Pengaruh Ketidakpa astian Lingkungan Eksternal Organisasi, Sentralisasi, Ukuran Organisasi dan Budaya Organisasi Terhadap Partisipa si Penyusunan Anggaran dan Evaluasi Pelaksanaann Anggaran Tesis Diajukan kepada Program Pascasarjana Magister Manajemen Untuk Memperoleh Gelar Magister Manajemenn Oleh: Herfin Yandres Siahaya NIM: 912011013 Program Pascasarjana Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga 2013
KEBERHASILAN SESEORANG BUKAN DIUKUR KETIKA IA MENDAPATKAN SEBUAH PRESTASI DALAM HIDUPNYA TAPI, KEBERHASILAN SESEORANG DIUKUR KETIKA ORANG ITU TERJATUH DAN MAU BANGKIT DARI TENGAH KEJATUHANNYA
Abstrak Tujuan utama dari penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh ketidakpastian lingkungan eksternal organisasi, sentralisasi, ukuran organisasi dan budaya organisasi terhadap partisipasi penyusunan anggaran dan evaluasi pelaksanaan anggaran. Sampel yang merupakan subjek penelitian adalah gereja-gereja lintas denominasi yang ada di kota Ambon. Dari 11 gereja yang ada ternyata hanya 9 gereja yang bisa dijadikan sampel dalam penelitian ini. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan teknik wawancara dan setelah data kualitatif didapat, maka dilakukan skoring dengan menggunakan bantuan konsultan melalu mekanisme konsultasi pakar. Dari hasil skoring tersebut, peneliti melakukan uji Chi Square untuk menguji 8 hipotesis yang dikembangkan dalam penelitian ini. Hasil penelitian yang diperoleh adalah sebagai berikut: (1) tidak terdapat pengaruh ketidakpastian lingkungan eksternal organisasi terhadap partisipasi penyusunan anggaran. (2) tidak terdapat pengaruh ketidakpastian lingkungan eksternal organisasi terhadap evaluasi pelaksanaan anggaran. (3) terdapat pengaruh sentralisasi terhadap partisipasi penyusunan anggaran (4) terdapat pengaruh sentralisasi terhadap evaluasi pelaksanaan anggaran. (5) tidak terdapat pengaruh ukuran organisasi terhadap partisipasi penyusunan anggaran. (6) tidak terdapat pengaruh ukuran organisasi terhadap evaluasi pelaksanaan anggaran. (7) tidak terdapat pengaruh budaya organisasi terhadap partisipasi penyusunan anggaran (8) tidak terdapat pengaruh budaya organisasi terhadap evaluasi pelaksanaan anggaran. Kata kunci: partisipasi penyusunan anggaran, evaluasi pelaksanaan anggaran, ketidakpastian lingkungan eksternal organisasi, sentralisasi, ukuran organisasi, dan budaya organisasi
Abstract The main objective of this study was to examine the influence of uncertainty in external environment of the organization, centralization, organization s size and organization s culture towards participatory budgeting and evaluation of budget execution. Samples, which were the subject of research, were cross denomination churches in Ambon. From 11 churches, only 9 churches could be the samples in this study. This study employed qualitative methods by doing interview and after the qualitative data obtained, then scoring was done with the assistance of expert consultants by doing consultation mechanisms. From the scoring results, the writers conducted Chi Square tests to test the 8 hypotheses developed in this study. The results obtained are as follows: (1) there was no influence of uncertainty in external environment