PENILAIAN KINERJA PELAYANAN PUBLIK PERMENPAN NO.25 TAHUN 2004 PADA PELAYANAN PERIJINAN TERPADU PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR Oleh: NOVITA ANGGREYANI NPM: 10.1.01.06746 Program Studi: Akuntansi SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA STIESIA SURABAYA 2014
PENILAIAN KINERJA PELAYANAN PUBLIK PERMENPAN NO.25 TAHUN 2004 PADA PELAYANAN PERIJINAN TERPADU PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR Skripsi Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi: Akuntansi Konsentrasi: Akuntansi Keuangan Oleh: NOVITA ANGGREYANI NPM: 10.1.01.06746 SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA STIESIA SURABAYA 2014
DAFTAR RIWAYAT HIDUP A. MAHASISWA Nama : Novita Anggreyani NPM : 10.1.01.06746 Program Studi : Akuntansi Tempat/Tanggal Lahir : Sidoarjo/01 November 1992 Agama : Islam Jumlah Saudara/Anak ke : 1 (Satu)/1(Satu) Alamat Rumah : Trosobo Rt. 03 Rw. 02 No. 21 Taman, Sepanjang Status : Belum Kawin B. ORANG TUA Nama Alamat Rumah/Telepon Alamat Kantor/Telepon Pekerjaan/Jabatan : Sunarto : Trosobo Rt. 03 Rw. 02 No. 21 Taman, Sepanjang / 081357252177 : Jl. Ngagel Jaya 23 Surabaya/(031)5014000 : Swasta C. RIWAYAT PENDIDIKAN 1. Tamat SD di SDN Trosobo 1 tahun 2004 2. Tamat SLTP di SMP Yayasan Taman tahun 2007 3. Tamat SLTA di SMK Ketintang 1 Surabaya tahun 2010 4. Pendidikan Tinggi (PT) Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan STIESIA Surabaya I-VII 2010-2014 D. RIWAYAT PEKERJAAN Tahun Bekerja di Pangkat/Golongan Jabatan - - - - Dibuat dengan sebenarnya,
KATA PENGANTAR Novita Anggreyani Puji syukur kehadirat Allah subhanallahuwata ala yang telah melimpahkan rahmat, taufiq hidayah, dan lindungan-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul PENILAIAN KINERJA PELAYANAN PUBLIK BERDASARKAN INDEKS KEPUASAN MASYARAKAT PADA PELAYANAN PERIJINAN TERPADU PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR. Penyusunan skripsi ini untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi jurusan Akuntansi pada Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. Dalam penyusunan skripsi ini tentu tidak akan berhasil tanpa adanya bantuan dan dukungan dari berbagai pihak yang telah banyak membantu. Untuk itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., Ak, selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. 2. Ibu Andayani, S.E., M.Si., Ak, selaku Ketua Prodi Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. 3. Ibu Dr. Wahidahwati, S.E., M.Si., Ak, selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktu dan penuh kesabaran dalam memberikan pengarahan, bimbingan, serta nasihat sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
