UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI MEDAN ANALISIS PENGARUH PEMEKARAN WILAYAH INDUK TERHADAP SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT (STUDI KASUS: KABUPATEN ASAHAN) SKRIPSI Diajukan Oleh : Nama : Frans March Kepler P NIM : 070501039 Departemen : Ekonomi Pembangunan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Medan 2011
ABSTRAK Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh pemekaran wilayah induk terhadap sosial ekonomi masyarakat Kabupaten Asahan. Dalam proses analisisnya, melihat perbedaan sebelum dan sesudah dilakukan pemekaran wilayah dari indikator-indikator sosial ekonomi masyarakat yaitu Indeks Pembangunan Manusia (IPM), pertumbuhan ekonomi, Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dan tingkat pengangguran. Penelitian ini menggunakan metode Wilcoxon Match Pairs Test. Uji ini bertujuan untuk mengetahui perbedaan sosial ekonomi masyarakat sebelum dan sesudah dilakukannya pemekaran wilayah induk di Kabupaten Asahan. Dari hasil analisis dapat dilihat bahwa terdapat perbedaan pada setiap masing-masing indikator sosial ekonomi masyarakat yakni Indeks Pembangunan Manusia (IPM), pertumbuhan ekonomi, Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dan tingkat pengangguran antara sebelum dengan sesudah pemekaran wilayah di Kabupaten Asahan. Dari perbedaan tersebut dapat dilihat bahwa pemekaran wilayah induk berpengaruh positif terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM), pertumbuhan ekonomi dan tingkat pengangguran. Sedangkan pemekaran wilayah induk berpengaruh negatif terhadap Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Kata Kunci : Pemekaran wilayah induk, Wilcoxon Match Pairs Test, Indeks Pembangunan Manusia (IPM), pertumbuhan ekonomi, Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dan tingkat pengangguran.
ABSTRACT The aim of this research is to know the influence of expansion of the parent region to socio economic of society in Asahan District. In the process of analysis, to see the difference before and after regional expansion of socio economic indicators of society, namely Human Development Index (HDI), economic growth, Gross Domestic Regional Product (GDRP) and the unemployment rate. The research uses Wicoxon Match Pairs Test method. The aim of this test is to know the difference of socio economic of society before and after expansion of the parent region in Asahan District. From the analysis results, it can be seen that there are differences in each socio economic indicators of society, namely Human Development Index (HDI), economic growth, Gross Domestic Regional Product (GDRP) and the unemployment rate between before and after expansion of the parent region in Asahan District. From these differences, it can be seen that expansion of the parent region has a positive effect on the Human Development Index (HDI), economic growth and the unemployment rate. While, expansion of the parent region has a negative effect on the Gross Domestic Regional Product (GDRP). Keywords : Expansion of the parent region, Human Development Index (HDI), economic growth, Gross Domestic Regional Product (GDRP) and the unemployment rate.
KATA PENGANTAR Ucapan syukur, hormat dan pujian yang tidak henti-hentinya Penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa atas segala kasih, berkat, dan penyertaan-nya yang selalu menaungi dan melingkupi Penulis sehingga penyusunan skripsi ini dapat dikerjakan dengan selesai. Tujuan penulis dalam menyusun skripsi ini adalah sebagai syarat untuk meraih gelar Sarjana Ekonomi. Adapun judul skripsi yang disusun oleh Penulis yaitu, Analisis Pengaruh Pemekaran Wilayah Induk Terhadap Sosial Ekonomi Masyarakat (Studi Kasus: Kabupaten Asahan). Dalam berbagai bentuk, Penulis menyadari bahwa skripsi ini belum sempurna. Hal ini tidak terlepas dari kurangnya pengalaman dan terbatasnya ilmu pengetahuan yang dimiliki oleh Penulis sendiri. Oleh sebab itu, Penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun guna mencapai kesempurnaan skripsi ini pada waktu mendatang. Selanjutnya, dengan segala kerendahan hati Penulis ingin menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang setinggi-tingginya kepada kedua orang tua yang sangat Penulis sayangi yaitu Bapak P. Pandiangan dan Ibu D. Br. Pasaribu yang telah membesarkan dan mendidik sehingga Penulis bisa sampai seperti sekarang ini, serta kepada Abang (Leonard Edison dan David Florencius) dan Kakak (Juniati, Marlina, dan Ester Margaret) atas segala doa, nasihat dan dukungan yang diberikan sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Pada kesempatan ini, Penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang sudah membantu, memberikan dukungan, memberikan bimbingan, saran dan menjadi inspirasi bagi Penulis selama masa perkuliahan maupun dalam penyusunan skripsi ini, antara lain : 1. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec., sebagai Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Wahyu Ario Pratomo, SE, M.Ec., sebagai Ketua Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Drs. Syahrir Hakim Nasution, M.Si., sebagai Sekretaris Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Irsyad Lubis, SE, M.SOC.SC, PhD., sebagai Ketua Program Studi Ekonomi Pembangunan S1 Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. 5. Bapak Paidi Hidayat, SE, M.Si., sebagai Sekretaris Program Studi Ekonomi Pembangunan S1 Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. 6. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS, sebagai Dosen Pembimbing skripsi yang sudah meluangkan waktu dalam membimbing, memberikan masukan dan saran baik dari awal penulisan hingga selesainya skripsi ini. 7. Bapak Prof. Dr. Lic.Rer.Reg. Sirojuzilam, SE, sebagai Dosen Penguji I yang sudah meluangkan waktu memberikan saran dan masukan bagi Penulis dalam rangka penyempurnaan skripsi ini. 8. Bapak Kasyful Mahalli, SE, M.Si., sebagai Dosen Penguji II yang sudah meluangkan waktu memberikan saran dan masukan bagi Penulis dalam rangka penyempurnaan skripsi ini.
