DAMPAK SOSIAL EKONOMI PERUBAHAN TATA KELOLA SUMUR TUA DAN STRATEGI ADAPTASI PENAMBANG TRADISIONAL

DI DESA WONOCOLO, KECAMATAN KEDEWAN, KABUPATEN BOJONEGORO SKRIPSI Disusun oleh: NIM:071211432001 DEPARTEMEN SOSIOLOGI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA SEMESTER GANJIL 2015/2016

Halaman Pernyataan Tidak Melakukan Plagiat ii

DI DESA WONOCOLO, KECAMATAN KEDEWAN, KABUPATEN BOJONEGORO SKRIPSI Maksud: sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi S1 pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Airlangga Disusun oleh: NIM:071211432001 DEPARTEMEN SOSIOLOGI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA SEMESTER GANJIL 2015/2016

HALAMAN PERSEMBAHAN Segala puji bagi Allah SWT yang senantiasa memberikan rahmat dan karunianya, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan tepat pada waktunya.saya persembahkan skripsi ini kepada: 1. Kedua orangtua tercinta Ibu Munadhatun dan Bapak Syamsul Hadi Abdullah yang senantiasa menyelipkan nama anaknya dalam setiap do a, senantiasa memberikan kasih sayang, semangat serta pelajaran berharga. Kata terimakasih yang hanya tertulis pada selembar halaman persembahan mungkin tidaklah cukup untuk membalas segalanya yang telah Ibu dan Bapak berikan. Semoga ini menjadi awal dalam sebuah proses untuk membahagiakan Ibu dan Bapak. 2. Kakak-kakakku tercinta, Mbak Ayuna dan Mas Muhari, Mbak Azizah dan Mas Farid, yang telah memberikan semangat, dukungan, dan motivasinya. Serta keponakanku Mahira, yang kehadirannya di dunia telah memberikan semangat tersendiri untuk segera menyelesaikan masa studi. 3. Bapak Drs. Doddy Sumbodo Singgih, M.Si selaku dosen wali sekaligus dosen pembimbing skripsi, terimakasih atas segala ilmu, bimbingan, dukungan, serta motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi. 4. Bapak Drs. Benny Soembodo, M.Si. Bapak Drs. Sudarso, M.Si., dan Bapak Drs. Doddy S. Singgih, M.Si., sebagai dosen penguji pada sidang skripsi penulis. Terimakasih telah memberikan kritik dan saran yang membangun guna perbaikan dalam penyusunan skripsi ini. iv

5. Bapak Drs. Herwanto, MA. selaku kepala departemen sosiologi yang telah banyak membantu selama penulis menempuh studi di program studi sosiologi dan telah membantu penulis dalam penyusunan proposal skripsi. 6. Prof. Dr. Hotman Siahaan, Prof. Dr. Ida Bagus Wirawan, SU., Prof. Dr. Musta in Drs., M.Si., Prof. Dr. Subagyo Adam, M.S., Prof. Dr. Emy Susanti, Dra, MA., Dr. Sutinah, Dra., MS., Dr. Bagong Suyanto, Drs. M.Si., Drs. Beny Soembodo, M.Si., 7. Karnaji S.Sos, M.Si., Drs. Septi Ariadi, MA., Drs. Sudarso, M.Si., Dr. Tuti Budirahayu, Dra, M.Si., Dra. Udji Asiyah, M.Si., Siti Mas udah, S.Sos, M.Si., Novri Susan, S.Sos, MA. selaku staf pengajar departemen sosiologi yang rela membagi dan memberikan ilmunya selama tujuh semester terakhir. 8. Pusat Studi Soetandyo Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Airlangga yang telah memberikan dukungan moril maupun materiil dan telah mempertemukan penulis dengan beberapa teman-teman baru dari berbagai universitas di Indonesia, terimakasih. 9. Teruntuk teman-temanku Ismi, Ilma, Dyah, Desi, Dina, Gennya, terimakasih telah memberikan pengalaman yang begitu berharga selama ini. Serta Kharlasita, teman pemburu SKP dan lomba-lomba, meskipun pertemanan kita baru terjalin akrab satu tahun terakhir ini, tapi telah memberikan pengalaman berharga pada masamasa studi terakhir. 10. Teruntuk teman-teman Sosiologi 2012 yang tidak bisa disebut satu per satu, terimakasih atas segala kebersamaan selama tujuh semester terakhir. v

