S K R I P S I PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN TERUMBU KARANG TERHADAP LINGKUNGAN HIDUP DI INDONESIA DITINJAU DARI HUKUM INTERNASIONAL Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Oleh INTAN PERMATA SARI 110200503 DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015 1
2 LEMBAR PENGESAHAN PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN TERUMBU KARANG TERHADAP LINGKUNGAN HIDUP DI INDONESIA DITINJAU DARI HUKUM INTERNASIONAL Oleh INTAN PERMATA SARI 110200503 Disetujui Oleh DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL Dr. Hj. Chairul Bariah, SH., M. Hum NIP. 195612101986012001 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof. Sulaiman, SH Arif, SH., M. Hum NIP. 194712281979031001 NIP. 196403301993031002 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
3 ABSTRAK *Intan Permata Sari ** Prof. Sulaiman SH., M.Hum *** Arif., SH., M.Hum Kerusakan ekosistem terumbu karang tidak terlepas dari aktivitas manusia baik di daratan maupun pada ekosistem pesisir dan lautan. Kerusakan terumbu karang yang diakibatkan oleh aktivitas manusia harus sedapat mungkin dicegah, karena akan sangat berdampak pada terganggunya ekosistem lainnya dan menurunnya produksi ikan yang merupakan sumber protein hewani bagi kemaslahatan umat manusia. Permasalahan dalam penelitian ini adalah pengaturan pengelolaan terumbu karang dan lingkungan hidup dalam hukum nasional. Pengaturan pengelolaan erumbu karang dan lingkungan hidup dalam hukum internasional. Perlindungan dan pengelolaan terumbu karang terhadap lingkungan hidup di indonesia ditinjau dari hukum internasional. Metode penelitian yang dilakukan adalah penelitian hukum juridis normatif. Sifat penelitian yang akan dilakukan yaitu metode deskriptif. Analisis data secara juridis kualitatif untuk membahas bahan penelitian yang datanya mengarah pada kajian yang bersifat teoritis mengenai asas-asas penegakan hukum,kaidah-kaidah hukum dan pengertian-pengertian hukum yang berkaitan dengan penegakan hukum perusakan terumbu karang. Pengaturan pengelolaan terumbu karang dan lingkungan hidup dalam hukum nasional antara lain : Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 2004 Tentang Perikanan, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 45 Tahun 2009 Tentang Perubahan Atas Undang-undang Nomor 31 Tahun 2004, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir Dan Pulau-Pulau kecil. Peraturan Pemerintah Nomor 60 tahun 2007 Tentang Konservasi Sumber Daya Ikan. Keputusan Menteri Kelautan Dan Perikanan Nomor : Kep.38/Men/2004 Tentang Pedoman Umum Pengelolaan Terumbu Karang, Peraturan Menteri Kelautan Dan Perikanan Republik Indonesia Nomor Per.17/Men/2008 Tentang Kawasan Konservasi Di Wilayah Pesisir Dan Pulau-Pulau Kecil. Peraturan Menteri Kelautan Dan Perikanan Republik Indonesia Nomor Per.02/Men/2009 Tentang Tata Cara Penetapan Kawasan Konservasi Perairan. Pengaturan pengelolaan terumbu karang dan lingkungan hidup dalam hukum internasional, antara lain Konferensi Stockholm Tahun 1972, Convention on The Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matter(London Dumping) 1972 and 1996 Protocol Thereto, International Convention for the Prevention of Pollution from Ship 1973/1978 (MARPOL 1973/1978), Konvensi Perserikatan Bangsa- Bangsa tentang Hukum Laut Tahun 1982 (UNCLOS 1982)Perlindungan dan pengelolaan terumbu karang terhadap lingkungan hidup di Indonesia ditinjau dari hukum internasional Deklarasi Kelautan Manado (Manado Ocean Declaration) Tahun 2009, Memorandum of Understanding (MoU) between the Government of Australia and Indonesia on Oil Pollution Preparedness and Response 1996, MoU Sulawesi Sea Oil Spill Response Network Plan 1981, Marine Pollution Exercise (MARPOLEX ), MoU between Indonesia-Malaysia-Singapore with the Malacca Straits Council on the Establishment of Revolving Fund Committee 1981 dan MoU for ASEAN Oil Spill Response Action Plan (ASEAN-OSRAP) Kata Kunci : Perlindungan, Pengelolaan terumbu karang, Lingkungan Hidup *Mahasiswa ** Dosen Pembimbing I ***Dosen Pembimbing II