9. Seluruh staf pengajar dan staf administrasi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, khususnya Departemen Ekonomi Pembangunan. 10. Kepada yang terkasih Dafrosa Mega Sipayung yang selalu ada disamping Penulis dalam mendukung, memotivasi dan memberikan sumbangan pemikirannya terhadap penyusunan skripsi ini. Begitu juga dengan teman-teman sekaligus saudara di Kelompok Kecil Gideon (Bang Joni M, Cyharji H, Freddy S, Ridho S dan Darmanto S). 11. Kepada teman sekaligus sahabat sahabat Penulis, yaitu 3 Idiots, Candra, Vido, Gea, Elvi, Seivrina, Willy, Simon, Alex, Andika, Henry, Harly, Terompet 12 (Grace, Rima, Vero, Novita, Ira, dan Abram) beserta seluruh teman-teman seperjuangan Ekonomi Pembangunan 2007 yang tidak bisa Penulis sebutkan satu persatu namanya. Terima kasih atas kebersamaan kita selama ini dan juga inspirasi, kerjasama, dan dukungan ide yang diberikan. 12. Segenap Pengurus Himpunan Mahasiswa Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara (HMD-EP FE USU) Periode 2010/2011, atas segala kerja keras dan kerjasamanya dalam menjalankan setiap program kerja selama kepengurusan. 13. Segenap komponen pelayanan di UKM KMK UP FE-USU dan teman-teman Campus Concern FE-USU atas kebersamaan selama ini, juga inspirasi, ide, doa, bantuan dan semangat dalam proses penyusunan skripsi ini.
14. Kepada seluruh adik-adik junior di Departemen Ekonomi Pembangunan dari stambuk 2008, 2009 dan 2010, atas kerjasama dan dukungan yang diberikan selama ini. Medan, Juni 2011 Penulis Frans March Kepler P
DAFTAR ISI Judul Halaman ABSTRAK..... i ABSTRACK.... ii KATA PENGANTAR....... iii DAFTAR ISI...... vii DAFTAR TABEL..... xi DAFTAR GAMBAR. xii DAFTAR LAMPIRAN... xiii BAB I : PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah..... 1 1.2. Perumusan Masalah.... 7 1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian.. 8 BAB II : TINJAUAN TEORITIS 2.1. Otonomi Daerah dan Pemekaran Wilayah....... 9 2.1.1. Otonomi Daerah.... 9 2.1.1.1. Pengertian Otonomi Daerah... 10 2.1.1.2. Prinsip Otonomi Daerah MenututUU No.32 Tahun 2004 11 2.1.1.3. Pemekaran Daerah Sebagai Implikasi Otonomi Daerah... 13
2.1.2. Pemekaran Wilayah.... 15 2.1.2.1. Pengertian, Sebab-sebab dan Tujuan..... 15 2.1.2.2. Konsep Pengembangan Wilayah.... 20 2.1.2.3. Konsep Pemekaran Wilayah.. 21 2.1.2.4. Dasar Hukum Pemekaran Wilayah.... 22 2.1.2.5. Prosedur dalam Pemekaran Wilayah. 24 2.1.2.6. Pihak-pihak di Daerah dalam Pemekaran Wilayah... 28 2.2. Pembangunan Ekonomi... 31 2.2.1. Definisi Pembangunan Ekonomi... 31 2.2.2. Pembangunan Ekonomi Daerah..... 33 2.3. Sosial Ekonomi....... 35 2.3.1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 38 2.3.1.1. Definisi dan Pengukuran... 38 2.3.1.2. Metode Penghitungan... 42 2.3.2. Pertumbuhan Ekonomi... 44 2.3.2.1. Definisi Pertumbuhan Ekonomi 44 2.3.2.2. Teori-teori Pertumbuhan Ekonomi... 45 2.3.3. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).... 53 2.3.3.1. Metode Penghitungan... 54 2.3.3.2. Penghitungan Atas Dasar Harga Berlaku dan Harga Konstan 56 2.3.4. Tingkat Pengangguran.... 58 2.3.4.1. Jenis-jenis Pengangguran... 59 2.3.4.2. Mengukur Tingkat Pengangguran.. 60
