DISHARMONIS PENGHUNI PADA RUMAH SUSUN SEDERHANA SEWA (RUSUNAWA) DI KOTA TEBING TINGGI SKRIPSI Diajukan oleh: ARIS PRASETYO 100901038 DEPARTEMEN SOSIOLOGI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
ABSTRAK Pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa (RuSuNaWa) yang dilakukan oleh Dinas Pekerjaan Umum diperuntukkan dalam penyediaan hunian atau tempat tinggal layak huni dengan tarif sewa yang murah, bagi para keluarga berpenghasilan rendah agar bisa memperoleh hunian. Pengoperasian hunian RuSuNaWa itu sendiri telah berjalan dalam kurun waktu lima tahun. Selama dalam proses pengelolaan RuSuNaWa, pastinya para penghuni yang ada di rusunawa berasal dari berbagai macam latar belakang yang berbeda dan akhinya menetap menjadi satu tempat di RuSuNaWa. Pengelola dan penghuni selama berada di hunian RuSuNaWa tidak terlepas dari suatu interaksi sosial antar penghuni lainnya dan beberapa permasalahan yang ditimbulkan di lingkungan huniannya. Adanya tindakan-tindakan yang dilakukan para penghuni bersifat tidak sesuai dengan aturan yang berlaku di hunian tersebut. Kondisi disharmonis melekat pada para penghuni RuSuNaWa. Rumusan masalah dalam pnelitian ini adalah bagaimana ketidakharmonisan antar penghuni dan pengelola RuSuNaWa di Kota Tebing Tinggi. Manfaat penelitian ini diharapkan nantinya dapat menambah wawasan kajian ilmiah yang berkaitan dengan interaksi sosial sosial yang bersifat disharmonis serta memberikan manfaat untuk memahami permasalahan-permasalahan sosiologis yang muncul di masyarakat Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah jenis penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan observasi, wawancara mendalam, dan studi kepustakaan. Adapun yang menjadi unit analisa dan informan dalam penelitian ini adalah para penghuni dan pengelola rumah susun sederhana sewa (RuSuNaWa) Kota Tebing Tinggi. Interpretasi data dilakukan dengan menggunakan data-data yang didapat dari hasil observasi, wawancara mendalam, dan diinterpretasikan berdasarkan dukungan kajian pustaka sehingga dapat diambil suatu kesimpulan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa di hunian RuSuNaWa didiami oleh berbagai individu dengan latar belakang yang beragam mempengaruhi bagaimana cara para penghuni yang satu dengan yang lainnya saling berinteraksi. Interaksi sosial yang terjadi di hunian RuSuNaWa menghasilkan hubungan yang disharmonis, perlu diketahui bahwa sering terjadi konflik antar penghuni serta dengan pengelola RuSuNaWa itu sendiri. Konflik yang terjadi bisa dengan tetangga huniannya ataupun dalam satu blok hunian yang sama. Karakteristik dua unit blok hunian rusunawa juga saling berbeda, kecenderungan timbal balik antara hunian di blok a dan b terjadi, pada hunian blok a memiliki karakter para penghuni yang taat aturan, mempunyai sikap menghormati dengan para tetangga hunian serta memiliki kondisi lingkungan yang nyaman dan bersih. Hal sangat berbeda dialami oleh hunian yang berada di blok b memiliki karakter dimana para penghuninya sering terlibat dalam keributan, suka melanggar aturan yang telah ditetapkan, tidak jarang meraka para penghuni juga melawan pihak pengelola dalam hal pembayaran kewajiban mereka yang harusnya ditaati dan kesadaran akan menciptakan lingkungan hunian yang nyaman dan bersih pada hunian blok b tidak tercipta melainkan kesan negatif selalu ada melekat di hunian blok b. Pihak pengelola membandingkan kedua blok tersebut seperti siang dan malam. Kata Kunci: Disharmonis, Interaksi Sosial, Penghuni RuSuNaWa
