SKRIPSI ANALISIS PEMANFAATAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN ( PKH ) TERHADAP PENINGKATAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT MISKIN DI KOTA BINJAI OLEH Jul Sarif 120501062 PROGRAM STUDI S-1 EKONOMI PEMBANGUNAN DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
ABSTRAK Masalah kemiskinan merupakan salah satu persoalan mendasar yang menjadi pusat perhatian pemerintah di negara manapun. Dengan adanya kemiskinan di Indonesia, pemerintah banyak mengeluarkan program - program yang tujuannya untuk mengurangi tingkat kemiskinan. Salah satu program yang diterapkan adalah Program Keluarga Harapan ( PKH ) yang berbasis bantuan tunai bersyarat dibidang pendidikan dan kesehatan. Tujuan peneliti melakukan penelitian ini adalah yang pertama, untuk mengetahui penerima PKH di Kota Binjai yang merupakan benar-benar tepat sasaran masyarakat yang miskin (RTSM/KSM). Yang kedua untuk mengetahui pemanfaatan PKH dalam kemampuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin (RTSM/KSM) di Kota Binjai. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah Metode analisis deskriptif. Yang mana menggunakan deskriptif kuantitatif melalui perhitungan skor. Menggunakan indikator keluarga sejahtera berdasarkan BPS 2005. Dan hasil penelitian yang didapat dalam penelitian ini adalah pertama, 100 responden penerima bantuan PKH di Kota Binjai merupakan yang tepat sasaran sebanyak 23 KSM dan yang tidak tepat sasaran sebanyak 77 KSM. Kedua, Pemanfaatan PKH di Kota Binjai yang dipilih 100 responden yang mampu meningkatkan kesejahteraannya sebanyak 77 KSM dan yang tidak mampu meningkatkan kesejahteraannya sebanyak 23 KSM. Ketiga, 100 responden penerima bantuan PKH di Kota Binjai memanfaatkan bantuan dana PKH sesuai untuk pendidikan dan kesehatan Kata kunci : Kemiskinan, Program Keluarga Harapan. i
ABSTRACT Poverty is one of the fundamental problems that become the focus of governments in any country. With the existence of poverty in Indonesia, the government issued a lot of programs - programs that aim to reduce poverty. One program that is applied is the Family Hope Program (PKH) based conditional cash transfers in education and health. The purpose of researchers doing this study is the first, to determine the recipient of CCT Binjai which is really targeted poor communities (RTSM / KSM). The second is to examine the use of CCT in the ability to improve the welfare of the poor (RTSM / KSM) in Binjai. The method used in this research is descriptive analysis method. Which uses quantitative descriptive through the calculation of the score. Using indicators prosperous family based BPS 2005. And research results obtained in this study is the first, 100 respondents, CCT beneficiaries Binjai is targeted as much as 23 KSM and were not targeted as much as 77 KSM. Secondly, utilization of CCT Binjai selected 100 respondents were able to improve their well-being as much as 77 KSM and were not able to improve their welfare as much as 23 KSM. Third, the 100 respondents CCT beneficiaries Binjai utilize PKH appropriate funding for education and health Keywords: Poverty, the Family Hope Program ii
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh Segala puji dan syukur atas kehadirat Allah SWT. Dzat penguasa alam yang menciptakan semua makhluk-nya dengan penuh kasih sayang, sehingga dengan rahmat, taufik serta hidayah-nya, peneliti dapat menikmati indahnya islam, iman, dan ihsan. Sholawat dan salam senantiasa selalu tercurah limpahkan kepada Pahlawan Revolusi Islam yakni Rasulullah Muhammad Saw.yang kemuliaan dan perbuatannya akan senantiasa menghiasi sejarah peradaban Islam di Dunia. Alhamdulillah, berkat usaha dan doa, akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar dan sesuai harapan. Dengan skripsi yang berjudul Analisis Pemanfaatan Program Kelurga Harapan ( PKH ) Terhadap Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat Miskin Di Kota Binjai. Penulisan skripsi ini merupakan bentuk tanggung jawab penulis dalam hal pelaksanaan akademis guna memenuhi syarat perkuliahan di jenjang studi strata-1 dalam rangka meraih gelar Sarjana Ekonomi (SE) Prodi Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis. Serta dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang tulus kepada seluruh pihak yang banyak membantu dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini kepada: iii
