PENGELOLAAN ZAKAT DI BAITUL MAAL AMANAH PAMA KABUPATEN TABALONG (Perspektif Hukum Ekonomi Syariah) TESIS Diajukan Kepada Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Antasari Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Menyelesaikan Program Magister Hukum Ekonomi Syariah Oleh: Naila Khalidah, S.E.I NIM: 14.0254.1245 INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) ANTASARI PASCASARJANA PROGRAM STUDI HUKUM EKONOMI SYARIAH BANJARMASIN 2016 i
ii
iii
iv
KATA PENGANTAR س ب س ب ب ا ا رل س ب ا رل ب ب س س د ا ب ر ب سال ا ب. د س ل ب س ب ب ك س د ر د ك ا رل د ك ا ر د ل س ل ب ؼ س س ب ب ا ك سا ك ل ا ب ب ك س ب ب س ل ب س ر ػ س ل د. Dengan rahmat, taufik, dan hidayah dari Allah swt. yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini dalam kondisi sehat walafiat. Tidak lupa pula kita ucapkan shalawat dan salam kepada junjungan kita Nabi besar Muhammad saw. beserta keluarga, sahabat, dan umat yang mengikuti beliau hingga akhir zaman. Sebuah nikmat yang luar biasa dari Allah swt, penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis dengan judul Pengelolaan Zakat di Baitul Maal Amanah PAMA Kabupaten Tabalong (Perspektif Hukum Ekonomi Syariah) Rampungnya penulisan tesis ini tidak bisa dilepaskan dari bantuan segenap pihak, baik yang terlibat langsung memberikan kontribusi dalam penelitian ini maupun yang dengan tulus ikhlas memberikan saran, masukan, kritikan, dan semangat kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan ini. Secara khusus penulis ucapakan terima kasih kepada: v
1. Bapak Prof. Dr. H. Mahyuddin Barni, M.Ag. selaku Direktur Pascasarjana IAIN Antasari Banjarmasin yang telah menerima tesis ini dan menyetujuinya untuk dimunaqasyahkan. 2. Bapak Prof. Dr. H. A. Hafiz Anshary AZ, M.A. selaku Dosen Pembimbing 1, yang telah berjasa membimbing, memberikan arahan dan pengajaran kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan tesis ini. 3. Bapak Dr. H. Sukarni, M.Ag. selaku Dosen Pembimbing 2, yang juga telah banyak berjasa membimbing, memberikan masukan, dan arahan membangun sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini. 4. Bapak Dr. Muhaimin, S.Ag, M.A. selaku Ketua Program Studi Hukum Ekonomi Syariah dan Ibu Hj. Zulpa Makiyah, M.Ag. selaku Sekretaris Program Studi Hukum Ekonomi Syariah IAIN Antasari Banjarmasin. 5. Seluruh dosen dan asisten dosen serta karyawan/karyawati yang telah banyak memberikan penulis ilmu pengetahuan serta wawasan selama perkuliahan di Program Studi Hukum Ekonomi Syariah Pascasarjana IAIN Antasari Banjarmasin. 6. Perpustakaan Pascasarjana, Perpustakaan Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam, dan Perpustakaan Pusat IAIN Antasari Banjarmasin beserta karyawan dan karyawatinya yang telah banyak membantu penulis mencari buku/literatur dalam upaya penyelesaian penulisan tesis ini. vi
7. Para Pengurus atau Pengelola Baitul Maal Amanah PAMA Kabupaten Tabalong yang telah memberikan izin dan banyak membantu penulis menghimpun data yang diperlukan. 8. Seluruh karyawan/karyawati STAI Rakha Amuntai yang telah memberikan inspirasi dan semangat kepada penulis dalam penulisan tesis ini. 9. Ayah penulis H. Samlan Karman, Lc, S.Pd.I dan Ibunda Hj. Siti Mardiana yang sangat banyak memberikan bantuan moril, materiil, dan doa yang sangat berharga hingga penulis bisa menyelesaikan perkuliahan dan penelitian tesis ini. 10. Kakak penulis Ismet Suryadi, S.H.I serta adik penulis Sami Faidhullah, S.H.I yang telah memberikan penulis inspirasi dan semangat dalam penulisan tesis ini. 11. Seluruh sahabat penulis pada prodi Hukum Ekonomi Syariah tahun angkatan 2014 khususnya lokal HES A yang telah banyak membantu dan memotivasi penulis. 12. Seluruh pihak, baik langsung maupun tidak langsung, yang telah membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan tesis ini. Ucapan terima kasih semata, rasanya tidak cukup untuk mewakili tulusnya bantuan-bantuan tersebut. Penulis juga mendoakan semoga apa yang telah diberikan kepada penulis mendapat pahala yang berlipat ganda dari Allah swt. Amin ya rabbal aalamin. Banjarmasin, 2 September 2016 Penulis vii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN... HALAMAN PERSETUJUAN TESIS... HALAMAN PENGESAHAN TESIS... