PENULISAN HUKUM/SKRIPSI PERAN HOTEL KELAS MELATI DALAM MENDUKUNG PENGEMBANGAN PARIWISATA DI KOTA YOGYAKARTA

PENULISAN HUKUM/SKRIPSI PERAN HOTEL KELAS MELATI DALAM MENDUKUNG PENGEMBANGAN PARIWISATA DI KOTA YOGYAKARTA Disusun oleh : ARIA A. FEBRIANTO NPM : 03 05 08413 Program : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Pertanahan Pembangunan Lingkungan Hidup UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA Fakultas Hukum 2012 i

Motto Menikmati dan Mengembangkan Karunia Tuhan dengan Membuat Tantangan Menjadi Simple, Fun, Useful, and Valuable, untuk Diri Sendiri, Keluarga, Orang Banyak dan untuk Tuhan iv

PERSEMBAHAN Penulisan Hukum ini kupersembahkan : Untuk Papa dan Mama tercinta, yang selalu memberikan motivasi dan memberi dukungan baik materil dan moril,serta bimbingannya; Untuk adekku tersayang, yang selalu memberi support; Untuk teman-temanku yang tak terhitung jumlahnya yang selalu menemaniku dalam suka dan duka serta memberi semangat; v

KATA PENGANTAR Dengan mengucap syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas kuasa-nya yang telah berkenan melimpahkan rahmatnya, sehingga tercapailah keinginan penulis untuk menyusun sebuah Penulisan Hukum yang berjudul PERAN HOTEL KELAS MELATI DALAM MENDUKUNG PENGEMBANGAN PARIWISATA DI KOTA YOGYAKARTA. Penulisan Hukum ini disusun dalam rangka memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Universitas Atmajaya Yogyakarta. Materi Penulisan Hukum ini banyak didapatkan dari berbagai sumber baik dari hasil penelitian, hasil wawancara dengan Narasumber maupun dari pengetahuan yang diperoleh selama kuliah, terutama dengan adanya Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Perizinan Usaha Hotel dan Penginapan yang diharapkan dapat meningkatkan perkembangan Hotel kelas melati yang bertujuan untuk mengembangkan Pariwisata di Kota Yogyakarta. Pada kesempatan ini penulis tidak lupa pula mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada pihak-pihak yang telah membantu, khususnya kepada : 1. Ibu Dr. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 2. Bapak FX. Endro Susilo, S.H., LLM. selaku dosen pembimbing Penulisan Hukum ini. 3. Bapak Suhardana S.H Selaku dosen pembimbing dalam pemilihin setiap mata kuliah di awal semester. vi

4. Bapak dan Ibu Dosen Staf Pengajar di Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta. 5. Staf Pegawai/Karyawan Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta. 6. Papaku K. Aris Purwanto S.H dan mamaku S. D. Rosida yang selalu memberikan semangat, mendampingi serta memberikan doa dalam Penulisan Hukum ini. 7. Adekku, Meira F. Wijayanti S.H yang selalu memberikan semangat dan dukungannya. 8. Kekasihku tercinta yang selama penulisan selalu mengingatkan, menyemangati, dan selalu menemani. 9. Saudara-saudara ku, atas doanya. 10. Teman-teman ku, dan semua teman-temanku yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Demikian pula tidak lupa mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada semua pihak yang telah membantu penulis dengan memberikan data guna Penulisan Hukum ini. Akhir kata semoga penulisan hukum ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak yang telah menbacanya dan dapat menambah pengetahuan, khususnya dalam bidang hukum. Yogyakarta, 30 Januari 2012 Aria A. Febrianto vii

ABSTRACT The title of the writing of this law on the Role of Class Budget Hotels In Support of the Tourism Development Yogyakarta Legal Writing The purpose of this is to To know the role of jasmine grade hotels in supporting tourism in the city of Yogyakarta and to find out what obstacles are encountered in the activities of jasmine grade hotels in in support of tourism in the city of Yogyakarta. Methods of research in writing this law is the study is empirical legal research is descriptive with qualitative approach. Empirical research is also called field research. The data obtained from empirical research is the primary data is the data directly obtained from informants in the field and secondary data Based on the results of the discussion and research on the author found that making a business license in Yogyakarta hotel is very easy that is the amount of tax relief and retribution, as well as the stages of payment of taxes and levies. In addition to tax relief and a processing time is quite short and uncomplicated conducted from hotelier party registration to the survey by the Licensing Office of the City of Yogyakarta. Constraints faced by entrepreneurs is derived from the external and internal government employers, ie employers are not fully complete all the requirements required by the City Government to permit the establishment of hotels in Yogyakarta Should the municipal government of Yogyakarta more active role in providing counseling or information regarding the terms and implementation process as well as the hotel business permits employers also know and realize the importance of completeness of the permit that has been required by the government of Yogyakarta in accordance with the provisions in the law number 2 of 2002 About the Licensing Business Hotel and Lodging Keywords: Licensing, Tourism viii

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN MOTTO... iv HALAMAN PERSEMBAHAN...... v KATA PENGANTAR......... vi ABSTRAK........ viii DAFTAR ISI..... ix HALAMAN PERNYATAAN...... xi BAB I. PENDAHULUAN..... 1 A. Latar belakang masalah...... 1 B. Perumusan masalah........ 4 C. Tujuan penelitian...... 5 D. Manfaat penelitian..... 5 E. Keaslian penelitian.......... 6 F. Batasan Konsep...... 7 G. Metode Penelitian....... 9 BAB II. PEMBAHASAN. A. Tinjauan Tentang Hotel kelas Melati 1. Pengertian dan Dasar Hukum Hotel... 13 ix

2. Klasifikasi Hotel kelas Melati... 14 3. Perizinan Kegiatan Usaha Hotel... 16 B. Tinjauan Umum Pariwisata 1. Pengertian dan Dasar Hukum Pariwisata... 19 2. Macam-macam Pariwisata... 21 3. Tujuan Pengembangan Pariwisata... 24 4. Kelembagaan Pariwisata... 27 C. Peran Hotel kelas Melati Dalam Pengembangan Pariwisata Di Kota Yogyakarta... 29 1. Kondisi Pariwisata Di Kota Yogyakarta... 29 2. Kondisi Hotel Di Kota Yogyakarta... 31 3. Kotribusi Hotel kelas Melati dalam Pengembangan Pariwisata Di Kota Yogyakarta... 34 4. Kendala-kendala yang dihadapi pelaku Usaha dalam Pendirian Hotel... 37 BAB III. PENUTUP... 40 A. Kesimpulan... 49 B. Saran... 40 DAFTAR PUSTAKA... 42 x

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku. Yogyakarta, 30 Januari 2012 Yang menyatakan, Aria A. Febrianto xi