V. HASIL DAN PEMBAHASAN Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Tasikmalaya

V. HASIL DAN PEMBAHASAN 5.. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Tasikmalaya Rencana Tata Ruang Wilayah merupakan arahan pengisian ruang oleh unsur-unsur pembentuk ruang dengan harapan tercapainya tata ruang yang mencerminkan keseimbangan antara fungsi ruang yang diemban dengan mekanisme kegiatan yang diperkirakan akan berlangsung. Menurut Dardak (25), Rencana Tata Ruang Wilayah merupakan dasar bagi pemanfaatan ruang/lahan. Rencana tata ruang adalah produk rencana yang berisi rencana pengembangan struktur ruang dan rencana pola pemanfaatan ruang yang hendak dicapai pada akhir tahun perencanaan. Sasaran yang ingin dicapai dalam mewujudkan tujuan diatas adalah terumuskannya tata ruang ruang wilayah Kota Tasikmalaya sesuai dengan visi, misi dan tujuan pengembangan wilayah Kota Tasikmalaya. Peraturan perundangan yang dijadikan Landasan Penyusunan RTRW 24-24 Kota Tasikmalaya adalah :. Undang-undang No. 24 Tahun 2 tentang Penataan Ruang 2. Perda Kota Tasikmalaya No. 2 Tahun 23 tentang Renstra Kota Tasikmalaya 3. Perda Kabupaten Tasikmalaya No. Tahun tentang RUTR Wilayah Pengembangan Kota Tasikmalaya. 4. Undang-undang No. Tahun 2 tentang Pembentukan Kota Tasikmalaya; 5. Peraturan Pemerintah No. 6 Tahun 6 tentang Bentuk dan Tata Cara Peran Serta Masyarakat dalam Penataan Ruang; 6. Peraturan Pemerintah No, 47 Tahun 7 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional. Dalam menetapkan RTRW 24-24 Kota Tasikmalaya dipengaruhi oleh faktor kebijakan, analisis daya dukung lahan dan faktor kelembagaan, yang selanjutnya ditetapkan dalam Peraturan Daerah No. Tahun 24. Faktor kebijakan yang dimaksud adalah kebijakan pemerintah dalam menetapkan rencana tata ruang dengan mempertimbangkan Kota Tasikmalaya sebagai wilayah fungsional perkotaan, dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan,

pelayanan sosial serta kegiatan ekonomi. Analisis daya dukung lahan dalam menyusun RTRW menghasilkan indikator lahan-lahan mana saja yang layak dikembangkan sebagai kawasan perkotaan dengan kriteria, kondisi kemiringan dan kesetabilan lahan. Faktor kelembagaan dalam proses penyusunan RTRW Kota Tasikmalaya yang terlibat adalah: lembaga formal pemerintahan, lembaga fungsional, dan organisasi kemasyarakatan. Proses penyusunan RTRW 24-24 disesuaikan dengan kondisi dan kebutuhan kota yang sejalan dengan penerapan Otonomi Daerah. Pihak yang memiliki peranan penting dalam kegiatan penataan ruang dan sebagai pengambil keputusan adalah Pemerintah Kota (Pemkot) Tasikmalaya, dimana Kepala Bapeda selaku ketua, Dinas PU, Dinas Pengelolaan Lingkungan Hidup, Dinas Kehutanan dan Perekebunan, Dinas Pertanian, Dinas Perhubungan, Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Dinas Tenaga Kerja dan Kependudukan, Badan Kesatuan Bangsa, BPS, Bagian Hukum, Bagian Administrasi pemerintahan dan Camat-camat, Koperasi dan UKM, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, Dinas Kesehatan, Dinas Pendidikan, Dinas Pertambangan dan Energi. Rencana struktur tata ruang Kota Tasikmalaya disusun pada tahun 23 dan di-perdakan dengan Nomor Tahun 24, terbagi menjadi lima Bagian Wilayah Kota (BWK). Pembagian tersebut dimaksudkan untuk mengurangi pemusatan kegiatan di pusat kota, sehingga pengembangan di distribusikan ke pinggiran kota sesuai dengan kecenderungan perkembangan dan potensi yang dimiliki. Pertimbangan lain dalam pembagian BWK, yaitu memudahkan dalam mengamati intensitas perkembangan penggunaan lahan, pola pergerakan dan aksesibilitas. Pembagian diatas meliputi : - BWK-I Pusat Kota sebagai Central Business District (CBD),dengan cakupan sebagian kecamatan Cihideung, sebagian kecamatan Tawang dan sebagaian kecamatan Cipedes, dengan fungsi utama sebagai pusat perdagangan dan jasa regional. Arahan pusat kota dalam rencana tata ruang Kota Tasikmalaya adalah sekitar Alun-Alun kota diperuntukan kawasan komersil dan dalam arahan ini diusulkan untuk mendukung terwujudnya PKW di Kota Tasikmalaya dan sentra kegiatan komoditas di Kawasan Andalan Priangan Timur.

- BWK-II sebagai kawasan perumahan dan permukiman, dengan cakupan sebagian Kecamatan Cihideung sebagian Kecamatan Cipedes dan sebagian Kecamatan Indihiang dengan arahan sekitar perumahan perumnas Cisalak. - BWK-III sebagai pusat permukiman, perumahan, pusat industri kecil dan kerajinan, militer, dan kompleks pendidikan, dengan cakupan sebagian kecamatan Mangkubumi, sebagian kecamatan Tawang dansebagian kecamatan Cihideung - BWK-IV dengan fungsi utama sebagai kawasan perumahan dengan industri kecil, perdagangan dan pemerintahan sebagai penunjang. dengan cakupan sebagian kecamatan Tamansari, sebagian kecamatan Mangkubumi dan sebagian kecamatan Kawalu. - BWK-V sebagai kawasan perdagangan, terminal dan jasa skala regional, dengan cakupan sebagian kecamatan Cihideung, sebagian kecamatan Cipedes dan sebagian kecamatan Indihiang. Arahan yang diusulkan sekitar pusat kecamatan Indihiang atau berdekatan dengan Terminal baru Indihiang. Pola pemanfaatan ruang wilayah Kota Tasikmalaya ditetapkan meliputi kawasan lindung dan kawasan budidaya. Kawasan lindung atau kawasan berfungsi lindung yang direncanakan dan ditetapkan dalam wilayah kota Tasikmalaya, meliputi kawasan sempadan sungai, sempadan jaringan listrik tegangan tinggi/sutet dan sempadan danau. Kawasan budidaya di Kota Tasikmalaya adalah kawasan budidaya perkotaan yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi seperti diuraikan dalam PERDA No. Th. 24 sebagai berikut:. Kawasan budidaya berfungsi lindung seperti Hutan Negara dan Hutan Rakyat yang keberadaannya tetap dipertahankan sebagai kawasan konservasi dan pengawasannya oleh Dinas Kehutanan Kota Tasikmalaya. 2. Kawasan budidaya perkotaan yang meliputi, yaitu kawasan pusat kota (CBD), Perdagangan, Koridor Perdagangan, Pemerintahan, Pendidikan, Kesehatan, Kawasan Pergudangan, Pasar, pemukiman, Gardu PLN, Rekreasi dan Olahraga

