Oleh: SITI ZOEBAIDHA NIM: S

PENGARUH PEMAHAMAN PARA PENGELOLA SEKOLAH TENTANG SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP) TERHADAP PERSEPSI EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI PENGELOLAAN KEUANGAN SEKOLAH DI KOTA MADIUN TESIS Diajukan untuk Memenuhi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh: SITI ZOEBAIDHA NIM: S431202001 FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014 i

PENGARUH PEMAHAMAN PARA PENGELOLA SEKOLAH TENTANG SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP) TERHADAP PERSEPSI EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI PENGELOLAAN KEUANGAN SEKOLAH DI KOTA MADIUN Disusun oleh: SITI ZOEBAIDHA NIM: S431202001 Pada tanggal: Telah disetujui Pembimbing Pembimbing Dr. Payamta, M.Si, CPA, Ak. NIP. 196609251992031002 Mengetahui: Ketua Program Studi Magister Akuntansi Dr. Payamta, M.Si, CPA, Ak. NIP. 196609251992031002 ii

PENGARUH PEMAHAMAN PARA PENGELOLA SEKOLAH TENTANG SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP) TERHADAP PERSEPSI EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI PENGELOLAAN KEUANGAN SEKOLAH DI KOTA MADIUN Disusun oleh: SITI ZOEBAIDHA NIM: S431202001 Pada tanggal: Telah disetujui Tim Penguji Ketua : Dra. Y Anni Aryani, M.Prof.Acc.,Ph.D., Ak. Sekretaris : Dr. Djuminah, M.Si., Ak. Anggota : Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA Mengetahui: Direktur PPs UNS Ketua Program Studi Magister Akuntansi Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S. NIP. 196107171986011001 iii Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA NIP. 196609251992031002

PERNYATAAN Nama : Siti Zoebaidha NIM : S431202012 Program Studi : Magister Akuntansi Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul Pengaruh Pemahaman Para Pengelola Sekolah Tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) Terhadap Persepsi Efektivitas Dan Efisiensi Pengelolaan Keuangan Sekolah Di Kota Madiun adalah betul-betul karya saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh atas tesis ini. Surakarta, 10 Juli 2014 Yang menyatakan, Siti Zoebaidha iv

Untuk suamiku Drs. Agus Budi Basuki, M.Pd. Anak-anakku: Adhelia Desi Prawestri dan Adwitiya Kurnia Prajmanda v

Selalu bangkit setiap kali jatuh, sabar, dan berusaha, serta berdoa untuk mendapatkan hasil yang lebih baik merupakan suatu kebanggaan besar dalam hidup. vi

KATA PENGANTAR Alhamdulillah, segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat, karunia dan hidayah-nya akhirnya penulis dapat menyelesaikan Tesis ini. Tesis dengan judul Pengaruh Pemahaman Para Pengelola Sekolah Tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) Terhadap Persepsi Efektivitas Dan Efisiensi Pengelolaan Keuangan Sekolah Di Kota Madiun ini disusun untuk memenuhi persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tesis ini bukan hasil dari jerih payah sendiri, akan tetapi banyak pihak yang telah membantu. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang tulus kepada semua pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung hingga selesainya Tesis ini. Dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia yang telah berkenan memberikan bantuan kepada peneliti berupa Beasiswa Unggulan Diknas dalam menyelesaikan studi di program studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret. 3. Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S., selaku Direktur Program Pasca sarjana Universitas Sebelas Maret. vii

4. Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret. 5. Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA., selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret sekaligus pembimbing yang telah meluangkan waktu dan pikiran, serta memotivasi penulis dalam penyusunan tesis. 6. Dra. Y Anni Aryani, M.Prof.Acc., selaku Sekretaris Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret. 7. Bapak Ibu Dosen beserta staf di Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberikan bimbingan keilmuan, khususnya dalam disiplin Ilmu Akuntansi. Surakarta, Juli 2014 Penulis viii

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN... HALAMAN PERSEMBAHAN... HALAMAN MOTTO... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAK... ABSTRACT... i ii iii iv v vi vii ix xv xviii xix xx xxi BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 19 C. Tujuan Penelitian... 20 D. Manfaat Penelitian... 20 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS... 22 A. Landasan Teori... 22 1. Pemahaman Para Pengelola Sekolah Tentang Adanya SPIP... 22 ix

2. Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)... 25 a. Pengertian Sistem Pengendalian Intern Pemerintah... 27 b. Tujuan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah... 28 c. Komponen Sistem Pengendalian Intern Pemerintah... 30 d. Prinsip Umum Penyelenggaraan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah... 37 3. Manajemen Keuangan Sekolah... 38 a. Pengertian Manajemen Keuangan Sekolah... 39 b. Tujuan Manajemen Keuangan Sekolah... 40 c. Landasan Hukum Manajemen Sekolah... 41 d. Prinsip Manajemen Keuangan yang Baik... 42 e. Penatausahaan Keuangan Sekolah... 43 4. Efektivitas Pengelolaan Keuangan Sekolah... 44 5. Efisiensi Pengelolaan Keuangan Sekolah... 45 B. Penelitian Terdahulu dan Pengembangan Hipotesis... 46 C. Kerangka Berfikir... 51 BAB III METODE PENELITIAN... 53 A. Metode Penelitian... 53 B. Cara Pengumpulan Data... 53 1. Populasi dan Sampel... 53 2. Prosedur Pengumpulan Data... 54 a. Sumber Data... 54 b. Teknik Pengumpulan Data... 55 x

c. Alat Pengumpulan Data... 55 C. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 56 1. Pemahaman Para Pengelola Sekolah Tentang SPIP (X)... 57 a. Variabel Pemahaman Para Pengelola Sekolah Tentang SPIP Komponen Lingkungan Pengendalian (X 1 )... 58 b. Variabel Pemahaman Para Pengelola Sekolah Tentang SPIP Komponen Penilaian Resiko (X 2 )... 59 c. Variabel Pemahaman Para Pengelola Sekolah Tentang SPIP Komponen Kegiatan Pengendalian (X 3 )... 60 d. Variabel Pemahaman Para Pengelola Sekolah Tentang SPIP Komponen Informasi dan Komunikasi (X 4 )... 60 e. Variabel Pemahaman Para Pengelola Sekolah Tentang SPIP Komponen Pemantauan (X 5 )... 61 2. Variabel Efektivitas Pengelolaan Keuangan Sekolah (Y 1 )... 61 3. Variabel Efisiansi Pengelolaan Keuangan Sekolah (Y 2 )... 62 D. Analisis Data... 63 1. Pengujian Instrumen... 63 a. Uji Validitas... 64 b. Uji Reliabilitas... 65 2. Analisis Kualitatif Deskriptif... 65 3. Uji Asumsi Klasik... 66 a. Uji Normalitas... 66 b. Uji Multikolinearitas... 66 xi

c. Uji Heteroskedastisitas... 67 d. Uji Autokorelasi... 67 4. Pengujian Hipotesis... 68 a. Regresi Linear Berganda... 68 b. Uji t (Uji Koefisien/Partial)... 68 c. Uji F... 69 d. Uji R 2... 69 e. Uji Chi Square... 69 BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... 71 A. Gambaran Umum... 71 B. Demografi Para Pengelola Sekolah... 72 1. Berdasarkan Jenis Kelamin... 73 2. Berdasarkan Umur... 73 3. Berdasarkan Tingkat Pendidikan... 74 4. Berdasarkan Masa Kerja Posisi Saat Ini... 75 5. Berdasarkan Masa Kerja Keseluruhan... 75 C. Deskripsi Variabel Penelitian... 76 1. Deskripsi Pemahaman Para Pengelola Sekolah Tentang Adanya SPIP... 76 2. Deskripsi Pemahaman Para Pengelola Sekolah Tentang SPIP (X) 77 a. Deskripsi Komponen Lingkungan Pengendalian (X 1 )... 77 b. Deskripsi Komponen Penilaian Resiko (X 2 )... 78 c. Deskripsi Komponen Kegiatan Pengendalian (X 3 )... 78 xii

