Oleh: Siti Khumairoh

Transkripsi

1 SINKRONISASI NORMA HUKUM PASAL 97 AYAT (3) POIN E UNDANG-UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2012 TENTANG PANGAN TERHADAP PASAL 29 AYAT (2) UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945 TESIS Diajukan Kepada Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Antasari Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Menyelesaikan Program Magister Hukum Ekonomi Syariah Oleh: Siti Khumairoh INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) ANTASARI PASCASARJANA PROGRAM STUDI HUKUM EKONOMI SYARIAH BANJARMASIN Tahun 2016 i

2 PERSEMBAHAN Alhamdulillahi robbilalamin... Allah hadirkan orang-orang yang bersedia memberikan dukungannya untuk penulisan tesis ini. Terutama kedua orang tua tercinta yang menghujani hati-hariku dengan do a-do anya, memberikan support materi serta non-materi lainnya, sampai penulisan tesis ini selesai. Terima Kasih yang tak terhenti untuk Ibundaku dan Ayahandaku. Semogga penyelesaian tesis berikut perkuliahan di Pascasarjana ini menjadi kebanggaan tersendiri bagi mereka. Special thanks... kepada seluruh para dosen pengajar dan pembimbing tesis yang bersedia membagi ilmunya, teman-teman Pascasarjana dan teman diskusi di luar Pascasarjana yang tulus membantu memudahkan proses penulisan tesis ini. Semoga penulisan tesis ini bermanfaat untuk seluruh pembaca dan memberikan inspirasi kepada peneliti selanjutnya. Banjarmassin, 2016 Siti Khumairoh, S.ST, M. Sy ii

3 PERSETUJUAN TESIS SINKRONISASI NORMA HUKUM PASAL 97 AYAT (3) POIN E UNDANG-UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2012 TENTANG PANGAN TERHADAP PASAL 29 AYAT (2) UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945 Yang dipersembahkan oleh: Siti Khumairoh Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk dapat diajukan kepada Dewan Penguji Pembimbig I Pembimbing II Prof. Dr. H. Ahmadi Hasan, MH Dr. H. Jalaluddin, M.Hum Tanggal 14 Juni 2016 Tanggal 14 Juni 2016 iii

4 PENGESAHAN TESIS SINKRONISASI NORMA HUKUM PASAL 97 AYAT (3) POIN E UNDANG-UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2012 TENTANG PANGAN TERHADAP PASAL 29 AYAT (2) UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945 DIPERSEMBAHKAN DAN DISUSUN OLEH Siti Khumairoh Telah Diajukan Pada Dewan Penguji Pada: Hari Kamis Tanggal 23 Juni 2016 Dewan Penguji Nama Tanda Tangan 1. Prof. Dr. H. Fauzi Aseri, MA 1. (Ketua) 2. Prof. Dr. H. Ahmadi Hasan, MH 2. (Anggota) 3. Dr. H. Jalaluddin, M.Hum 3. (Anggota) 4. Dr. Muhaimin, S.Ag, M.Ag 4. (Anggota) Mengetahui, Direktur Prof. Dr. H. Mahyuddin, M.Ag NIP iv

5 KATA PENGANTAR Segala puji bagi Allah, tiada yang patut disembah kecuali Dia Yang Maha Esa. Shalawat serta salam atas semulia-mulia Nabi dan Rasul junjungan kita Nabi Muhammad Saw., beserta segenap keluarga, para sahabat, dan pengikut beliau sampai akhir zaman. Berkat taufiq, hidayah dan inayah Allah, akhirnya peneliti dapat menyelesaikan tesis dengan judul Sinkronisasi Norma Hukum Pasal 97 Ayat (3) Poin e Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 Tentang Pangan Terhadap Pasal 29 Ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Penulisan tesis ini bertujuan untuk memenuhi salah satu persyaratan untuk menyelesaikan Program Magister pada Program Studi Hukum Ekonomi Syariah Pascasarjana IAIN Antasari Banjarmasin. Peneliti menyadari bahwa dalam penulisan tesis ini banyak sekali mendapat bantuan dari berbagai pihak, baik berupa bimbingan, dukungan dan motivasi sehingga dapat menyelesaikan tesis ini. Oleh sebab itu, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. H. Mahyuddin Barni, M.Ag sebagai Direktur Pascasarjana IAIN Antasari Banjarmasin yang telah memberikan persetujuan terhadap tesis ini. v

6 2. Prof. Dr. H. Ahmadi Hasan, MH, sebagai pembimbing I yang telah banyak memberikan arahan, bimbingan, dan motivasi dalam menyelesaikan tesis ini. 3. Dr. H. Jalaluddin, M.Hum, sebagai pembimbing II yang telah banyak memberikan arahan, bimbingan, dan motivasi dalam menyelesaikan tesis ini. 4. Seluruh dosen Pascasarjana IAIN Antasari Banjarmasin yang telah membrikan segenap ilmu pengetahuan, pengalaman, dan motivasi baik selama perkuliahan maupun proses penyelesaian tesis ini. 5. Seluruh staf dan karyawan Pascasarjana IAIN Antasari Banjarmasin yang telah memberikan pelayanan dengan baik kepada peneliti selama studi. 6. Orang tua peneliti Ayahanda H. Ideham Kumis dan Ibunda H. Rusanah, kakak-kakak dan seluruh keluarga tercinta yang telah memberikan bantuan moril dan materil, serta motivasi dan dukungan dalam menyelesaikan tesis ini. 7. Para sahabat Program Studi Hukum Ekonomi Syariah tahun 2014, yang telah memberikan bantuan moril dan materil, serta motivasi, dukungan dan do a dalam menyelesaikan tesis ini. 8. Semua pihak yang turut berpartisipasi memberikan bantuan, motivasi, dukungan, saran dan do a sehingga tesis ini dapat diselesaikan dengan sebagaimana mestinya. vi

