OLEH AZI RAHIMEE BIN MOHAMED 2011
PERKHIDMATAN AWAM Di bawah Perkara 132(1) Perlembagaan Persekutuan meliputi: 1. Angkatan Tentera; 2. Perkhidmatan Kehakiman dan Undang-undang; 3. Perkhidmatan Awam Am Persekutuan; 4. Pasukan Polis; 5. Perkhidmatan Awam Bersama; 6. Perkhidmatan Awam Negeri; dan 7. Perkhidmatan Pendidikan
SISTEM PEMERINTAHAN KERAJAAN PERSEKUTUAN Yang Di Pertuan Agong Bahagian Eksekutif Bahagian Perundangan Bahagian Kehakiman Bahagian Mengurus Perdana Menteri dan Kabinet Bahagian Melaksanakan Arahan Kementerian Polis Diraja Angkatan Bersenjata Parlimen Dewan Negara Dewan Rakyat Ketua Hakim Negara Mahkamah- Mahkamah
SISTEM DAN STRUKTUR PEMERINTAHAN NEGARA Terdapat 3 badan utama: a) Eksekutif( Pentadbiranan) b) Legislatif( Perundangan) c) Judiciary (Kehakiman) Strukturpemerintahanpula terbahagikepada2 peringkat: a) Persekutuan b) Negeri
DOKTRIN PENGASINGAN KUASA Pentadbiran, perundangan dan kehakiman dilaksanakanolehbadan-badanyang berasingan. Pengasingan ini membolehkan setiap badan bertindak dan mengawal yang lain. Tiadaseorang( orangyang sama) boleh menganggotai lebih dari satu badan.
Sambungan Ahli-ahli Dewan Negara sebahagian dipilih oleh Dewan Undangan setiap negeri dan selebihnya di lantik oleh yang Di Pertuan Agong. Ahli-ahli Dewan Rakyat terdiri daripada wakil-wakil rakyat yang memenangi pilihanraya kerusi Parlimen.
Sambungan - Walaupun badan kehakiman bebas menggunakan kuasanya, tetapi terdapat juga Akta Parlimen yang memberi beberapa kuasa kepada Peguam Negara.
A) BADAN EKSEKUTIF Badan pentadbiran( Eksekutif)terdiri daripada perdana menteri, menteri-menteri kabinet,dan pegawai-pegawai pentadbir di setiap kementerian. Mempunyai kuasa pemerintah sama ada di peringkat negeri atau persekutuan. Tidak melibatkan diri dalam hal kehakiman dan perundangan. Diketuai Perdana Menteri- kuasa yang nyata sebagai Ketua Kerajaan dan Ketua Parti.
Sambungan Jentera paling utama untuk kepentingan dan kesejahteraan rakyat dan negara. Badan Eksekutif di peringkat persekutuan dikenalisebagaijemaahmenteri(kabinet) dan pada peringkat negeri dikenali sebagai Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri( EXCO ).
1. Yang DiPertuanAgong Dipilih daripada Raja-raja Melayu melalui Mesyuarat Raja-raja. Sistem giliran( 5 tahun sekali). KedudukansebagaiKetuaNegara, KetuaEksekutif, dan Raja Berperlembagaan. Kuasa budi bicara- melantik PM, bersetuju atau tidak untuk bubarkan Parlimen, boleh memanggil persidangan Majlis Raja-Raja untuk bincangkan kedudukan atau keistimewaan mereka.
Sambungan Kuasa bukan budi bicara-ketua Agama bagi Wilayah Persekutuan dan negeri yang tidak mempunyai raja serta negeri sendiri,ketua Angkatan Tentera,melantik Hakim, Peguam Negara, Yang Di Pertua Negeri dan Ahli Suruhanjaya.
Sambungan Perkara yang tidak boleh dilakukan Yang Di Pertuan Agong mengikut Perkara 34 Perlembagaan Persekutuan: - jadi Raja di negeri sendiri kecuali Ketua Agama Islam. - memegang jawatan yang mempunyai sebarang saraan. - tidak boleh aktif dalam apa-apa perusahaan. - tidak boleh meninggalkan persekutuan lebih daripada 15 hari kecuali atas urusan rasmi negara.