(obyek wisata) dan Terminal. Pola pemanfaatan ruang berdasarkan RTRW 24-24 dapat dilihat pada Tabel 2 dan peta RTRW pada Gambar 4. Tabel 2. Pola Pemanfaatan Ruang RTRW 24-24 Kota Tasikmalaya Luas No Pola Pemanfaatan Ruang ha % Kawasan Lindung 473,6 2,76 Sempadan Danau 42,43,25 2 Sempadan Sutet 43,43 2,5 Kawasan Budidaya 6.62,34 7,24 3 Hutan 55,74,5 4 Industri 7,73,4 5 Kesehatan 7,72,4 6 Koridor Perdagangan,4 5,35 7 Makam dan TPU 4,27,6 Pasar 2,43,7 Pendidikan 2,7,7 Pergudangan 53,46,3 Perkantoran 22,37,3 2 Permukiman 4.63,2 27,3 3 Pertanian Lahan Basah 5.6,35 2,5 4 Pertanian Lahan Kering 5.4,36 2,3 5 Pusat Kota 3,2,66 6 Rekreasi dan Olah Raga 423,3 2,47 7 Rencana Gardu PLN 4,45,2 Terminal,2,5 Jumlah 7.56,2, Sumber: Bapeda (24) Wilayah Kota Tasikmalaya luasnya 7.56,2 ha, terbagi menjadi kecamatan dan 6 kelurahan. Pemanfaatan ruang Kota Tasikmalaya ditetapkan dalam RTRW Tahun 24-24 menunjukkan karakter kegiatan perkotaan yaitu sebagai pusat pelayanan wilayah sekitarnya. Namun demikian lahan pertanian untuk sawah/lahan basah dan lahan kering menempati porsi terbesar yang ditetapkan dalam RTRW masing-masing luasnya 5.6,35 ha (2,5%) dan 5.4,36 ha (2,3%) dari wilayah Kota Tasikmalaya. Pemanfaatan ruang untuk permukiman yang didistribusikan menjadi Pemukiman/perumahan, koridor Perdagangan, Industri, Pasar, Terminal, Pergudangan, Perkantoran, Pendidikan, Pusat Kota, dan Kesehatan, Gardu PLN, Rekreasi dan Olah Raga dan Terminal dengan total luasnya 6.76,77 ha (3,4%). Pemanfaatan lainnya berupa Hutan

luasnya 55,35 ha, Sempadan SUTET Danau luasnya 473,6 ha, Makam dan TPU luasnya 4,27 ha. Rencana alokasi pemanfaatan ruang dalam RTRW 24-24 Kota Tasikmalaya seperti tertera pada Tabel 3. Tabel 3. Rencana Alokasi Pemanfaatan Ruang dalam RTRW 24-24 No Pemanfaatan Ruang Alokasi Pemanfaatan Kelurahan Kecamatan Danau Tamanjaya, Linggajaya Tamansari 2 Sutet Melintasi beberapa kelurahan Tawang, Cihideung, Mangkubumi 3 Hutan Urug Kawalu Kawalu, Indihiang, 4 Industri Sambong jaya. Kawalu Mangkubumi, Kawalu 5 Kesehatan Tugujaya, Mangkubumi Mangkubumi 6 Koridor Perdagangan Menyebar 7 Makam dan TPU Setianegara Cibeureum Pasar Tuguraja Cihideung Pendidikan Kahuripan Tawang Sepanjang jalan Arteri, jalan primer, jalan sekunder Pergudangan Sambongpari Mangkubumi Perkantoran Tawangsari,Yudanegara, Empangsari Cihideung 2 Pemukiman Menyebar Seluruh kecamatan 3 Lahan Basah Menyebar Kecuali Cihideung 4 Lahan Kering Menyebar Seluruh Kecamatan 5 Pusat Kota Tawangsari,Yudanegara, Empangsari 6 Rekreasi dan Olah Raga Tamanjaya Cihideung Tamansari 7 Gardu PLN Tamanjaya Tamansari Terminal Menyebar Indihiang, Kawalu, Mangkubumi

Pemanfaatan jalur SUTET melintasi beberapa kelurahan di kecamatan Tawang, Kawalu, cihideung, Mangkubumi dan Indihiang. Koridor Perdagangan ditetapkan dalan RTRW menyebar sepanjang jalan arteri, jalan kolektor dan jalan primer, sedangkan kawasan perkantoran ditempatkan menyebar di kelurahan Tawangsari, Empangsari dan Yudanegara di kecamatan Cihideung. Ruang permukiman menyebar di seluruh kecamatan dan terkonsentrasi di kecamatan Cihideung. Penempatan lahan basah menyebar diseluruh kecamatan, kecuali di kecamatan Cihideung yang merupakan pusat Kota, sedangkan lahan kering juga menyebar di seluruh kecamatan namun terbanyak penyebarannya di kecamatan Kawalu dan Tamansari. 5.2. Penggunaan Lahan Eksisting Kota Tasikmalaya Hasil analisis peta land use tahun 26 (Gambar 5) dan interpretasi foto udara tahun 27 didapat kelas penggunaan lahan eksisting di Kota Tasikmalaya yang terdiri dari: Bandara, Danau, Hutan, Padang Rumput, Perkebunan, Permukiman, Sawah, Kebun Campuran, Tanah Berbatu, Tanah Ladang dan Danau/Situ. Distribusi penggunaan lahan eksisting dapat dilihat pada Tabel 4 dan peta penggunaan lahan eksisting Tahun 27 pada Gambar 6. Tabel 4. Distribusi Penggunaan Lahan Eksisting Kota Tasikmalaya Tahun 27 Tahun 27 No Penggunaan Lahan ha % Bandara 32,7, 2 Danau 4,5,2 3 Hutan 5,3,7 4 Padang Rumput 32,7, 5 Perkebunan.72,,7 6 Permukiman 4.7, 25,75 7 Sawah 5.6,3 2,76 Kebun campuran 4.63,7 27,4 Tanah Berbatu,, Tanah Ladang 66, 4,6 Jumlah 7.56,2, Sumber: Hasil olahan