7 Atas segala bantuan, arahan, saran, bimbingan, bantuan, motivasi, dukungan, do a serta partisipasinya semoga mendapatkan pahala kebaikan berlipat ganda dari Allah. Aamiin ya Rabbal alamin. Akhirnya dengan mengharap ridha dan karunia-nya, Semoga tesis ini bermanfaat bagi kita semua. Banjarmasin, Juni 2016 Peneliti, Siti Khumairoh vii

8 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSEMBAHAN... ii HALAMAN PERSETUJUAN TESIS... iii HALAMAN PENGESAHAN TESIS... iv KATA PENGANTAR... v DAFTAR ISI... viii DAFTAR TABEL... x DAFTAR DIAGRAM... xi PEDOMAN TRANSLITERASI... xii ABSTRAK... xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Fokus Penelitian C. Tujuan Penelitian D. Kegunaan Penelitian E. Definisi Istilah F. Peneitian Terdahulu H. Metode Penelitian G. Penelitian Terdahulu I. Sistematika Penulisan BAB II SINKRONISASI NORMA HUKUM A. Norma Hukum B. Pembentukan Undang-Undang Landasan Filosofis Landasan Sosiologis Landasan Yuridis C. Sinkronisasi Peraturan Undang-Undang Sinkronisasi Vertikal Sinkronisasi Horisontal Prosedur Sinkronisasi D. Konsep Pangan Dalam Islam Makanan Minuman Najis pada Makanan dan Minuman BAB III PENGATURAN PANGAN HALAL DALAM UNDANG-UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2012 TENTANG PANGAN A. Kebebasan Dalam Menjalankan Agama viii

9 B. Landasan Operasional Labelisasi Halal C. Sertifikasi dan Labelisasi Halal Prosedur Sertifikasi Halal Persyaratan Halal MUI D. Standarisasi Fatwa Halal Oleh MUI BAB IV ANALISIS A. Legitimasi Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 Tentang Pangan B. Sinkronisasi Vertikal Pasal 97 Ayat (3) Poin E Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 Tentang Pangan Terhadap Pasal 29 Ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun BAB IV ANALISIS A. Simpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN DAFTAR RIWAYAT HIDUP ix

10 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1 Nama Produk Yang Tidak Menjamin Kandungan Yang Sebenarnya 67 Tabel 2.2 Struktur Babi dan Turunannya Tabel 2.3 Produk Yang Biasa Menggunakan Gelatin Tabel 2.4 BTM Yang Termasuk Kelompok Diragukan Kehalalanny (Syubhat) 70 Tabel 2.5 Kandungan Beberapa Minuman Beralkohol Tabel 2.6 Contoh Minuman Beralkohol Berdasarkan Bahan Aslinya x

11 DAFTAR DIAGRAM Halaman Diagram 3. 1 Proses Sertifikasi Halal xi

12 PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA Translitrasi yang dipakai dalam pedoman penulisan tesis ini adalah pedoman Transliterasi Arab-Indonesia berdasarkan Surat Keputusan bersama Menteri Agama dan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia tanggal 22 Januari ا : A 16. ط : Th 2. ب : B 17. ظ : Zh 3. ث : T 18. ع : 4. ث : Ts 19. غ : Gh 5. ج : J 20. ف : F 6. ح : H 21. ق : Q 7. خ : Kh 22. ك : K 8. د : D 23. ل : L 9. ذ : Dz 24. م : M 10. ر : R 25. ن : N 11. ز : Z 26. و : W 12. س : S 27. ه : H 13. ش : Sy 28. ء : 14. ص : Sh 29. ي :Y 15. ض : Dh xii

13 Mad dan Diftong 1. Fathah panjang : A/a 4. أو : Aw 2. Kasrah panjang : I/i 5. أي : Ay 3. Dhamah panjang : U/u Catatan: 1. Konsonan yang bersyaddah ditulis dengan rangkap Misalnya; ربنا ditulis rabbana. 2. Vokal panjang (mad); Fathah (baris di atas) di tulis a, kasrah (baris di bawah) di tulis i, serta dhammah (baris depan) ditulis dengan u. Misalnya; القارعت ditulis al-qari ah, المساكيه ditulis al-masakin, المفلحون ditulis al-muflihun 3. Kata sandang alif + lam (il) Bila diikuti oleh huruf qamariyah ditulis al, misalnya; الكافرون ditulis al-kafirun. Sedangkan, bila diikuti oleh huruf syamsiyah, huruf lam diganti dengan huruf yang mengikutinya, misalnya; الرجا ل ditulis al-rijal. 4. Ta marbuthah (o) Bila terletak diakhir kalimat, ditulis h, misalnya; البقرة ditulis al-baqrah. Bila سورة النساء ditulis zakat al-mal, atau زكاة الما ل misalnya; ditengah kalimat ditulis t, ditulis surat al-nisa. وهو misalnya; 5. Penulisan kata dalam kalimat dilakukan menurut tulisannya, ar-raziqin. di tulis wa huwa khair خيرالرازقيه xiii