DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii HALAMAN MOTTO... iii ABSTRAK... iv ABSTRACT... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... vii DAFTAR TABEL... xii DAFTAR GAMBAR... xv BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 3 1.3 Alasan Pemilihan Studi... 4 1.4 Tujuan dan Sasaran Penelitian... 6 1.4.1 Tujuan... 6 1.4.2 Sasaran... 6 1.5 Ruang Lingkup... 6 1.5.1 Ruang Lingkup Materi... 6 1.5.2 Ruang Lingkup Wilayah... 6 1.6 Manfaat Penelitian... 8 1.7 Keaslian Penelitian... 8 1.8 Kerangka Pikir... 9 1.9 Metodologi Penelitian... 11 1.9.1 Pendekatan Penelitian... 11 1.9.2 Metode Pengumpulan Data... 13 1.9.3 Teknik Pengumpulan Data... 14 1.9.3.1 Tahap Persiapan... 14 1.9.3.2 Tahap Pengumpulan Data... 15 1.9.3.3 Teknik Pengambilan Sampel... 17 1.9.3.4 Teknik Pengolahan dan Penyajian Data... 18 vii
1.9.3.5 Kebutuhan Data... 19 1.9.4 Teknik dan Kerangka Analisis... 31 1.9.4.1 Teknik Analisis... 31 1.9.4.2 Kerangka Analisis... 33 1.10 Sistematika Penulisan... 34 BAB II KAJIAN TEORI EVALUASI MANAJEMEN PASAR TRADISIONAL DAN PELAYANAN PRIMA 2.1. Evaluasi... 35 2.1.1 Pengertian Evaluasi... 35 2.1.2 Fungsi Evaluasi... 36 2.1.3 Kriteria Evaluasi... 37 2.1.3.1 Efektivitas... 38 2.1.3.2 Efisiensi... 39 2.1.3.3 Kecukupan... 40 2.1.3.4 Pemerataan... 41 2.1.3.5 Responsivitas... 42 2.1.3.6 Ketepatan... 43 2.2. Konsep Sistem Manajemen... 44 2.3. Pelayanan Prima... 47 2.3.1 Karakteristik Pelayanan Prima... 49 2.3.2 Faktor-faktor Pendorong Kepuasan Pelanggan dan Perilaku Produsen... 50 2.3.3 Unsur-unsur Pelayanan Prima... 51 2.3.4 Prinsip Dan Konsep Pelayanan Prima... 53 2.4. Kegiatan/Aktivitas Pasar... 55 2.4.1 Pengertian Kegiatan/Aktivitas Pasar... 55 2.4.2 Perkembangan Kegiatan/Aktivitas Pasar... 55 2.4.3 Klasifikasi Jenis Kegiatan/Aktivitas Pasar... 57 2.4.4 Zonasi Pasar Tradisional... 58 2.5. Manajemen Pasar Tradisional... 59 2.6. Sintesa Literatur... 64 viii
BAB III GAMBARAN UMUM MANAJEMEN PASAR PETERONGAN DITINJAU DARI PELAYANAN PRIMA 3.1 Kebijakan Manajemen Pasar Peterongan... 66 3.1.1 Lingkup Pengelolaan Pasar Tradisional... 66 3.1.2 Pengelolaan Pola Unit Pelaksanaan Teknis (UPT)... 66 3.1.3 Kebijakan Pengelolaan Pasar Tradisional di Kota Semarang... 67 3.2 Gambaran Umum Kelurahan Peterongan... 71 3.3 Gambaran Umum Pasar Peterongan... 73 3.3.1 Latar Belakang... 73 3.3.2 Lokasi Pasar Peterongan... 74 3.3.3 Klasifikasi Kegiatan Pasar Peterogan... 76 3.3.4 Permasalahan Pasar Peterongan... 78 3.4 Manajemen Pasar Peterongan... 79 3.4.1 Pemanfaatan Fisik Pasar... 79 3.4.1.1 Pemanfaatan tata letak pasar... 80 3.4.1.2 Kondisi, Intensitas Pemeliharaan dan Perawatan PSU (Prasarana, Sarana dan Utilitas)... 84 3.4.2 Keuangan... 96 3.4.2.1 Sumber Pendapatan... 96 3.4.2.2 Besaran Tarif Sewa... 96 3.4.2.3 Pemanfaatan Hasil Sewa... 97 3.4.3 Kelembagaan dan Pelayanan Prima... 98 3.4.3.1 Keberadaan Badan Pengelola Pasar Tradisional... 98 3.4.3.2 Kepuasan Pelanggan... 100 3.4.3.3 Permintaan Konsumen... 104 3.4.4 Penghunian Pasar... 106 3.4.4.1 Kelompok Sasaran Penghuni Pasar... 106 3.4.4.2 Proses Penghunian Pasar... 107 3.4.5 Respon Pedagang... 108 3.4.6 Program Pemberdayaan Pedagang Pasar... 109 3.4.7 Respon Pembeli... 110 ix