4. Ibu Dra. Dini Widyawati, M.Si., Ak. selaku Dosen Wali yang telah memberikan banyak waktu dalam memberikan petunjuk dan bimbingan kepada penulis selama masa perkuliahan. 5. Segenap Bapak dan Ibu Dosen STIESIA yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis. 6. Pimpinan beserta seluruh staff UPT Pelayanan Perijinan Terpadu Pemerintah Provinsi Jawa Timur yang telah mengijinkan penulis untuk melakukan penelitian dan memperoleh data-data yang diperlukan selama penulisan skripsi. 7. Kedua orang tuaku tercinta yang telah memberikan dukungan, bantuan moril dan materiil, serta do a yang tiada henti dalam menyelesaikan skripsi ini. 8. Orang terkasih, yang telah memberikan banyak dukungan kepada penulis, terima kasih untuk semuanya 9. Teman-teman SA4, terima kasih atas bantuan dan dukungannya. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun agar dapat menyempurnakan skripsi ini. Besar harapan penulis semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan. Surabaya, 26 April 2014 Penulis Novita Anggreyani
DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL SKRIPSI... HALAMAN JUDUL SKRIPSI... HALAMAN PERNYATAAN... DAFTAR RIWAYAT HIDUP... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... INTISARI... i ii iv v vi viii xi xiv xv xvi ABSTRACT... xvii BAB 1 : PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Rumusan Masalah... 4 1.3 Tujuan Penelitian... 4 1.4 Manfaat Penelitian... 5 1.5 Ruang Lingkup Penelitian... 6 BAB 2 : TINJAUAN TEORITIS... 7 2.1 Tinjauan Teoritis... 7 2.1.1 Organisasi Sektor Publik... 7 2.1.2 Kinerja... 8
1. Definisi Kinerja... 8 2. Indikator Kinerja... 8 3. Syarat Indikator Kinerja... 11 4. Pengukuran Kinerja... 12 5. Elemen Pokok Pengukuran Kinerja... 13 6. Manfaat Pengukuran Kinerja Sektor Publik... 17 2.1.3 Pelayanan... 19 1. Pelayanan Publik... 19 2. Kepuasan Masyarakat... 20 2.1.4 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)... 20 2.1.5 Diagram Kartesius... 25 2.1.6 Penelitian Terdahulu... 27 2.2 Rerangka Pemikiran... 28 BAB 3 : METODA PENELITIAN... 30 3.1 Jenis Penelitian dan Gambaran dari Populasi (Objek) Penelitian... 30 3.2 Teknik Pengumpulan Data... 31 3.3 Satuan Kajian... 32 3.5 Teknik Analisis Data... 34 BAB 4 : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 40 4.1 Hasil Penelitian... 40 4.1.1 Sejarah UPT Pelayanan Perijinan Terpadu Pemerintah Provinsi Jatim... 40
4.1.2 Visi, Misi, Motto, Janji Layanan... 48 4.1.3 Pelayanan Informasi, Pengaduan Masyarakat... dan Kompensasi... 50 4.1.4 Standar Operasional Prosedur... 51 4.1.5 Jenis-jenis Layanan... 57 4.2. Analisis & Pembahasan... 58 4.2.1 Pengukuran Kinerja Pelayanan Pada UPT... Pelayanan Perijinan Terpadu Pemerintah Jatim... 58 4.2.2 Analisis Tingkat Kinerja Berdasarkan Indeks... Kepuasan Masyarakat Secara Keseluruhan... 115 4.2.3 Pengukuran Kinerja Berdasarkan Tingkat... Kesesuaian Masyarakat... 118 4.2.4 Analisis Tingkat Kesesuaian Masyarakat... Secara Keseluruhan... 151 BAB 5 : PENUTUP... 159 5.1 Kesimpulan... 159 5.2 Saran... 160 JADWAL PENELITIAN... 162 DAFTAR PUSTAKA... 163 LAMPIRAN... 173
DAFTAR TABEL Tabel Halaman 1. Nilai Persepsi, Interval IKM, Interval Konversi IKM... Mutu Pelayanandan Kinerja Unit Pelayanan... 25 2. Gambaran Perbedaan Judul dan Metodologi Penelitian Terdahulu... 27 3. Interval IKM, Interval Konversi IKM, Mutu Pelayanan, dan Kinerja Unit Pelayanan... 35 4. Karakteristik Responden Berdasarkan Usia... 59 5. Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin... 59 6. Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir... 60 7. Karakteristik Responden Berdasarkan Pekerjaan Utama... 61 8. Interval IKM, Interval Konversi IKM, Mutu Pelayanan dan Kinerja Unit Pelayanan... 62 9. Model Pelayanan IKM... 63 10. Unsur 1: Tingkat Kinerja Prosedur Pelayanan... 65 11. Unsur 2: Tingkat Kinerja Persyaratan Pelayanan... 68 12. Unsur 3: Tingkat Kinerja Kejelasan Petugas Pelayanan... 71 13. Unsur 4: Tingkat Kinerja Kedisiplinan Petugas Pelayanan... 75 14. Unsur 5: Tingkat Kinerja Tanggung Jawab Petugas Pelayanan... 80
