Efektivitas Pelaksanaan Pelatihan Tenaga Kerja Pada Loka Latihan Kerja-Usaha Kecil dan Menengah (LLK UKM) Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Deli Serdang SKRIPSI Disusun dan Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S-1) pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik OLEH Eva Ferasiska 090903084 DEPATEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2013
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan oleh: Nama : Eva Ferasiska NIM : 090903084 Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul : Efektivitas Pelaksanaan Pelatihan Tenaga Kerja Pada Loka Latihan Kerja-Usaha Kecil dan Menengah (LLK UKM) Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Deli Serdang Medan, Juli 2013 Pembimbing Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Dra. Beti Nasution, M.Si Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si NIP. 196106251987112001 NIP. 196401081991021001 Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP. 196805251992031002
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala kasih dan karunia-nya yang begitu besar sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: Efektivitas Pelaksanaan Pelatihan Tenaga Kerja Pada Loka Latihan Kerja-Usaha Kecil dan Menengah (LLK UKM) Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Deli Serdang. Adapun penulisan skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan sarjana pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Dalam proses penyelesaian skripsi ini, penulis telah berusaha semaksimal mungkin, namun penulis juga menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya kritik maupun saran yang sifatnya membangun demi perbaikan skripsi ini. Selama penulisan skripsi ini, penulis telah banyak mendapat bantuan, bimbingan, semangat, dan dorongan, baik itu secara moral maupun materiil dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada pihak yang terlibat secara langsung maupun tidak langsung dalam pengerjaan skripsi ini. Skripsi ini saya dedikasikan kepada semua pihak yang telah banyak membantu, yaitu: 1. Untuk kedua orang tua saya yang tercinta Bapak A. Sembiring dan Ibu S. Ginting. Terima kasih sebesar-besarnya untuk semua doa dan dukungan dalam penyelesaian skripsi ini. Semoga Tuhan selalu memberikan kesehatan, usia yang panjang, dan kebahagiaan kepada Bapak dan Mamak.
2. Buat abang-abangku dan eda ku tercinta Edward Firdaus Sembiring, S.Sos, eda ku Ermawati Friska Br. Kaban, Amd.Kep, PRATU Edward Firnando Sembiring kuucapkan terima kasih untuk doa dan dukungannya, selalu sehat, panjang umur, dan sukses buat kita ya! 3. Kepada Ibu Dra. Beti Nasution, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang selalu meluangkan waktu dan memberikan masukan dan bimbingan yang sangat membangun dan berharga mulai dari awal hingga akhir penulisan skripsi ini. 4. Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si. 5. Kepada Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU. 6. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si. 7. Kepada Bapak Dra. Februarti Trimurni, M.Si selaku dosen penguji ketika seminar proposal dan sidang meja hijau, terima kasih atas saran dan masukannya. 8. Kepada seluruh dosen di Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU yang telah memberikan banyak ilmu selama perkuliahan. 9. Seluruh staf administrasi di Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU khususnya untuk Kak Dian dan Kak Mega yang telah banyak membantu penulis dalam urusan administrasi.
10. Kepada Bapak Bisner Banjarnahor, SPd selaku Kepala Unit Pelaksanaan Teknis, Ibu Dewi Wulansari, SH selaku Bagian Tata Usaha di LLK UKM Lubuk Pakam, untuk para instruktur, serta seluruh pegawai LLK UKM Kabupaten Deli Serdang. Terima kasih yang sebesar-besarnya saya ucapkan atas izin dan kesediaan untuk memberikan informasi yang penulis butuhkan. 11. Kepada para peserta pelatihan yang telah membantu penulis memperoleh informasi. 12. Buat para sahabat terbaikku Asri Maulina, Riris Karlina, Agustina Samosir, dan Seruan Kasih. Terima kasih buat kebersamaan dan hari-hari yang telah kita lalui bersama. Terima kasih buat semuanya. Friends Forever! Sukses bagi kita semua! 13. Buat seorang yang spesial Joppy Kheristian Sinulingga. Terima kasih buat dukungannya, kebersamaan dan hari-hari yang telah kita lalui bersama. Semoga tahun depan dapat menyusul ya macharoku! 14. Buat teman-teman ku kelompok magang Desa Karang Anyar Kec. Pegajahan, Darwin Sidauruk, Revelino, Seruan Kasih, Sony, Riris, Tina, Sifra, Mona, Bora, Fatma, dan Dian. Terima kasih buat kebersamaan dan kerja sama kita selama magang. Sukses buat kita semua! 15. Dan buat semua teman-teman Administrasi Negara 2009 yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu, terima kasih untuk kebersamaan kita selama kurang lebih empat tahun ini. Terima kasih untuk semuanya! Sukse buat kita semua! AN Satu- AN Jaya! Medan, Juli 2013 Penulis Eva Ferasiska