3.4.8 Ketepatan Tujuan dan Sasaran Pengelolaan Pasar Peterongan... 110 BAB IV ANALISIS EVALUASI MANAJEMEN PASAR TRADISIONAL DITINJAU DARI PELAYANAN PRIMA 4.1 Efektivitas... 113 4.1.1 Pemanfaatan Fisik Pasar... 113 4.1.1.1 Pemanfaatan Tata Letak Pasar... 113 4.1.1.2 Kondisi dan Upaya Pelaporan Kerusakan Bangunan Pasar... 116 4.1.2 Kondisi, Intensitas Pemeliharaan dan Perawatan PSU (Prasarana, Sarana dan Utilitas)... 119 4.1.2.1 Prasarana... 119 4.1.2.2 Sarana... 125 4.1.2.3 Utilitas... 130 4.1.2.4 Intensitas Pemeliharaan dan Perawatan PSU. 132 4.1.3 Efektivitas Manajemen Pasar Peterongan... 134 4.2 Efisiensi... 136 4.2.1 Sumber Pendapatan... 136 4.2.2 Besaran Tarif Sewa... 138 4.2.3 Pemanfaatan Hasil Sewa... 139 4.2.4 Efisiensi Manajemen Pasar Peterongan... 140 4.3 Kecukupan... 142 4.3.1 Kelembagaan... 142 4.3.1.1 Keberadaan Badan Pengelola Pasar Tradisional... 142 4.3.1.2 Sosialisasi Tentang Pemeliharaan Pasar Peterongan... 143 4.3.2 Pelayanan Prima... 144 4.3.1.1 Kepuasan Pelanggan... 144 4.3.1.2 Permintaan Konsumen... 152 4.3.3 Kecukupan Manajemen Pasar Peterongan... 158 4.4 Pemerataan... 159 x
4.4.1 Kelompok Sasaran Penghuni Pasar... 159 4.4.2 Proses Penghunian Pasar... 161 4.4.3 Pemerataan Mananajemen Pasar Peterongan... 165 4.5 Responsivitas... 166 4.5.1 Respon Pedagang... 167 4.5.2 Program Pemberdayaan Pedagang Pasar... 169 4.5.3 Respon Pembeli... 169 4.5.4 Responsivitas Manajemen Pasar Peterongan... 170 4.6 Ketepatan... 171 4.6.1 Ketepatan Tujuan... 172 4.6.2 Ketepatan Sasaran... 173 4.6.3 Ketepatan Manajemen Pasar Peterongan... 175 4.7 Temuan Studi... 176 4.8 Sintesis Hasil Evaluasi... 178 BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan... 188 5.2 Rekomendasi... 190 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi
DAFTAR TABEL Tabel I.1 Keaslian Penelitian... 8 Tabel I.2 Pembagian Jumlah Sampel di Pasar Peterongan... 18 Tabel I.3 Parameter Evaluasi Manajemen Pasar Peterongan... 25 Tabel I.4 Kebutuhan Data... 27 Tabel II.1 Kriteria Evaluasi... 37 Tabel II.2 Elemen Sistem Manajemen... 44 Tabel II.3 Sintesa Literatur... 65 Tabel III.1 Pengelolaan Pasar Tradisional... 66 Tabel III.2 Retribusi Pasar Tradisional... 68 Tabel III.3 Profil Pasar Tradisional... 73 Tabel III.4 Permasalahan Pasar Peterongan... 78 Tabel III.5 Pemanfaatan bangunan kios/los... 80 Tabel III.6 Kondisi Kontruksi Bangunan Kios/los... 82 Tabel III.7 Kondisi Bangunan/Tempat Berjualan Berdasarkan Keinginan Pedagang... 83 Tabel III.8 Upaya pelaporan kerusakan bangunan kios/los kepada pihak pengelola... 83 Tabel III.9 Kondisi Jalan Pasar Peterongan... 85 Tabel III.10 Kondisi Tangga Pasar Peterongan... 87 Tabel III.11 Kondisi Drainase/Saluran Air Pasar Peterongan... 87 Tabel III.12 Kondisi Saluran Air Limbah/Air Buangan Pasar Peterongan... 88 Tabel III.13 Kondisi Air Bersih Pasar Peterongan... 89 Tabel III.14 Kondisi Persampahan Pasar Peterongan... 90 Tabel III.15 Kondisi Sarana Peribadatan Pasar Peterongan... 91 Tabel III.16 Kondisi Fasilitas MCK Pasar Peterongan... 92 Tabel III.17 Kondisi Balai Rembug Pedagang Pasar Peterongan... 92 Tabel III.18 Kondisi Perparkiran Pasar Peterongan... 93 Tabel III.19 Kondisi Jaringan Listrik Pasar Peterongan... 94 Tabel III.20 Kondisi Penyiar Suara Pengumuman (TOA) Pasar Peterongan... 95 xii