15. Unsur 6: Tingkat Kinerja Kemampuan Petugas Pelayanan... 83 16. Unsur 7: Tingkat Kinerja Kemampuan Petugas Pelayanan... 87 17. Unsur 8: Tingkat Kinerja Keadilan Mendapatkan Pelayanan... 90 18. Unsur 9: Tingkat Kinerja Kesopanan Dan Keramahan... Petugas Pelayanan... 93 19. Unsur 10: Tingkat Kinerja Kewajaran Biaya Pelayanan... 97 20. Unsur 11: Tingkat Kinerja Kepastian Biaya Pelayanan... 100 21. Unsur 12: Tingkat Kinerja Kepastian Jadwal Pelayanan... 103 22. Unsur 13: Tingkat Kinerja Kenyamanan Lingkungan Pelayanan... 107 23. Unsur 14: Tingkat Kinerja Keamanan Pelayanan... 111 24. Unsur Pelayanan, Jumlah Nilai Persepsi, Nilai Unsur Pelayanan, dan Kinerja Pelayanan...... 116 25. Unsur Pelayanan, Nilai Unsur Pelayanan, Nilai Penimbang, dan Nilai Indeks... 117 26. Unsur 1: Tingkat Kepentingan Prosedur Pelayanan... 120 27. Unsur 2: Tingkat Kepentingan Persyaratan Pelayanan... 122 28. Unsur 3: Tingkat Kepentingan Kejelasan Petugas Pelayanan... 124 29. Unsur 4: Tingkat Kepentingan Kedisiplinan Petugas Pelayanan... 127 30. Unsur 5: Tingkat Kepentingan Tanggung Jawab Petugas Pelayanan... 130
31. Unsur 6: Tingkat Kepentingan Kemampuan Petugas Pelayanan... 132 32. Unsur 7: Tingkat Kepentingan Kecepatan Pelayanan... 134 33. Unsur 8: Tingkat Kepentingan Keadilan Mendapatkan Pelayanan... 136 34. Unsur 9: Tingkat Kepentingan Kesopanan dan Keramahan Petugas Pelayanan... 138 35. Unsur 10: Tingkat Kepentingan Kewajaran Biaya Pelayanan... 140 36. Unsur 11: Tingkat Kepentingan Kepastian Biaya Pelayanan... 142 37. Unsur 12: Tingkat Kepentingan Kepastian Jadwal Pelayanan... 144 38. Unsur 13: Tingkat Kepentingan Kenyamanan Lingkungan... 147 39. Unsur 14: Tingkat Kinerja Keamanan Pelayanan... 149 40. Penilaian Tingkat Kesesuaian Antara Kepentingan/Harapan Masyarakat dengan Kinerja UPT Pelayanan Perijinan Terpadu Provinsi Jawa Timur... 152 41. Perhitungan Rata-rata dari Penilaian kinerja dan Penilaian Kepentingan... 153 42. Interval nilai tingkat kinerja ( X ) terhadap interval nilai tingkat kepentingan ( Y )... 154
DAFTAR GAMBAR Gambar Halaman 1. Skema Pengukuran Kinerja... 1 2. Diagram Kartesius... 26 3. Rerangka Pemikiran... 29 4. Digram Kartesius... 38 5. Susunan Organsasi Unit Pelaksanan Perizinan Terpadu (P2T) Badan Penanaman Modal Provinsi Jawa Timur... 45 6. Susunan Organisasi Badan Penanaman Modal Provinsi Jawa Timur... 46 7. Struktur Pengendalian Perizinan... 47 8. Digram Kartesius... 155
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran Halaman 1. Kuesioner Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)... 1 2. Hasil Pengolahan Data Kuesioner Tingkat Kinerja (IKM)... 1 3. Hasil Pengolahan Data Kuesioner Tingkat Kesesuaian (kartesius)... 26