of the organization towards participatory budgeting. (2) there was no influence of uncertainty in external environment of the organization towards the evaluation of the organization's budget execution. (3) there was influence of centralization towards the participatory budgeting. (4) there was influence of centralization towards the evaluation of budget execution. (5) there was no influence of organization s size on participatory budgeting. (6) there was no influence of organization s size towards the evaluation of budget execution. (7) there was no influence of organization s culture towards participatory budgeting. (8) there was no influence of organization s culture towards the evaluation of budget execution. Keywords: participatory budgeting, evaluation of budget execution, uncertainty in external environment of the organization, centralization, organization s size, and organization s culture
Kata Pengantar Puji dan syukur yang tak terhingga disampaikan kepada Tuhan Yesus Kristus atas kasih dan anugerahnya sehingga memungkinkan penulis boleh menyelesaikan studi pada program Magister Manajemen UKSW. Penulis menyadari sungguh bahwa perjuangan ini tidaklah mudah, terkadang keluhan sebagai bagian dari kemanusiaan penulis pun harus penulis sampaikan. Tetapi memang, perlu disadari bahwa sesungguhnya rencana Tuhan Yesus Kristus lebih indah dari semua hal yang kita sendiri rencanakan. Penulisan tesis dengan judul Pengaruh Ketidakpastian Lingkungan Eksternal Organisasi, Sentralisasi, Ukuran Organisasi, dan Budaya Organisasi terhadap Partisipasi Penyusunan Anggaran dan Evaluasi Pelaksanaan Anggaran adalah salah satu syarat untuk menyelesaikan studi pada program ini. Penulis menyadari sungguh bahwa, semua ini juga tidak terlepas dari topangan dan dorongan dari orangorang terkasih. Oleh karena itu, kesempatan ini penulis secara tulus menyampaikan terima kasih kepada: 1. Kedua orang tua tercinta, papa dan mama beserta kakak Wisye P. Hatulesila/S, SH beserta Jemmy dan kedua anak kekasih Marchrio dan Bethany, adik Christi H. Siahaya, SE. Terima kasih untuk kasih sayang dan cinta yang tak terhingga serta perhatian dan motivasi yang selalu diberikan.
2. Dr. Sri Sulandjari, SE., M.Sie selaku dosen pembimbing yang begitu luar biasa telah membimbing penulis dan memberikan begitu banyak nasehat, bimbingan, saran, dan dorongan semangat untuk menyelesaikan penulisan tesis ini. 3. Prof Christantius Dwiatmadja, SE., ME., Ph.D selaku ketua Program Studi Magister Manajemen UKSW. 4. Para dosen MM UKSW yang telah memberikan ilmunya serta membimbing penulis selama proses perkuliahan, yaitu: Ibu Risty, Mas Paskah, Mas Ronny, Pak Henci, Pak Harijono, Pak Johnson, Ibu Lieli, Prof chris, Mba Rio, Prof Mon, Prof Eko, Prof Danny Manongga, Pak Has, Prof Joi, prof Sonny, Ko Jonny, Ibu Sri, dan Pak Dany Nuhamara. 5. Seluruh staf administrasi Magister Manajemen UKSW khususnya Mba Ira yang telah membantu seluruh proses penulis selama perkuliahan. 6. Keluarga besar MM XXIII-2011 khususnya Manajemen Gereja, terima kasih untuk kerjasama dan dukungannya selama ini. Sungguh bersyukur bisa memiliki dan mengenal keluarga seperti kalian. 7. Semua gembala, Pendeta, majelis, staf dan anggota gereja sampel yang telah menerima penulis selama melakukan penelitian tesis ini. Tuhan Yesus Kristus menyertai pelayanan bpk/ibu/sdr/i. 8. Keluarga besar Hattu, papa dan mama beserta kedua adik Welly dan Dessy. Terima kasih untuk penerimaan penulis menjadi bagian dari keluarga ini. Secara khusus