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, Allah SWT, atas segala limpahan rahmad dan hidayahn-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Skripsi yang berjudul Disharmonis Penghuni Pada Rumah Susun Sederhana Sewa (RuSuNaWa) Di Kota Tebing Tinggi disusun sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Secara ringkas skripsi ini mendeskripsikan tentang bagaimana kondisi disharmonis yang dihadapi oleh para penghuni serta pengelola rumah susun sederhana sewa dalam kesehariannya menjalani aktivitas di hunian tersebut. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tanpa dukungan dari berbagai pihak skripsi ini tidak akan terselesaikan. Untuk itu penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada seluruh pihak yang telah membantu dengan sepenuh hati, baik berupa ide, semangat, doa, bantuan moril maupun materil sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Penghargaan yang tinggi dan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada kedua orangtua tercinta Ayah saya Walimin dan Ibu saya Yuliani yang telah melahirkan dan membesarkan serta mendidik penulis dengan penuh kasih sayang dan kesabaran. Akhirnya inilah yang dapat saya berikan sebagai tanda ucapan terimakasih dan tanda bakti saya. Dalam penulisan ini penulis menyampaikan penghargaan yang tulus dan ucapan terimakasih kepada pihak-pihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara serta selaku dosen wali saya sejak tahun 2014. 2. Ibu Dra. Lina Sudarwati, M.Si, selaku ketua Departemen Sosiologi FISIP USU dan dosen pembimbing skripsi yang telah banyak mencurahkan waktu, tenaga, ide-ide dan pemikiran dalam membimbing penulis dari awal hingga penyelesaian penulisan skripsi ini. 3. Drs. Muba Simanihuruk, selaku Sekretaris Departemen Sosiologi FISIP USU dan dosen penguji skripsi yang telah bersedia menjadi penguji skripsi ini serta telah memberikan masukan-masukan dalam perbaikan skripsi ini. 4. Bapak Drs. Terang Kita Brahmana dan Ibu Dra. Rosmiani, M.A selaku dosen wali penulis sejak tahun 2010 hingga 2015 yang telah memberi pelajaran dan arahan selama perkuliahan berlangsung hingga saat ini. 5. Segenap dosen, staff, dan seluruh pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. Kak Fenni Khairifa dan Kak Betty yang telah cukup banyak membantu penulis selama masa perkuliahan dalam hal administrasi. 6. Bapak Walimin dan Ibu Yuliani yang saya sayangi, yang telah mencurahkan kasih sayangnya tiada terhingga dan tiada batasnya kepada saya, selalu memberikan doa dan nasehat, dan mendidik saya serta dukungan moril maupun materil kepada saya selama perkuliahan. 7. Saudara-saudara saya, Rahmad Hidayat dan Ardelia Nur Hasanah yang saya sayangi yang selalu memberikan doa dan semangat.
8. Sahabat-sahabat baik saya waktu SMA yang telah memberikan semangat suka maupun duka, Kiki, Hariz Handyka, Hendy, Danny, Yudi, Juvan, Fauzi. 9. Saudara-saudara dan sahabat-sahabat baik penulis yang senantiasa bekerja sama selama perkuliahan dan telah menjalani periode kepengurusan IMASI 2013-2014: Hilal (Sos 10), Aditya (Sos 10), Alaudin (Sos 10), Rahmadsyah (Sos10), Mulkan (Sos10), Fahmi (Sos10), Yoga (Sos 10) dan lainnya yang selalu memberi dukungan dan doanya. 10. Teman-teman PKL: Yamin (Sos 10), Johan (Sos 10), Tri Quari (Sos 10), Hening (Sos 10), Sempati (Sos 10), Hivo (Sos 10), Sonya (Sos 10), Natalia (Sos 10) dan yang lainnya yang telah memberi warna baru kepada saya selama perkuliahan dengan semua canda dan tawa yang ada. 11. Teman-teman Sosiologi 2010, Sugianto (Sos 10), Yuni (Sos 10), Rida (Sos 10), Yati (Sos 10), Syarifah (Sos 10), Dewi (Sos 10), Afriyani (Sos 10), Nurly (Sos 10), Feni (Sos 10), Ricky (Sos 10), Prayugo (Sos 10), Habib (Sos 10), Rifqi (Sos 10), Imam (Sos 10), Nurma (Sos 10). 12. Juliah Karolia Pinayungan (Sos 10) dan Septiana Putri Lubis (Sos 10), atas perhatian, dukungan, waktu, motivasi yang diberikan kepada penulis hingga penulis dapat menyelesaikan penelitian. 13. Bapak dan Ibu penghuni serta para pengelola hunian rusunawa yang telah memberikan informasi yang sangat dibutuhkan dalam penulisan skripsi ini, serta atas waktu dan kesediaan yang telah diberikan kepada peneliti.
