BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Terselenggaranya good governance merupakan prasyarat bagi setiap pemerintahan untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dan mencapai tujuan serta cita- cita bangsa bernegara serta terwujudnya suatu tata pemerintahan yang baik dan akuntabel merupakan harapan semua pihak. Berkenan harapan tersebut diperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban yang tepat, jelas, terukur legilemate sehingga penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan dapat berlangsung secara berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggungjawab serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN). Undang-undang No. 28 tahun 1999 tentang penyeleggaraan Negara yang bersih dan bebas dari KKN mengamanatkan hal tersebut sebagai penegasan dari Tap MPR No.XI/MPR/1998 yang dalam implementasinya dipertegas dengan Instruksi Presiden No.7 tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Pemerintahan Daerah sebagai penyelenggara pemerintahan di daerah sesuai dengan Undang-undang No.22 tahun 1999 (sudah direvisi menjadi UU 32 Tahun 2004) termasuk sebagaimana yang dimaksud dalam Instruksi Presiden No. 7 Tahun 1999 berkewajiban untuk melaksanakan penyelenggaraan pemerintahan yang bersih (Clean Government), dan mempertanggungjawabkannya melalui media Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP). Agar dapat memenuhi maksud tersebut, maka Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung menyusun Dokumen Rencana Kinerja Tahunan 2014 sebagai bentuk komitmen dalam pelaksanaan pembangunan dalam kurun waktu 1 (satu) tahun. Dokumen Rencana Kinerja Tahunan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung Tahun 2014 ini disusun berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 08 Tahun 2011 tentang Perubahan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor Dokumen Rencana Kerja Tahunan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung Tahun 2014 1
3 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun 2013-2018 serta berdasarkan Peraturan Menteri Negara pendayagunaan Aparatur Negara dan reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. 1.2 Tugas dan Fungsi Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bandung No. 13 Tahun 2007 Tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah Kota Bandung, yang mempunyai tugas pokok yaitu Melaksanakan kewenangan daerah dibidang pekerjaan umum lingkup kebinamargaan dan sumber daya air, untuk melaksanakan tugas tersebut maka Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung menyelenggarakan fungsi yaitu : a. Merumuskan kebijaksanaan teknik kebinamargaan dan sumber daya air; b. Melaksanakan tugas teknik operasional kebinamargaan dan sumber daya air yang meliputi perencanaan, pengendalian operasional, pembangunan dan pemeliharaan kebinamargaan dan sumber daya air; c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas operasional kebinamargaan dan sumber daya air; d. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh walikota sesuai bidang tugasnya. 1.3 Struktur Organisasi Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2007 Tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah Kota Bandung, maka pada gambar berikut akan disampaikan Struktur Organisasi Dinas Bina Marga dan Pengairan. Dokumen Rencana Kerja Tahunan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung Tahun 2014 2