11. Teman-teman KKN Sidobandung, saudara sekaligus keluarga selama satu bulan, meski hanya sementara tapi kenangan itu begitu berharga, terimakasih atas segala pembelajaran yang mengesankan. 12. Teman-teman Kementerian Riset dan Keilmuan AUBMO, terimakasih atas pengalaman-pengalaman berharga yang diberikan selama ini. 13. Mbak Windha yang telah menggantikan peran kakak bagi penulis ketika di Surabaya, terimakasih telah menjadi teman curhat yang baik dan tidak pernah keberatan kalau direpotkan. 14. Keluarga Al-Jojoran, Dyah, Eka, Desi, Duwi, Suci, Lia, Widya, Mbak Raras dan Mbak Leyla. Terimakasih telah menjadi keluarga sementara yang kenangannya susah dilupa, saling berbagi canda tawa dan suka duka. 15. Staf pegawai Kecamatan Kedewan yang telah memberikan bantuan dan kesempatan bagi penulis untuk dapat melakukan penelitian di Desa Woncolo. 16. Para penambang, pihak KUD, dan pengurus paguyuban yang telah bersedia menjadi informan dan responden dalam penelitian yang dilakukan oleh penulis. Semoga Allah senantiasa melimpahkan rahmatnya, dan membalas kebaikan yang telah kalian berikan.terimakasih. Surabaya,7 Desember 2015 Penulis vi

Halaman Persetujuan Pembimbing vii

HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI viii

ABSTRAK Penelitian ini dilatarbelakangi oleh rasa ingin tahu peneliti terkait adanya perubahan tata kelola sumur tua di Desa Wonocolo, Kecamatan Kedewan, Kabupaten Bojonegoro.Peneliti merasa bahwa fenomena perubahan tata kelola sumur tua yang terjadi berkali-kali pada lokasi sumur tua di wilayah tersebut secara langsung maupun tidak langsung telah membawa dampak baik bagi kegiatan pertambangan maupun dalam pemenuhan hidup para penambang. Penelitian ini akan menjawab permasalahan tentang apa saja dampak sosial dan ekonomi akibat adanya perubahan tata kelola sumur tua di Desa Wonocolo, Kecamatan Kedewan, Kabupaten Bojonegoro. Lebih dari itu, melalui penelitian ini, peneliti juga ingin menjawab permasalahan tentang bagaimana strategi adaptasi penambang tradisional akibat adanya perubahan sumur tua di Desa Wonocolo, Kecamatan Kedewan, Kabupaten Bojonegoro. Dalam menjawab permasalahan tersebut, peneliti menggunakan Teori Fungsionalisme Struktural Talcott Parson, Petani dalam Perspektif Moral Ekonomi Petani, dan Petani dalam Perspektif Teori Rasional.Penelitian ini menggunakan paradigma pragmatisme, dengan menggunakan metode penelitian campuran (mixed methods) dimana peneliti mengombinasikan atau mengasosiasikan bentuk kualitatif dan bentuk kuantitatif.dalam paradigma pragmatis, para peneliti metode campuran dapat menerapkan berbagai pendekatan dalam mengumpulkan dan menganalisis data ketimbang hanya menggunakan satu pendekatan saja.penelitian ini dilakukan di Desa Wonocolo, Kecamatan Kedewan, Kabupaten Bojonegoro dengan menjadikan pihakpihak terkait sebagai informan dan menjadikan penambang anggota aktif paguyuban sebagai responden. Berdasarkan hasil penelitian dan analisis data, maka dapat disimpulkan bahwa perubahan tata kelola berdampak pada aspek sosial maupun aspek ekonomi. Dampak sosial akibat adanya perubahan tata kelola pada aspek sosial antara lain adalah aksesibilitas penambang terhadap sumur-sumur tua menjadi terbatas, munculnya rasa ketidaknyamanan akibat adanya pengawasan dari TNI, sedangkan dampak ekonomi dari adanya perubahan tata kelola adalah adanya perbedaan keuntungan yang diperoleh yaitu menjadi lebih sedikit. Adapun strategi adaptasi yang dilakukan oleh para penambang dalam menghadapi perubahan tata kelola yaitu memiliki pekerjaan sampingan, memasak minyak menjadi solar dan menjualnya selain pada Pertamina, memperdalam sumur secara sembunyi-sembunyi dan pembentukan organisasi penambang. Kata kunci: penambang, tata kelola, dampak, adaptasi, kesejahteraan ix

ABSTRACT This research based on the change in the old well manage system. Researcher believe that the phenomena of old well manage system change happened many time have an impact on mining activities and fulfillment of the life miners. This study will answer the problem of social and economic impacts due to change in old well manage system. The researcher also wanted to answer the question of how traditional miners adaptation due to old well manage system change. The answer these problems, researcher used Structural Fungsionalism Theory by Talcott Parson, Farmers in Economic Moral Perspective by James C. Scott, and Farmers in Rational Perspective Theory by Popkin. This research uses pragmatism paradigm by using mixed methods research, where researcher combine qualitative research and quantitative research. This research is located in Wonocolo, Kedewan, Bojonegoro. By involving related parties as informants and involving miners who active in the miners community as respondents. Based on this research and analysis, it can be concluded that old well manage system changes have an impact on social and economic aspect. Social impact by it is limited access miners of old wells, discomfort due to overshigt by military. Economic impact of old well manage system changes is decline profits. There are various adaptation strategy by traditional miners, such as has a side job, process crude oil into diesel fuel, deepen the well by stealth and forming an organization miners. Keywords: miners, manage system, impact, adaptation, welfare x

