UPAYA RUMAH TAHANAN NEGARA DALAM MENCEGAH NARAPIDANA MELARIKAN DIRI ( Studi di Rumah Tahanan Negara Klas II B Ponorogo ) PENULISAN HUKUM Oleh WAFA ZAENASSA DY 201010110311133 UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2014
PENULISAN HUKUM UPAYA RUMAH TAHANAN NEGARA DALAM MENCEGAH NARAPIDANA MELARIKAN DIRI ( Studi di Rumah Tahanan Negara Klas II B Ponorogo ) Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum Oleh WAFA ZAENASSA DY 201010110311133 UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2014
KATA PENGANTAR Puji syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat, rahmat, taufik dan hidayah-nya, penyusunan skripsi yang berjudul Upaya Rumah Tahanan Negara dalam Mencegah Narapidana Melarikan Diri ( Studi di Rumah Tahanan Negara Klas II B Ponorogo ) dapat diselesaikan dengan baik. Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini banyak mengalami kendala, namun berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai pihak dan berkah dari Allah SWT sehingga kendala-kendala yang dihadapi tersebut dapat diatasi. Untuk itu penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan kepada Bapak Sidik Sunaryo, SH., Msi, M. Hum. selaku pembimbing I dan Bapak Haris Thofly, SH., M. Hum.selaku pembimbing II yang telah dengan sabar, tekun, tulus dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga dan pikiran memberikan bimbingan, motivasi, arahan, dan saran-saran yang sangat berharga kepada penulis selama menyusun skripsi. Selanjutnya ucapan terima kasih penulis sampaikan pula kepada: 1. Kedua orang tuaku tercinta, Bapak Katijo (Alm) dan Ibu Kun Istina Hayati serta kepada orang tua wali Bapak Ahmad Iswahyanto yang senantiasa mendoakan, memberikan dukungan dan memenuhi segala kebutuhan saya dalam menyelesaikan studi di Fakultas HukumUniversitasMuhammadiyah Malang.
2. Bapak Muhajir Efendi, M.,Ap. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Bapak Dr. Sulardi,SH.,M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 4. Bapak Dr. Surya Anoraga, SH., M.Hum selaku Dosen Wali yang telah membimbing saya dari semester 1 hingga semester 9 sampai menuntun saya dalam menyusun Tugas Akhir ini. 5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah meluangkan banyak waktu dalam memberikan bantuan moral, spiritual dan material sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dan penulisan skripsi ini. 6. Rekan-rekan Mahasiswa Fakultas Hukum yang telah banyak memberikan masukan kepada penulis baik selama dalam mengikuti perkuliahan maupun dalam penulisan skripsi ini. 7. Kepada seluruh pegawai Rutan Klas II B Ponorogo yang telah membantu penulis dalam mengumpulkan data dalam penulisan skripsi ini. Akhirnya, dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih banyak terdapat kekurangan-kekurangan, sehingga penulis mengharapkan adanya saran dan kritikyang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Malang, 22 November 2014 Penulis, Wafa Zaenassa dy
DAFTAR ISI Halaman Halaman Judul... Halaman Pengesahan 1... Halaman Pengesahan 2... Surat Pernyataan... i ii iii iv Ungkapan Pribadi/ Motto... v Abstraksi... Abstract... Kata Pengantar 1... Kata Pengantar 2... Daftar Isi 1... Daftar Isi 2... Daftar Tabel... Daftar Bagan... Daftar Gambar... Daftar Lampiran... vi vii viii ix x xi xii xiii xiiv xv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 6
E. Kegunaan Penelitian... 6 F. Metode Penelitian... 7 G. Sistematika Penulisan... 10 BAB II KAJIAN PUSTAKA...... 12 A. Tinjauan Yuridis tentang Rutan... 12 B. Tinjauan Teoritis dan Yuridis tentang Sistem Pengamanan... 16 C. Tinjauan Teori tentang Faktor Penyebab Kejahatan... 19 BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN. 23 A. Diskripsi Umum Rutan Klas II B Ponorogo... 23 B. Faktor yang Menyebabkan Narapidana Melarikan Diri... 27 C. Sistem Pengamanan di Rutan Klas II B Ponorogo... 36 D. Upaya Rutan dalam Mencegah Napi Melarikan Diri... 48 BAB V PENUTUP... 54 A. Kesimpulan... 54 B. Saran... 58 DAFTAR PUSTAKA.... 59 INDEKS.... 61 LAMPIRAN-LAMPIRAN.... 62 Lampiran 1.... 63 Lampiran 2.... 64 Lampiran 3.... 65 Lampiran 4.... 66
DAFTAR TABEL Tabel 1 : Daftar Jumlah Pegawai Rutan 29 Tabel 2 : Sistem Pengamanan Narapidana 38 Tabel 3 : Mekanisme Pengamanan Narapidana 39 Tabel 4 : Pos Pengamanan Narapidana 41
DAFTAR BAGAN Bagan 1 : Struktur Kesatuan Pengamanan Rutan Klas II B Ponorogo.. 24
DAFTAR GAMBAR Gambar 1 : Denah Rutan Klas II B Ponorogo... 26 Gambar 2 : Jendela Besi di Blok D 6... 33 Gambar 3 : Pagar Rutan Klas II B Ponorogo... 34
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 : Surat Tugas Lampiran 2 : Surat Observasi Lampiran 3 : Surat Keterangan telah melakukan observasi dari Rutan Klas II B Ponorogo Lampiran 4 : Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir Lampiran 5 : Foto foto di Rutan Klas II B Ponorogo
DAFTAR PUSTAKA Buku : Atmasasmita Romli. 2004. Teori Dan Kapita Selekta Kriminologi. Bandung: PT Eresco. Bambang Poernomo. 1985.Pelaksanaan Pidana Penjara dengan Sistem Pemasyarakatan. Yogyakarta. Liberty. Dwidja Priyatno. 2006. Sistem Pelaksanaan Pidana Penjara di Indonesia. Bandung. Refika Aditama. Kartono, Kartini. 2009. Patologi Sosial. Jakarta. Rajawali Pers. Mustofa Muhammad. 2007.Kriminologi. Jakarta. FISIP UI Press. Ronny Hanitijo Soemitro. 1982. Metodologi Penelitian Hukum. Semarang. Gralia Indonesia. Romli Atmasasmita. 1975.Strategi Pembinaan Pelanggaran Hukum Dalam Penegakan Hukum Di Indonesia. Bandung. Alumni. P.A.F. Lamintang. 1994. Hukum Penitensier Indonesia, Bandung. Armico. Zainuddin Ali. 2013. Metode PenelitianHukum. Jakarta. SinarGrafika. Perundang-undangan : Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 1999 Tentang Pembinaan dan Pembimbingan Warga Binaan Masyarakat Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1999 Tentang Syarat dan Tata Cara Pelaksanaan Hak Warga Binaan Pemasyarakatan Keputusan Direktur Jenderal Pemasyarakatan Nomor E.22.PR.08.03 Tahun 2001 Tentang Prosedur Tetap Pelaksanaan Tugas Pemasyarakatan Buku Peraturan Penjagaan Lembaga Pemasyarakatan (P.P.L.P), Diterbitkan oleh Direktur Jenderal Bina Tuna Warga (Departemen Kehakiman).
Website : Zain Santoso, Tiga Napi di Ponorogo melarikan diri, http://www.berita2.com/ 2014, di akses tanggal 20 april 2014.