Penulis merasa bahwa dalam penulisan skripsi masih terdapat berbagai kekurangan dan keterbatasan, untuk itu penulis sangat mengharapkan masukan dan saran-saran yang sifatnya membangun demi perbaikan tulisan ini. Demikianlah yang dapat penulis sampaikan, harapan saya agar tulisan ini dapat berguna bagi pembacanya, dan akhir kata dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih banyak kepada semua pihak yang telah membantu penulisan skripsi ini. Medan, Juni 2015 (Penulis) ARIS PRASETYO NIM : 100901038
DAFTAR ISI ABSTRAK... i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... vi BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 7 1.3 Tujuan Penelitian... 7 1.4 Manfaat Penelitian... 8 BAB II KAJIAN PUSTAKA... 9 2.1 Interaksi Sosial... 9 2.1.1 Faktor-Faktor Yang Berpengaruh Dalam Interaksi Sosial... 13 2.1.2 Bentuk-Bentuk Interaksi Sosial... 14 2.2 Konsep Prilaku Menyimpang Dalam Masyarakat... 18 2.2.1 Teori Labeling (Pemberian Cap)... 22 2.3 Habitus dan Lingkungan (habit and field)... 23 2.4 Modernitas dan Identitas Pada Masyarakat Berisiko... 28 2.5 Pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa... 29 2.6 Definisi Konsep... 33
BAB III METODE PENELITIAN... 36 3.1 Jenis Penelitian... 36 3.2 Lokasi Penelitian... 36 3.3 Unit Analisis dan Informan... 37 3.3.1 Unit Analisis... 37 3.3.2 Informan... 37 3.3.3 Karakteristik Informan... 38 3.4 Tehnik Pengumpulan Data... 38 3.4.1 Teknik Pengumpulan Data Primer... 38 3.4.2 Teknik Pengumpulan Data Sekunder... 39 3.5 Interpretasi Data... 40 3.6 Jadwal Kegiatan... 40 3.7 Keterbatasan Penelitian... 41 BAB IV DESKRIPSI DAN INTERPRETASI DATA... 42 4.1 Deskripsi Lokasi Penelitian... 42 4.1.1 Keadaan Geografis Kelurahan... 42 4.1.2 Luas Wilayah Kelurahan Menurut Penggunaanya... 43 4.1.3 Sarana dan Prasarana Kelurahan... 43 4.1.3.1 Sarana Kesehatan... 43 4.1.3.2 Sarana Pendidikan... 44 4.1.3.3 Sarana Peribadatan... 44 4.1.3.4 Sarana Transportasi dan Komunikasi... 45 4.1.3.5 Sarana Rekreasi Atau Hiburan... 45
4.1.3.6 Sarana Olahraga... 46 4.1.4 Keadaan Penduduk di Tebing Tinggi... 46 4.1.4.1 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin. 46 4.1.4.2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Pekerjaan 47 4.1.4.3 Komposisi Penduduk RuSuNaWa Berdasarkan Suku Bangsa... 47 4.1.4.4 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama... 48 4.1.4.5 Komposisi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan... 48 4.1.5 Ekonomi Masyarakat... 49 4.1.5.1 Jumlah Pengangguran di Kelurahan Tebing Tinggi... 49 4.1.5.2 Kemiskinan di Kelurahan Tebing Tinggi... 50 4.1.6 Deskripsi Hunian RuSuNaWa... 51 4.1.6.1 Keadaan Geografis Hunian RuSuNaWa... 51 4.1.6.2 Luas Wilayah RuSuNaWa Berdasarkan Penggunaan... 52 4.1.7 Sarana di Hunian RuSuNaWa... 52 4.1.8 Keadaan Penduduk di RuSuNaWa Kota Tebing Tinggi 53 4.1.8.1 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin. 53 4.1.8.2 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama... 53 4.1.8.3 Komposisi Penduduk RuSuNaWa Berdasarkan Etnis dan Suku Bangsa... 54 4.1.8.4 Komposisi Penduduk RuSuNaWa Berdasarkan