5 5 2 5 5 2 5 5 PETA RTRW KOTA TASIKMALAYA PROPINSI JAWA BARAT N W E INDIHIANG S 2 Km 5 CIPEDES CIHIDEUNG TAWANG CIBEUREUM MANGKUBUMI TAMANSARI KAWALU 5 Batas Kecamatan RTRW Kota Tas ikmalaya Hutan Industri Kesehatan Koridor Perdagangan Mak am dan TP U Pasar Pendidik an Pergudangan Perkantoran Permukim an Pertanian Lahan Basah Pertanian Lahan Kering Pusat Kota Rekreasi dan Olah Raga Rencana Gardu PLN Sempadan Danau Sempadan Sutet Terminal SUM BER : Peta R TRW Kota Tasikm alaya Tahun 24-24 Indek Peta PS. I LM U PEREN CANAAN WILAYAH INST ITUT PERTAN IAN BO GOR TAHUN 2 Gambar 4. Peta RTRW 24-24 Kota Tasikmalaya Gambar 5. Peta Land Use Kota Tasikmalaya Tahun 26

6 2 5 2 2 4 6 2 5 2 2 4 5 2 KEC. INDIHIANG KEC. CIPEDES 5 PETA PENGGUNAAN LAHAN EKSISTING KOTA TASIKMALAYA TAHUN 27 KEC. CIHEDEUNG KEC. MANGKUBUMI KEC. CIBEUREM KEC. TAWANG KEC. TAMANSARI 7 2 N 2 Kilometers 6 3 6 3 LEGENDA Bts_kec_grs.shp Tatguna eksisting.shp Bandara Danau Hutan Padang Rumput Perkebunan Permukiman Sawah Kebun Campuran Tanah Berbatu Tanah Ladang KEC. KAWALU PS. PERENCANAAN WILAYAH INSTITUT PERTANIAN BOGOR TAHUN 2 7 7 Indeks Peta Gambar 6. Peta Land Use Existing Tahun 7 Distribusi penggunaan lahan eksisting, yaitu berupa lahan basah (sawah) luasnya mencapai 5.6,35 ha atau 2,76% dan tersebar di seluruh kecamatan. Penggunaan lahan eksisting berupa Padang Rumput, Perkebunan, Kebun Campuran, Tanah Berbatu dan Tanah Ladang dengan luas total 7., ha (4,3%), dimana pemanfaatannya dalam RTRW sebagai lahan kering. Penggunaan lahan hutan hanya berada di kecamatan Kawalu yang luasnya 5,3 ha atau,7%, sedangkan penggunaan lahan permukiman seluas 4.7, ha atau 27,5 % dari luas wilayah Kota Tasikmalaya dimana sebagian besar terkonsentrasi di pusat kota dan pemanfaatannya dalam RTRW 24-24 adalah sebagai pemukiman/perumahan, Industri, kesehatan, Perdagangan, Makam/TTPU, Pasar, Pendidikan, Pergudangan, Perkantoran, Pusat Kota, Rekreasi dan Olah Raga sertaterminal yang luasnya 6.76,77ha. Penggunaan lahan lainnya seperti: Bandara, Danau, porsinya tidak begitu besar yaitu masing-masing 32,7 ha dan 4,5 ha. Pemanfaatan ruang yang ditetapkan dalam RTRW 24-24, jika dipadukan dengan penggunaan lahan eksisting tahun 27 tertera pada Tabel 5

serta perbandingan luas penggunaan lahan eksisting dan RTRW 24-24 pada Tabel 6. Tabel 5. Padanan Penggunaan Lahan Eksisting dan Pemanfaatan Ruang (RTRW) No Penggunaan Lahan Eksisting Rencana Pemanfaatan Ruang (RTRW) Permukiman Industri, Perdagangan, Pasar, Pendidikan, Pergudangan, Perkantoran, Pusat Kota, Pemukiman, Rekreasi dan Olah Raga, Sempadan SUTET dan Terminal. 2 Sawah Lahan Basah 3 Padang Rumput, Perkebunan, Semak Belukar, Tanah Berbatu, Tanah Ladang. Lahan Kering 4 Danau Sempadan Danau 5 Hutan Hutan Negara 6 Bandara Sebagian Makam/TPU Tabel 6. Perbandingan Luas Penggunaan Lahan Eksisting dan RTRW 24-24 Jenis Luas Land RTRW Kesesuaian Luas No Penggunaan Use Eksisting ha 24-24 ha Penggunaan Permukiman 4.7, 6.76,77 Belum terealisasi seluruhnya 2 Lahan Basah 5.5,35 5.6,35 Melebihi rencana 3 Lahan Kering 6.2,2 5.4,36 Melebihi rencana 4 Bandara 32,7 4,27 Beralih fungsi 5 Hutan 5,3 55,74 Terjadi penurunan 6 Danau 4,5 42,43 Melebihi rencana Jumlah 7.56,2 7.56,2 Permukiman yang belum terealisasi berdasarkan rencana tata ruang wilayah (RTRW) seluas 2.43,67 ha, pada kondisi eksisting berupa lahan basah dan lahan