1. Bapak Prof. Runtung Sitepu, selaku Rektor Medan yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk dapat mengeyam pendidikan di Perguruan Tinggi ini. 2. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac, Ak, CA, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera utara. 3. Bapak Wahyu Ari Pratomo, SE. M.Ec., selaku Ketua Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis. 4. Bapak Irsyad Lubis, SE, M.Soc, Sc, Ph.D, selaku Ketua Program Studi S1, dan Bapak Paidi Hidayat, SE, M.Si, selaku sekretaris Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara, sekaligus dosen pembimbing penulis yang telah membimbinjg penulis dalam penyusunan skripsi ini, memberikan saran, masukan, dan petunjuk yang sangat berarti bagi penulis. 5. Bapak Dr. Rujiman, MA, selaku dosen pembanding penulis yang telah memberikan kritik, saran dan masukan bagi penulis dalam penyusunan skripsi ini. 6. Ibu Dra. Raina Linda Sari, M.Si, selaku dosen pembanding penulis yang telah memberikan kritik, saran, dan masukan bagi penulis dalam penyusunan skripsi ini. 7. Kepada sahabat-sahabat, senior, dan junior khususnya untuk jurusan Ekonomi Pembangunan yang tak bosan-bosannya memberikan motivasi, doa, dukungan, dan masukan kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini. iv
8. Kepada seluruh masyarakat miskin penerima bantuan PKH yang telah bersedia menjadi responden dalam penelitian ini. 9. Seluruh Staf Pengajar ( dosen ) Departemen Ekonomi Pembangunan yang telah memberikan ilmu yang sangat bermanfaat bagi penulis untuk masa yang akan datang. 10. Seluruh Pegawai Administrasi Departemen Ekonomi Pembangunan yang telah membantu dalam penyelesaian kelengkapan administrasi penulis. Akhir kata penulis berharap kiranya skripsi ini dapat bermanfaat sebagai bahan referensi bagi semua pihak yang memerlukannya, terutama rekan seperjuangan mahasiswa ekonomi Pembangunan. Wassalamu alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh Medan, April 2016 Penulis Jul Sarif 120501062 v
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i ABSTRACT... ii KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... viii DAFTAR GAMBAR... ix DAFTAR LAMPIRAN... x BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Perumusan Masalah... 6 1.3 Tujuan Penelitian... 6 1.4 Manfaat Penelitian... 6 BAB IITINJAUAN PUSTAKA... 8 2.1 Definisi Kemiskinan... 8 2.1.1 Ukuran Kemiskinan Relatif... 10 2.1.2 Ukuran Kemiskinan Absolut... 11 2.1.3 Ciri-Ciri Kemiskinan... 12 2.2 Faktor-Faktor Penyebab Kemiskinan... 14 2.3 Program Keluarga Harapan ( PKH )... 21 2.4 Landasan Hukum... 22 2.5 Dasar pelaksana PKH... 22 2.6 Hak Peserta PKH... 23 2.7 Penerima Bantuan... 23 2.8 Penelitian Terdahulu... 24 2.9 Kerangka Pemikiran... 25 BAB III METODE PENELITIAN... 27 3.1 Tempat Dan Waktu Penelitian... 27 3.2 Responden Penelitian... 27 3.3 Jenis Data... 27 3.3.1 Data Primer... 27 3.3.2 Data Kuantitatif... 27 3.4 Teknik Pengambilan Sampel... 28 3.5 Teknik Pengumpulan Data... 28 3.5.1 Kuisioner... 29 3.6 Metode Analisis... 31 3.6.1 Deskriptif Kuantitatif... 31 3.7 Definisi Operasonal... 31 vi
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN... 33 4.1. Sejarah Kota Binjai... 33 4.1.1 Geografi Kota Binjai... 34 4.1.2 Pemerintahan Kota Binjai... 36 4.1.3 Demografi... 37 4.1.4 Perekonomian Kota Binjai... 39 4.1.5 Pendidikan... 43 4.1.6 Rumah Sakit Dan Pemakaman Umum... 45 4.2 Penduduk Miskin ( RTSM )... 45 4.3 Pemanfaatan PKH Di Kota Binjai... 47 4.4 Hasil Analisis Deskriptif Ketepatan Sasaran Masyarakat Miskin Di Kota Binjai... 48 4.5 Hasil Analisis Deskriptif Pemanfaatan PKH Mampu Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Miskin Di Kota Binjai... 49 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 50 5.1 Kesimpulan... 50 5.2 Saran... 50 DAFTAR PUSTAKA... 52 LAMPIRAN... 54 vii
DAFTAR TABEL No. Tabel Judul Halaman 1.1 Jumlah Penerima Dana Bantuan Dari Program Keluarga Harapan ( PKH ) Tahap III Tahun 2015 Per Kecamatan... 5 3.1 Indikator Keluarga Sejahtera Berdasarkan Badan Pusat Statistik... 29 3.2 Pendidikan Dan Kesehatan... 30 4.1 Jumlah Penduduk Kota Binjai Tahun 2009... 38 4.2 Pencari Kerja Yang terdaftar Menurut Tingkat Pendidikan... 38 4.3 Persentase Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Utama, 2013... 39 4.4 PDRB Per Kapita Kota Binjai Tahun 2005-2009... 40 4.5 Laju Pertumbuhan PDRB ADH Konstan Menurut Lapangan Usaha DI Kota Binjai Tahun 2005-2009... 40 4.6 Struktur Ekonomi Dan PDRB Kota Binjai Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku ( Juta rupiah ) Periode 2011-2013... 41 4.7 Jumlah Sekolah Perkecamatan Di Kota Binjai... 43 4.8 Jumlah Penduduk Masa Usia Sekolah... 44 4.9 DayaTampung Siswa Rata - Rata Di Tiap - Tiap Sekolah Perkecamatan... 44 4.10 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Kota Binjai, 2012-2014... 46 4.11 Pemanfaatan PKH Untuk Pendidikan Dan Kesehatan... 47 4.12 Masyarakat Yang Tepat Sasaran Dan Tidak Tepat Sasaran... 48 4.13 Kriteria Keluarga Sejahtera Berdasarkan BPS 2005... 49 viii
DAFTAR GAMBAR No. Gambar Judul Halaman 2.1 Lingkaran Kemiskinan... 17 2.2 Kerangka Pemikiran... 26 4.1 Peta Kota Binjai... 35 4.2 Kantor Wali Kota Binjai... 36 ix
DAFTAR LAMPIRAN No. Lampiran Judul Halaman 1. Kuisioner Penelitian... 53 2. Data Responden... 56 x