Tingkat Pendidikan... 54 4.1.8.5 Komposisi Penduduk RuSuNaWa Berdasarkan Jenis Pekerjaan... 55 4.2 Profil Informan... 56 4.3 Kondisi Sosial di Hunian RuSuNaWa Kota Tebing Tinggi. 69 4.3.1 Kehidupan di RuSuNaWa dan Hunian Sebelumnya... 70 4.3.2 Masyarakat Luar Memberi Label Adanya Keberadaan RuSuNaWa... 72 4.3.3 Rasa Aman Dan Nyaman Yang Diperoleh Penghuni.. 76 4.4 RuSuNaWa Blok A dan Blok B... 80 4.4.1 Satu Tempat Hunian RuSuNaWa Berbeda Kondisi... 80 4.4.2 Hubungan Keterikatan Di Antara Para Penghuni Dalam Kesehariannya... 88 4.5 Interaksi Sosial Yang Terjalin di RuSuNaWa... 92 4.5.1 Proses Interaksi Dengan Para Penghuni Bersifat Disharmonis... 93 4.5.2 Interaksi Penghuni Dengan Pengelola RuSuNaWa Bersifat Disharmonis... 99 4.5.3 Kegiatan Sosial Yang Dilakukan Penghuni RuSuNaWa 107 4.6 Bentuk Interaksi Yang Mempererat Hubungan Di Antara Para Penghuni... 111 4.6.1 Kesadaran Pentingnya Kerjasama Bersifat Sukarela... 111 4.6.2 Toleransi Oleh Para Penghuni RuSuNaWa... 118 4.6.3 Penyelesaian Konflik Dengan Cara Akomodasi... 121
4.7 Bentuk Interaksi Yang Merusak Hubungan Diantara Para Penghuni... 124 4.7.1 Persaingan Antar Penghuni... 124 4.7.2 Kontravensi Dalam Mencapai Tujuan... 126 4.7.3 Pertentangan Antar Penghuni RuSuNaWa... 127 4.7 Faktor Hambatan Dalam Interaksi Sosial Sesama Penghuni RuSuNaWa... 128 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 131 5.1 Kesimpulan... 131 5.2 Saran... 133 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Batas Wilayah Kota Tebing Tinggi... 1 Tabel 1.2 Presentase Perseberan Penduduk Kota Tebing Tinggi... 2 Tabel 3.1 Jadwal Kegiatan... 40 Tabel 4.1 Sarana Kesehatan Kelurahan Tebing Tinggi... 44 Tabel 4.2 Sarana Pendidikan Kelurahan Tebing Tinggi... 44 Tabel 4.3Sarana Peribadatan Kelurahan Tebing Tinggi... 45 Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin... 46 Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Pekerjaan... 47 Tabel 4.6 Komposisi Penduduk Berdasarkan Etnis dan Suku Bangsa... 48 Tabel 4.7 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama... 48 Tabel 4.8 Komposisi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan... 49 Tabel 4.9 Jumlah Pengangguran Kelurahan Tebing Tinggi... 50 Tabel 4.10 Jumlah Keluarga Miskin Kelurahan Tebing Tinggi... 50 Tabel 4.11 Sarana di Hunian RuSuNaWa... 52 Tabel 4.12 Jumlah Penduduk RuSuNaWa Berdasarkan Jenis Kelamin... 53 Tabel 4.13 Komposisi Penduduk RuSuNaWa Berdasarkan Agama... 53 Tabel 4.14 Komposisi Penduduk RuSuNaWa Berdasarkan Etnis dan Suku Bangsa... 54 Tabel 4.15 Tingkat Pendidikan Penduduk RuSuNaWa Tebing Tinggi... 55 Tabel 4.16 Komposisi Penduduk RuSuNaWa Berdasarkan Jenis Pekerjaan 55