kering seperti terlihat pada tabel diatas, sedangkan penggunaan lahan basah dan lahan kering pemanfaatannya melebihi rencana tata ruang. Penggunan lahan Bandara (32,7 ha) beralih fungsi pemanfaatannya dalam RTRW menjadi makam/tpu seluas 4,27 ha dan sebagian memanfaatkan lahan basah. Penggunaan lahan Hutan eksisting (5,3 ha) di kecamatan Kawalu mengalami penurunan luas dari ketetapan dalam RTRW, yaitu seluas 55,74 ha. Hal ini terjadi karena adanya permukiman di areal Hutan. Penggunaan lahan Danau (4,5 ha) melebihi rencana tata ruang (42,43 ha), karena telah dibangunnya tempat-tempat rekreasi berupa pemancingan dan restoran yang luasnya mencapai 6,7 hadan terlihat menyerupai danau di kecamatan Cibeureum, sehingga luas Danau bertambah. Ruang terbuka hijau (RTH) baik ditingkat kecamatan maupun di wilayah Kota Tasikmalaya secara keseluruhan masih memenuhi syarat, yaitu 53,4%. Dalam Undang-Undang No. 26 Tahun 27, ruang terbuka hijau sekurangkurangnya 3% dari luas wilayah. Ruang Terbuka Hijau di Kota Tasikmalaya ditetapkan dalam RTRW 24-24 terdiri dari lahan pertanian (lahan kering dan basah) dan taman kota. Peningkatan luas penggunaan lahan permukiman di Kota Tasikmalaya dapat dipengaruhi oleh aksesibilitas di Kota Tasikmalaya yang semakin baik, misalnya: adanya jalan lingkar (Ring Road) yang menghubungkan kecamatan-kecamatan di Kabupaten Tasikmalaya menuju Terminal atau Kota, dibangunnya jalan-jalan kolektor dan berkembangnya jalan desa dan jalan lingkungan serta dibangunnya pusat pemerintahan Kota Tasikmalaya yang baru. Hal ini menyebabkan terjadinya penurunan luas penggunaan lahan kebun campuran/tegalan atau pertanian lahan sawah yang dikonversi menjadi kawasan terbangun, yaitu berupa permukiman dan sarana prasarana sebagai penunjang kegiatan ekonomi dan pemerintahan. Konversi lahan di Kota Tasikmalaya banyak terjadi pada pertanian lahan kering dan lahan basah, misalnya di kecamatan Mangkubumi kelurahan Cilembang telah dibangun fasilitas-fasilitas kantor pemerintah Wali Kota dan dinas-dinas lainnya yang mendukung kegiatan pemerintahan Kota. Terjadinya perubahan penggunaan lahan untuk suatu kegiatan, mendorong berkembangnya

penggunaan lahan disekitarnya berupa pemukiman-pemukiman baru dan sarana pendukung lainnya. Terjadinya penyimpangan penggunaan lahan dari rencana tata ruang karena terdesak untuk memenuhi kebutuhan akan tempat tinggal, seperti terjadi dibeberapa kecamatan yaitu perubahan dari pertanian lahan basah dan lahan kering menjadi beberapa perumahan dan sarana lainnya. Hal tersebut dapat berdampak negatif terhadap kualitas lahan, seperti penurunan kapasitas air dalam tanah, penyerapan air (infiltrasi) berkurang sehingga terjadi aliran permukaan (run off) meningkat yang berdampak pada peningkatan erosi dan sedimentasi serta potensi banjir. Perubahan penggunaan lahan disebabkan karena terdesak kebutuhan ruang sejalan dengan pertambahan penduduk yang terus meningkat di Kota Tasikmalaya. Pertumbuhan penduduk mencapai 2,5% per-tahun (BPS, 26) menyebabkan terjadinya peningkatan pada kegiatan ekonomi, terutama pada sektor Jasa, Perkantoran, Industri dan Perdagangan. Persaingan dalam pemanfaatan ruang mendorong terjadinya perubahan penggunaan lahan guna memenuhi kebutuhan akan tempat tinggal. Perubahan penggunaan lahan pertanian di Kota Tasikmalaya menjadi permukiman (kawasan industri, perdagangan, jasa, sarana pendidikan, sarana olah raga dan lain-lain) memiliki dampak terhadap peningkatan pendapatan asli daerah (PAD) Kota Tasikmalaya antara tahun 23-26, rata-rata mencapai 2,4% pertahun. Hal tersebut terjadi karena adanya tambahan dari sektor pajak (PBB) serta pertambahan lapangan pekerjaan, yang berarti juga peningkatan aktivitas perekonomian. Indikator yang sering digunakan untuk menggambarkan tingkat kesejahteraan masyarakat secara makro adalah pendapatan per kapita. Semakin tinggi pendapatan yang diterima penduduk disuatu wilayah maka tingkat kesejahteraan di wilayah yang bersangkutan dapat dikatakan bertambah baik. 5.3. Penyimpangan Penggunaan Lahan Kota Tasikmalaya Penyimpangan penggunaan lahan adalah kondisi akhir dari penggunaan lahan yang tidak sesuai penggunaannya dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Tasikmalaya, atau dengan kata lain Penyimpangan merupakan bentuk perubahan/konversi penggunaan lahan yang tidak sejalan dengan RTRW.

Peta penyimpangan diperoleh dengan melakukan overlay antara peta land use eksisting dengan peta RTRW tahun 24-24. Penggunaan lahan yang tidak sesuai dengan RTRW di Kota Tasikmalaya adalah.55,4 ha atau sekitar,24%. Penggunaan lahan yang sesuai dengan RTRW adalah 5.57,6 ha atau,76 % dari luas Kota Tasikmalaya. Luas penyimpangan tertera pada Tabel 7. Tabel 7. Luas Penyimpangan Penggunaan Lahan Kota Tasikmalaya Luas Luas Penyimpangan No Kecamatan Wilayah (ha) (ha) % Cihideung 53,2 7,5,4 2 Cipedes, 6,56, 3 Tawang 533,3,2,65 4 Indihiang 3.,3 3,74,6 5 Cibeureum 2.4,3 77,67,3 6 Tamansari 2.52,2 333,37,4 7 Kawalu 4.2,4 6,, Mangkubumi 2.36,2 27,37,73 Kota Tasikmalaya 7.56,2.55,4,24 Sumber : Hasil olahan Berdasarkan Tabel diatas, penyimpangan terbesar terjadi di kecamatan Tamansari sebesar 333,37 ha atau,4% dan kecamatan Indihiang seluas 3,74 ha atau sekitar,6%. Di kecamatan Mangkubumi luas penyimpangan adalah 27,77 ha atau sekitar,73% dan kecamatan Kawalu luasnya 6, ha atau penyimpangan sekitar,%. Luas penyimpangan terkecil ada di kecamatan Cihideung sebesar 7,47 ha (,4%), karena kecamatan Cihideung kedudukannya sebagai pusat kota dan mempunyai kepadatan penduduk cukup tinggi, yaitu mencapai 3.775 orang/km 2, sehingga tidak memungkinkan lagi untuk berkembang. Peta penyimpangan penggunaan lahan dapat dilihat pada Gambar 7. Penyimpangan permukiman seluas 4, ha, dimana dalam RTRW ditetapkan sebagai Pertanian Lahan Basah dari luas Kota Tasikmalaya. Sementara itu penyimpangan terbesar ada di kecamatan Indihiang, Cibeureum dan Tamansari masing-masing sebesar 22,72 ha, 5,26 ha dan 3,75 ha. Penyimpangan permukiman yang berada di pertanian lahan kering luasnya mencapai 2,57 ha

