BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Dewasa ini lembaga perguruan tinggi semakin maju dan pesat pertumbuhannya, sehingga semakin kompleks pula tuntutan masyarakat pengguna jasa perguruan tinggi. Mulai dari akreditas departemen dan program studi, kompetensi kualitas belajar mengajar, sampai dengan meningkatkan sarana dan prasarana serta fasilitas alat bantu pendidikan. Dengan demikian, perguruan tinggi dituntut agar dapat mengelola sumber daya yang ada secara efektif dan efisien. Kas merupakan asset perusahaan / instansi pendidikan yang paling lancar (liquid). Kas sangat berperan penting dalam menentukan kelancaran kegiatan perusahaan. Sudah menjadi kewajiban bagi perusahaan / instansi pendidikan untuk mengawasi kas agar selalu berada dalam posisi yang seimbang. Keseimbangan ini memiliki arti adanya kesesuaian antara jumlah kas yang tersedia dengan kebutuhan pembayaran perusahaan / instansi pendidikan. Perusahaan / instansi pendidikan yang besar selalu berhadapan dengan kendala kendala yang berhubungan dengan pengawasan harta bendanya, khususnya masalah kas. Sebagian besar transaksi yang dilakukan perusahaan / instansi pendidikan selalu melibatkan kas, apalagi dengan perkembangan teknologi yang terjadi pada masa sekarang yang memungkinkan terjadinya penyalahgunaan kas. Oleh karena itu, perusahaan / instansi pendidikan harus lebih aktif dalam melakukan pengawasan terhadap kas.
Pengawasan dapat diartikan sebagai alat untuk mengkoordinasikan aktivitas aktivitas perusahaan / instansi pendidikan agar sesuai dengan rencana yang ditetapkan sebelumnya. Pengawasan Internal adalah kebijakan dan prosedur yang melindungi aktiva perusahaan dari kesalahan penggunaan, memastikan bahwa informasi usaha yang disajikan akurat dan meyakinkan bahwa hukum serta peraturan telah diikuti. (Warren 2005 : 235). Salah satu cara untuk melaksanakan pengawasan internal kas adalah dengan menyusun sistem Pengawasan internal kas yang memadai, sehat dan efektif. Sistem pengawasan internal yang memadai, sehat dan efektif adalah sistem pengawasan yang dalam pelaksanaannya terdapat pemisahan tugas dan fungsi. Hal hal yang berkaitan dengan pengawasan internal kas antara lain adalah prosedur penerimaan kas, prosedur pengeluaran kas dan segala kegiatan yang dilakukan oleh perusahaan / instansi pendidikan dalam hal ini Fakultas Ekonomi yang berkaitan dengan kas. Dalam melaksanakan sistem pengewasan ini diharapkan dapat mengatasi kemungkinan kemungkinan yang merugikan perusahaan / instansi pendidikan. Untuk menerapkan sistem pengawasan yang baik, maka perusahaan / instansi pendidikan sangat memerlukan berbagai sarana, prosedur, serta berbagai alat yang dapat membantu proses pengawasan internal kas dalam perusahaan / instansi pendidikan tersebut sehingga tujuan perusahaan / instansi pendidikan dapat dicapai dengan baik. Fakultas Ekonomi adalah unsur pelaksana akademik yang mengembangkan pendidikan, penelitian dan pengabdian /
pelayanan masyarakat dan pembinaan civitas akademik.fakultas Ekonomi merupakan sebuah instansi pendidikan yang menghasilkan jasa pendidikan dengan prinsip nirlaba ( tidak berorientasi pada jasa pendidikan komersial). Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 56 tahun 2003, Fakultas ekonomi menjadi PT BHMN (Perguruan Tinggi Badan Hukum Milik Negara). Dengan status PT BHMN yang disandang Fakultas Ekonomi, menjadikan lembaga pendidikan ini mencari sumber dana yang besar untuk pembangunan sarana dan prasarana serta fasilitas alat bantu pendidikan guna meningkatkan kompetensi kualitas belajar mengajar yang nantinya diharapkan menghasilkan lulusan lulusan yang memiliki SDM yang handal serta mampu bersaing di dunia kerja. Penerimaan kas pada Fakultas Ekonomi yang bersifat rutin berasal dari pembayaran SPP mahasiswa program pendidikan Diploma III, Reguler S1, Mandiri S1, dan Ekstensi S1. Sedangkan penerimaan kas yang bersifat tidak rutin berasal dari sumbangan pribadi dan sumbangan perusahaaan / instansi. Namun, penggunaan kas dinilai kurang efisien. Hal ini dapat dilihat dari pengadaan sarana dan prasarana serta fasilitas yang menunjang proses belajar mengajar masih belum maksimal. Padahal penerimaan kas dari SPP sudah dapat membiayai semua belanja yang telah dianggarkan oleh Fakultas Ekonomi.