KATA PENGANTAR Segala puji syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan hidayah-nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan Judul Dampak Sosial Perubahan Tata Kelola Sumur Tua Dan Strategi Adaptasi Penambang Tradisional Di Desa Wonocolo, Kecamatan Kedewan, Kabupaten Bojonegoro.Penulisan skripsi ini secara akademik disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar sarjana pada Program Studi Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Airlangga.Secara praktis, penelitian ini membahas tentang dampak sosial ekonomi perubahan tata kelola sumur tua dan strategi adaptasi penamabangan tradisional.hasil penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai referensi bagi pemerintah dalam menentukan kebijakan yang berkaitan dengan penambang tradisional. Dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan, serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Bapak Drs. Doddy Sumbodo Singgih, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang telah memberikan bimbingan, dukungan, serta motivasi kepada penyelesaian skripsi ini. 2. Bapak Drs. Moch. Tarom selaku Camat Kedewan dan Bapak Jasmin selaku Kepala Desa Wonocolo yang telah memberikan kesempatan untuk melakukan penelitian di Desa Wonocolo, Kecamatan Kedewan, dan memberikan bantuan bagi penulis untuk mencari informasi guna kelengkapan data skripsi. xi

3. Para penambang, pihak KUD, dan pengurus paguyuban yang telah bersedia menjadi informan dan responden dalam penelitian yang dilakukan oleh penulis. Penulis menyadari bahwa penulis memiliki keterbatasan dalam penulisan skripsi karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman. Oleh karena itu, skripsi ini masih kurang dari kesempurnaan, baik sistem penulisan maupun materi dan penyajiannya.untuk itu kami mengharap kritik dan saran yang membangun agar skripsi ini lebih sempurna. Semoga hasil penelitian dari skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis, pembaca, maupun pemerintah dalam merumuskan kebijakan pada masa yang akan datang. Surabaya,7 Desember 2015 Penulis xii

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL i HALAMAN PERNYATAAN TIDAK MELAKUKAN PLAGIAT ii HALAMAN JUDUL iii HALAMAN PERSEMBAHAN iv HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING vii HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI viii ABSTRAK ix KATA PENGANTAR xi DAFTAR ISI xiii DAFTAR TABEL xiv BAB I PENDAHULUAN I.1. Latar Belakang Masalah 1 I.2. Fokus Permasalahan 8 I.3. Tujuan Penelitian 8 I.4. Manfaat Penelitian 9 I.5. Landasan Teori 10 I.5.1. Studi Terdahulu 10 1.5.2. Teori Fungsionalisme Struktural Talcott Parson 12 I.5.3. Petani dalam Perspektif Moral Ekonomi Petani (James C. Scott) 13 I.5.4. Petani dalam Perspektif Teori Rasional 15 I.6. Metode Penelitian 17 I.6.1. Pendekatan dan Jenis Penelitian 17 I.6.2. Paradigma Penelitian 18 I.6.3. Setting Penelitian 20 I.6.4. Teknik Pengambilan Sampel dan Penentuan Informan 21 I.6.5. Sumber Data 23 I.6.6. Prosedur Pengumpulan Data 24 I.6.7. Prosedur Analisis Data 25 I.6.8. Penyimpulan Hasil Penelitian 27 BAB II SEJARAH PERTAMBANGAN INDONESIA DAN SEJARAH PERTAMBANGAN TRADISIONAL WONOCOLO II.1. Sejarah Pertambangan Minyak Indonesia 28 II.1.1. Masa Pionir (1850-1945) 28 II.1.2. Masa Perang Kemerdekaan RI (1945-1949) 30 II.1.3. Pasca KMB 1949 sampai dengan Sistem Kontrak Karya 1967 32 II.2. Pertambangan Minyak Tradisional di Indonesia 34 II.3. Pengelolaan Minyak Pemerintah 35 II.4. Sejarah Pertambangan Tradisional Desa Wonocolo 40 BAB III PROFIL INFORMAN DAN KARAKTERISTIK RESPONDEN III.1. Profil Informan I (YSR) 55 xiii