atau,7% dan tebesar ada di kecamatan Tamansari seluas 54,3 ha, sedangkan kawasan hutan di kecamatan Kawalu, tepatnya di kelurahan Urug yang menjadi permukiman sebesar 3,6 ha, sebagian menjadi rumah penduduk dan kebun campuran. Permukiman yang tidak sesuai dengan RTRW yang berada di sepanjang jalur SUTET, luasnya mencapai 6,6 ha, sedangkan lokasi terbesar berada di kecamatan Mangkubumi dan kecamatan Kawalu. Distribusi penyimpangan penggunaan lahan tertera pada Tabel. Tabel. Distribusi luas Penyimpangan Penggunaan Lahan per kecamatan Kecamatan Indihiang Lhn Bsh- Prmk (ha) SUTT - Prmk (ha) Lhn kr- Prmk (ha) Prdg- Prmk (ha) TPU- Prmk (ha) Indtr- Prmk (ha) Indtr- Swh (ha) 22,7 2 5,3 37,57 47,52 Htn- Prm k (ha) Kawalu,6 5,72 4,66,7,3,3 3,6 Mangkubu, 23, mi 3 7,46 42,56 6,55 Cipedes 7, 7,45 3,7 54,3 Tamansari 5 4, 25, 5, Tawang 23,63 3,65 65,2, Cibeureum 5,2 6,57 4,3 3,45 Cihideung 2,3 3,7,35 Jumlah 4, 6,6 2,5 7 35, 3, 4,, 3,6 Sumber: Hasil Olahan

5 5 2 5 5 2 5 5 PETA PENYIMPANGAN PENGGUNAAN LAHAN KOTA TASIKMALAYA PROPINSI JAWA BARAT N INDIHIANG W E CIPEDES CIHIDEUNG TAWANG MANGKUBUMI CIBEUREUM KAWALU TAMANSARI S 2 Km 5 5 LEGENDA Batas Kecamatan Bentuk Penyimpangan RTRW : hutan exist: mukim RTRW: TPU, exist: mukim RTRW: industri, exist: mukim RTRW: industri, exist: sawah RTRW: kntor, exist: gudang RTRW: ptanian lhn bsh, exist: mukim RTRW: semp sutet, exist: mukim RTRW:lhn kering, exist: mukim SUMBER :. Peta RT RW Kota T asi kmalaya Tahun 2 4-2 4 2. Peta Batas Administrasi Kota Ta sikmalaya 3. Hasi l pengecekan ke lapangan Indek P eta PS. ILMU PERENCANAAN WILAYAH INSTITUT PERTANIAN BOGOR TAHUN 2 Ganbar 7. Peta Penyimpangan dari RTRW Kota Tasikmalaya Perubahan penggunaan lahan disebabkan karena terdesak kebutuhan ruang sejalan dengan pertambahan penduduk yang terus meningkat di Kota Tasikmalaya. Pertumbuhan penduduk mencapai 2,5% per-tahun (BPS, 26) menyebabkan terjadinya peningkatan pada kegiatan ekonomi, terutama pada sektor Jasa, Perkantoran, Industri dan Perdagangan. Persaingan dalam pemanfaatan ruang mendorong terjadinya perubahan penggunaan lahan guna memenuhi kebutuhan akan tempat tinggal ataupun untuk tempat usaha dalam memenuhi kebutuhan hidupnya. Sementara lahan yang tersedia sifatnya terbatas, pada akhirnya mendorong orang untuk membuka lahan baru, terutama pada areal pertanian. Hal ini banyak terjadi pada kecamatan-kecamatan yang mempunyai lahan pertanian cukup luas, misalnya kecamatan Indihiang, Kawalu, Cibeureum dan Mangkubumi. 5.4. Kondisi Fisik Wilayah Penyimpangan Pertanian lahan basah menjadi permukiman seluas 4, ha. Penyimpangan terbesar terjadi di kecamatan-kecamatan Indihiang, Mangkubumi,

Kawalu dan Cibeureum, mengingat di kecamatan tersebut luas penggunaan lahan sawah cukup besar. Di kecamatan Cihideung tidak terjadi penyimpangan penggunaan lahan sawah, karena kedudukannya sebagai pusat kota sangat padat dan luas penggunaan lahan basah semakin berkurang, sehingga tidak memungkinkan lagi untuk dikembangkan menjadi permukiman-permukiman baru. Selain itu, penyimpangan penggunaan lahan pertanian (sawah) menjadi permukiman mengindikasikan lemahnya lembaga perijinan, sehingga banyak berdiri bangunan di areal yang seharusnya untuk penggunaan lahan pertanian. Permukiman berada pada lahan sawah dapat dilihat pada Gambar. Gambar. Penyimpangan lahan basah menjadi permukiman. Hasil temuan dilokasi penyimpangan menunjukkan tingkat pendidikan rendah, pendapatan rata-rata endah, pekerjaan sebagai petani dan buruh, kepemilikan lahan rata-rata milik sendiri atau tanah warisan. Pengetahuan masyarakat tentang RTRW sangat rendah disebabkan kurangnya sosialisasi dari pemerintah. Pertanian lahan kering menjadi permukiman seluas 2,57 ha, terjadi di kecamatan Indihiang, Kawalu, Mangkubumi, Tamansari dan Cibeureum. Penyimpangan yang terbesar terjadi di kecamatan Tamansari sebesar 54,3 ha, mengingat di kecamatan Tamansari penggunaan lahan kering (berupa kebun campuran) masih cukup luas. Penyimpangan terkecil berada di kecamatan Cibeureum seluas 4,37 ha. Penggunaan lahan kering menjadi permukiman, diantaranya telah dibangunnya perumahan real eastate oleh pengembang dengan perijinan yang legal dan perumahan tradisional yang terbentuk karena kepemilikan lahan. Hasil temuan dilapangan menunjukkan tingkat pendidikan renbah, pendapatan rata-rata rendah, pekerjaan sebagai petani dan buruh. Kepemilikan lahan adalah milik sendiri dan pengetahuan tentang tata ruang sangat