2. MAJLIS RAJA-RAJA Dianggotai Sultan/Raja dan Yang Di Pertuan Agong. Setiausahanya-Penyimpan Mohor Besar. Memilih Yang Di Pertuan Agong dan Timbalannya. Setuju atau tolak adat istiadat Agama Islam bagi Persekutuan kecuali Sarawak dan Sabah.
3. KABINET Dilantik oleh Yang Di Pertuan Agong untuk memberi nasihat dalam tugas-tugasnya. Bertanggungjawab bersama parlimen. Penting sebagai pembawa usul atau rang undangundang kerajaan. Membentuk dasar-dasar utama negara. Membantu penyelarasan pentadbiran kerajaan pusat.
Sambungan Melaksanakan kuasa Eksekutif Yang Di Pertuan Agong. Ahli-ahli kabinet membentuk badan pemerintah. Diketuai Perdana Menteri dan menentukan portfolio kementeriansertamenteriyang mengetuainya.
SISTEM PENTADBIRAN KERAJAAN NEGERI 1. Sultan atauyang DiPertua: Kedudukan-Ketua Agama Negeri, puncak kuasa Eksekutif Kuasa budi bicara- melantik Menteri Besar dan Ketua Menteri, tolak atau setuju pembubaran Dewan Undangan Negeri(DUN), panggilpersidanganmajlisraja-raja, melantik waris. Kuasa atas nasihat- ketua agama Islam, lantik EXCO, beri anugerah pingat, melantikmajistritdanperkenankanrang undang-undang.
Sambungan 2. Majlis Mesyuarat Negeri(EXCO) Sama dengan Jemaah Menteri peringkat Persekutuan. Di Semenanjung- Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri. Diketuai oleh Menteri Besar. Ada3 pegawai: - Setia Usaha Kerajaan Negeri. - Pegawai Kewangan - Penasihat Undang-undang.
Sambungan Membentuk dasar-dasar utama Kerajaan Negeri. Membincang dan memutuskan pendirian kerajaan dalam isu-isu semasa Membantu menyelaras pelaksanaan dasar kerajaan. Bertindak sebagai penasihat kepada raja-raja atau Yang DiPertuanAgong.
B) BADAN PERUNDANGAN Badan perundangan( legislatif) terdiri daripada Dewan Negara, DewanRakyat, danyang DiPertuanAgong. Berfungsi menggubal, meminda dan meluluskan undangundang. Badan perundangan peringkat Persekutuan-Parlimen, Badan perundangan peringkat Negeri ialah DUN. Kabinet diizinkan menggubal, meminda dan meluluskan undang-undangatasnamaparlimen.
DewanNegara 200+ ahli yang rakyat pilih melalui pilihanraya Keanggotaan-21 tahun ke atas Ahli memegang jawatan selama 5 tahun DiketuaiolehYang DiPertua Tugas utama: - menggubal undang-undang
C) BADAN KEHAKIMAN Badan kehakiman terdiri daripada mahkamah-mahkamah, KetuaHakim Negara, hakim-hakim dan Peguam Negara. Peranan-bertindaksebagaiinstitusiyang menjaga keluhuran perlembagaan dan memelihara keseimbangan kuasa antara badan eksekutif dan badan perundangan.
KUASA KEHAKIMAN Tafsir undang-undang dan perlembagaan, menentukan undang-undang dan tindakan kerajaan sah atau tidak, membicara dan menghukum, pelihara dan lindungi hak warga negara dan kuasa untuk mengistihar sesuatu undang-undang bertulis persekutuan atau negeri.
Walaupun badan kehakiman bebas menggunakan kuasanya, tetapi terdapat juga Akta Parlimen yang memberi beberapa kuasa kepada Peguam Negara.
Sistem Kahakiman Malaysia berasaskan Common Law negara Britain. Kuasa Kehakiman terletak pada Mahkamah Agung, dua Mahkamah Tinggi yang sama tarafnya iaitu Mahkamah Tinggi Semenanjung Malaysia dan Mahkamah Tinggi sabah/sarawak serta Mahkamah Bawahan (Sesyen, Majistret, Juvenil dan Penghulu/Mahkamah Anak Negeri)
KUASA PEMERINTAHAN NEGERI Negeri-negeri di Malaysia mempunyai kuasa memerintah dan membuat undang-undang tanpa sebaranghalangandarikerajaanpersekutuan. Undang-undang di bawah bidang kuasa Kerajaan Negeri meliputi hal ehwal agama Islam&adat istiadat Melayu, tanah pertanian dan hutan, kerajaan tempatan, perkhidmatan, kewangan negeri dan kerja raya.