4 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh Segala puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT atas berkat rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisn Skripsi yang berjudul PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN TERUMBU KARANG TERHADAP LUNGKUNGAN HIDUP DI INDONESIA DITINJAU DARI HUKUM INTERNASIONAL. Skripsi merupakan karya ilmiah yang disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana sekaligus merupakan pembelajaran bagi mahasiswa. Penulisan skripsi bertujuan untuk melatih mahasiswa untuk berpikir kritis dan mampu menuangkan berbagai ide dan pemikirannya secara terstruktur. Guna memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan pendidikan di Program Studi S-I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan. Penulis menyadari bahwa yang disajikan dalam penulisan Skripsi ini masih terdapat kekurangan yang harus diperbaiki, untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang sifatnya membangun sehingga dapat menjadi perbaikan di masa akan datang. Dalam penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan berbagai pihak baik secara moril dan materil, untuk itu penulis mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
5 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I, Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan II, Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Dr. OK. Saidin, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan III, Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 5. Ibu Dr. Hj. Chairul Bariah, SH., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum internasional Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 6. Bapak Prof. Sulaiman, SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang telah bersedia meluangkan waktu dalam membimbing penulis sehingga terselesaikannya skripsi ini. 7. Bapak Arif, SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang telah bersedia meluangkan waktu dalam membimbing penulis sehingga terselesaikannya skripsi ini. 8. Seluruh staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 9. Kepada kedua orang tua ayahanda, Helmy Mutassin dan Mama, Elly Farida, Adik saya Risa Aulia, terimakasih atas doa, dukungan, nasehat dan kasih sayang selama ini yang tak pernah putus sampai sekarang. 10. Kepada seluruh teman-teman ILSA 2011, Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang tidak bisa disebutkan satu persatu. 11. Kepada Teman Spesial Penulis, Tasriqurrahman terimakasih atas doa dan dukungannya selama ini.
6 12. Buat sahabat-sahabat penulis, yaitu Nurul, Sheila, Kevin, Bg Uya, Nandarizka terimakasih atas semua doa dan dukungannya.. 13. Buat Sahabat-sahabat penulis khususnya Vouch, Lia, Devy, Viza, Dyan, Wajow, Agung, Daniel, Inal, Denny, Adi, Fadel, Imam, Fairuz, Haris, Igan dan kepada teman-teman seperjuangan stambuk 2011 Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang tidak bisa disebutkan satu-persatu. Penulis berharap semoga proposal ini dapat bermanfaat bagi pembaca pada umumnya. Akhirnya penulis mengucapkan banyak terima kasih. Medan, Juli 2015 Penulis Intan Permata Sari 110200503
7 DAFTAR ISI ABSTRAK... i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... v BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 12 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 12 D. Keaslian Penulisan... 13 E. Tinjauan Pustaka... 13 F. Metode Penelitian... 18 G. Sistematika Penulisan... 20 BAB II PENGATURAN PENGELOLAAN TERUMBU KARANG DAN LINGKUNGAN HIDUP DALAM HUKUM NASIONAL.. 23 A. Pengertian Pengelolaan Terumbu Karang dan Lingkungan Hidup... 23 B. Kebijakan Nasional Pengelolaan Terumbu Karang di Indonesia... 31 C. Pengaturan Pengelolaan Terumbu Karang... 37 BAB III PENGATURAN PENGELOLAAN TERUMBU KARANG DAN LINGKUNGAN HIDUP DALAM HUKUM INTERNASIONAL... 39 A. Sumber-Sumber Pencemaran Laut yang Berdampak Terumbu Karang... 39
8 B. Dampak Pencemaran Lingkungan Laut terhadap Perlindungan Terumbu Karang... 44 C. Pengaturan Pengelolaan Terumbu Karang dan Lingkungan Hidup dalam Hukum Internasional... 56 BAB IV PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN TERUMBU KARANG TERHADAP LINGKUNGAN HIDUP DI INDONESIA DITINJAU DARI HUKUM INTERNASIONAL... 56 A. Penegakan Hukum Terhadap Pengelolaan Terumbu Karang dalam Perspektif Hukum Nasional dan Hukum Internasional... 56 B. Perlindungan Hukum terhadap Pengelolaan Terumbu Karang dalam Perspektif Hukum nasional dan Hukum Internasional... 61 C. Kendala-kendala Perlindungan dan Pengelolaan Terumbu Karang dalam Perspektif Hukum nasional dan Hukum Internasional... 80 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 85 A. Kesimpulan... 85 B. Saran... 86 DAFTAR PUSTAKA