rendah (tidak tahu). Contoh penyimpangan penggunaan pertanian lahan kering menjadi pemukiman dapat dilihat pada Gambar. Gambar. Penyimpangan lahan kering menjadi permukiman. Permukiman berada di bawah jalur SUTET, tersebar sepanjang jalur SUTET dan melewati kecamatan-kecamatan Indihiang, Kawalu, Mangkubumi, Tamansari, Tawang dan Cibeureum. Penyimpangan yang terbesar terjadi di kecamatan Mangkubumi sebesar 7,46 ha dan terkecil di kecamatan Cihideung seluas 2,2 ha. Hasil pengamatan di lapangan permukiman sudah ada sebelum jalur SUTET dibuat dan dibangun, sebagian sudah dibebaskan karena pembebasan lahan belum menyeluruh dan masyarakat kurang peduli terhadap pelanggaran tersebut. Tingkat pendidikan rendah, pendapatan rendah dan pekerjaan rata-rata sebagai buruh serta pengetahuan masyarakat mengenai RTRW sangat rendah. Karena kurangnya sosialisasi dari pemerintah kota. Permukiman berada di kawasan perdagangan seluas 35, ha, dan tersebar di kecamatan Indihiang, Kawalu, Mangkubumi, Cipedes, Tamansari, Tawang dan Cibeureum. Penyimpangan yang terbesar terjadi di kecamatan Mangkubumi sebesar 3,6 ha. Kawasan Perdagangan yang ditetapkan dalam RTRW disepanjang koridor jalan utama dan jalan kolektor. Hal tersebut terjadi disebabkan lokasi yang diperuntukan kawasan perdagangan, ternyata yang berkembang permukiman karena kebutuhan akan tempat tinggal lebih mendesak sejalan dengan pertumbuhan penduduk yang terus meningkat. Hasil kuesioner menunjukkan tingkat pendidikan rendah, pendapatan masyarakat rendah dan pengetahuan masyarakat mengenai RTRW sangat kurang, sehingga lahan tersebut tidak digunakan sebagaimana fungsinya yang ditetepkan dalam RTRW.

Permukiman berada di kawasan TPU seluas 3, ha, terjadi di kecamatan Kawalu, Tamansari dan Tawang. Penyimpangan terbesar terjadi di kecamatan Tawang sebesar,3 ha. Hasil temuan dilapangan, permukiman sebagian sudah ada pada saat penetapan TPU dalam RTRW. Permukiman berkembang turun-temurun, karena kepemilikan tanah sendiri dan tanah warisan. Permukiman berada di kawasan Peruntukan Industri dalam RTRW seluas 4, ha, terjadi di kecamatan Kawalu dan Cihideung. Penyimpangan terbesar di kecamatan Cihideung, luasnya mencapai 3,7 ha. Hasil temuan dilapangan, dalam RTRW telah ditetapkan kawasan Industri, tetapi Pemukiman sudah berkembang lebih dulu bahkan bercampur dengan home industry (kerajinan anyaman dan bordir), sehingga yang lebih dominan berkembang adalah pemukiman. Kawasan Industri mwnjadi lahan Sawah menjadi terjadi di kecamatan Mangkubumi luasnya mencapai,55 ha dan Cihideung. Hasil temuan di lapangan tidak terjadi penyimpangan yang sebenarnya, karena kawasan industri yang ditetapkan dalam RTRW belum seluruhnya terjadi (sebagian masih berupa sawah). Permukiman berada di kawasan Hutan terjadi di kecamatan Kawalu tepatnya di kelurahan Urug, luasnya mencapai 3,67 ha. Pemukiman penduduk menyebar di sekitar kawasan Hutan. Pada umumnya penduduk yang tinggal sekitar hutan adalah petani penggarap tanaman tumpang sari di kawasan Hutan yang berkembang turun-temurun. Pendidikan dan penghasilan rata-rata rendah. Pekerjaan sebagai petani penggarap dan buruh. Pengetahuan masyarakat mengenai RTRW sangat rendah dan kurangnya sosialisasi dari pemerintah kota mengenai rencana tata ruang. Penyimpangan penggunaan lahan di kawasan Hutan mengindikasikan lemahnya pengawasan dan manjemen dari pengelolaan kawasan Hutan yang ditetapkan dalam RTRW sebagai kawasan lindung. Penyimpangan sebagian kawasan Hutan menjadi permukiman dapat dilihat pada Gambar.

Gambar. Lahan Hutan menjadi sebagian permukiman. Berdasarkan hasil temuan di lapangan terhadap penggunaan lahan yang tidak sejalan dengan RTRW 24-24 secara umum dibagi dalam tiga kategori penyimpangan, yaitu sebagai berikut:. Terjadi penyimpangan dari RTRW 24-24, karena belum diperbaruinya batas untuk berbagai penggunaan lahan pada RTRW yang baru, padahal penggunaan lahan tersebut merupakan existing condition, yang sudah ada sejak sebelum berlakunya/ditetapkannya RTRW 24-24. Penyimpangan tersebut bukan merupakan pelanggaran batas-batas RTRW, melainkan terjadi karena belum terealisasinya penggunaan lahan tersebut. 2. Penggunaan lahan yang tidak sesuai dengan RTRW yang merupakan penyimpangan sebenarnya berupa pelanggaran terhadap batas-batas penggunaan lahan yang sudah ditetapkan dalam RTRW. Hal ini dapat disebabkan karena terdesak kebutuhan lahan sejalan dengan meningkatnya jumlah penduduk dan karena nilai lahan yang cukup tinggi, menyebabkan terjadinya konversi lahan. 3. Penyimpangan yang terjadi karena teknis pemetaan, yaitu oleh karena perbedaan koreksi geometris, dan perbedaan skala peta yang digunakan. pada RTRW 24-24 skala peta yang digunakan belum detil (:5.), sehingga ketika proses overlay dengan peta land use ( :.) ditemui beberapa jenis penggunaan lahan (poligon) yang sebenarnya tidak terjadi di lapangan. Hal ini dilakukan koreksi geometris terhadap poligon-poligon kecil (digeneralisasi) kedalam poligon yang lebih besar.

