SKRIPSI PENETAPAN KUALIFIKASI BERITA ACARA PEMERIKSAAN PENYIDIKAN YANG SEMPURNA SEBAGAI DASAR PENYUSUNAN SURAT DAKWAAN Diajukan oleh : VENIA UTAMI KELIAT NPM : 120511034 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Peradilan Pidana UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2016
HALAMAN MOTTO Matius 7: 7 Mintalah, maka akan diberikan kepadamu; carilah, maka kamu akan mendapat; ketoklah, maka pintu akan dibukakan bagimu. iii
HALAMAN PERSEMBAHAN Penulisan Hukum/Skripsi ini saya persembahkan kepada: Tuhan Yesus yang selalu menyertai ku, dan Orang-orang yang tidak pernah melupakan nama ku dalam doanya yaitu papa, mama, abang. iv
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas berkat, rahmat, kasih dan penyertaan-nya yang tak terhingga, penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi ini yang berjudul: PENETAPAN KUALIFIKASI BERITA ACARA PEMERIKSAAN PENYIDIKAN YANG SEMPURNA SEBAGAI DASAR PENYUSUNAN SURAT DAKWAAN. Penulisan Hukum/Skripsi ini tentu saja tidak lepas dari bantuan dan dukungan berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. FX. Endro Susilo, S.H.,LL.M., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 2. G. Aryadi, S.H.,M.H., selaku dosen pembimbing Penulisan Hukum/Skripsi yang dengan senang hati telah berbagi ilmu, memberikan motivasi serta saran, dan mendampingi dengan sabar dalam Penulisan Hukum/Skripsi ini sehingga penulis dapat menyelesaikannya. 3. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 4. Seluruh Staff Administrasi, Staff Pengajar, Staff Perpustakaan, Staff Laboratorium, Karyawan dan Karyawati Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 5. Keluarga besar Kejaksaan Negeri Sleman, khususnya Jaksa Meyer Volmar Simanjuntak, S.H.,M.H., yang telah memberikan informasi-informasi menyangkut penulisan ini dan telah memberikan dukungan serta mengingatkan v
penulis agar tetap fokus dalam mengerjakan Penulisan Hukum/Skripsi dan dalam menggapai cita-cita. 6. dr. Nalsali Keliat, sp.p dan Enda Malem Sembiring Brahmana, S.H., selaku orang tua tercinta yang dengan sabar dan dengan tabah membimbing, memberi semangat, memfasilitasi agar dapat menempuh pendidikan dan menjadi motivasi terbesar buat penulis untuk dapat menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi ini. 7. dr. Vidi Solia Gratia Keliat selaku abang penulis yang juga menjadi acuan dan motivator dalam penyelesaian Penulisan Hukum/Skripsi ini. 8. Nenek Bayang yang masih diberikan nafas kehidupan oleh Tuhan Yesus untuk melihat cucunya sukses, tidak terlupakan Bulang yang baru saja dipanggil Tuhan sebelum penerjunan KKN penulis dan seluruh keluarga besar penulis yang selalu memberikan dukungan. 9. Sahabat-sahabat saya yang dari SMP yang selalu memberikan semangat dan selalu mengingatkan untuk menyelesaikan pendidikan (Beb C: Novia Silalahi, Indah Gloria, Grace Silvie, Rebecca Nenita, Birgita Sitanggang, Trini Amanda). 10. Sahabat-sahabat saya yang juga tidak dapat saya lupakan, yang selalu memberikan semangat dan selalu menemani saya yaitu Ocee Kaban, Aneeta Sibero, Ester Hutauruk, dan Kania Sinamo, Jessica Situmorang. 11. Sahabat-sahabat saya lainnya yang di Medan yang tidak dapat saya sebutkan satu-satu yaitu dari pertemanan di Gereja GBKP Pasar II, BCB, sahabatsahabat St.Thomas 1 Medan. vi
12. Sahabat-sahabat saya di Yogyakarta: Angel, Gita, Gek Ade, Sylvia, Mimi, Happy, Novaria, Widya, Rini, Darmok, Nikko, Eryc, anggota kosan Mrican 26, dan IKASATU Jogja, yang selalu membantu dan menemani saya selama di Yogyakarta. 13. Teman-teman angkatan 2012 yang selalu membuat penulis terpacu untuk segera menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi ini dan keluarga baru KKN 68 Plarangan. Akhir kata penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini tidak luput dari kekurangan dan kesalahan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun guna menyempurnakan Penulisan Hukum/Skripsi ini. Semoga Penulisan Hukum/Skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan semua pihak yang membutuhkan. Yogyakarta, 17 Juni 2016 Penulis, Venia Utami Keliat vii
ABSTRACT In this paper, the researchers discuss about the determination of the qualifications dossier perfect investigation as the basis for the indictment. The purpose of this study to obtain data on the determination of the qualification dossier perfect investigation as the basis for the indictment. In this research used normative research methods that do or focus on the positive legal norms in the form of legislation and interviews. The method of analysis using deductive method. in this thesis, it has been found in the results, that the determination of the qualification dossier perfect investigation as the basis for the indictment in Sleman District Attorney is effective and appropriate, because it has met the conditions set by the Act. As well as a perfect dossier as the basis for preparing the indictment so far unprecedented things are not desirable, so that the attainment of the objectives of the determination of the qualifying determination of qualification dossier investigation as the basis for the indictment to justice for all people. Keywords: Determination of Qualifications, the Minutes of Investigation, Indictment. viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL HALAMAN PERSETUJUAN... i HALAMAN PENGESAGAN... ii HALAMAN MOTTO... iii HALAMAN PERSEMBAHAN... iv KATA PENGANTAR... v ABSTRACT... viii DAFTAR ISI... ix SURAT PERNYATAAN KEASLIAN... xi BAB I : PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Penelitian... 8 1. Teoritis... 8 2. Praktis... 8 E. Keaslian Penelitian... 8 F. Batasan Konsep... 13 1. Penetapan... 13 2. Kualifikasi... 13 3. Berita Acara Pemeriksaan... 13 4. Penyidikan... 13 5. Surat dakwaan... 14 G. Metode Penelitian... 14 1. Jenis Penelitian... 14 2. Sumber Data... 14 3. Pengumpulan Data... 15 4. Narasumber... 16 5. Analisis... 16 H. Sistematika Skripsi... 16 BAB II : PEMBAHASAN... 18 A. Tinjauan Umum Tentang Penyidik POLRI... 18 1. Pengertian dan Tugas Pokok POLRI... 18 2. Pengertian dan Proses Penyidikan... 23 B. Tinjauan Umum Tentang Jaksa Penuntut Umum... 29 1. Pengertian Jaksa Penuntut Umum... 29 2. Tugas dan Wewenang Jaksa Penuntut Umum... 33 C. Tinjauan Umum Tentang Berita Acara Pemeriksaan... 48 1. Pengertian Berita Acara Pemeriksaan... 48 2. Proses Pembuatan Berita Acara Pemeriksaan Yang Sempurna Sebagai Dasar Penyusunan Surat Dakwaan... 53 3. Analisa Kasus Adhita Rizkiana dengan Nomor Register Perkara: PDM-15/SLMN/Euh.2/01/2016... 67 ix
BAB III : PENUTUP... 83 A. Kesimpulan... 83 B. Saran... 84 DAFTAR PUSTAKA... 85 LAMPIRAN x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya asli penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku. Yogyakarta, 17 Juni 2016 Yang menyatakan, Venia Utami Keliat xi