EFEKTIFITAS EKSEKUSI PUTUSAN TENTANG HAK HADHANAH (studi putusan Pengadilan Agama Semarang Tahun 2010) SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Tugas Akhir Dan Melengkapi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata I (S.I.) Dalam Ilmu Syari ah Oleh: Nur Khasan NIM 082111054 JURUSAN AHWAL AL- SYAKHSIYYAH FAKULTAS SYARI AH DAN EKONOMI ISLAM INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO SEMARANG 2013
Moh. Arifin, S.Ag, M.Hum. Perum Griya Lestari B. 3/12 Semarang Muhammad Shoim, S.Ag, M.H. Beringin Asri RT 06 RW XI Ngaliyan Semarang PERSETUJUAN PEMBIMBING Lamp. : 4 (empat) eks Hal : Naskah Skripsi An. Sdr. Nur Khasan Kepada Yth. Dekan Fakultas Syari ah Dan Ekonomi Islam IAIN Walisongo Assalamu alaikum Wr. Wb. Setelah saya meneliti dan mengadakan perbaikan seperlunya bersama ini saya kirim naskah skripsi saudara: Nama : Nur Khasan Nomor Induk : 082111054 Judul : EFEKTIFITAS EKSEKUSI PUTUSAN TENTANG HAK HADHANAH (Studi Putusan Pengadilan Agama Semarang Tahun 2010 Dengan ini saya mohon kiranya skripsi Saudara tersebut dapat segera dimunaqasyahkan Demikian harap menjadi maklum. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Pembimbing I, Pembimbing II, Moh. Arifin, Sag, M.Hum. Muhammad Shoim, S.Ag, M.H NIP. 197110121997031002 NIP. 197111012006041003 ii
KEMENTERIAN AGAMA INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO FAKULTAS SYARI AH DAN EKONOMI ISLAM Jl. Prof. Dr. Hamka KM 2 Ngaliyan Telp. (024) 7601291 Semarang 50185 PENGESAHAN Skripsi Saudara : Nur Khasan NIM : 082111054 Judul : EFEKTIFITAS EKSEKUSI PUTUSAN TENTANG HAK HADHANAH (Studi Putusan Pengadilan Agama Semarang Tahun 2010) Telah dimunaqasahkan oleh Dewan Penguji Fakultas Syari ah Institut Agama Islam Negeri Walisongo Semarang, dan dinyatakan lulus dengan predikat cumlaude/ baik/ cukup, pada tanggal: 29 Mei 2013 Dan dapat diterima sebagai syarat guna memperoleh gelar Sarjana Strata 1 tahun akademik 2012/ 2013. Semarang, 29 Mei 2013 Ketua sidang Skretaris sidang Drs.H. Wahab Zaenuri, M.M Muhammad Shoim, S.Ag, M.H NIP. 19690908200003 1001 NIP. 197111012006041003 Penguji I Penguji II Drs. H. Nur Khoirin, M.Ag Drs. Rokhmadi, M.Ag NIP. 19630811992031001 NIP. 196605181994031002 Pembimbing I Pembimbing II Moh. Arifin, SA.g, M.Hum. Muhammad Shoim, S.Ag, M.H NIP. 197110121997031002 NIP. 197111012006041003 iii
MOTTO + #$%&' *! " 1234 0./, & &. ; 5<=> 9$: 8 567 CDE G&*@ A /? OJP M7N< K%L: IJ 8 5<=>H ST 7/IR: IJ 8 @ Q U. ; ' IJ & H 9$:8X $& H? "W L \&] Z [&'&Y / Para ibu hendaklah menyusukan anak-anaknya selama dua tahun penuh, yaitu bagi yang ingin menyempurnakan penyusuan. Dan kewajiban ayah adalah memberi makan dan pakaian kepada para ibu dengan cara yang ma ruf. Seseorang tidak dibebani kecuali menurut kadar kesanggupannya. Janganlah seorang ibu menderita kesengsaraan karena anak-anaknya dan seorang ayah karena anak-anaknya. Dan warispun berkewajiban demikian.. (QS Al-Baqarah: 233). iv
PERSEMBAHAN Teruntuk yang Maha Kuasa dan Maha membentuk segala akal pikiran manusia sebagai bentuk rasa syukur saya kepada Allah SWT. Tuhan bagi sekalian alam. Dan kepada sang revolusioner, pemberi risalah, dan pemberi cahaya kehidupan bagi segenap ummat, beliau baginda Nabi Muhammad SAW. Dengan mengucap Bissmillahirrahmanirrahim dan senantiasa mengharap rahmat dan ridho Allah SWT, persembahan ini untuk: 1. Almamaterku tercinta, Fakultas Syari ah IAIN Walisongo Semarang. 2. Untuk Ayah tercinta H. Afdholi dan Ibu terkasih Hj. Salamah yang tidak henti-hentinya selalu mendo akan dan memberi dukungan, baik moril maupun materiil. 3. Untuk kakak-kakakku tersayang Siti Maonah, Sodikin, Nur Ihsan, (kembaranku yang kuliah di Al-Azhar Cairo Mesir) dan adekku Misbahul Munir, yang selalu turut mendo akan. 4. Untuk keluarga besar Masjid At-taqwa Bandara Ahmad Yani yang juga selalu turut mendo akan. 5. Untuk keluarga baruku, Himpunan Mahasiswa Islam Walisongo Semarang yang senantiasa menguatkan semangat hidup selama di IAIN Walisongo Semarang. v