Penyimpangan penggunaan lahan yang sebenarnya terjadi adalah sebagai berikut, dapat dilihat pada Tabel. Tabel. Distribusi Penyimpangan sebenarnya hasil koreksi Luas Penyimpangan No Penyimpangan ha % Pemukiman pada areal Hutan 3,6,2 2 Lahan basah menjadi pemukiman 4, 4,6 3 Pemukiman pada sempadan sutet 6,6.5 4 Lahan kering menjadi pemukiman 2,57 2,35 5 Permukiman pada TPU 3,,7 Jumlah.25,7 7, Luas penyimpangan sebesar 7,% dari luas wilayah Kota Tasikmalaya pada Tabel adalah merupakan penyimpangan sebenarnya yang harus menjadi pertimbangan dalam penyusunan RTRW yang akan datang, karena merupakan pelanggaran pada batas-batas penggunaan lahan yang ditetapkan dalam RTRW 24-24. Penyimpangan tersebut berupa lahan pertanian ( lahan basah dan lahan kering), areal Hutan dan TPU. Pemukiman di bawah SUTET merupakan pelanggaran pada batas sempadan, karenanya harus ditertibkan atau direlokasi. 5.5. Faktor yang Mempengaruhi Penyimpangan Penggunaan Lahan Faktor yang diduga mempengaruhi penyimpangan dari data Potensi Desa Kota Tasikmalaya Tahun 26, menunjukan bahwa dari variabel asal yang terkoleksi diperoleh kelompok data baru sebanyak 5 variabel dasar, yaitu variabel-variabel dasar tersebut mengandung informasi setara dengan informasi yang terkandung dalam satu variabel asal. Nilai eigenvalues dari scree plot yang diperoleh dari hasil pengolahan PCA dengan menggunakan software statistika 6., terlihat bahwa hasil grafik yang lebih curam yang ditentukan oleh titik yang berada di atas nilai terdapat 4 titik, yang artinya terdapat 4 faktor terpilih yang memenuhi syarat ( > 7%) diduga sebagai penentu penyimpangan dari RTRW. Nilai prosentase total komulatif eigenvalue yang dihasilkan dari analisis PCA

adalah sebesar 5,7% yang artinya, bahwa ke-4 faktor tersebut dapat menerangkan 5,7% keragaman data awal 5 variabel yang terkoleksi menjadi 2 variabel yang berpengaruh terhadap penyimpangan. Hasil proses PCA dapat dilihat pada Tabel 2 (Eigenvalues) dan Tabel 2 adalah faktor loading yang memiliki bobot dalam setiap variabel yang dikandungnya. Tabel 2. Eigenvalues Hasil PCA Eigenvalues Extraction: Principal components Eigenvalue % Total Cumulative Cumulative variance Eigenvalue % 3,4633 3,46 3,4633 3,46 2 2,62 2,62 6,25 6, 3,7476 7,4,5562 5,56 4,222,22,26757 5,7 Sumber data: Hasil Olahan Tabel 2. Nilai Faktor Loading Variabel Penentu Penyimpangan dari RTRW Factor Loadings (Varimax normalized) (podes kota tasik terbaru) Extraction: Principal components (Marked loadings are >.7) variabel faktor faktor 2 faktor 3 faktor 4 Kepadatan Penduduk -.7746 -.363 -.363.24373 jumlah petani.232.7564.2562 -.575 jml rmh prmk kmh -.77 -.554 -.2562.3366 jml kelg pmk kumuh -.774 -.5422.773.34 jml kelg di sektr bantaran -.74 -.74 -.5375.65327 jml bang rmh di sekitr bantaran -.32 -.7343 -.6555.6776 luas lahan sawah.25.7.5375.35232 luas lhn swh yang diusahakan.73524 -.2236.4526.34765 luas lahn bukan sawah.5.55.23.342 luas lahan pertanian.362.476.4375 -.66 luas lahan utk non pertanian.227.35 -.5743.7572 jrk desa. ke pst Kota.426.26 -.27 -.7764 Expl.Var 3.463 2.6632 2.5.577 Prp.Totl.2622.223.7375.3432 Sumber: Hasil Olahan PCA

Berdasarkan Tabel 2 dapat dijelaskan, hasil olahan PCA ada 4 faktor yang diduga berpengaruh terhadap penyimpangan penggunaan lahan adalah sebagai berikut: Faktor ke- yang paling berpengaruh terhadap penyimpangan penggunaan lahan, yaitu kepadatan penduduk, jumlah rumah dan keluarga dipemukiman kumuh, luas lahan sawah dan lahan yang diusahakan. Hal tersebut menunjukkan hubungan kepadatan penduduk dimana tingginya kepadatan penduduk akan diikuti oleh tingginya pemukiman kumuh serta luas lahan sawah akan berpengaruh terhadap luas ladang yang diusahakan. Hal ini berarti dengan bertambahnya jumlah penduduk dipermukiman kumuh akan bertambah pula penggunaan lahan untuk pemukiman dan fasilitas pendukungnya, sehingga mendorong terjadinya penyimpangan dari RTRW. Faktor 2 yang berpengaruh adah luas lahan sawah dan luas ladang yang diusahakan. Hal tersebut menunjukkan hubungan penggunaan lahan, dimana meningkatnya luas lahan sawah sejalan dengan meningkatnya luas lahan sawah pengairan yang diusahakan. Faktor ke- 3 yang berpengaruh terhadap penyimpangan adalah jumlah keluarga dan jumlah rumah di sekitar Bantaran, yaitu menunjukkan hubungan penggunaan lahan, dimana menurunnya jumlah keluarga di sekitar bantaran mengakibatkan menurun pula bangunan-bangunan di sekitar bantaran. Penggunaan lahan sisekitar bantaran merupakan pelanggaran garis sempadan Sungai yang selanjutnya diduga berpengaruh terhadap penyimpangan, karena menurunnya luas lahan pertaninan disebabkan penggunaan lahan untuk permukiman, sehingga mengakibatkan terjadinya penurunan luas ladang (lahan pertanian) yang diusahakan. Faktor ke- 4 yang berpengaruh terhadap penyimpangan adalah luas lahan non pertanian dan jarak desa ke pusat kota. Hal tersebut menunjukkan semakin besar luas lahan non pertanian akan semakin mendekati pusat kota, dimana setiap pembangunan cenderung mendekati pusat-pusat kota.