bagi yang selalu dikasihi dan dicintai Elizabeth Maria Hattu, SE., MM terima kasih untuk cinta dan kasih sayang yang telah diberikan. Tuhan Yesus Kristus memberkati cinta kita. 9. Persekutuan CS Ceria, sebuah anugerah tersendiri memiliki kalian sebagai keluarga di tanah rantau ini. 10. Kel Pdt R. Likumahwa, Kel Pdt Z. M. Timisela, Mama Oba dan Pa Ucu. Keluarga Besar Litamahuputty, Keluarga Besar Papilaya dan Keluarga Besar Siahaya terima kasih untuk dukungan materi dan doa yang luar biasa bagi penulis selama ini. Tak ketinggalan kedua adik yang selalu menopang dan menyemangati Henly Siahaya, S.Si Teol dan Nancy D. Botter, S.Si Teol. 11. Semua pihak yang telah membantu dan tidak dapat disebutkan satu persatu. Terima kasih untuk sumbangan pikiran yang luar biasa kepada penulis. Penulis berharap, semoga tulisan ini dapat menjadi ilmu yang berguna dan dapat memberikan sumbangan pikiran yang bermanfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan. Penulis
Daftar Isi Abstrak (Abstract).. Kata Pengantar Daftar Isi Daftar Tabel. Daftar Gambar Daftar Model Daftar Lampiran.. Bab I Pendahuluan I.1 Latar Belakang Penelitian. I.2 Perumusan Masalah.. I.3 Persoalan Penelitian I.4 Tujuan Penelitian. I.5 Manfaat Penelitian.. Bab II Telaah Pustaka II.1. Karakteristik Anggaran. II.2. Partisipasi Penyusunan Anggaran. II.3. Evaluasi Pelaksanaan Anggaran II.4. Pengaruh Ketidakpastian Lingkungan Eksternal Organisasi Terhadap Partisipasi Penyusunan Anggaran dan Evaluasi Pelaksanaan Anggaran II.5. Pengaruh Sentralisasi Terhadap Partisipasi Penyusunan Anggaran dan Evaluasi Pelaksanaan Anggaran.. II.6. Pengaruh Ukuran Organisasi Terhadap Partisipasi Penyusunan Anggaran dan Evaluasi Pelaksanaan Anggaran.. II.7. Pengaruh Budaya Organisasi Terhadap Partisipasi Penyusunan Anggaran dan Evaluasi Pelaksanaan Anggaran.. Bab III Metode Penelitian III.1 Populasi dan Sampel.. III.2 Pengukuran dan Konsep.. III.3 Jenis Data dan Teknik Pengumpulan Data III.4 Teknik Analisis Data.. Bab IV Deskripsi dan Analisis Data Penelitian IV.1 Pembahasan dan Analisa Hasil Penelitian Berdasarkan Konsep-konsep.. 1. Visi dan Misi Organisasi Gereja 2. Ketidakpastian Lingkungan Eksternal i iii vi viii x xi xii 1 7 9 10 11 12 14 16 17 22 24 26 33 34 38 39 44 44
Organisasi. 3. Sentralisasi.. 4. Ukuran Organisasi. 5. Budaya Organisasi. 6. Partisipasi Penyusunan Anggaran 7. Evaluasi Pelaksanaan Anggaran.. Bab V Pengujian Hipotesis dan Pembahasan V.1 Pemberian Skor Data Kualitatif.. V.2 Pengujian Hipotesis. V.3 Pembahasan.. Bab VI Penutup VI.1 Kesimpulan VI.2 Implikasi. VI.3 Keterbatasan Penelitian dan Agenda Penelitian Akan datang.. 54 60 68 74 84 93 99 115 124 132 135 140 Daftar Pustaka 143 Lampiran.. 150
