MANFAAT BASIS AKRUAL DAN BASIS KAS MENUJU AKRUAL DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN INTERNAL PEMERINTAH DAERAH SKRIPSI Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Diajukan oleh: BARIES FERRYONO NIM: F1314022 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit 2016 to user
ABSTRAK MANFAAT BASIS AKRUAL DAN BASIS KAS MENUJU AKRUAL DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN INTERNAL PEMERINTAH DAERAH Baries Ferryono F1314022 Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui basis akuntansi mana (basis akrual atau basis kas menuju akrual) yang menurut para pejabat struktural dan pengelola keuangan daerah dapat memberikan informasi lebih bermanfaat untuk pengambilan keputusan internal di pemerintah daerah. Penelitian ini dilakukan dengan menyebarkan kuisioner. Kuisioner tersebut terdiri dari 19 pertanyaan yang terkait dengan pengambilan keputusan internal pemerintah daerah. Responden yang dipilih adalah pejabat struktural dan pengelola keuangan daerah di provinsi Jawa Timur dan Sulawesi Barat. Responden menjawab bahwa basis akrual lebih bermanfaat daripada basis kas menuju akrual untuk setiap pertanyaan yang diajukan. Hasil penelitian ini juga menunjukkan bahwa pemerintah daerah belum siap dalam implementasi basis akrual. Ketidaksiapan itu terlihat dari jawaban responden yang mengungkapkan bahwa mereka belum memiliki kompetensi yang memadai dalam basis akrual. Apabila pemerintah daerah ingin mengimplementasikan basis akrual ini dengan sukses maka pemerintah daerah harus bisa menyusun kebijakan salah satunya untuk meningkatkan dan mengelola sumber daya manusia. Hasil penelitian ini dapat berubah seiring dengan meningkatnya kompetensi dan pengalaman responden dalam bidang akuntansi. Kata kunci: akrual, kas, pengambilan keputusan. ii
ABSTRACT ACCRUAL AND CASH TOWARD ACCRUAL BASIS USEFULNESS IN LOCAL GOVERNMENTS DECISION MAKING Baries Ferryono F1314022 This study examines which accounting (accrual accounting or cash accounting), according to public sector managers of the area can provide more useful information for internal decision-making in local government. This research was conducted by distributing questionnaires. The questionnaire consisted of 19 questions related to the internal decision-making of local government. The respondents are public sector managers and financial managers in the area of East Java province and West Sulawesi province. Respondents percieved that the accrual accounting is more useful than a cash accounting the accrual for every questions asked. The results of this study also shows that local governments are not ready yet to implement accrual accounting. The respondents answer that they do not have sufficient competency in the accrual accounting. If the local government wants to implement the accrual accounting to be success, the local governments must be able to develop policies, one to improve qualities and manage human resources. The results of this study may vary with improvement of respondents' competence and experience in term of accounting. Keyword: accrual, cash, decision making. iii
MANFAAT BASIS AKRUAL DAN BASIS KAS MENUJU AKRUAL DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN INTERNAL PEMERINTAH DAERAH Skripsi Disusun oleh: BARIES FERRYONO NIM: F1314022 Telah Disetujui Pembimbing Pada tanggal: 23 Mei 2016 Pembimbing, Sutaryo, S.E., M.Si., Ak., CA NIP. 19771001 201012 1 002 Mengetahui: Ketua Program Studi Akuntansi Drs. Santoso Tri Hananto., M. Si., Akt. NIP. 19690924 199402 1 001 iv
HALAMAN PENGESAHAN MANFAAT BASIS AKRUAL DAN BASIS KAS MENUJU AKRUAL DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN INTERNAL PEMERINTAH DAERAH Disusun oleh : Baries Ferryono NIM F1314022 Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji Pada tanggal: 1. Dr. Falikhatun, M.Si., Ak. NIP 19681117 199403 2 002 2. Isna Putri Rahmawati, SE., M.Sc., Ak. NIK 19890422 20130201 3. Sutaryo, S.E., M.Si., Ak., CA. NIP 197710012010121002 Sebagai Ketua Penguji... Sebagai Penguji... Sebagai Pembimbing... Mengetahui: Ketua Program Studi Akuntansi Drs. Santoso Tri Hananto., M. Si., Ak. NIP. 196909241994021001 v
SURAT PERNYATAAN SKRIPSI Yang bertanda tangan dibawah ini Mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Nama : Baries Ferryono NIM Program Studi Judul Tugas Akhir : : : F1314022 S1 Akuntansi Manfaat Basis Akrual dan Basis Kas Menuju Akrual dalam Pengambilan Keputusan Internal Pemerintah Daerah Menyatakan dengan sebenarnya bahwa Skripsi yang saya buat ini adalah benarbenar merupakan hasil karya saya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan/saduran dari karya orang lain. Apabila di kemudian hari pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar sarjananya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya. Surakarta, Juli 2016 Yang menyatakan, Baries Ferryono vi