Gambar 2.1 Bagan Struktur Organisasi Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung Kepala Dinas Sekretaris Sub. Bag. Umum & Sub. Bag. Keuangan Bidang Perencanaan Bidang Pengendalian Bid. Pembangunan & Pemeliharaan Kebinamargaan Bid. Pembangunan & Pemeliharaan Pengairan Bid. Pengelolaan Bahan & PJU Sie. Program Sie. Pengendalian Konstruksi & Mutu Sie. Pemeliharaan Kebinamargaan Sie. Pembangunan Pengairan Sie. Pergudangan Sie. Teknik Kebinamargaan Sie. Pengendalian Operasional Kebinamargaan Sie. Pembangunan Kebinamargaan Sie. Pemeliharaan Pengairan Sie. Pendistribusian Sie. Teknik Pengairan Sie. Pengendalian Operasional Pengairan Sie. Manfaat Ruang Milik Jalan Sie. Manfaat Daerah Aliran Sungai Sie. PJU UPT OP Bojonega ra UPT OP Cibeunyi ng UPT OP Tegallega UPT OP Karees UPT OP Ujungberung UPT Laboratoriu UPT OP Gedebage UPT Alat Berat UPT Prod. UPT Daerah Aliran Sungai Sumber : Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung, Tahun 2014 Dokumen Rencana Kerja Tahunan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung Tahun 2014 3
BAB II RENCANA STRATEGIS DINAS BINA MARGA DAN PENGAIRAN KOTA BANDUNG Dokumen Rencana Strategis Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung adalah merupakan dokumen yang disusun melalui proses sistimatis dan berkelanjutan serta merupakan penjabaran dari pada Visi dan Misi Kepala Daerah yang terpilih, Rencana Strategis Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung yang ditetapkan untuk jangka waktu 5 ( lima ) tahun yaitu dari tahun 2014 2018 ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 3 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun 2014 2018. Penetapan jangka waktu 5 tahun tersebut dihubungkan dengan pola pertanggung jawaban Walikota terkait dengan penetapan / kebijakan bahwa Rencana Strategis Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung dibuat pada masa jabatannya, dengan demikian akuntabilitas penyelenggaraan Pemerintah daerah akan menjadi akuntabel. 2.1. VISI dan MISI Visi Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung dalam jangka waktu 5 (lima) Tahun adalah : TERWUJUDNYA INFRASTRUKTUR KEBINAMARGAAN, PENGAIRAN, DAN PENERANGAN JALAN UMUM YANG UNGGUL, NYAMAN DAN ANDAL UNTUK KOTA BANDUNG YANG BERMARTABAT Dalam pernyataan visi tersebut terdapat kata-kata kunci sebagai berikut : 1. Unggul, yang dimaksud adalah berdaya saing lebih dibanding kota-kota lain di Indonesia maupun di kota-kota yang berada di tingkat regional Asia Tenggara; 2. Nyaman, yang dimaksud adalah dapat dinikmati oleh semua kalangan dengan kondisi yang caik (segar, sehat, estetis, sejuk, menyenangkan) 3. Andal, yang dimaksud adalah terpenuhinya pelayanan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung yang optimal bagi kebutuhan masyarakat; Dokumen Rencana Kerja Tahunan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung Tahun 2014 4
4. Bermartabat, yang dimaksud adalah mengandung makna berharkat atau berharga diri tinggi, yang menunjukkan eksistensi seluruh komponen kota (baik pemerintah kota dengan pelayanan publiknya, maupun masyarakat yang menggunakan pelayanan publiknya) dapat dijadikan teladan bagi kota-kota lainnya di Indonesia dalam kaitannya dengan pengembangan Green Infrastructure Untuk mencapai visi yang ditetapkan tersebut, misi yang diemban oleh Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung yaitu : 1. Mewujudkan pelayanan optimal bagi aksesibilitas antar pusat dan subpusat kegiatan kota, meningkatkan mobilitas masyarakat kota, meningkatkan keselamatan dan meningkatkan kecepatan tempuh ratarata; 2. Mewujudkan trotoar dan drainase jalan kota yang menunjang keawetan struktur perkerasan jalan, bahu jalan, bangunan perlengkapan jalan dan lingkungannya yang berfungsi baik, aksesibel, hijau dan estetis serta menjamin keselamatan pengguna jalan.; 3. Mewujudkan sungai sebagai sistem drainase alami yang mampu mengakomodasi kebutuhan pengaliran air untuk mengalirkan air banjir, penggelontoran, dan fungsi lingkungan serta mewujudkan sistem drainase kota terpadu dengan konsep pemanenan air hujan (Rain Harvesting) yang meminimalkan potensi banjir; 4. Mewujudkan sungai sebagai bagian muka pembangunan kota (Riverfront City Development) serta bangunan pelengkapnya yang fungsional dan menunjang estetika kota; 5. Mewujudkan sistem penerangan jalan umum kota yang andal, merata, berkeadilan, dan hemat energi, berestetika serta ramah lingkungan dengan pengelolaan terpadu. 