Tabel III.21 Upaya Pemeliharaan dan Perawatan Pasar Peterongan 96 Tabel III.22 Iuran Wajib Pedagang Pasar Peterongan... 97 Tabel III.23 Ketepatan Pembayaran Iuran Wajib... 97 Tabel III.24 Keberadaan Penyuluhan dan Pelatihan dari Pemerintah 100 Tabel III.25 Kualitas Produk Yang Dijual Di Pasar Peterongan.. 101 Tabel III.26 Kepuasan Pembeli Dengan Produk Di Pasar Peterongan 101 Tabel III.27 Rata-Rata Harga Produk Di Pasar Peterongan... 102 Tabel III.28 Kualitas Pelayanan Oleh Pedagang Pasar Peterongan 102 Tabel III.29 Jarak Tempat Tinggal Dari Rumah Ke Pasar Peterongan 102 Tabel III.30 Pencapaian ke Pasar Peterongan... 103 Tabel III.31 Kenyamanan Pembeli Di Pasar Peterongan... 103 Tabel III.32 Keamanan Pembeli Di Pasar Peterongan... 103 Tabel III.33 Asal Produk Barang Di Pasar Peterongan... 104 Tabel III.34 Daya Beli Masyarakat di Pasar Peterongan... 105 Tabel III.35 Intensitas Kebutuhan Pembeli... 105 Tabel III.36 Selera Pembeli Di Pasar Peterongan... 105 Tabel III.37 Harga Barang Di Pasar Peter... 106 Tabel III.38 Asal Pedagang Pasar Peterongan... 106 Tabel III.39 Pendapatan Rata-rata Pedagang Per Bulan... 107 Tabel III.40 Lama Berdagang Di Pasar Peterongan... 107 Tabel III.41 Cara Berdagang Di Pasar Peterongan... 108 Tabel III.42 Batasan Waktu Berdagang di Pasar Peterongan... 108 Tabel III.43 Perpanjangan Dalam Berdagang Di Pasar Peterongan. 108 Tabel III.44 Kelancaran Pengelolaan Pasar Peterongan... 109 Tabel III.45 Dampak Positif Pengelolaan Pasar Peterongan Bagi Lingkungan Pasar... 109 Tabel III.46 Pengelolaan Pasar Peterongan Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Pedagang... 109 Tabel III.47 Keberadaan Program Pemberdayaan Pedagang Pasar Peterongan... 110 Tabel III.48 Penampilan Pedagang di Pasar Peterongan... 110 Tabel III.49 Ketepatan Tujuan Pengelolaan Pasar Peterongan Menurut Pedagang... 111 xiii
Tabel III.50 Ketepatan Tujuan Pengelolaan Pasar Peterongan Menurut Pembeli... 111 Tabel III.51 Ketepatan Sasaran Pengelolaan Pasar Peterongan Menurut Pedagang... 111 Tabel III.52 Ketepatan Sasaran Pengelolaan Pasar Peterongan Menurut Pembeli... 112 Tabel IV.1 Efektivitas Manajemen Pasar Peterongan... 135 Tabel IV.2 Kecukupan Mananajemen Pasar Peterongan... 158 Tabel IV.3 Pemerataan Manajemen Pasar Peterongan... 166 Tabel IV.4 Responsivitas Manajemen Pasar Peterongan... 171 Tabel IV.5 Ketepatan Manajemen Pasar Peterongan... 175 Tabel IV.6 Evaluasi Manajemen Pasar Peterongan... 179 Tabel IV.7 Evaluasi Manajemen Pasar Peterongan Ditinjau Dari Pelayanan Prima... 185 xiv