2.3.4.3. Sebab Terjadinya Pengangguran... 61 2.3.4.4. Dampak Negatif Pengangguran..... 62 2.4. Kerangka Konseptual dan Hipotesis Penelitian...... 63 2.4.1. Kerangka Konseptual. 63 2.4.2. Hipotesis. 64 BAB III : METODE PENELITAN 3.1. Lokasi Penelitian 66 3.2. Jenis dan Sumber Data.. 66 3.3. Pengumpulan Data..... 66 3.4. Pengolahan Data.... 67 3.5. Metode Analisis Data. 67 3.6. Definisi Operasional... 69 BAB IV : ANALISIS DAN PEMBAHASAN 4.1. Gambaran Umum Kabupaten Asahan.... 71 4.1.1. Letak Geografis...... 71 4.1.2. Iklim....... 73 4.1.3. Keadaan Penduduk..... 73 4.1.3.1. Jumlah Penduduk.. 73 4.1.3.2. Kepadatan Penduduk. 75 4.1.3.3. Rasio Jenis Kelamin (Sex Ratio)... 76
4.1.3.4. Pendidikan. 77 4.1.3.5. Ketenagakerjaan.... 78 4.1.4. Potensi Wilayah...... 80 4.1.4.1. Sektor Pertanian......... 80 4.1.4.2. Sektor Industri.... 82 4.1.4.3. Sektor Pariwisata........ 83 4.2. Indikator Sosial Ekonomi Masyarakat dan Perkembangannya... 84 4.2.1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM).... 84 4.2.2. Pertumbuhan Ekonomi... 86 4.2.3. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).... 88 4.2.4. Tingkat Pengangguran... 90 4.3. Analisis Data dan Hasilnya... 92 4.3.1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 92 4.3.2. Pertumbuhan Ekonomi....... 94 4.3.3. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).... 95 4.3.4. Tingkat Pengangguran... 96 BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN 5.1. Kesimpulan..... 98 5.2. Saran.... 99 DAFTAR PUSTAKA.. 101 LAMPIRAN... 103
DAFTAR TABEL No.Tabel Judul Halaman 1.1 Perkembangan Jumlah Daerah Administratif Di Indonesia Tahun 1996-2008... 5 4.1 Luas Wilayah Kabupaten Asahan Per Kecamatan 72 4.2 Perkembangan dan Kepadatan Penduduk..... 74 4.3 Jumlah Produksi, Luas Tanaman dan Luas Panen Tanaman Pangan di Kabupaten Asahan..... 81 4.4 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Asahan Tahun 2004-2009... 85 4.5 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Asahan Tahun 2004-2009.. 87 4.6 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Asahan 2004-2009.. 89 4.7 Tingkat Pengangguran Kabupaten Asahan Tahun 2004-2009.. 91
DAFTAR GAMBAR No.Gambar Judul Halaman 2.1 Proses Pengusulan Wilayah Pemekaran Di Tingkat Daerah. 25 2.2 Tahapan dan Prosedur Pembentukan Kabupaten/Kota. 26 2.3 Hipotesa Neo-Klasik..... 46 2.4 Jumlah Penduduk Optimal.... 49 2.5 Fokus wilayah yang diteliti... 63 2.6 Variabel Dependen dan Independen..... 63
DAFTAR LAMPIRAN No.Lampiran Judul Halaman 1 Data Penelitian.... 103 2 Wicoxon Match Pairs Test IPM... 104 3 Wilcoxon Match Pairs Test Pertumbuhan Ekonomi... 105 4 Wilcoxon Match Pairs Test PDRB..... 106 5 Wilcoxon Match Pairs Test Tingkat Pengangguran... 107