III.2. Profil Informan II (SJR) 59 III.3. Profil Informan III (MJK) 62 III.4. Profil Informan IV (FRD) 63 III.5. Karakteristik Responden 65 BAB IV PERUBAHAN TATA KELOLA SUMUR TUA: DAMPAK DAN STRATEGI ADAPTASI PENAMBANG MINYAK TRADISIONAL IV.1. Kegiatan Pertambangan di Lokasi Sumur Tua Desa Wonocolo, Kecamatan Kedewan, Kabupaten Bojonegoro 73 IV.2. Perubahan Tata Kelola Sumur Tua dan Dampaknya 81 IV.3. Strategi Adaptadi Penambang Akibat Perubahan Tata Kelola Sumur Tua 93 BAB V INTERPRETASI TEORI V.1. Teori Fungsionalisme Struktral Talcott Parson 100 V.2. Petani dalam Perspektif Moral Ekonomi Petani (James C. Scott) 102 V.3. Petani dalam Perspektif Teori Rasional 105 BAB VIPENUTUP VI.1. Kesimpulan 108 VI.2. Saran 110 DAFTAR PUSTAKA 111 LAMPIRAN I. Pedoman Wawanara II. Kuesioner III. Transkrip Wawancara IV. Observasi Visual V. Perijinan xiv

DAFTAR TABEL Tabel I.1.1. Perubahan Tata Kelola Sumur-sumur Tua 3 Tabel I.1.2.Perbandingan Jasa Upah Angkat dan AngkutTahun 2005 dan 2012 6 Tabel II.4.1.Rincian Imbal Jasa Produksi Minyak Bumi Tahun 2012 44 Tabel II.4.2. Sejarah Pengelolaan Lapangan Cepu (di Luar Blok Cepu) 1880 s/d 2012 45 Tabel II.4.3. Koordinat Sumur Tua Lapangan Wonocolo 47 Tabel II.5.1. Peserta KB dan penggunaan alat KB di Desa Wonocolo Tahun 2013 50 Tabel II.5.2. Tingkat Kelahiran Desa Wonocolo Tahun 2013 50 Tabel II.5.3. Tingkat kematian Desa Wonocolo Tahun 2013 50 Tabel II.5.4. Komposisi Penduduk Desa Wonocolo Berdasarkan Jenis Pekerjaan/ Lapangan Usaha 51 Tabel II.5.5. Pertumbuhan Jumlah Penduduk Desa Wonocolo 51 Tabel II.5.6. Luas Panen dan Produksi Lahan 52 Tabel II.5.7. Sarana di Desa Wonocolo 52 Tabel II.5.8. Prasarana di Desa Wonocolo 53 Tabel II.5.9. Perusahaan Industri Rumah Tangga 53 Tabel II.5.10. Banyaknya Ternak Besar/ Kecil 53 Tabel II.5.11. Penggunaan Teknologi dan Alat Elektronik 54 Tabel III.5.1. Tingkat dan Variasi Umur Responden 66 Tabel III.5.2. Status Perkawinan Responden 67 Tabel III.5.3. Tingkat Pendidikan Responden 67 Tabel III.5.4. Jumlah Tanggungan dalam Keluarga Responden 68 Tabel III.5.5. Penghasilan Responden dari Hasil Produksi Minyak 69 Tabel III.5.6. Pengeluaran Penghasilan Responden Setiap Bulan 69 Tabel III.5.7. Pekerjaan Sampingan Responden 70 Tabel IV.1.1. Status Kepemilikan Sumur 73 Tabel IV.1.2. Banyak Anggota dalam Kelompok Penambang 75 Tabel IV.1.3. Sudah Berapa Lama Responden Bekerja sebagai Penambang 76 Tabel IV.1.4. Lama Kerja Penambang Setiap Hari 77 Tabel IV.1.5. Sistem Pembagian Kerja Penambang 78 Tabel IV.1.6. Cara Memperoleh Sarana Produksi 79 Tabel IV.1.7. Sistem Pembagian Upah Penambang 80 Tabel IV.2.1. Alasan Terjadinya Pemutusan Kerja Pertamina dengan KUD 82 Tabel IV.2.2. Aturan-aturan yang Diberikan pada Penambang 84 Tabel IV.2.3. Sanksi yang Diberikan pada Penambang 86 Tabel IV.2.4. Jaminan yang Diberikan pada Penmabang 87 Tabel IV.2.5. Tujuan Adanya Pengamanan dan Pengawasan dari TNI 88 Tabel IV.2.6. Sumber Informasi Penambang dalam Mengetahui Adanya Perubahan 90 xv

Tabel IV.2.7. Hal yang Dirasakan Penambang dari Adanya Perubahan 90 Tabel IV.2.8. Keuntungan yang Diperoleh Penambang 91 Tabel IV.2.9. Kerugian yang Diperoleh Penambang 91 xvi