DEKLARASI Dengan penuh kejujuran serta rasa tanggung jawab, penulis menyatakan bahwa skripsi ini tidak berisi materi yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain. Demikian juga skripsi ini tidak berisi satupun pikiranpikiran orang lain, kecuali informasi yang terdapat dalam referensi yang dijadikan sebagai rujukan. Semarang, 29 April 2013 Deklarator NUR KHASAN NIM 082111054 vi
ABSTRAK Anak merupakan titipan yang harus dijaga kesejahteraannya, dilindungi hak-haknya, dan terjamin kelayakan hidupnya. Hak pengasuhan terhadap anak ketika terjadi perceraian antara kedua orang tuanya merupakan masalah yang harus diselesaikan, dalam hal ini dengan membawa perkara ke Pengadilan. Putusan hak-hak hadhanah di Pengadilan Agama Semarang merupakan permasalahan yang penulis teliti mengenai keefektifannya. Adapun yang menjadi rumusan masalah adalah: 1) Bagaimanakah putusan hak hadhanah di Pengadiln Agama Semarang Tahun 2010 2) Bagaimanakah efektifitas eksekusi putusan hakim tentang hak hadhanah di Pengadilan Agama Semarang Tahun 2010. Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian kepustakaan (library research), teknik pengumpulan data yang digunakan adalah dokumentatif dan wawancara. Sumber data primernya adalah draft putusan Pengadilan Agama Semarang Tahun 2010 dan hasil wawancara dilakukan kepada pihak yang diserahi hak asuh. Adapun metode pendekatan yang penulis gunakan adalah pendekatan secara yuridis normatif dengan peraturan Perundang-undangan dan pertimbangan para hakim dalam memutuskan putusan tersebut. Jenis pendekatan ini adalah pendekatan hukum normatif yaitu pendekatan hukum yang dilakukan dengan cara meneliti bahan pustaka (dokumen) dan data sekunder. Dalam menganalisa data yang penulis gunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif analitis. Dari hasil penelitian menunjukkan bahwa dari 10 sample putusan pengadilan Agama Semarang Tahun 2010, 5 diantaranya yang penulis teliti menunjukkan bahwa sebetulnya tidak ada eksekusi terhadap anak. Artinya bahwa eksekusi tidak berjalan karena pada kenyataannya anak secara sukarela sudah berada pada pihak Penggugat, sehingga hal ini sudah sesuai dengan isi putusan walaupun tanpa adanya eksekusi. Secara psikologis hal ini juga sesuai karena tidak adanya paksaan terhadap anak pasti memberikan pengaruh yang positif yang baik terhadap anak itu sendiri, sehingga pastinya bisa lebih memperhatikan kepada kepentingan-kepentingan anak. vii
KATA PENGANTAR Asslamu alaikum Wr.Wb. Alhamdulillah Wasyukrulillah, senantiasa penulis panjatkan ke hadirat Allah tuhan sekalian alam yang telah melimpahkan Rahmat dan Nikmat kepada semua hamba-nya, sehingga sampai saat ini kita masih mendapatkan ketetapan Iman dan Islam. Shalawat dan salam semoga senantiasa tercurahkan kepada junjungan nabi Muhammad SAW pembawa risalah bagi makhluk sekian alam, keluarga, sahabat dan para tabi in serta kita umatnya, semoga kita senantiasa mendapatkan syafa at dari beliau kelak di hari pembalasan. Pada penyusunan skripsi ini tentulah tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, baik dalam ide, kritik, saran maupun dalam bentuk lainnya. Oleh karena itu penulis menyampaikan terima kasih sebagai penghargaan atau peran sertanya dalam penyusunan skripsi ini kepada: 1. Bapak Prof. Dr. H. Muhibbin, M.Ag selaku Rektor IAIN Walisongo Semarang. 2. Bapak Dr. H. Imam Yahya, M.Ag, selaku Dekan Fakultas Syari ah IAIN Walisongo Semarang. 3. Pembantu Dekan I, II, dan III Fakultas Syari ah IAIN Walisongo Semarang. 4. Ibu Antin Lathifah, M.Ag selaku ketua jurusan al Ahwal al Syakhsiyyah. 5. Bapak Moh. Arifin, S.Ag, M.Hum selaku dosen pembimbing I dan Bapak Muhammad Shoim, S.Ag, M.H selaku dosen pembimbing II yang telah viii