Dengan landasan pemikiran pada latar belakang di atas, maka penulis memilih judul Analisis Sistem Pengawasan Internal Kas Pada Fakultas Ekonomi. B. Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang yang diuraikan di atas, maka terdapat permasalahan yang menjadi objek dalam penelitian ini. Adapun perumusan masalah yang akan dibahas penulis pada Tugas Akhir ini adalah sebagai berikut : 1. Bagaimana sistem pengawasan internal kas pada Fakultas Ekonomi. 2. Apakah pengawasan internal kas yang diterapkan oleh Fakultas Ekonomi telah berjalan dengan efektif dan efisien. C. Tujuan dan Manfaat Penelitian 1. Tujuan Penelitian a. Untuk mengetahui bagaimana sistem pengawasan internal kas pada Fakultas Ekonomi. b. Untuk mengetahui fungsi dan kegunaan sistem pengewasan internal kas.
c. Untuk mengetahui sejauh mana penerapan sistem pengawasan internal kas pada Fakultas Ekonomi apabila di aplikasikan dari teori pengawasan internal. d. Untuk mengetahui apakah pengawasan internal kas yang dilakukan di Fakultas Ekonomi telah berjalan dengan efektif dan efisien. 2. Mafaat Penelitian Adapun manfaat penelitian yang ingin dicapai penulis antara lain sebagai berikut : a. Bagi Fakultas Ekonomi Penelitian ini dapat digunakan sebagai bahan masukan yang bermanfaat dalam melaksanakan pengawasan internal kas pada masa yang akan datang. b. Bagi Pembaca / peneliti lain Penelitian ini dapat digunakan sebagai sarana menambah ilmu pengetahuan, wawasan serta dapat dijadikan sebagai bahan perbandingan dan masukan untuk penelitian yang membahas topik yang sama pada masa yang akan datang. c. Bagi Penulis Penelitian ini merupakan suatu kesempatan bagi penulis untuk menerapkan materi materi perkuliahan yang penulis dapatkan selama menjalankan pendidikan Diploma III di Fakultas Ekonomi Universitas
Sumatera Utara dan memperluas wawasan penulis mengenai pengawasan internal kas. D. Rencana Penelitian 1. Jadwal Observasi dan Penulisan Penelitian ini dilakukan di Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara yang beralamat di Jl. T.M. Hanafiah, Kampus Medan. Dalam penulisan Tugas Akhir ini, penulis membuat jadwal kegiatan yang digunakan untuk menyusun waktu yang diperlukan dalam penyelesaian penelitian agar dapat terlaksana dengan teratur dan selesai dengan tepat waktu. Untuk lebih jelas, jadwal penulisan Tugas Akhir ini dapat dilihat pada tabel I.1. TABEL I.1 Jadwal Penulisan Tugas Akhir Minggu Ke No. Kegiatan 1 2 3 4 1. Persiapan 2. Pengumpulan data 3. Penulisan laporan Pada tahap persiapan yang dilakukan penulis pada minggu ke 1 (satu) penelitian, yaitu pada tanggal 1 Februari 2010 adalah mengajukan proposal Judul
Tugas Akhir yang nantinya akan disetujui oleh Ketua Program Diploma III Keuangan yang dipimpin oleh Prof. Dr. Paham Ginting, MS dan Sekretaris pengelola Diploma III Keuangan yakni Syahfrizal Helmi Situmorang, SE, M.si. Kemudian melakukan konsultasi dengan Dosen pembimbing Tugas Akhir yakni Drs. Hotmal Ja far, MM, Ak. Dalam kegiatan pengumpulan data pada minggu ke 2 (dua) penulis melakukan observasi/ survei di Fakultas Ekonomi yang akan dilaksanakan pada tanggal 8 Februari 14 Februari 2010. Pada tahap ini penulis akan melakukan wawancara dengan Bendahara dan kasubbag keuangan mengenai topik penelitian dan mengumpulkan sebanyak mungkin data sekunder yang menunjang penelitian dan penulisan Tugas Akhir. Setelah melakukan observasi penelitian, penulis akan memulai penulisan laporan yang akan dikemas dalam bentuk Tugas Akhir (skripsi minor) pada minggu ke 3 (tiga). Dimana dalam penulisannya penulis akan dibimbing oleh Dosen pembimbing agar penulisan sesuai dengan judul penelitian, materi dan topik penelitian. 2. Sistematika Penulisan Dalam penulisan Tugas Akhir ini terbagi atas 4 (empat) bab dan setiap babnya terbagi atas beberapa sub bab, antara lain : a. BAB I : PENDAHULUAN Pada bab ini berisi mengenali latar belakang, perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian serta rencana penulisan.
b. BAB II : PROFIL PERUSAHAAN / INSTANSI Pada bab ini berisikan mengenai sejarah singkat Fakultas Ekonomi, Struktur organisasi dan personalia, job description, jaringan usaha / kegiatan, Kinerja usaha / kegiatan terkini dan rencana kegiatan. c. BAB III : TOPIK PENELITIAN Pada bab ini berisikan topik penelitian dan pembahasan penelitian beserta analisis sistem pengawasan internal kas yang diterapkan pada Fakultas Ekonomi. d. BAB IV : PENUTUP Pada bab ini penulis mengambil kesimpulan dan saran yang bertolak ukur dari topik penelitian dan pembahasan yang dilakukan, dengan harapan dapat memberikan masukan yang bermanfaat bagi Fakultas Ekonomi.