PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEMEGANG SAHAM TERHADAP ANGGOTA DIREKSI YANG MELAKUKAN KESALAHAN ATAU KELALAIAN DALAM PENGURUSAN PERSEROAN SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : YUSNI DARLIANA SIREGAR NIM : 070200013 DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEMEGANG SAHAM TERHADAP ANGGOTA DIREKSI YANG MELAKUKAN KESALAHAN ATAU KELALAIAN DALAM PENGURUSAN PERSEROAN Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : YUSNI DARLIANA SIREGAR NIM : 070200013 DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI Ketua Departemen Windha, SH. M.Hum. NIP : 197501122005012002 PEMBIMBING I PEMBIMBING II Prof. Dr. Bismar Nasution, SH., M.H. Prof. Dr. Sunarmi, SH., M.Hum NIP : 195603291986011001 NIP : 196302151989032002
KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim Alhamdulillahi Rabbil Alamin, segala puji dan syukur Penulis ucapan kepada Allah SWT atas segala Rahmat dan Hidayah-Nya kepada Penulis sehingga Penulis dapat menyelesaikan Penulisan skripsi ini dapat selesai tepat pada waktunya. Begitu pula shalawat beriring salam Penulis ucapkan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW (Allahumma Sholli Ala Sayyidina Muhammad Wa Ala Alihi Sayyidina Muhammad). Skripsi ini disusun oleh guna melengkapi tugas-tugas memenuhi dan syarat-syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Universitas Sumatera Utara dimana hal tersebut merupakan kewajiban bagi setiap mahasiswa/i yang ingin menyelesaikan perkuliahannya. Adapun judul skripsi yang Penulis kemukakan : Perlindungan Hukum Bagi Pemegang Saham terhadap Anggota Direksi yang Melakukan Kesalahan atau Kelalaian dalam Pengurusan Perseroan. Dalam penulisan Skripsi ini, Penulis telah mendapat banyak bantuan, bimbingan dan arahan dari berbagai pihak. Untuk itu Penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Kedua Orang Tua Penulis, yang selalu dengan tulus mencintai dan menyayangi Penulis memberikan perhatian dan kasih sayang, Ayah Amir Damsa Siregar dan Ibu Siti Bonur Hutasuhut karena semangat, pengorbanan, tetesan keringat, ketulusan, kesabaran, keikhlasan serta cinta yang mengalir setiap detik kepada anak-anaknya menjadi motivasi yang tak pernah putus dalam menjalani
hidup. Tiada kata seindah doa yang dapat Penulis ucapkan semoga ayah dan ibu diberikan kebahagiaan dunia dan akhirat. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum. 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum ; Bapak Syafruddin Hasibuan, SH., M.Hum selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; dan Bapak M. Husni, SH., M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum. 3. Ibu Windha,SH, M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum. 4. Bapak Ramli Siregar, SH, M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum. 5. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, M.H sebagai Dosen Pembimbing I Penulis dalam tugas akhir ini. 6. Ibu Prof. Dr. Sunarmi, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II Penulis dalam tugas akhir ini. 7. Bapak Azwar Mahyuzar, SH selaku Dosen Wali/Dosen Pembimbing Akademik. 8. Seluruh Staf Pengajar Fakultas Hukum yang telah memberikan ilmu dan membimbing Penulis dalam proses pembelajaran selama masa perkuliahan.