2.2. TUJUAN DAN SASARAN Tujuan merupakan hasil yang ingin dicapai dalam kurun waktu lebih dari satu tahun harus selaras dengan visi dan misi yang telah ditetapkan. Penetapan tujuan didasarkan kepada faktor faktor kunci keberhasilan dalam rangka merealisasikan misi Sasaran merupakan tujuan yang telah ditetapkan, dijabarkan kedalam bentuk yang lebih spesifik, sehingga sasaran harus selaras dengan tujuan. Sasaran menggambarkan hal hal yang ingin dicapai dalam kurun waktu tertentu Dokumen Rencana Kerja Tahunan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung Tahun 2014 5
melalui tindakan/kegiatan yang bersifat spesifik, rinci, dapat diukur dan dapat dicapai, sinerjik dan berkelanjutan. Sasaran dapat dikelompokan menjadi 2 yaitu sasaran tahunan dan sasaran lima tahun. Sasaran tahunan adalah sasaran yang ingin dicapai pada satu tahun tertentu (dinyatakan dalam rencana kinerja tahunan /RKT) sasarannya harus mendukung tercapainya tujuan dan misi dalam upaya merealisasikan visi. Untuk lebih jelasnya tujuan dan sasaran yang ingin dicapai oleh Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung Tahun 2014, secara rinci dapat dilihat pada tabel dibawah ini : Tabel 2.1 TUJUAN DAN SASARAN DINAS BINA MARGA DAN PENGAIRAN KOTA BANDUNG Tujuan 1.1. Mempercepat pembangunan infrastruktur pada pusat kegiatan kota prioritas sesuai tata ruang kota 2.1. Membangun infrastruktur jalan, trotoar dan drainase jalan kota dengan struktur yang baik dan umur pakai panjang 3.1. Meningkatkan kuantitas dan kualitas infrastruktur drainase dan penataan sungai untuk pengendalian banjir 4.1. Meningkatkan penyediaan pelayanan penerangan jalan umum di wilayah kota secara merata 5.1. Mewujudkan tata kelola penyelenggaraan pelayanan SKPD yang bersih dan efektif Sasaran 1.1.1. Terwujudnya pembangunan infrastruktur jalan di PPK 2.1.1. Terwujudnya infrastruktur jalan yang berkualitas dan merata 3.1.1. Terselesaikannya permasalahan banjir di Kota Bandung 4.1.1. Terwujudnya Bandung caang baranang 5.1.1. Meningkatnya akuntabilitas kinerja dan pelayanan publik yang prima Sumber: Renstra Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung Tahun 2014-2018 Dokumen Rencana Kerja Tahunan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung Tahun 2014 6
BAB III KOMPONEN RENCANA STRATEGIS DINAS BINA MARGA DAN PENGAIRAN KOTA BANDUNG Perencanaan kinerja ini merupakan proses penyusunan rencana kinerja Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung sebagai penjabaran dari sasaran dan program yang telah ditetapkan dalam rencana Strategis Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung, yang akan dilaksanakan oleh seluruh aparatur Dinas Bina Marga dan Pengairan Daerah Kota Bandung melalui berbagai kegiatan tahunan. Didalam rencana kinerja ditetapkan rencana capaian kinerja tahunan untuk seluruh indikator kinerja yang ada pada tingkat sasaran dan kegiatan. Penyusunan rencana kinerja dilakukan seiring dengan agenda penyusunan dan kebijakan anggaran, serta merupakan komitmen bagi instansi pemerintah untuk mencapainya dalam tahun tertentu. Dokumen Rencana Kinerja Tahunan ini memuat informasi tentang : sasaran yang ingin dicapai; indikator kinerja sasaran, dan rencana capaiannya; program, kegiatan, serta kelompok indikator kinerja dan rencana capaiannya. Selain itu dimuat pula keterangan yang antara lain menjelaskan keterkaitan kegiatan dengan sasaran, kebijakan dengan programnya, serta keterkaitan dengan kegiatan kegiatan yang dilaksanakan oleh instansi / sektor lain. Dokumen Rencana Kinerja Tahunan ini dalam pelaksanaannya didukung oleh beberapa komponen komponen antara lain sasaran dan indikator kinerja. Sasaran yang dimaksud pada rencana kinerja ini adalah sasaran sebagaimana dimuat dalam dokumen rencana Strategis Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung. Selanjutnya diidentifikasi sasaran mana yang akan diwujudkan pada tahun yang bersangkutan beserta indikator dan rencana tingkat capaiannya (targetnya). Dokumen Rencana Kerja Tahunan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung Tahun 2014 7
