EVALUASI PELAKSANAAN KONSOLIDASI LAHAN PERKOTAAN DI KOTAMADYA PALU SULAWESI TENGAH

EVALUASI PELAKSANAAN KONSOLIDASI LAHAN PERKOTAAN DI KOTAMADYA PALU SULAWESI TENGAH

T 711.4 CHA

EVALUASI PELAKSANAAN KONSOLIDASI LAHAN PERKOTAAN DI KOTAMADYA PALU SULAWESI TENGAH AB STRAK Pelaksanaan konsolidasi lahan di Kotamadya Dati II Palu sebagai salah satu pendekatan penataan lingkungan permukiman mempunyai implikasi terhadap meningkatnya nilai ekonomis lahan. Dalam pelaksanaan konsolidasi lahan, maka lahan yang dikonsolidasikan akan dipilah dalam tiga fungsi yaitu : (1) LPBP, (2) lahan (persil) yang didistribusikan kepada pemilik semula dengan bentuk (site)-nya telah teratur dan (3) lahan yang disiapkan untuk kepentingan sarana dan prasarana permukiman. Aplikasi atas konsep di atas amat bervariasi, sehingga penelitian pasca pelaksanaan konsolidasi akan sangat bermanfaat bagi upaya mencari penyempurnaan pelaksanaan pada masa mendatang. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui : (1) Kesesuaian teknis pelaksanaan konsolidasi dengan ketentuan-ketentuan yang ada, (2) Tingkat partisipasi masyarakat dan pemerintah, (3) Tingkat kelayakan pendanaan konsolidasi lahan. Dengan menggunakan metode "Multi Criteria Analysis" diperoleh hasil penelitian sebagai berikut : (1) secara teknis, kriteria "kesesuaian lokasi" dan perolehan sertifikat terpenuhi, namun ada beberapa kelemahan pada kriteria "alokasi lahan" yaitu kelengkapan sarana permukiman masih sangat minim (1,16% - 4,20%) dan perencanaan kepadatan belum optimal di lokasi Pengawu. Dalam kriteria penentuan reduksi lahan senantiasa perlu penyempurnaan, demikian pula pada lama waktu penyelesaian sertifikasi lahan. (2) Dari aspek partisipasi, baik pemerintah maupun masyarakat pemilik lahan belum berpartisipasi secara optimal. Tampak masyarakat kurang memahami substansi materi konsolidasi, namun sangat tanggap terhadap penataan prasarana dan perolehan sertifikat lahan. (3) Ditinjau dari aspek kelayakan pendanaan, semua pihak baik masyarakat maupun pemerintah memperoleh keuntungan, dengan "nilai q optimum" di lokasi Petobo. Walaupun pada lokasi lainnya (Birobuli dan Pengawu) tidak dialokasikan lahan untuk LPBP, namun masyarakat dan pemerintah tetap mendapatkan keuntungan dalam bentuk kenaikan harga lahan dan tersedianya lahan sarana dan prasarana permukiman. Dengan demikian, rekomendasi yang harus diperhatikan dalam upaya peningkatan keberhasilan dan efektivitas pelaksanaan konsolidasi lahan di Kotamadya Palu diantaranya adalah penyuluhan kepada masyarakat peserta yang lebih mengarah pada kualitas materi. Untuk itu perlu dukungan tenaga pelaksana yang handal, yang dapat diupayakan melalui pelatihan tenaga perencana maupun bekerjasama dengan pihak konsultan. v

THE EVALUATION OF THE IMPLEMENTATION OF AN URBAN LAND CONSOLIDATION IN THE MUNICIPALITY OF PALU IN CENTRAL SULAWESI ABSTRACT The implementation of a land consolidation in the Second Municipality Region of Palu as one of the approaches to the housing area planning has an implication on the increase of the economical value of the land. In the implementation of the land consolidation, the land being consolidated will be classified into three functions : (1) LPBP, (2) the plot being distributed to the former owner in the form of an arranged site, and a land prepared for facilities and infrastructure of the housing area. The application of the above concept has a lot of variations so that a research after the consolidation will be useful to the effort of improvement of the application in the future. This research aims to find out : (1) conformity of the consolidation application technique and the existing stipulations, (2) degree of participation from the people and the government, (3) degree of fund feasibility for the land consolidation. By using the "Multi Criteria Analysis" the following results are obtained : (1) Technically, the criteria for "location conformity" and the acquisition of certificates are fulfilled. However there are few drawbacks in the criteria of "land allocation", that is, the completion for the housing facilities are still very minimal (1.16% - 4.20%) and the density planning is not optimal yet in the Pengawu location. The criteria for the required land reduction needs continuous perfection and this also applies to the arrangement of certifying the land in terms of time. (2) Considering the participation aspects, either from the government or the land owners, there has not been a full participation. It is obvious that the people lack understanding the real meaning of the consolidation material, but that they are very responsive towards structuring the facilities and obtaining the land certificate. (3) Looking at 1, the fund feasibility aspect, both parties, either the people or the government, get a. benefit with the " value of q optimum" in the area of Petobo. Although other places (Birobuli and Pengawu) are not allocated a piece of land for LPBP, the people and the government still obtain benefit in the form of the increase of the land price and the availability of facility for land and infrastructure for housing. Therefore, recommendations for the effort of improvement and effectiveness in the Municipality of Palu to be taken into consideration are among others, guiding the people who participate to achieve a better material quality. To realize this, the support of dependable practical man power is needed and this can be attained through planning personnel training and co-operation with a consultant. vii