DAFTAR GAMBAR Gambar I.1 Orientasi Wilayah Studi... 7 Gambar I.2 Kerangka Pikir... 10 Gambar I.3 Desain Metode Deskriptif Kuantitatif Rasionalistik. 11 Gambar I.4 Kerangka Analisis... 33 Gambar 3.1 Struktur Badan Pengelola Pasar Tradisional... 67 Gambar 3.2 Peta Administrasi Kelurahan Peterongan Kecamatan Semarang Selatan... 72 Gambar 3.3 Peta Administrasi Pasar Peterongan... 75 Gambar 3.4 Peta Zonasi Pasar Peterongan... 77 Gambar 3.5 Permasalahan Di Pasar Peterongan... 79 Gambar 3.6 Tempat Berjualan Pedagang... 80 Gambar 3.7 Pemanfaatan Bangunan Pasar Sebagai Tempat Tinggal.. 81 Gambar 3.8 Kondisi Kontruksi Bangunan Kios/Los Pasar Peterongan82 Gambar 3.9 Kerusakan Atap Pasar... 84 Gambar 3.10 Kondisi Jalan Utama... 85 Gambar 3.11 Kondisi Jalan Lingkungan... 86 Gambar 3.12 Kondisi Tangga Pasar Peterongan... 86 Gambar 3.13 Kondisi Jaringan Drainase/Saluran Air... 88 Gambar 3.14 Kondisi Saluran Air Limbah/Air Buangan Pasar Peterongan... 88 Gambar 3.15 Kondisi Penampungan dan Meteran Air Bersih... 89 Gambar 3.16 Kondisi Persampahan di Pasar Peterongan... 90 Gambar 3.17 Kondisi Sarana Peribadatan Pasar Peterongan... 91 Gambar 3.18 Kondisi MCK Pasar Peterongan... 92 Gambar 3.19 Kondisi Balai Rembug Pasar Peterongan... 93 Gambar 3.20 Kondisi Perparkiran Pasar Peterongan... 93 Gambar 3.21 Kondisi Jaringan Listrik... 94 Gambar 3.22 Kondisi Penyiar Suara Pengumuman Pasar Peterongan. 95 Gambar 3.23 Bagan Alur Pemanfaatan Uang Sewa atau Retribusi Pasar Peterongan... 98 Gambar 3.24 Kantor Pengelola Pasar Tradisional Pasar Peterongan99 xv
Gambar 3.25 Struktur Badan Pengelola Pasar Dinas Pasar, UPTD Pasar, dan Pengelola Pasar Kota Semarang... 100 Gambar 3.26 Kondisi Distributor Menyuplai Barang Kepada Pedagang104 Gambar 4.1 Persentase Pemanfaatan Bangunan Kios/Los... 114 Gambar 4.2 Analisis Pemanfaatan Bangunan Kios/Los... 115 Gambar 4.3 Persentase Kondisi Kontruksi Bangunan Kios/Los... 116 Gambar 4.4 Persentase Kondisi Bangunan/Tempat Berjualan Berdasarkan Keinginan Pedagang... 117 Gambar 4.5 Persentase Upaya Pelaporan Kerusakan Bangunan Kios/Los Kepada Pihak Pengelola... 117 Gambar 4.6 Mekanisme Pelaporan Kerusakan Bangunan Pasar Peterongan... 118 Gambar 4.7 Analisis Kondisi Bangunan Pasar Peterongan... 119 Gambar 4.8 Persentase Kondisi Jalan Pasar Peterongan... 120 Gambar 4.9 Persentase Kondisi Tangga Pasar Peterongan... 121 Gambar 4.10 Persentase Kondisi Drainase Pasar Peterongan... 122 Gambar 4.11 Kondisi Saluran Air Limbah Pasar Peterongan... 122 Gambar 4.12 Persentase Kondisi Jaringan Air Bersih Pasar Peterongan... 123 Gambar 4.13 Persentase Kondisi Persampahan Pasar Peterongan... 124 Gambar 4.14 Analisis Kondisi Prasarana Pasar Peterongan... 125 Gambar 4.15 Persentase Kondisi Sarana Peribadatan Pasar Peterongan... 126 Gambar 4.16 Persentase Kondisi Fasilitas MCK Pasar Peterongan. 127 Gambar 4.17 Persentase Kondisi Fasilitas MCK Pasar Peterongan. 128 Gambar 4.18 Persentase Kondisi Perparkiran Pasar Peterongan... 129 Gambar 4.19 Analisis Kondisi Sarana Pasar Peterongan... 129 Gambar 4.20 Persentase Kondisi Jaringan Listrik Pasar Peterongan130 Gambar 4.21 Persentase Kondisi Penyiar Suara Pengumuman (TOA) Pasar Peterongan... 131 Gambar 4.22 Analisis Kondisi Utilitas Pasar Peterongan... 132 Gambar 4.23 Persentase Upaya Pemeliharaan dan Perawatan Pasar Peterongan... 133 xvi