MOTTO Work hard and pray for the best Untuk menjadi yang terbaik hanya ada satu orang yang perlu kita kalahkan, diri kita sendiri.. vii
PERSEMBAHAN Karya sederhana ini penulis persembahkan kepada... Ita dan Arya Cahaya yang selalu memandu setiap langkah kaki Seperti sinar matahari di siang hari Dan seperti bulan yang memantulkan sang mentari Bapak dan Ibuk Saat aku merasa terpuruk dan terjatuh, engkau selalu hadir dan menasihatiku setelah itu pudar semua kegundahanku viii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas segala nikmat yang telah dilimpahkan-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul Manfaat Basis Akrual dan Basis Kas Menuju Akrual dalam Pengambilan Keputusan Internal Pemerintah Daerah sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Skripsi ini dapat diselesaikan berkat bantuan dari berbagai pihak yang memberikan bimbingan dan dukungan. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. selaku ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Sutaryo, S.E., M.Si., Ak., CA., selaku pembimbing skripsi yang telah meluangkan banyak waktu dan tenaga untuk memberikan bimbingan, motivasi, saran, kritik dan nasihat dalam penyusunan skripsi ini. 4. Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan ilmu selama masa perkuliahan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. 5. Istri, anakku dan seluruh keluarga tercinta yang senantiasa memberikan doa, dukungan dan semangat. ix
6. Rekan-rekan STAR yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu, yang secara langsung maupun tidak langsung telah mendukung terselesaikannya laporan penelitian ini. Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat berguna untuk pembaca pada umumnya dan penulis pada khususnya. Surakarta, Juli 2016 Penulis x
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN ABSTRAKSI... ii HALAMAN PERSETUJUAN... iv HALAMAN PENGESAHAN... v HALAMAN SURAT PERNYATAAN SKRIPSI... vi HALAMAN MOTTO... vii HALAMAN PERSEMBAHAN... viii KATA PENGANTAR... ix DAFTAR ISI... xi DAFTAR TABEL... xiii DAFTAR GAMBAR... xiv DAFTAR LAMPIRAN... xv BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 6 1.3 Tujuan Penelitian... 7 1.4 Manfaat Penelitian... 8 1.5 Sistematika Penulisan... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah... 10 2.2 Basis Kas Menuju Akrual... 11 2.2.1 Definisi Basis Kas Menuju Akrual... 11 2.2.2 Kelebihan dan Kekurangan Basis Kas Menuju Akrual... 12 2.2.3 Manfaat Basis Kas Menuju Akrual... 14 2.3 Basis Akrual... 15 2.3.1 Definisi Basis Akrual... 15 2.3.2 Kelebihan dan Kekurangan Basis Akrual... 16 xi
2.3.3 Manfaat Basis Akrual... 18 2.4 Perbedaan Basis Kas Menuju Akrual dan Basis Akuntansi... 20 2.5 Perdebatan Penggunaan Basis Akrual dalam Pemerintah Daerah... 22 2.6 Hubungan Basis Akuntansi dengan Pengambilan Keputusan Internal... 26 BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian... 28 3.2 Pemilihan Tempat Penelitian... 29 3.3 Penentuan Subyek Penelitian... 29 3.4 Waktu dan Prosedur Pengumpulan Data....... 30 3.5 Uji Keabsahan Data..... 32 3.6 Teknik Analisis Data... 34 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Deskripsi Objek Penelitian... 36 4.2 Deskripsi Responden... 38 4.3 Hasil Uji Keabsahan Data... 39 4.4 Analisis Data dan Pembahasan... 42 BAB V PENUTUP 5.1 Simpulan... 52 5.2 Keterbatasan... 52 5.3 Implikasi... 53 DAFTAR PUSTAKA... 56 LAMPIRAN... 59 xii
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Perbandingan Manfaat Basis Kas dan Basis Akrual... 22 Tabel 3.1 Jumlah Subyek Penelitian... 30 Tabel 3.2 Pertanyaan Kuisioner... 31 Tabel 4.1 Deskripsi Responden Jawa Timur dan Sulawesi Barat... 39 xiii
DAFTAR GAMBAR Gambar 4.1 Peta Provinsi Sulawesi Barat... 36 Gambar 4.2 Peta Provinsi Jawa Timur... 37 Gambar 4.3 Manfaat Basis Akuntansi dalam Berbagai Pengambilan Keputusan Internal di Jawa Timur... 43 Gambar 4.4 Manfaat Basis Akuntansi dalam Berbagai Pengambilan Keputusan Internal di Sulawesi Barat...... 44 xiv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Matriks Perbedaan Basis Kas Menuju Akrual dan Basis akrual... 60 Lampiran 2 Daftar Kabupaten dan Kota... 63 Lampiran 3 Daftar Pertanyaan... 64 Lampiran 4 Hasil Uji Statistik Deskriptif... 67 xv