d. Deskripsi Komponen Informasi dan Komunikasi (X 4 )... 79 e. Deskripsi Komponen Pemantauan (X 5 )... 80 3. Deskripsi Variabel Efektivitas Pengelolaan Keuangan Sekolah (Y 1 )... 80 4. Deskripsi Variabel Efisiensi Pengelolaan Keuangan Sekolah (Y 2 )... 81 D. Analisis Data... 82 1. Hasil Pengujian Instrumen... 82 a. Uji Validitas... 82 b. Uji Reliabilitas... 91 2. Hasil Uji Asumsi Klasik... 93 a. Uji Normalitas... 93 b. Uji Multikolinearitas... 94 c. Uji Heteroskedastisitas... 95 d. Uji Autokorelasi... 97 E. Pembahasan... 97 1. Pemahaman Para Pengelola Sekolah Tentang Adanya SPIP... 98 2. Pengaruh Komponen Variabel Pemahaman Para Pengelola Sekolah Tentang SPIP Terhadap Ekeftivitas Pengelolaan Keuangan Sekolah (Model 1)... 103 a. Uji t (Uji Koefisien/Partial)... 104 b. Uji R 2... 112 c. Uji F (Model 1 Regresi Linear Berganda)... 112 xiii

3. Pengaruh Komponen Variabel Pemahaman Para Pengelola Sekolah Tentang SPIP Terhadap Efisiensi Pengelolaan Keuangan Sekolah (Model 2)... 114 a. Uji t (Uji Koefisien/Partial)... 114 b. Uji R 2... 121 c. Uji F (Model 1 Regresi Linear Berganda)... 122 4. Hubungan Variabel Efektivitas dengan Efisiensi Pengelolaan Keuangan Sekolah... 123 BAB IV PENUTUP... 127 A. Kesimpulan... 127 B. Keterbatasan... 129 C. Saran... 129 D. Implikasi... 130 DAFTAR PUSTAKA... 131 LAMPIRAN xiv

DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1 Prinsip Pengendalian Intern Menurut Mcnally... 37 Tabel 4.1 Responden dan Tingkat Pengembalian... 72 Tabel 4.2 Jenis Kelamin Responden... 73 Tabel 4.3 Umur Responden... 73 Tabel 4.4 Tingkat Pendidikan Responden... 74 Tabel 4.5 Masa Kerja Posisi Saat Ini Responden... 75 Tabel 4.6 Masa Kerja Keseluruhan Responden... 76 Tabel 4.7 Distribusi Frekuensi Pemahaman Para Pengelola Sekolah Tentang Adanya SPIP... 77 Tabel 4.8 Distribusi Frekuensi Komponen Lingkungan Pengendalian... 77 Tabel 4.9 Distribusi Frekuensi Komponen Penilaian Resiko... 78 Tabel 4.10 Distribusi Frekuensi Komponen Kegiatan Pengendalian... 79 Tabel 4.11 Distribusi Frekuensi Komponen Informasi dan Komunikasi... 79 Tabel 4.12 Distribusi Frekuensi Komponen Pemantauan... 80 Tabel 4.13 Distribusi Frekuensi Variabel Efektivitas Pengelolaan Keuangan Sekolah... 81 Tabel 4.14 Distribusi Frekuensi Variabel Efisiensi Pengelolaan Keuangan Sekolah... 81 Tabel 4.15 Uji Validitas Instrumen Pemahaman Para Pengelola Sekolah Tentang Adanya SPIP... 83 xv

Tabel 4.16 Uji Validitas Instrumen Pemahaman Para Pengelola Sekolah Tentang Komponen Lingkungan Pengendalian... 85 Tabel 4.17 Uji Validitas Instrumen Pemahaman Para Pengelola Sekolah Tentang Komponen Penilaian Resiko... 86 Tabel 4.18 Uji Validitas Instrumen Pemahaman Para Pengelola Sekolah Tentang Komponen Kegiatan Pengendalian... 87 Tabel 4.19 Uji Validitas Instrumen Pemahaman Para Pengelola Sekolah Tentang Komponen Informasi Dan Komunikasi... 87 Tabel 4.20 Uji Validitas Instrumen Pemahaman Para Pengelola Sekolah Tentang Komponen Pemantauan... 89 Tabel 4.21 Uji Validitas Instrumen Efektivitas Pengelolaan Keuangan Sekolah... 90 Tabel 4.22 Uji Validitas Instrumen Efisiensi Pengelolaan Keuangan Sekolah... 91 Tabel 4.23 Uji Reliabilitas Instrumen Penelitian... 92 Tabel 4.24 Uji Normalitas Variabel Penelitian... 93 Tabel 4.25 Uji Multikolineartitas Model 1 dan Model 2... 94 Tabel 4.26 Uji Heteroskedastisitas Model 1 dan Model 2... 96 Tabel 4.27 Uji Durbin-Watson Test Model 1 dan Model 2... 97 Tabel 4.28 Skor Nilai Pemahaman Para Pengelola Sekolah tentang adanya SPIP... 99 Tabel 4.29 Uji Koefisien/Parsial... 104 Tabel 4.30 Nilai Adjusted R Square... 112 xvi