9. Seluruh pegawai tata usaha Fakultas Hukum yang telah banyak memberikan bantuan kepada seluruh mahasiswa/i, mulai dari kami masuk kuliah hingga menyelesaikan perkuliahan di Fakultas Hukum tercinta. 10. Adikku tersayang Juli Meliana Siregar yang terus memberikan motivasi agar Penulis menyelesaikan skripsi ini. 11. Sahabat Penulis tersayang, Windy Sri Wahyuni yang telah membantu dan memberikan semangat kepada Penulis hingga penulisan skripsi ini selesai. 12. Abang Hotman Harahap, yang selalu memberikan semangat dan membantu Penulis mencari buku tentang skripsi ini. 13. Kakak Nursaihot Pane, yang selalu mendukung dan memberikan semangat kepada Penulis hingga penulisan skripsi ini selesai. Penulis menyadari akan ketidaksempurnaan hasil Penulisan skripsi ini karena Kesempurnaan hanyalah Allah SWT yang punya, oleh sebab itu besar harapan Penulis kepada semua pihak agar memberikan kritik dan saran yang konstruktif guna menghasilkan sebuah karya ilmiah yang lebih baik dan sempurna, baik dari segi materi maupun cara penulisannya di masa mendatang. Dengan bantuan dan dukungan yang telah Penulis dapatkan akhirnya dengan menyerahkan diri dan senantiasa memohon petunjuk serta perlindungan dari Allah SWT semoga amalan dan perbuatan baik tersebut mendapat imbalan dengan yang lebih baik. Amin Ya Rabbal Alamin. Medan, April 2011 Penulis
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI...iv ABSTRAKSI...vi BAB I. PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 11 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan... 12 D. Keaslian Penulisan... 13 E. Tinjauan Kepustakaan... 13 F. Metode Penulisan... 19 G. Sistematika Penulisan... 21 BAB II. KEWAJIBAN DAN TANGGUNG JAWAB DIREKSI MENURUT UU NO TAHUN 2007... 24 A. Organ Perseroan Terbatas... 24 B. Direksi Perseroan Terbatas... 42 C. Kewajiban dan Tanggung Jawab Direksi Berdasarkan UU No 40 Tahun 2007... 49 BAB III. TANGGUNG JAWAB DIREKSI ATAS KESALAHAN ATAU KELALAIAN DIREKSI DALAM PENGURUSAN PERSEROAN... 59 A. Bentuk Kesalahan atau Kelalaian yang Dilakukan Direksi Dalam Pengurusan Perseroan... 59 B. Tanggung Jawab Direksi atas Kesalahan atau Kelalaian dalam Pengurusan Perseroan Terbatas... 63
BAB IV. PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEMEGANG SAHAM TERHADAP ANGGOTA DIRESI YANG MELAKUKAN KESALAHAN ATAU KELALAIAN DALAM PENGURUSAN PERSEROAN... 70 A. Hak-Hak Pemegang Saham terhadap Anggota Direksi yang Melakukan Kesalahan atau Kelalaian dalam Pengurusan Perseroan... 70 B. Perlindungan Hukum bagi Pemegang Saham terhadap Anggota Direksi yang Melakukan Kesalahan atau Kelalaian dalam Pengurusan Perseroan...77 BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN... 84 A. Kesimpulan... 84 B. Saran... 85 DAFTAR PUSTAKA... 87
ABSTRAKSI *) Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, M.H. **) Prof. Dr. Sunarmi, SH., M.Hum ***) Yusni Darliana Siregar Sebagai suatu badan hukum, perseroan mempunyai suatu karakteristik khas yang membedakannya dengan bentuk badan usaha lainnya, dimana perseroan merupakan persekutuan modal yang memberikan pertanggungjawaban yang terbatas kepada organ-organ dalam perseroan, termasuk didalamnya direksi perseroan. Segala perjanjian dan kerugian yang timbul atas nama perseroan akan ditanggung oleh perseroan, dan tidak meliputi harta kekayaan pribadi direksi dari direksi yang bersangkutan. Skripsi ini mengemukakan permasalahan bagaimana perlindungan hukum bagi pemegang saham terhadap anggota direksi yang melakukan kesalahan atau kelalaian dalam pengurusa perseroan. Metode yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah penelitian hukum normatif karena penelitian ini dilakukan dengan cara menganalisa hukum yang tertulis dari bahan pustaka atau data sekunder belaka yang lebih dikenal dengan nama dan bahan acuan dalam bidang hukum atau bahan rujukan bidang hukum. Berdasarkan hasil penelitian hukum normatif tersebut diketahui bahwa perlindungan hukum bagi pemegang saham terhadap anggota direksi yang melakukan kesalahan atau kelalaian dalam pengurusan perseroan pemegang saham minoritas memperoleh perlindungan, baik kepentingan pribadi pemegang saham maupun kepentingan pemegang saham sebagai bagian dari Perseroan, terhadap perbuatan atau tindakan yang dilakukan oleh organ perseroan. Perlindungan ini berdasarkan hak perseorangan (personal rights) dan kepentingannya sebagai bagian dari perseroan (hak derivatif). Gugatan terhadap Perseroan diajukan apabila yang bersangkutan dirugikan karena tindakan perseroan yang dianggap tidak adil atau unfair dan tanpa alasan yang wajar sebagai akibat keputusan RUPS, Direksi atau Komisaris. Gugatan yang diajukan, pada dasarnya dimaksudkan untuk memohon agar perseroan menghentikan tindakan yang merugikan dan mengambil langkah-langkah, baik untuk mengatasi akibat yang sudah timbul maupun untuk mencegah tindakan serupa di kemudian hari Hukum Kata Kunci : Pemegang Saham dan Direksi *) Dosen Pembimbing I **) Dosen Pembimbing II ***) Mahasiswa Fakultas Hukum USU