RESTORATIVE JUSTICE SEBAGAI ALTERNATIF PENYELESAIAN PERKARA PIDANA PADAA ANAK YANG BERKONFLIKK DENGAN HUKUM (Studi Kasus Putusan No. 2209/Pid.B/2012/PN.Mdn) SKRIPSI Disusun dan Diajukan untuk Memenuhi Tugas-Tugas Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dann Memenuhi Syarat-Syarat untuk Mencapai Oleh HADE BRATA 090200397 Hukum Pidana UNIVERSI ITAS SUMATERA UTARA U FAKULTAS HUKUM MEDAN 2013
RESTORATIVE JUSTICE SEBAGAI ALTERNATIF PENYELESAIAN PERKARA PIDANA PADA ANAK YANG BERKONFLIK DENGAN HUKUM (Studi Kasus Putusan No. 2209/Pid.B/2012/PN.Mdn) SKRIPSI Disusun Oleh : HADE BRATA 090200397 Skripsi Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Meraih Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan Diketahui Oleh Ketua Departemen Hukum Pidana Dr. M. Hamdan, SH, MH NIP. 195703261986011001 Edi Yunara, SH, M.Hum. Dr. M Eka Putra, SH, M.H NIP. 19601222198603100 NIP. 197110051998011001 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
ABSTRAK * Hade Brata ** Edi Yunara *** M. Eka Putra Anak merupakan amanah dari Tuhan Yang Maha Esa yang dalam dirinya melekat harkat dan martabat sebagai manusia seutuhnya. Setiap anak mempunyai harkat dan martabat yang patut dijunjung tinggi dan setiap anak yang terlahir harus mendapatkan hak haknya tanpa anak tersebut meminta. Hal ini sesuai dengan ketentuan Konvensi Hak Anak (Convention on the Rights of the Child )yang diratifikasi oleh pemerintah Indonesia melalui Keputusan Presiden Nomor 36 Tahun 1990, kemudian juga dituangkan dalam Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak dan Undang Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. Lebih dari 4.000 anak Indonesia diajukan ke pengadilan setiap tahunnya atas kejahatan ringan, seperti pencurian pada umumnya mereka tidak mendapatkan dukungan, baik dari pengacara maupun dinas sosial. Dengan demikian, tidak mengejutkan jika sembilan dari sepuluh anak dijebloskan ke penjara atau rumah tahanan. Kondisi ini sangat memprihatinkan karena banyak anak yang harus berhadapan dengan sistem peradilan dan mereka ditempatkan di tempat penahanan dan pemenjaraan bersama orang dewasa sehingga mereka rawan mengalami tindak kekerasan. Melihat prinsip prinsip tentang perlindungan anak terutama prinsip mengutamakan kepentingan terbaik bagi anak maka diperlukan proses penyelesaian perkara anak diluar mekanisme pidana. Karena lembaga pemasyarakatan bukanlah jalan untuk menyelesaikan permasalahan anak dan justru dalam Lembaga Pemasyarakatan rawan terjadi pelanggaran-pelanggaran terhadap hak anak. Oleh melalui konsep Restorative Justice menjadi suatu pertimbangan yang sangat penting dalam menyelesaikan perkara pidana yang dilakukan oleh anak. Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian hukum normatif. Dari hasil penelitian ini bahwa setiap anak adalah baik. Faktor yang membuat anak menjadi tidak baik yaitu dikarenakan kurangnya perhatian dan bimbingan yang diperoleh dari orang tua/wali. Faktor lingkungan juga berperan besar dalam pembentukan kepribadian seorang anak. Oleh sebab itu, pemberian perhatian yang lebih terhadap anak sangat penting karena anak masih dianggap rentan dan memerlukan bimbingan sampai anak dianggap dewasa dalam kehidupannya. * Mahasiswa Fakultas Hukum Departmen Hukum Pidana Universitas Sumatera Utara ** Staf Pengajar Hukum Pidana, Dosen Pembimbing I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara *** Staf Pengajar Hukum Piadana, Dosen Pembimbing II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas berkat dan rahmatnya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini yang merupakan karya ilmiah dengan judul Restorative Justice Sebagai Alternatif Penyelesaia Perkara Pidana Pada Anak Yang Berkonflik Dengan Hukum, (Studi Kasus Putusan No. 2209/Pid.B/2012/PN.MDN) yang disusun dan diajukan untuk memenuhi syrarat memperoleh gelar Sarjana Hukum Universitas Sumatera Utara. Penulisan judul ini didasari atas ketertarikan terhadap permasalahan yang terjadi pada anak yang berkonflik dengan hukum yang sekarang semakin meluas dan terjadi dikalangan remaja. Besar harapan penulis semoga skripsi ini dapat memberi manfaat bagi para pembaca, walaupun disadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Dalam penulisan skipsi ini penulis penulis banyak mendapat bantuan, bimbingan, serta masukan dari berbagai pihak sehingga penulisan skripsi ini dapat berjalan dengan lancar dan dapat diselesaikan dengan baik. Untuk itu penulis dengan ketulusan hati mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada orang tua yang sangat penulis sayangi, Ayah penulis Bpk. Aiptu Irawadi dan Ibu penulis Ibu Frida Dewi Sumbayak atas support moral, spiritual maupun materi, kesabaran, perhatian dan kasih sayang yang diberikan kepada penulis. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada kakak penulis Yusy Fatrisia atas doa, kasih sayang dan hiburan yang diberikan kepada penulis. Penulis juga ingin mengucapkan terima kasih yang tulus kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH. M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH. MH. DFM selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 4. Bapak Muhammad Husni, SH. M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 5. Bapak Dr. Muhammad Hamdan, SH. M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 6. Ibu Liza Erwina, SH. M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 7. Bapak Edi Yunara, SH. M.Hum selaku Dosen Pembimbing I penulis yang dengan sabar membimbing, memberi masukan dan saran serta mendorong dan mengingatkan penulis dalam penyelesaian skripsi ini; 8. Bapak Dr. M. Eka Putra, SH. M.Hum selaku Dosen Pembimbing II penulis atas bimbingannya yang dengan sabar membimbing, waktu yang disediakan yang banyak membantu, memberikan masukan, menambah ilmu kepada penulis; 9. Bapak Edi Ikhsan, SH. L.L.M. selaku Dosen Wali yang senantiasa pembimbing penulis selama menjalankan studi di Almamater tercinta; 10. Bapak Muhammad Hayat, SH. Selaku Dosen penulis yang senantiasa memberikan motivasi agar penulis semangat dalam menyelesaikan skripsi ini;
11. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, seluruh staf Akademik, Sub Bagian Akademik, dan Sub Bagian Administrasi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 12. Sahabat spesial penulis Diah Meisary Surahman, SH yang telah banyak membantu penulis dan memberikan support dan doa dalam menyelesaikan skripsi ini, semoga kita sukses dunia akhirat; 13. Sahabat-sahabat seperjuangan penulis yang sudah seperti keluarga sendiri wak genk Ariansyah, Nancy, Alif Oemry, Raja yang telah banyak mengajarkan arti mendiri dan berbagi, i hope we always be a family ever after; 14. Sahabat junior penulis adek Nnud, Cai, Ega, Melisa yang sudah seperti adek sendiri terimakasi ya adek-adek abg uda banyak menghibur dan menyemangati buat abg, semoga kalian segera menyusul SH yaaa; 15. Sahabat penulis kakak Putri Rahayu Surahman, SH. Yang telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini; 16. Seluruh teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Stambuk 2009 atas segala kenangan dan tertawa yang kita bagi. Semoga Allah SWT membalas semua kebaikan yang telah diberikan dengan penuh keikhlasan. Terima kasih kepada seluruh pihak yang telah membantu. Akhir kata penulis menyadari segala keterbatasan penulis. Penulis mohon maaf atas segala kekurangan dan kesalahan dalam skripsi ini. Untuk itu,
penulis sangat mengharapkan kritik dan saran bagi perbaikan skripsi ini. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua. Medan, April 2013 Penulis Hade Brata 090200397
DAFTAR ISI ABSTRAK...i KATA PENGANTAR...ii DAFTAR ISI...vi BAB I : PENDAHULUAN...1 A. Latar Belakang Masalah...1 B. Perumusan Masalah...6 C. Tujuan Dan Manfaat Penelitian...7 D. Keaslian Penulisan...8 E. Tinjauan Kepustakaan...8 1. Pengertian Restorative Justice...8 2. Batasan Anak...12 3. Anak Yang Berkonflik dengan Hukum...14 F. Metode Penelitian...15 G. Sistematika Penulisan...17 BAB II : PENGATURAN RESTORATIVE JUSTICE DALAM HUKUM PERLINDUNGAN ANAK...20 A. Pengertian Anak dan Pengertian Hukum Perlindungan Anak...20 B. Mekanisme Restorative Justice Sebagai Alternatif Penyelesaian Perkara Pidana Anak...36 BAB III : PERADILAN ANAK DI INDONESIA DAN MEKANISME RESTORATIVE JUSTICE... 40
A. Pengadilan Anak di Indonesia...40 B. Sistem Peradilan Pidana ( Criminal Justice System)...49 C. Praktik Restorative Justice Di Indonesia dan Negara Philipina...52 D. Institusi-Institusi yang dibutuhkan dalam Pelaksanaan Undang- Undang Sistem Peradilan Pidana Anak...63 BAB IV: RESTORATIVE JUSTICE SEBAGAI ALTERNATIF PENYELESAIAN SENGKETA PADA ANAK YANG BERKONFLIK DENGAN HUKUM (STUDI HUKUM PUTUSAN PENGADILAN NEGERI STABAT NO.2235/Pid.B/2012/PN.Stb.)...70 A. Kasus...70 B. Analisis Kasus...80 BAB V: KESIMPULAN DAN SARAN...100 A. Kesimpulan...100 B. Saran...101 DAFTAR PUSTAKA...102