Gambar 4.24 Mekanisme Pemeliharaan dan Perawatan Pasar Peterongan133 Gambar 4.25 Analisis Pemeliharaan dan Perawatan Bangunan serta PSU Pasar Peterongan... 134 Gambar 4.26 Persentase Ketepatan Pembayaran Iuran Wajib... 139 Gambar 4.27 Efisiensi Manajemen Pasar Peterongan... 141 Gambar 4.28 Persentase Keberadaan Penyuluhan dan Pelatihan dari Pemerintah... 143 Gambar 4.29 Analisis Kelembagaan Pasar Peterongan... 144 Gambar 4.30 Persentase Kualitas Produk Yang Dijual Di Pasar Peterongan... 145 Gambar 4.31 Persentase Kepuasan Pembeli Dengan Produk Di Pasar Peterongan... 146 Gambar 4.32 Persentase Rata-Rata Harga Produk Di Pasar Peterongan 147 Gambar 4.33 Persentase Kualitas Pelayanan Oleh Pedagang Pasar Peterongan... 148 Gambar 4.34 Persentase Jarak Tempat Tinggal Dari Rumah Ke Pasar Peterongan... 149 Gambar 4.35 Persentase Pencapaian Ke Pasar Peterongan... 150 Gambar 4.36 Persentase Kenyamanan Pembeli Di Pasar Peterongan. 150 Gambar 4.37 Persentase Keamanan Pembeli Di Pasar Peterongan... 151 Gambar 4.38 Analisis Kepuasan Pelanggan Pasar Peterongan... 152 Gambar 4.39 Persentase Asal Produk Barang Di Pasar Peterongan. 153 Gambar 4.40 Persentase Daya Beli Masyarakat Di Pasar Peterongan154 Gambar 4.41 Persentase Intensitas Kebutuhan Pembeli... 155 Gambar 4.42 Persentase Selera Pembeli Di Pasar Peterongan... 156 Gambar 4.43 Persentase Harga Barang Di Pasar Peterongan... 157 Gambar 4.44 Analisis Permintaan Konsumen Pasar Peterongan... 157 Gambar 4.45 Persentase Asal Pedagang Pasar Peterongan... 160 Gambar 4.46 Analisis Kelompok Sasaran Pasar Peterongan... 161 Gambar 4.47 Persentase Pendapatan Rata-Rata Pedagang Per Bulan 162 Gambar 4.48 Persentase Lama Berdagang Di Pasar Peterongan... 163 Gambar 4.49 Persentase Cara Berdagang Di Pasar Peterongan... 164 xvii
Gambar 4.50 Persentase Batasan Waktu Berdagang Di Pasar Peterongan... 164 Gambar 4.51 Persentase Perpanjangan Dalam Berdagang Di Pasar Peterongan... 165 Gambar 4.52 Analisis Proses Penghunian Pasar Peterongan... 165 Gambar 4.53 Persentase Kelancaran Pengelolaan Pasar Peterongan 167 Gambar 4.54 Persentase Dampak Positif Pengelolaan Pasar Peterongan Bagi Lingkungan Pasar... 168 Gambar 4.55 Persentase Pengelolaan Pasar Peterongan Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Pedagang... 168 Gambar 4.56 Persentase Keberadaan Program Pemberdayaan Pedagang Pasar Peterongan... 169 Gambar 4.57 Persentase Penampilan Pedagang Di Pasar Peterongan 170 Gambar 4.58 Persentase Ketepatan Tujuan Pengelolaan Pasar Peterongan Menurut Pedagang... 172 Gambar 4.59 Persentase Ketepatan Tujuan Pengelolaan Pasar Peterongan Menurut Pembeli... 173 Gambar 4.60 Persentase Ketepatan Sasaran Pengelolaan Pasar Peterongan Menurut Pedagang... 174 Gambar 4.61 Persentase Ketepatan Sasaran Pengelolaan Pasar Peterongan Menurut Pembeli... 175 xviii