Sambungan Perhubungan antara Kerajaan Persekutuan dengan Negeri disalurkan melalui: - Majlis Raja-raja - Majlis Kewangan Kebangsaan - Majlis Tanah Kebangsaan - Majlis Kebangsaan Kerajaan Tempatan - Dewan Negara
JABATAN PENTADBIRAN NEGERI
JABATAN PENTADBIRAN NEGERI 1. PEJABAT SETIAUSAHA KERAJAAN NEGERI Diketuaisetiausahakerajaannegeri yang merupakan pegawai utama negeri. Ketua perkhidmatan awam negeri dan penasihat pentadbir utama Menteri Besar dan Ketua Menteri. Peranan: menggubal dan melaksanakan dasar kerajaan negeri serta menyelaras semua jabatan dalam kerajaan negeri termasuk Pejabat Daerah.
2. PEJABAT KEWANGAN NEGERI Diketuai oleh Pegawai Kewangan Negeri Bertanggungjawab mentadbir urusan kewangan negeri dan menyediakan dasar kewangan,perolehan pendapatan, anggaran belanjawan dan urusan kewangan antara Persekutuan dan negeri untuk pembangunan rakyat.
3. PEJABAT PENASIHAT UNDANG-UNDANG NEGERI Bertanggungjawab menasihati Menteri Besar atau Ketua Menteri atau MMK tentang perundangan. Diketuai Penasihat Undangundang Negeri.
4. UNIT PERANCANGAN EKONOMI NEGERI Fungsi- merancang, menyelaras dan menilai pembangunan ekonomi negeri. Sediakan dokumen perancangan pembangunandananggarankewanganunit Ekonomi Negeri kepada Unit Ekonomi Pusat untuk disusun sebagai Rancangan PembangunanKebangsaan.
5. PENTADBIRAN DAERAH, MUKIM DAN KAMPUNG PENTADBIRAN DAERAH - Pentadbiran daerah mentadbir wilayah yang jauh dari pusat Bandar - Sistem pentadbiran bercorak divolusi kuasa membuat keputusan dalam daerah diserahkan kepada badan yang mentadbir daerah itu seperti pihak berkuasa tempatan(local autority)
- Kuasamembuatkeputusanberkaitan pentadbirandiberikankepadasuatu organisasidengankeizinanpentadbiran pusatsepertipentadbirandaerahatau jajahan
Sambungan - Dikenali juga sebagai Pentadbiran Jajahan (Kelantan). Tugas- menguruskan pentadbiran soal tanah& pembangunan daerah. Diketuai Pegawai Daerah, dibantu oleh Penolong Pegawai Daerah yang mengelola dan membantu mentadbir program pembangunan dearah dan hal ehwal tanah.
Sambungan - Sebagai perantaraan kerajaan negeri dengan penduduk dalam daerah jagaannya - Integrasikan tugas-tugas agensi dalam daerah berkenaan. Penyelarasan tugas dilakukan melalui jawatankuasa penyelarasan Rancangan Pembangunan Kawasan Dewan undangan Negeri(TAPRUN) melalui mesyuarat yang diadakan sekurang-kurangnya setahun sekali.
Sambungan - Memimpin dan memajukan Majlis Mesyuarat Tempatan dan mempengerusikan Lembaga Bandaran(daerah kecil) dan sering bertindak sebagai Pengerusi Lembaga Perlesenan.
6. PENTADBIRAN MUKIM Ketua mukim dipanggil Penghulu atau Penggawa (Kelantan) Kakitangan perkhidmatan awam yang dilantik kerajaan negeri melalui Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Negeri. menerima gaji bulanan dan mempunyai surat tauliah yang ditanda tangani Menteri Besar atau Ketua Menteri.
