SKRIPSI PENGARUH OVER CAPACITY LEMBAGA PEMASYARAKATAN TERHADAP KINERJA PEMASYARAKATAN LAPAS KELAS II B SLEMAN Diajukan oleh Vanessa Sandra NPM : 130511347 Progam Studi : Ilmu Hukum Progam Kekhususan : Peradilan Pidana FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA 2016 i
HALAMAN MOTTO HERE, IN THE POWER OF GOD, I LL STAND iv
Skripsi ini penulis persembahkan kepada: HALAMAN PERSEMBAHAN 1. Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan kekuatan sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini. 2. Papa dan Mama tercinta yang telah percaya bahwa penulis bisa menyelesaikan skripsi ini dan selalu memberikan support 3. Adik tersayang yang selalu menjadi penyemangat. 4. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah memberikan semangat dan doa kepada penulis. v
KATA PENGANTAR Puji dan Syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat, karunia, dan anugerah yang diberikannya kepada saya, sehingga dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik. Judul yang saya ambil mengenai PENGARUH OVER CAPACITY LEMBAGA PEMASYARAKATAN TERHADAP KINERJA PEMASYARAKATAN LAPAS KELAS IIB SLEMAN. Penulisan hukum ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Universitas Atma Jaya Yogyakara. Pada kesempatan ini, perkenankanlah saya selaku penulis dengan kerendahan hati ingin mengucapka terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, S.H., L.L.M., selaku Rektor Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 2. Bapak FX. Endro Susilo, S.H., L.L.M., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta 3. Bapak P. Prasetyo Sidi Purnomo, S.H., M.S.,selaku dosen pembimbing yang selalu membimbing dan memberi masuka yang bermanfaat kepada penulis sehingga penulisan hukum ini dapat diselesaikan dengan baik dan tepat waktu. 4. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis. vi
5. Bapak Turyanto Bc.I.P.,S.Sos., selaku Kepala Lapas Kelas II B Sleman 6. Bapak Andreas Wisnu Saputro, A.md.I.P.,S.IP., selaku Kepala Seksi Binadik dan Giatja Lapas Kelas II B Sleman 7. Bapak Adhy Prasetyanto A.md.,I.P.,S.H., selaku Seksi Binadik dan Giatja Lapas Kelas II B Sleman 8. Bapak Drs. Margo Utomo, selaku Kepala Keamanan Lapas Kelas II B Sleman 9. Bapak Agus, selaku Kepala Sub Seksi Perawatan 10. Bapak Hari Purwanto A.md., selakuk Kepala Sub Seksi Kegiatan Kerja 11. Orang Tua dan Adik tercinta yang telah memberikan doa dan dukungan selama penulis menjalani proses perkuliahan 12. Teman-teman penulis di Fakultas Hukum: Beni, Sifra, Kak Nova, Kak Monik, Esenesdi (Carissa, Nini, Monica, Vicky, Ardy, Jennita, Catur, Boris, Delvita, Cristi, Ririn, Mondang, Ladi, Reza), dan teman- teman yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu. 13. Teman-teman dari KKN 70: Joko, Wahyu, Muliono, Riana, Clandis, Alex, Hana, Dio. 14. Teman-Teman dari Anak-anak terang 15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Pada kesempatan ini penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini jauh dari kata sempurna. Penulis berharap adanya kritik dan saran yang membangun agar dapat memperbaiki setiap kekurangan yang terdapat di dalam penulisan hukum yang vii
telah penulis hukum buat. Akhir kata penulis berharap semoga penulisan hukum yang telah dibuat ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. viii
Abstract This legal witting is about THE EFFECT OF THE OVER CAPACITY OF PRISONERS TO THE PERFOMANCE OF CORRECTIONAL INSTITUTION CLASS II B SLEMAN. Corretional Institution Class II B Sleman is encountering the over capacity of prisoners. The over capacity of prisoners is a situation when the amount of prisoners are more than the prison s capacity. Lapas Kelas II B Sleman is a prison that has capacity for 196 prisoners, but now it has 289 prisoners. This can cause correctional institution class II B Sleman isn t capable to do the correction system that based on The Law Number12 of 1995. The purpose of this legal writing is to discover what is the effect of the over capacity of prisoners to the performance of the correctional institution class II B Sleman. This research is a normative research, it s focusing on the legal norms of correctional institution. A field research will also be applied as supporting data that will be conducted in correctional institutional class II B Sleman. The result of this research is that the over capacity cause the lack of officers, the lack of facilities and fund. The over capacity cause correctional institution class II B Sleman isn t capable to do the correction system that based on the law. Keywords: Correctional Institution, Over Capacity, Effect ix
DAFTAR ISI Halaman Judul... i Halaman Persetujuan... ii Halaman Pengesahan... iii Halaman Motto... iv Halaman Persembahan... v Halaman Kata Pengantar... vi Abstract... ix Daftar Isi... x Daftar Tabel dan Gambar... xiii Pernyataan Keaslian... xiiv BAB I : Pendahuluan A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 3 C. Tujuan Penelitian... 3 D. Manfaat Penelitian... 3 x
E. Keaslian Penelitian... 3 F. Batasan Konsep... 8 G. Metode Penelitian... 9 H. Sistematika Penulisan Hukum... 14 BAB II : Pembahasan A. Tinjauan Umum Tentang Over Kapasitas Lembaga Pemasyrakatan... 16 1. Sistem Kepenjaraan di Indonesia yang Berubah Menjadi Sistem Pemasyarakatan... 20 2. Lapas Sebagai Unit Pelaksana Teknis Pemasyarakatan... 22 3. Permasalahan Over Kapasitas Lembaga Pemasyarakatan... 27 B. Tinjauan Umum Tentang Kinerja Pemasyarakatan di Lapas Kelas II B Sleman... 31 1. Sistem Pemasyarakatan yang Dilaksanakan oleh Lapas... 31 2. Gambaran Umum tentang Lapas Kelas II B Sleman... 34 3. Pemasyarakatan di Lapas Kelas II B Sleman... 41 C. Over Kapasitas di Lapas Kelas II B Sleman... 44 1. Keadaan Lapas Kelas II B Sleman yang Over Kapasitas... 44 2. Penyebab Over Kapasitas... 50 3. Pengaruh Keadaan Over Kapasitas Terhadap Kinerja Pemasyarakatan Lapas Kelas II B Sleman... 55 BAB III Penutup... 63 A. Kesimpulan... 63 xi
B. Penutup... 65 Daftar Pustaka Lampiran xii
Daftar Tabel dan Gambar A.3.1. Tabel Jumlah Peghuni Lapas Per Kanwil di Indonesia... 27 B.2.1. Bagam Struktur Organisasi Lapas Kelas IIB Sleman... 37 C.1.1 Tabel Over Kapasitas pada Blok A... 45 C.1.2. Tabel Over Kapasitas pada Blok B... 46 C.1.3. Tabel Over Kapasitas pada Blok C... 47 C.1.4. Tabel Over Kapasitas pada Blok D... 47 C.1.5. Tabel Over Kapasitas pada Blok E... 48 C.1.6. Tabel Over Kapasitas pada Blok F... 49 xiii
PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karrya asli penulis, bukan merupkaan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanski hukum yang berlaku. Yogyakarta, 16 November 2016 Yang Menyatakan, Vanessa Sandra xiv