Daftar Tabel Tabel III.2.1 Konsep dan Indikator Empirik. 36 Tabel IV.1.1.1 Visi dan Misi Organisasi Gereja 45 Tabel IV.1.1.2 Persamaan dan Perbedaan Organisatoris Gereja-gereja 51 Tabel IV.1.2.1 Indikator: Pertumbuhan Ekonomi.. 55 Tabel IV.1.3.1 Indikator: Keputusan Program Pelayanan Baru.. 61 Tabel IV.1.3.2 Indikator: Keputusan Sumber Pembiayaan. 63 Tabel IV.1.3.3 Indikator: Keputusan Untuk Perubahan yang Berskala Besar. 65 Tabel IV.1.3.4 Indikator: Keputusan Kebijakan Personil. 67 Tabel IV.1.4.1 Ukuran Organisasi (Pada Level Jemaat). 71 Tabel IV.1.5.1 Indikator: Toleransi Terhadap Resiko 75 Tabel IV.1.5.2 Indikator: Pengarahan Atasan.. 77 Tabel IV.1.5.3 Indikator: Integrasi Pekerjaan.. 78 Tabel IV.1.5.4 Indikator: Sistem Imbalan.. 81 Tabel IV.1.5.5 Indikator: Resolusi Konflik. 83 Tabel IV.1.6.1 Indikator: Kontribusi Dalam Penyusunan Anggaran. 85 Tabel IV.1.6.2 Indikator: Frekuensi Diskusi Dengan Atasan Terkait Penyusunan Anggaran.. 87 Tabel IV.1.6.3 Indikator: Ketidakharusan Berpendapat Terhadap Anggaran Yang sedang Disusun 88 Tabel IV.1.6.4 Indikator: Pendapat Diberikan Tanpa Diminta. 89 Tabel IV.1.6.5 Indikator: Ketidakpedulian Anggota Terhadap Anggaran Yang Disusun. 90 Tabel IV.1.6.6 Indikator: Sikap Kritis Anggota Terhadap Rancangan Anggaran... 90 Tabel IV.1.6.7 Indikator: Pengaruh Pendapat Anggota Organisasi Terhadap Anggaran Akhir 91 Tabel IV.1.7.1 Indikator: Penghargaan Pencapaian Terhadap Anggaran.. 93
Tabel IV.1.7.2 Indikator: Penyimpangan Terhadap Anggaran.. 95 Tabel IV.1.7.3 Indikator: Tanggung Jawab Terhadap Anggaran.. 96 Tabel IV.1.7.4 Indikator: Penilaian Prestasi. 97 Tabel V.1.1.1 Pemberian Skor Ketidakpastian Lingkungan Eksternal Organisasi... 101 Tabel V.1.2.1 Pemberian skor Sentralisasi.. 103 Tabel V.1.3.1 Range Indikator Ukuran Organisasi... 105 Tabel V.1.3.2 Pemberian skor Ukuran Organisasi 106 Tabel V.1.4.1 Pemberian skor Budaya Organisasi 108 Tabel V.1.5.1 Pemberian skor Partisipasi Penyusunan Anggaran.. 111 Tabel V.1.6.1 Pemberian skor Evaluasi Pelaksanaan Anggaran.. 114 Tabel V.2.1.1 Hasil Chi Square Test Ketidakpastian Lingkungan Eksternal Organisasi dan Partisipasi Penyusunan Anggaran.. 116 Tabel V.2.2.1 Hasil Chi Square Test Ketidakpastian Lingkungan Eksternal Organisasi dan Evaluasi Pelaksanaan Anggaran 117 Tabel V.2.3.1 Hasil Chi Square Test Sentralisasi dan Partisipasi Penyusunan Anggaran.. 118 Tabel V.2.4.1 Hasil Chi Square Test Sentralisasi dan Evaluasi Pelaksanaan Anggaran.. 119 Tabel V.2.5.1 Hasil Chi Square Test Ukuran Organisasi dan Partisipasi Penyusunan Anggaran.. 120 Tabel V.2.6.1 Hasil Chi Square Test Ukuran Organisasi dan Evaluasi Pelaksanaan Anggaran.. 121 Tabel V.2.7.1 Hasil Chi Square Test Budaya Organisasi dan Partisipasi Penyusunan Anggaran.. 122 Tabel V.2.8.1 Hasil Chi Square Test Budaya Organisasi dan Evaluasi Pelaksanaan Anggaran.. 123
Daftar Gambar Gambar 2.1 Kerangka Model Penelitian. 32
Daftar Model Model 1 Model 2 Model 3 Penyusunan dan Evaluasi Pelaksanaan Anggaran Pada Gereja Yang Keputusan Penganggarannya Berada Di Tangan Gembala. 130 Penyusunan dan Evaluasi Pelaksanaan Anggaran Pada Gereja Yang Keputusan Penganggarannya Berada Di Tangan Gembala dan Majelis Gereja 131 Penyusunan dan Evaluasi Pelaksanaan Anggaran Pada Gereja Yang Keputusan Penganggarannya Berada Di Tangan Gembala, Majelis Gereja dan Warga Gereja.. 131
Daftar Lampiran Lampiran 1 Hasil Uji Chi Square. 150 Lampiran 2 Pembahasan.. 154