasilan rata-rata rupiah perbulan bahkan bisa kurang. Berdasarkan table pendapatan rumah tangga perbulan pada Bappenas maka kelompok rumah tangga tersebut masuk kedalam golongan tidak memungkinkan untuk memiliki bangunan hunian tempat tinggal dengan status kepemilikan sendiri serta memiliki izin imb jika ditinjau dari legalitas bangunan menurut permen PUPR 02/PRT/M/2016. Sehingga masyarakat memilih untuk membangun secara liar di area-area yang tidak memiliki legalitas hukum secara resmi seperti di bantaran kanal Kelurahan Tamamaung Kecamatan Panakkukang Kota Makassar Sulawesi Selatan. Akses Air Minum (Jaringan Air Bersih) Gambar 9. Jaringan Air bersih Sumber: Dokumentasi Penulis, 2018 Air Bersih pada permukiman bantaran kanal di Kelurahan Tamamaung diangkut oleh masing-masing warga menggunakan gerobak dengan wadah jergen bekas dan kemasan cat yang sudah tidak terpakai, hal ini dikarenakan tidak adanya jaringan air bersih yang masuk ke dalam permukiman tersebut seperti PDAM ataupun PAMSIMAS dan untuk pengalirannya menggunakan selang plastik. Penampungannya terdiri dari ember-ember, jergen, dan tempat cat karena ketidakmampuan warga untuk membuat ataupun membeli penampungan air yang layak. C 020 Prosiding Seminar Archimariture IPLBI

7 Akses Sanitasi (Jaringan Air Kotor) Cahyani Gambar 10. a) Sanitasi (Air kotor), b)persampahan Sumber: Dokumentasi Penulis, 2018 Akses sanitasi pada permukiman bantaran kanal Kelurahan Tamamaung sudah menggunakan wc pribadi dengan septictank sendiri di dalam rumah, namun untuk air limbah cucian di buang di kanal. Sementara untuk jaringan persampahan dibuang di kanal, menurut warga setempat sebelumnya ada yang bertugas mengangkut sampah namun tidak rutin, sehingga warga memilih membuang sampah kedalam kanal. Meskipun hal tersebut sudah ada larangan langsung dari pihak pemerintah, tetapi masih banyak warga yang kurang kesadaran dan mencuri curi waktu untuk membuang sampah di kanal yakni pada waktu tengah malam. Kesimpulan dan Saran Permasalahan yang ditemukan pada permukiman bantaran kanal di Kelurahan Tamamaung, yakni kondisi hunian yang tidak layak dari segi material dan kekuatan serta keamanan, dari segi kepemilikan bukan hak milik sendiri karena warga dengan kondisi ekonomi yang dalam kategori bawah tidak memungkinkan untuk memiliki unit rumah sendiri dengan kepemilikan lahan sendiri secara legal atau resmi, serta kondisi air bersih yang masih konvensional dan sanitasi air kotor juga jaringan persampahan yang tidak layak dan tidak sehat. Rekomendasi yang diajukan ialah Kampung Kota. Dimana kampong kota lebih mengedepankan kepada mempertahankan pola kehidupan kota yang penuh akan interaksi social dan kebudayaan dan sifatnya berada diperkotaan. Kampung kota ini akan mampu memberikan respon baik terhadap masyarakat ketika akan direlokasikan, karena pola kehidupan mereka yang tidak bisa berubah dan dirubah. Sehingga dengan mendesain kampong kota diharapkan mampu memberikan dampak positif bagi mereka juga bagi masyarakat disekitarnya. Konsep yang diterapkan pada desain penataan kawasan permukiman kumuh di beberapa titik kelurahan tamamaung yaitu kampung kota berdasarkan study kasus ataupun literatur serta analisa data. Kampung kota ialah sebuah permukiman yang berada di tengah kota atau area kota. Yang membedakan bangunan ini dengan hunian lainnya adalah bentuk bangunan yang tetap sederhana dan ramah lingkungan dimana bangunannya menganut konsep Pilotis Building atau adanya lorong angin yang mampu menyebar sirkulasi udara disekitar bangunan, hal ini bertujuan untuk menghindari pemblok-an angin atau aliran udara yang dapat menyebabkan polusi udara dimana udara menjadi tidak sehat dan tentunya dapat mengganggu kenyamanan dan kesehatan penduduk sekitar bangunan. Prosiding Seminar Archimariture IPLBI C 021

8 Karakteristik Hunian Pada Permukiman Bantaran Kanal Kelurahan Tamamaung Gambar 10. View Kampung Kota Samping Kanal Sumber : Ilustrasi Penulis, 2018 Daftar Pustaka Bappenas Kebijakan Nasional, diakses pada 16 september 2018 pada file:///c:/users/win Google Image, diakses pada 16 september 2018 Hunian layak adalah hak asasi, diakses pada 16 september 2018 pada Rtrw Kota Makassar , diakses pada 16 september 2018 pada Undang undang 01 tahun 2011 perumahan permukiman, diakses pada 16 september 2018 pada C 022 Prosiding Seminar Archimariture IPLBI