3.1 Indikator Kinerja Indikator kinerja adalah ukuran kuantitatif dan kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu kegiatan yang telah ditetapkan. 3.2 Rencana Kinerja Untuk merealisasikan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dikembangkan cara pencapaian tujuan dan sasaran secara optimal. Cara pencapaian tujuan dan sasaran dalam aktivitas Rencana Strategis Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung masing-masing dikembangkan kedalam kebijakan dan program. Sementara itu kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan dalam upaya pencapaian sasaran dan tujuan dituangkan kedalam perencanaan dan perjanjian Kinerja, dapat dilihat dalam Tabel dibawah ini : Dokumen Rencana Kerja Tahunan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung Tahun 2014 8
No Indikator Kinerja Tabel 3.1 SASARAN, INDIKATOR KINERJA DAN TARGET DINAS BINA MARGA DAN PENGAIRAN KOTA BANDUNG Kondisi Kinerja pada awal periode Tahun 0 (2013) Tahun 1 (2014) Target Capaian Setiap Tahun Kondisi Kinerja pada akhir periode RPJMD (2018) 1 Panjang jalan yang ditingkatkan 689.580 m 150.000 m 150.000 m 205.000 m 180.000 m 180.000 m 865.000 m 2 Panjang jalan yang dipelihara 568.928 m 2 350.000 m 2 238.000 m 2 310.000 m 2 190.000 m 2 190.000 m 2 1.278.000 m 2 3 Jumlah flyover dan underpass yang terbangun 0 - - 2 buah 2 buah 2 buah 6 buah 4 Jumlah flyover dan underpass yang dipelihara 0 - - - - - - 5 Panjang jalan yang dibangun 2.500 m 2.300 m 1.840 m 800 m 800 m 800 m 6.540 m 6 Panjang bangunan trotoar yang dipelihara N/A 60.000 m 57.000 m 60.000 m 57.000 m 57.000 m 291.000 m 7 Panjang bangunan trotoar yang terbangun N/A 60.000 m 25.000 m 30.000 m 30.000 m 20.000 m 165.000 m 8 Panjang saluran drainase yang dipelihara N/A 25.000 m 22.500 m 25.000 m 22.500 m 22.500 m 117.500 m 9 Panjang saluran drainase yang terbangun 524.114 m 30.000 m 25.000 m 25.000 m 25.000 m 20.000 m 125.000 m 10 Panjang sungai yang terpelihara (dengan pengerukan) N/A 15.000 m 15.000 m 15.000 m 15.000 m 15.000 m 75.000 m 11 Panjang tembok penahan tanah di sungai yang dibangun N/A 3.000 m 2.500 m 3.000 m 2.500 m 2.500 m 13.500 m 12 Penjang tembok penahan tanah di sungai yang dipelihara N/A 7.000 m 7.000 m 7.000 m 7.000 m 7.000 m 35.000 m 13 Panjang septictank communal yang dibangun 0 200 m 200 m 200 m 200 m 200 m 1.000 m 14 Panjang septictank communal yang dipelihara 0 0 0 200 m 200 m 200 m 600 m 15 Jumlah instalasi Pompa air 0 2 unit 2 unit 2 unit 2 unit 2 unit 10 unit 16 Jumlah PJU yang dibangun 27.091 titik 2.300 titik 6.500 titik 8.500 titik 250 titik 250 titik 17.800 titik 17 Prosentase Luas Layanan PJU yang dibangun 40% 68% 78% 100% 100% 100% 100% 18 Jumlah PJU yang dipelihara 22.050 titik 1.500 titik 2.150 titik 1.500 titik 8.400 titik 8.400 titik 21.950 titik Sumber: Renstra Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung Tahun 2014-2018 Tahun 2 (2015) Tahun 3 (2016) Tahun 4 (2017) Tahun 5 (2018) Dokumen Rencana Kerja Tahunan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung Tahun 2014 9