banyak membantu, dengan meluangkan waktu dan tenaganya yang sangat berharga semata-mata demi mengarahkan dan membimbing penulis selama penyusunan skripsi ini. 6. Segenap Dosen Fakultas Syari ah yang telah banyak memberikan ilmunya kepada penulis dan senantiasa mengarahkan serta memberi motivasi selama penulis menjalani kuliah sehingga penulis mampu menyelasaikan penulisan skripsi ini. 7. Ayahanda dan Ibunda tercinta yang telah mengasuh dan selalu memberi dorongan moril dan materil. 8. Untuk yang tersayang mbak Siti, mas Sodik, kang Ihsan (kembaran ku yang kuliah di Al-Azhar cairo mesir), adek Munir, yang selalu memberi motivasi dan semangat tiada henti sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 9. Teman-teman seperjuangan ASB Kompak, kang Budi, Coy, gus Di, Riki, dll. Yang telah menemani dan berbagi ilmu dengan penulis selama kuliah di IAIN Walisongo Semarang. 10. Keluarga Besar HMI Kom. Syari ah dan HMI Korkom Walisongo yang telah memberikan pengalaman hidup bermasyarakat kepada penulis. 11. Pihak-pihak lain yang secara langsung maupun tidak langsung turut membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi. Semoga Allah membalas semua amal kebaikan mereka dengan balasan yang lebih dari yang mereka berikan. Penulis juga menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna, baik dari segi bahasa, isi maupun ix
analisisnya, sehingga kritik dan saran sangat penulis harapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua. Amin Ya Rabbal Alamin. Wassalamu alaikum Wr.Wb. Semarang, 29 April 2013 NUR KHASAN NIM 082111054 x
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... HALAMAN DEKLARASI... HALAMAN ABSTRAK... HALAMAN KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... i ii iii iv v vi vii viii x BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 6 E. Telaah Pustaka... 7 F. Metode Penelitian... 9 G. Sistematika Penulisan... 14 BAB II : HADHANAH DALAM FIQIH DAN HUKUM POSITIF DI INDONESIA A. Hak Hadhanah Dalam Fiqih... 16 1. Pengertian Hadhanah... 16 2. Dasar Hukum Hadhanah.. 19 3. Syarat-Syarat Hadhanah... 21 4. Batas Umur Hadhanah... 24 5. Upah Hadhanah.. 29 6. Urutan Orang Yang Berhak Hadhanah.. 30 B. Hak Hadhanah Dalam Hukum Positif Di Indonesia... 34 1. Hadhanah Dalam Undang-Undang Perkawinan. 34 xi
2. Hadhanah Dalam Kompilasi Hukum Islam 35 3. Hadhanah Dalam Kitab Hukum perdata... 37 4. Hadhanah Dalam Undang-Uandang Perlindungan Anak.. 37 BAB III : PUTUSAN TENTANG HAK HADHANAH DAN PELAKSANAANNYA DI PEGADILAN AGAMA SEMARANG A. Profil Pengadilan Agama Semarang. 38 1. Berdirinya Pengadilan Agama Semarang 38 2. Visi Misi Pengadilan Agama Semarang. 42 3. Wewenang Pengadilan Agama Semarang. 43 B. Putusan Hak Hadhanah di Pengadilan Agama Semarang Tahun 2010... 48 1. Perkara Nomor 00302/Pdt.G/2010/PA.Sm... 48 2. Perkara Nomor 0261/Pdt.G/2010/PA.Sm... 50 3. Perkara Nomor 0253/Pdt.G/2010/PA.Sm 51 4. Perkara Nomor 0800/Pdt.G/2010/PA.Sm... 53 5. Perkara Nomor 0467/Pdt.G/2010/PA.Sm. 55 6. Perkara Nomor 01311/Pdt.G/2010/PA.Sm 57 7. Perkara Nomor 0255/Pdt.G/2010/PA.Sm.. 58 8. Perkara Nomor 0927/Pdt.G/2010/PA.Sm.. 60 9. Perkara Nomor 0788/Pdt.G/2010/PA.Sm.. 61 10. Perkara Nomor 01287/Pdt.G/2010/PA.Sm 63 C. Eksekusi Putusan hak Hadhanah di Pengadiln Agama Semarang Tahun 2010... 65 1. Perkara Nomor 0253/Pdt.G/2010/PA.Sm.. 65 2. Perkara Nomor 0261/Pdt.G/2010/PA.Sm. 66 3. Perkara Nomor o467/pdt.g/2010/pa.sm 67 4. Perkara Nomor 1267/Pdt.G/2010/PA.Sm. 67 5. Perkara Nomor 0764/Pdt.G/2010/PA.Sm 68 xii
BAB IV : ANALISIS EFEKTIFITAS EKSEKUSI PUTUSAN TENTNG HAK HADHANAH DI PENGADILAN AGAMA SEMARANG A. Analisis Putusan hak hadhanah di Pengadilan Agama Semarang Tahun 2010..... 69 B. Analisis efektifitas eksekusi putusan hakim tentang hak hadhanah di Pengadilan Agama Semarang Tahun 2010... 74 BAB V : PENUTUP A. Kesimpulan... 81 B. Saran...... 81 C. Penutup. 82 DAFTAR PUSTAKA DAFTAR RIWAYAT HIDUP LAMPIRAN-LAMPIRAN xiii