Pengembangan Wilayah Nusa Tenggara Timur dari Perspektif Sosial; Analisis Pelaksanaan Kebijakan, oleh Ganewati Wuryandari; Abdul Rachman Patji; Bayu Setiawan; Dundin Zaenuddin; Muhammad Soekarni Hak Cipta 2015 pada penulis GRAHA ILMU Ruko Jambusari 7A Yogyakarta 55283 Telp: 0274-889398; Fax: 0274-889057; E-mail: info@grahailmu.co.id Hak Cipta dilindungi undang-undang. Dilarang memper banyak atau memindahkan sebagian atau seluruh isi buku ini dalam bentuk apa pun, secara elektronis maupun mekanis, termasuk memfotokopi, merekam, atau dengan teknik perekaman lainnya, tanpa izin tertulis dari penerbit. ISBN: 978-602-262-447-9 Cetakan Pertama, tahun 2015 Semua informasi tentang buku ini, silahkan scan QR Code di cover belakang buku ini
BAB... KATA PENGANTAR alam kajiannya, buku ini menggunakan perspektif sosial yang meliputi kependudukan, politik, ekonomi, sosial dan kebudayaan. Melalui perspektif ini diharapkan dapat memberikan pemahaman menyeluruh atas kebijakan pengembangan wilayah di Nusa Tenggara Timur (NTT) dengan seluruh kompleksitas persoalannya. Pemahaman menyeluruh ini selanjutnya menjadi dasar pijakan untuk mencari solusi atas permasalahan dan hambatan yang dihadapi dalam implementasi kebijakan pengembangan wilayah NTT. Kebijakan pengembangan wilayah yang telah dilaksanakan secara terpadu, lintas sektor dan lintas wilayah dalam perspektif yang holistik oleh pemerintah daerah NTT telah menunjukkan hasil positif. Capaian ini sebagaimana dapat dilihat dari perkembangan berbagai indikator kinerja pembangunan bidang ekonomi, kependudukan, politik, sosial dan budaya. Namun demikian, capaian tersebut senyatanya belum mampu menghapus kemiskinan dan ketertinggalan yang nampak melekat pada wilayah tersebut. Oleh karena itu, langkah terobosan untuk mempercepat pengembangan wilayah NTT menjadi sebuah keniscayaan. Kebijakan tersebut harus mampu mengoptimalkan realitas Propinsi NTT sebagai wilayah kepulauan dengan potensi luar biasa kekayaan sumber daya laut yang dimilikinya. Orientasi pengembangan wilayah NTT yang sejak propinsi ini terbentuk tahun 1958 diarahkan ke wilayah daratan, untuk ke depannya perlu diimbangi dengan pengembangan wilayah berbasis kelautan/kemaritiman. Buku ini terwujud karena adanya dukungan dan kerjasama yang baik dari berbagai pihak. Untuk itu, kami menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada mereka yang tidak mungkin kami sebutkan satu persatu yang telah membantu hingga penerbitan buku ini berjalan dengan lancar dan sukses. Jakarta, 3 Februari 2015 Penulis
vi Pengembangan Wilayah Nusa Tenggara Timur dari Perspektif Sosial
BAB... DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR GAMBAR DAFTAR GRAFIK DAFTAR TABEL DAFTAR SINGKATAN BAB I MERAJUT ASA PENGEMBANGAN WILAYAH DI NUSA TENGGARA TIMUR 1 Ganewati Wuryandari*) BAB II PENGEMBANGAN WILAYAH NUSA TENGGARA TIMUR DARI PERSPEKTIF 11 KEPENDUDUKAN: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN, PELUANG DAN KENDALA Bayu Setiawan*) 2.1 Pendahuluan 11 2.2 Implementasi Kebijakan Kependudukan 15 2.2.1 Kesehatan 21 2.2.2 Pendidikan 32 2.3 Peluang dan Kendala 42 2.3.1 Peluang 42 2.3.2 Kendala 43 2.4 Penutup 46 BAB III DINAMIKA IMPLEMENTASI PENGEMBANGAN EKONOMI NUSA TENGGARA 51 TIMUR Muhammad Soekarni*) 3.1 Pendahuluan 51 v vii xi xiii xv xvii
viii Pengembangan Wilayah Nusa Tenggara Timur dari Perspektif Sosial 3.2 Dinamika Implementasi Kebijakan Ekonomi 52 3.2.1 Pengembangan Sektor dan Produk Unggulan 53 3.2.2 Pengembangan Investasi 64 3.2.3 Pengembangan Infrastruktur Ekonomi 69 3.2.4 Dukungan Anggaran 72 3.3 Peluang 74 3.3.1 Pengembangan Ekonomi Melalui MP3EI 74 3.3.2 Penciptaan Nilai Tambah 76 3.3.3 Optimalisasi Pemanfaatan Potensi Kelautan dan Perikanan 76 3.4 Penutup 79 BAB IV PENGEMBANGAN WILAYAH NUSA TENGGARA TIMUR DARI PERSPEKTIF 83 POLITIK: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN Ganewati Wuryandari*) 4.1 Pendahuluan 83 4.2 Implementasi Kebijakan Pengembangan Wilayah 85 4.3 Peluang Pengembangan Wilayah 96 4.4 Kendala Pengembangan Wilayah 100 4.4.1 Sinkronisasi dan Sinergitas Kebijakan 100 4.4.2 Relasi Politik Antar Pemangku Kepentingan 107 4.4.3 Kelembagaan Politik dan Birokrasi Patrimonial 110 4.5 Penutup 114 BAB V DIMENSI SOSIAL KEBIJAKAN DAN IMPLEMENTASI PENGEMBANGAN 119 WILAYAH NUSA TENGGARA TIMUR Dundin Zaenuddin*) 5.1 Pendahuluan 119 5.2 Kebijakan dan Implementasi Pengembangan Wilayah Nusa Tenggara Timur 121 5.3 Dampak Program 127 5.4 Peluang dan Kendala 133 5.5 Langkah-langkah Perbaikan 137 5.6 Penutup 138 BAB VI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN WILAYAH NUSA TENGGARA TIMUR 145 DARI PERSPEKTIF KEBUDAYAAN: IMPLEMENTASI, PELUANG DAN KENDALA Abdul Rachman Patji*) 6.1 Pendahuluan 145 6.2 Implementasi Kebijakan 147 6.2.1 Signifikasi Kebijakan Kebudayaan dalam Pengembangan Wilayah 147 6.2.2 Implementasi Kebijakan di Bidang Kebudayaan 151 6.3 Peluang dan Kendala 171
Daftar Isi ix 6.3.1 Peluang 171 6.3.2 Kendala 173 6.4 Penutup 177 BAB VII JALAN MENUJU PERCEPATAN PENGEMBANGAN WILAYAH NUSA 181 TENGGARA TIMUR: SEBUAH KEHARUSAN Muhammad Soekarni dan Ganewati Wuryandari*) DAFTAR PUSTAKA 195 TENTANG PENULIS 203 -oo0oo-
x Pengembangan Wilayah Nusa Tenggara Timur dari Perspektif Sosial