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR TRANSLITERASI... ABSTRAK... i ii iii iv v viii xi xii xiv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Fokus Penelitian... 12 C. Tujuan Penelitian... 12 D. Kegunaan Penelitian... 12 E. Definisi Istilah... 14 F. Penelitian Terdahulu... 16 G. Sistematika Penulisan... 21 BAB II ZAKAT DAN PENGELOLAANNYA A. Tinjauan Umum Tentang Zakat 1. Pengertian Zakat... 24 2. Dasar Hukum Zakat... 28 3. Ciri dan Syarat Harta Wajib Dizakati... 36 4. Macam-Macam Zakat... 40 5. Muzakki... 41 viii
6. Mustahik... 43 B. Zakat Profesi 1. Pengertian Zakat Profesi... 49 2. Dasar Hukum Zakat Profesi... 50 3. Nishab, Waktu, Kadar, dan Cara Mengeluarkan Zakat Profesi... 51 4. Cara Menghitung Zakat Profesi... 53 C. Tinjauan Umum Pengelolaan Zakat 1. Lembaga Amil Zakat (LAZ)... 56 2. Pengumpulan Zakat... 60 3. Pendistribusian Zakat... 62 4. Pendayagunaan Zakat... 65 D. Kerangka Pemikiran... 69 BAB III METODE PENELITIAN A. Pendekatan dan Jenis Penelitian... 72 B. Lokasi Penelitian... 75 C. Data dan Sumber Data... 75 D. Teknik Pengumpulan Data... 78 E. Analisis Data... 80 F. Pengecekan Keabsahan Data... 81 BAB IV DATA DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum PT. Pamapersada Nusantara (PAMA)... 84 B. Deskripsi Baitul Maal Amanah PAMA (BMAP) Kabupaten Tabalong... 89 1. Latar Belakang Berdirinya Baitul Maal Amanah PAMA (BMAP)... 89 2. Struktur Organisasi Baitul Maal Amanah PAMA... 91 3. Program Kerja Baitul Maal Amanah PAMA... 93 C. Pengelolaan Zakat di Baitul Maal Amanah PAMA (BMAP) Kabupaten Tabalong... 96 ix
D. Tinjauan Hukum Ekonomi Syariah Terhadap Pengelolaan Zakat Di Baitul Maal Amanah PAMA (BMAP) Kabupaten Tabalong... 118 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 154 B. Saran... 156 DAFTAR PUSTAKA... 158 DAFTAR RIWAYAT HIDUP... 165 LAMPIRAN... 168 x
DAFTAR TABEL 1. TABEL 1 : JUMLAH DISTRIK DAN KARYAWAN Halaman MUSLIM PT. PAMAPERSADA (PAMA)... 87 2. TABEL 2 : PROGRAM KERJA BAITUL MAAL AMANAH PAMA (BMAP)... 95 3. TABEL 3 : PENDISTRIBUSIAN RUTIN... 102 4. TABEL 4 : JUMLAH DANA PENDISTRIBUSIAN RUTIN BULANAN... 104 5. TABEL 5 : PONDOK PESANTREN DAN PANTI ASUHAN BINAAN BMAP... 109 6. TABEL 6 : BENTUK PENDAYAGUNAAN BAITUL MAAL AMANAH PAMA... 116 xi
P E D O M A N T R A N S L I T E R A S I A R A B - I N D O N E S I A Transliterasi yang dipakai dalam pedoman penulisan tesis adalah pedoman Transliterasi Arab-Indonesia berdasarkan Pedoman Penulisan Tesis Program Pascasarjana IAIN Antasari Banjarmasin Tahun 2015 yang merujuk pada Surat Keputusan bersama Menteri Agama dan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia tanggal 22 Januari 1988. 1. : A 16. ط : Th 2. : B 17. ظ : Zh 3. ت : T 18. ع : ' 4. ث : Ts 19. غ : Gh 5. ج : J 20. ؼ : F 6. ح : H 21. ؽ : Q 7. خ : Kh 22. ؾ : K 8. د : D 23. ؿ : L 9. ذ : Dz 24. : M 10. ر : R 25. ف : N 11. ز : Z 26. ك : W 12. س : S 27. ق : H 13. ش : Sy 28. ا : ` 14. ص : Sh 29. ي : Y 15. ض : Dh xii
Mad dan Diftong: 1. Fathah panjang : Â / â 4. ك : Aw 2. Kasrah panjang : Î / î 5. ي : Ay 3. Dhammah panjang : Û / û Catatan: 1. Konsonan yang bersyaddah ditulis dengan rangkap Misalnya ; ربنا ditulis rabbanâ. 2. Vokal panjang (mad) ; Fathah (baris di atas) di tulis â, kasrah (baris di bawah) di tulis î, serta dammah ا ك al-qâri ah, ditulis اق ر ة Misalnya; (baris di depan) ditulis dengan û. ditulis al-masâkîn, اف ف al-muflihûn ) ال ( lam 3. Kata sandang alif + Bila diikuti oleh huruf qamariyah ditulis al, misalnya ; اك فلكف ditulis al-kâfirûn. Sedangkan, bila diikuti oleh huruf syamsiyah, huruf lam diganti dengan huruf yang mengikutinya, misalnya ; ال ج ؿ ditulis ar-rijâl. ). ة ( marbûthah 4. Ta Bila terletak diakhir kalimat, ditulis h, misalnya; ا قل ditulis al-baqarah. Bila ر ان ا ditulis zakât al-mâl, atau زك ا ؿ misalnya; ditengah kalimat ditulis t, ditulis sûrat al-nisâ. كه خري misalnya; 5. Penulisan kata dalam kalimat dilakukan menurut tulisannya, ar-râziqîn. ditulis wa huwa khair ال زق xiii