DAFTAR ISI HALAMAN PERSETUJUAN KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI.. iv DAFTAR TABEL... ix ABSTRAK.. x BAB I PENDAHULUAN.. 1 1.1 Latar Belakang 1 1.2 Perumusan Masalah... 6 1.3 Tujuan Penelitian 7 1.4 Manfaat Penelitian... 8 1.5 KerangkaTeori 9 1.5.1 Konsep Efektivitas. 9 1.5.1.1 Defenisi Efektivitas. 9 1.5.1.2 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Efektivitas.. 14 1.5.1.3 Pengukuran Efektivitas Organisasi.. 16 1.5.2 Pelatihan Tenaga Kerja... 19 1.5.2.1 Defenisi Pelatihan 19 1.5.2.2 Tujuan dan Fungsi Pelatihan 19 1.5.2.3 Metode Pelatihan. 20 1.5.3 Tenaga Kerja.... 22 1.5.3.1 Defenisi Tenaga Kerja. 22
1.5.4 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi... 25 1.5.5 Loka Latihan Kerja Usaha Kecil dan Menengah 27 1.6 Teoritical Mapping 29 1.7 Defenisi Konsep. 35 1.8 Sistematika Penulisan 36 BAB II METODE PENELITIAN 38 2.1 Bentuk Penelitian 38 2.2 Lokasi Penelitian 39 2.3 Informan Penelitian 39 2.4 Teknik Pengumpulan Data 40 2.5 Teknik Analisis Data. 41 2.6 Etika Penelitian.. 42 BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN.. 43 3.1 Gambaran Umum Kabupaten Deli Serdang.. 43 3.1.1 Sejarah Kabupaten Deli Serdang 45 3.1.2 Lokasi Kabupaten Deli Serdang. 46 3.2 Gambaran Umum LLK UKM Kabupaten Deli Serdang... 46 3.2.1 Visi dan Misi LLK UKM... 46 3.2.2 Uraian Tugas dan Fungsi Pokok LLK UKM Kabupaten Deli Serdang.. 47 3.2.3 Struktur Organisasi Unit Pelaksanaan Teknis LLK UKM Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Deli Serdang... 49 3.2.4 Pegawai LLK UKM Kabupaten Deli Serdang.. 49
BAB IV PENYAJIAN DATA.. 52 4.1 Karakteristik Informan.. 52 4.1.1 Identitas Informan.. 53 4.1.1.1 Identitas Informan Kunci 53 4.1.1.2 Identitas Informan Utama 53 4.1.1.2 Identitas Informan Tambahan 53 4.2 Temuan Lapangan.... 54 4.2.1 Pemahaman Informan mengenai Pelatihan Tenaga Kerja pada LLK UKM 56 4.2.2 Pelaksanaan pelatihan tenaga kerja pada LLK-UKM Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Deli Serdang. 60 4.2.3 Pelatihan yang Dilaksanakan oleh LLK UKM Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Deli Serdang. 62 4.2.4 Kesesuian Pelatihan dengan Kebutuhan TenagaKerjadalamPelaksanaanPelatihan TenagaKerjapada LLK-UKM DinasTenaga KerjadanTransmigrasi Kabupaten Deli Serdang. 65 4.2.5 Efektivitas Pelaksanaan Pelatihan Tenaga Kerja pada LLK UKM Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Deli Serdang 65 4.2.5.1 Pencapaian Tujuan... 65
4.2.5.2 Ketepatan Waktu Pelaksanaannya.. 67 4.2.5.3 Manfaat 67 4.2.5.4 Hasil. 69 BAB V ANALISIS DATA 72 5.1 Pemahaman Informan mengenai Pelatihan Tenaga Kerja pada LLK UKM 72 5.2 Pelaksanaan pelatihan tenaga kerja pada LLK UKM Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Deli Serdang 73 5.3 Pelatihan yang Dilaksanakan oleh LLK-UKM Dinas Tenaga Kerja dan Transmigras Kabupaten Deli Serdang... 74 5.4 Kesesuian Pelatihan dengan Kebutuhan Tenaga Kerja dalam Pelaksanaan Pelatihan Tenaga Kerja pada LLK-UKM Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Deli Serdang... 75 5.5 Efektivitas Pelaksanaan Pelatihan Tenaga Kerja pada LLK UKM Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Deli Serdang... 76 5.5.1 Pencapaian Tujuan. 76 5.5.2 Ketepatan Waktu Pelaksanaannya.. 77 5.5.3 Manfaat... 78 5.5.4 Hasil.... 79
BAB VI PENUTUP. 82 6.1 Kesimpulan 82 6.2 Saran.. 83 DAFTAR PUSTAKA. 85 LAMPIRAN
DAFTAR TABEL Tabel Jumlah Penduduk dari Segi Tingkat Pendidikan. 2 Tabel Angkatan Kerja di Kabupaten Deli Serdang dari Tahun 2009 Sampai 2012 menurut Kelompok Usia 15 Tahun sampai 65 Tahun keatas.. 5 Tabel 2.1 Teoritical Mapping 30 Tabel 3.1 Struktur Kepegawaian Berdasarkan Jenis Kelamin.. 49 Tabel 3.2 Pegawai LLK-UKM Kabupaten Deli Serdang Berdasarkan Tingkat Pendidikan Formal. 50 Table 3.3 Pegawai LLK-UKM Kabupaten Deli Serdang Berdasarkan kepangkatan/ golongan. 51 Tabel 4.1 Daftar Nama Informan. 53 Tabel 4. 2 Efektivitas Pelaksanaan Pelatihan Tenaga Kerja pada Loka Latihan Kerja Usaha Kecil dan Menengah (LLK UKM) 71