BAB IV PENUTUP Dokumen Review Rencana Kinerja Tahunan Sekretariat Daerah Kota Bandung tahun 2014 ini merupakan komitmen Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung dalam penyelenggaraan pemerintahan yang baik (good governance) serta sebagai upaya untuk penyelenggaraan pemerintahan yang bersih (clean government) sebagaimana diharapkan oleh semua pihak. Dokumen Review Rencana Kinerja Tahunan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung tahun 2013 ini diharapkan dapat dijadikan sebagai pedoman Perencanaan Kinerja oleh masing masing pejabat dilingkungan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung dalam melaksanakan misi guna dapat mewujudkan visi. Demikian kami sampaikan Rencana Kerja Tahunan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung Tahun 2014, sehingga dapat memberikan informasi yang memadai mengenai rencana maupun target tahunan yang hendak diwujudkan. KEPALA DINAS BINA MARGA DAN PENGAIRAN H. ISKANDAR ZULKARNAI, ST, MT Pembina Tk. I 19690614 199703 1 006 Dokumen Rencana Kerja Tahunan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung Tahun 2014 10
LAMPIRAN Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan SKPD No Tujuan Sasaran Indikator Satuan Target Kinerja Sasaran Pada Tahun Ke- Sasaran 2014 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 Misi 1: Meningkatkan aksesibilitas antar wilayah kota dan mobilitas warga kota 1.1 Mempercepat pembangunan infrastruktur pada pusat kegiatan kota prioritas sesuai tata ruang kota Terwujudnya pembangunan infrastruktur jalan di PPK Tingkat Keterbangunan Infrastruktur Jalan PPK Gedebage meter 2.300 1.840 800 800 800 2 Misi 2: Membangun jalan, trotoar dan drainase jalan kota dengan struktur yang berkualitas dan menjamin keselamatan pengguna jalan 2.1 Membangun Terwujudnya Rasio ruas Jalan persen 75 85 100 100 100 infrastruktur jalan, trotoar dan drainase jalan kota dengan struktur yang baik dan umur pakai panjang Infrastruktur jalan yang berkualitas dan merata dalam kondisi baik Indeks aksesibilitas jalan skala persen 7,42 17 7,44 15 7,45 15 7,47 15 7,48 15 Tingkat deviasi pemerataan pemeliharaan jalan 3 Misi 3: Menata sungai sebagai sistem drainase alami pengendali banjir dan bagian muka pembangunan kota (river-front city) 3.1 Meningkatkan kuantitas dan kualitas infrastruktur Terselesaikannya Permasalahan banjir di Kota Bandung Presentase saluran drainase yang berfungsi dengan baik meter 70 80 100 100 100 Dokumen Rencana Kerja Tahunan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung Tahun 2014 11
No Tujuan Sasaran drainase dan penataan sungai untuk pengendalian banjir Indikator Sasaran Presentase penanganan rutin banjir kurang dari 2 jam Presentase banjir terselesaikan Satuan Target Kinerja Sasaran Pada Tahun Ke- 2014 2015 2016 2017 2018 persen 47 74 100 100 100 persen 0 10 18 25 32 4 Misi 4: Mengembangkan sistem penerangan jalan umum kota yang hemat energi, ramah lingkungan dan berestetika 4.1 Meningkatkan penyediaan pelayanan penerangan jalan umum di wilayah kota secara merata Terwujudnya Bandung caang Baranang Persentase wilayah Kota Bandung terang pada malam hari persen 55 65 100 100 100 5 Misi 5: Meningkatkan akuntabilitas dan kinerja pelayanan SKPD Dinas Bina Marga dan Pengairan 5.1 Mewujudkan tata Meningkatnya Indeks Kepuasan nilai 100 100 100 100 100 kelola penyelenggaraan pelayanan SKPD yang bersih dan efektif Akuntabilitas Kinerja dan Pelayanan Publik yang Prima Masyarakat (IKM) Nilai evaluasi AKIP skala persen CC 100 CC 100 B 100 B 100 A 100 Persentase Temuan BPK/ Inspektorat yg ditindaklajuti Dokumen Rencana Kerja Tahunan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung Tahun 2014 12
No Tujuan Sasaran Indikator Satuan Target Kinerja Sasaran Pada Tahun Ke- Sasaran 2014 2015 2016 2017 2018 Persentase persen 100 100 100 100 100 ketercapaian pelayanan administrasi perkantoran Persentase Persen 100 100 100 100 100 ketersediaan peralatan aparatur Dokumen Buku 2 1 1 1 2 Renstra dan Renja SKPD Persentase ketersediaan serta pemeliharaan sarana dan prasaranan kebinamargaan Persen 100 100 100 100 100 Sumber: Renstra Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung Tahun 2014-2018 Dokumen Rencana Kerja Tahunan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Bandung Tahun 2014 13