Tabel 4.31 Uji Anova Model 1 Regresi Berganda... 113 Tabel 4.32 Uji Koefisien/Parsial... 114 Tabel 4.33 Nilai Adjusted R Square... 121 Tabel 4.34 Uji Anova Model 2 Regresi Berganda... 122 Tabel 4.35 Crosstabulasi Variabel Efektifitas dan Variabel Efisiensi... 123 Tabel 4.36 Koefisien Kontingensi... 125 xvii

DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Kerangka Berfikir... 52 Gambar 3.1 Durbin Watson Test... 68 xviii

DAFTAR LAMPIRAN 1. Surat Ijin Penelitian 2. Kuesioner Survei 3. Hasil Uji Coba Kuesioner 4. Data Penelitian 5. Hasil SPSS 6. Tabel xix

ABSTRAK Siti Zoebaidha NIM: S431202012 PENGARUH PEMAHAMAN PARA PENGELOLA SEKOLAH TENTANG SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP) TERHADAP PERSEPSI EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI PENGELOLAAN KEUANGAN SEKOLAH DI KOTA MADIUN Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh pemahaman para pengelola sekolah tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) terhadap persepsi efektivitas dan efisiensi pengelolaan keuangan sekolah di Kota Madiun. SPIP meliputi komponen lingkungan pengendalian, penilaian resiko, kegiatan pengendalian, informasi dan komunikasi serta pemantauan.. Penelitian ini menggunakan data primer dengan populasi semua pengelola sekolah negeri tingkat SMA/SMK/MA di Kota Madiun yang berjumlah 13 sekolah dengan jumlah 216 responden. Sampling yang digunakan sebagai teknik pengambilan sampel adalah snowball sampling, yaitu teknik untuk menentukan sampel yang mula-mula jumlahnya kecil, kemudian membesar seperti bola salju yang menggelinding sehingga menjadi besar. Hasil statistik deskriptif mengenai pemahaman para pengelola sekolah di Kota Madiun tentang adanya SPIP menunjukkan bahwa sebagian besar pengelola sekolah telah memahami adanya SPIP. Hasil uji t terhadap model 1 dan 2 menunjukkan hasil signifikan positif. Hal ini didukung dari hasil uji R 2 dan uji regresi berganda model 1 dan 2, dan analisis crosstabulasi variable menunjukkan adanya hubungan yang signifikan antara efektivitas dan efisiensi pengelolaan keuangan sekolah. Hal ini diperkuat dengan hasil uji chi square dan koefisien kontigensinya. Kata Kunci: Pemahaman Para Pengelola Sekolah, Sistem Pengendalian Intern Pemerintah, Efektivitas, Efisiensi, Pengelolaan Keuangan Sekolah xx

ABSTRACT Siti Zoebaidha NIM: S431202012 THE EFFECT OF THE SCHOOL ORGANIZER S PERCEPTION ON GOVERNMENT INTERNAL CONTROL SYSTEM (SPIP) ON THE PERCEIVED EFFECTIVENESS AND EFFICIENCY OF SCHOOL FINANCE MANAGEMENT IN MADIUN CITY This research aimed to find out the school organizer s perception on Government Internal Control System (SIPP) on the perceived effectiveness and efficiency of School Finance Management in Madiun City. SPIP included control environment, risk assessment, control activity, information and communication and monitoring. This study employed primary data; the population of research consisted of all school organizers of public schools at Senior High School/Vocational Middle School/Islamic Senior High School in Madiun, containing 13 schools with 216 respondents. The sampling technique employed was snowball sampling, the one determining the sample originally small in number, then increasing like the rolling snow ball into the large one. The result of statistic descriptive analysis on the school organizer s perception in Madiun City about the presence of SIPP showed that most school organizers had understood the presence of SPIP. The result of t-test on models 1 and 2 showed the positive significant result. It was supported by the result of R 2 test and multiple linear regression on models 1 and 2, and the cross-tabulation variable analysis showed the significant relationship between the effectiveness and the efficiency of school finance management. It was confirmed by chi square result and its coefficient of contingency. Keywords: The School organizer s perception on Government Internal Control System, Effectiveness, Efficiency, School Finance Management xxi