Sambungan Tugas- menjadi pengantara kerajaan dan penduduk mukim bagi menyampaikan dasar kerajaan dan masalah penduduk di mukimnya terutama tentang masalah tanah. Ahli JAPRUN dan penasihat kepada jawatankuasa Kemajuan dan Keselamatan Kampung(JKKK)
7. PENTADBIRAN KAMPUNG Diuruskan Ketua Kampung@ Penghulu (Kelantan) @ Tok Sidang(Melaka) Perlantikan dibuat oleh Kerajaan Negeri melalui Pegawai Daerah. Ketua Kampung hanya diberi elaun dan bukan kakitangan perkhidmatan awam negeri Di semenanjung Malaysia, Ketua Kampung dilantik dari kalangan mereka yang menganggotai partipolitikdarikumpulanyang memerintah.
Sambungan Jawatan Ketua Kampung kini merupakan satu institusi kepimpinan tradisional yang ditaja oleh kerajaan. Biasanya Ketua Kampung ialah pengerusi atau Ketua politik di peringkat cawangan. Tanggungjawab Ketua Kampung ialah menjaga keamanan Kampung, menyelesaikan masalah diperingkat Kampung dan menjadi perhubungan antara orang kampung dengan Pegawai Daerah dan pembantukepadapenghulu@ Penggawa.
Sambungan Pentadbiran di Sarawak agak berbeza. Peringkat pentadbiran di Sarawak di bahagikan kepada bahagian,daerah,daerah kecil dan kampung bahagiandisarawak dijalankanolehresidenyang dibantu oleh Temenggung iaitu ketua suku masyarakat.pentadbiran daerah dijalankan Pegawai Daerah dan dibantu oleh pemanca iaitu ketua masyarakat. Pegawai perkhidmatan tadbir negeri menguruskan pentadbiran daerah kecil.penghulu bertanggungjawab atas pentadbiran kampung.
Sambungan PentadbirandiSabahdibahagikankepada3 peringkat iaitu daerah,mukim dan kampung.pentadbiran daerah diketuai oleh pegawai daerah,dibantu oleh ketua daerah iaitu ketua suku kaum.pentadbiran mungkin pula diketuai Ketua anak negeri dan peringkat kampung dilakukan oleh ketua kampung.
8. KERAJAAN TEMPATAN Penubuhan Kerajaan Tempatan memberikan autonomi kepada penduduk tempatan Mentadbir wilayah mereka. Keahlian badan ini ialah penduduk yang berfungsi membuat keputusan dengan cepat. Perbezaan antara jenis Kerajaan Tempatan ialah dari segi autonominya. Lembaga luar Bandar mempunyai kuasa paling sedikit kerana ia bergantung kepada peruntukan kewangan kerajaan. Selain itu juga badan ini juga mempunyai kakitangan yang bertugas secara sukarela dengan dipengerusikan oleh Pegawai Daerah.
Sambungan Majlis Bandar Raya lebih berkuasa dan mempunyai organisasi yang lebih teratur. Ia diketuai Datuk Bandar. Ahli-ahli Majlis Bandar Raya dilantik sama ada oleh kerajaan atau pilihanraya perbandaraan. Akta Kerajaan Tempatan 1976 digubal untuk menyusun semula badan ini supaya dapat berfungsi dengan lebih cekap dan berkesan. Melalui akta ini, hanya dua jenis pihak berkuasa tempatan diwujudkan, iaitu Majlis Perbandaran bagi kawasan bandar dan majlis daerah bagi kawasan luar bandar. Akta ini turut menetapkan ahli majlis, perlantikan dan tempoh keanggotaan tokoh penting dalam majlis serta kakitangan sokongan.
Sambungan Ekoran menyusunan semula ini, kecekapan pihak berkuasa tempatan semakin meningkat dan mampu memberikan khidmat kepada orang ramai dari segi perkhidmatan sosial dan kemudahan prasarana.
BEBERAPA JABATAN UTAMA KERAJAAN JABATAN PERKHIDMATAN AWAM - Agensi Pusat di bawah Jabatan Perdana Menteri -peranan: 1. merumus, merancang dan melaksanakan dasardasar kerajaan yang berkaitan dengan perkhidmatan awam 2. memastikan perkhidmatan-perkhidmatan awam dianggotai oleh pegawai-pegawai yang cekap, dedikasi dan terlatih.
BAHAGIAN-BAHAGIAN o Bahagian Perjawatan o Bahagian Latihan dan Kemajuan Negara o Bahagian Saraan o Bahagian Pasca Perkhidmatan o Bahagian Perundingan o Bahagian Pentadbiran o Institut Tadbiran Awan Negara (INTAN)