Tabel 22. Hasil pengolahan Regresi untuk penyimpangan penggunaan lahan. Regression Summary for Dependent Variable: PENYIMPANGAN R=.3435 R²=.34 Adjusted R²= ----- F(4,64)=.233 p<.7 Std.Error of estimate: 54.7 N = 6 Beta Std.Err. B Std.Err. t(64) p-level Intercept 34.474 6.567 5.23632.2 Factor.3.2367 5.546 6.634433.33.352 Factor 2 -.23327.2367 -.244 6.634427 -.323.52 Factor 3.7327.2367 3.2446 6.63442.552.55625 Factor 4 -.2754.2367 -.63 6.634425 -.265.33 Sumber: Hasil olahan Hasil diatas menunjukan bahwa: kepadatan penduduk (F) mengakibatkan terjadinya peningkatan luas lahan permukiman. Bertambahnya jumlah keluarga di permukiman kumuh, akan bertambah pula bangunan disekitarnya. Bertambahnya luas lahan sawah sejalan dengan luas lahan yang diusahakan. Hal ini berarti dengan bertambahnya jumlah penduduk akan mendorong terjadinya berbagai penyimpangan. Demikian juga yang dipengaruhi oleh faktor 2 adalah luas lahan sawah akan berpengaruh terhadap pertambahan luas lahan bukan sawah (terbangun) dalam memenuhi kebutuhan ruang. Faktor yang ke 3 adalah bangunan di sekitar Bantaran, jika terus meningkat maka penyimpangan akan terus bertambah. Faktor ke 4 adalah pengaruh jarak ke pusat Kota cenderung terjadinya penyimpangan, dimana permukiman berkembang selalu mendekati lokasi kerja/pusat Kota. Pada Tabel 22, selanjutnya dilakukan analisis untuk mengkorelasikan secara langsung variabel penentu penyimpangan dengan proporsi luas penyimpangan dari RTRW. Hasil regresi luas penyimpangan penggunaan lahan disajikan berikut ini : Y = 34,474 + 5,546 X,244 X 2 + 3,2446 X 3 -,63 X 4 Dimana : Y = luas penyimpangan X = Faktor (Kepadatan penduduk) X2 = Faktor 2 (lahan pertanian)

X3 = Faktor 3 (bangunan di bantaran sungai) X4 = Faktor 4 (jarak ke pusat kota) Faktor yang mempengaruhi penyimpangan berdasarkan hasil wawancara dan kondisi lapangan: Kondisi sosial ekonomi masyarakat di lapangan, hasil wawancara dan kuesioner secara purposive sampling dengan masyarakat di lokasi penyimpangan adalah sebagai berikut: ) Tingkat pendidikan masyarakat rata-rata rendah 2) Pekerjaan sebagai petani, buruh dan pengangguran 3) Kepemilikan tanah, sebagian besar adalah lahan sendiri dan warisan. 4) Pengetahuan masyarakat mengenai rencana tata ruang sangat rendah. 5) Kurang sosialisasi dari pemerintah pada masyarakat mengenai RTRW. Penyimpangan penggunaan lahan perkotaan tidak lepas dari faktor perilaku serta latar belakang masyarakat yang menempatinya, misalnya tumbuhnya permukiman kumuh dan bangunan sekitar bantaran atau terbentuknya ruang-ruang hunian sederhana atau kumuh dibagian kota yang sebenarnya terlarang untuk menjadi tempat tinggal. Hal ini memperlihatkan ciri-ciri perilaku penghuninya dalam penggunaan lahan, yaitu sebagai berikut:. Tingkat pendidikan masyarakat yang rendah membuat orang cenderung untuk melanggar aturan. Bagi masyarakat yang berpendidikan cara penggunaan lahan yang menyimpang mengandung resiko. Dengan demikian dapat dikatakan seseorang yang memiliki pendidikan tinggi memiliki pengetahuan untuk tidak menggunakan lahan yang tidak syah. Pengetahuan dalam menentukan keputusan untuk bertindak atau memilih suatu resiko didasarkan pada pandangan rational choice. Sastraprateja (3) mengemukakan bahwa pengetahuan menghasilkan nilai untuk menentukan atau memilih. 2. Pekerjaan dan pendapatan merupakan faktor yang mempengaruhi keputusan untuk menempati lahan, misalnya masyarakat yang berpenghasilan rendah cenderung untuk mengabaikan faktor legal dalam memiliki tanah karena keterbatasan biaya, sehingga mempunyai keterbatasan dalam melakukan investasi pembelian lahan yang dapat dijadikan tempat tinggal.

3. Kepemilikan lahan (sebagian besar lahan sendiri dan warisan) di lokasi penyimpangan dapat mendorong terjadinya penyimpangan penggunaan lahan. Pada lahan tersebut dapat dengan mudah berpindah tangan/kepemilikan, karena terdesak kebutuhan dan nilai ekonomis lahan cukup tinggi. Sehingga sulit untuk mencegah terjadinya konversi lahan. 4. Pengetahuan masyarakat yang rendah mengenai rencana tata ruang dapat menyebabkan orang tidak menyadari bahwa telah menempati tempat yang salah atau tidak sesuai. 5. Kurang sosialisasi dari pemerintah pada masyarakat mengenai RTRW menyebabkan masyarakat tidak tahu rencana apa yang akan dibangun di lokasi tempat tinggalnya. Namun demikian ada usaha pemerintah Kota untuk menertibkan atau meminimalkan berbagai penyimpangan yang terjadi, yaitu menertibkan/merelokasi hunian tempat-tempat kumuh, mempertahankan kawasan resapan air yang dimiliki penduduk di kecamatan Tawang. Pertumbuhan Industri (rumahan) di Kota Tasikmalaya, berupa Kerajinan Tangan dan Bordir cukup pesat sejalan dengan visi Kota Tasikmalaya dalam RTRW 24-24 sebagai pusat Perdagangan dan Industri termaju di wilayah Priangan Timur. Hal tersebut membawa konsekwensi logis terhadap datangnya tenaga kerja dari luar Kota Tasikmalaya. Persoalan muncul dalam hal mengimplementasikan RTRW Kota Tasikmalaya dalam mengakomodasi dinamika perkembangan pemanfaatan ruang. Penurunan luas Hutan sejalan dengan tumbuhnya pemukiman di areal Hutan yang dihuni sebagian besar oleh petani penggarap tanaman Tumpang sari, demikian juga penurunan luas lahan pertanian karena bertambah/terdesak kebutuhan akan permukiman 5.6. Arahan Penyusunan RTRW Kota Tasikmalaya yang baru Arahan penyusunan Rencana Tata Ruang yang dilakukan berdasarkan kondisi penggunaan lahan eksisting dan penyimpangan yang terjadi di lapangan, dengan mempertimbangkan Kota Tasikmalaya sebagai wilayah fungsional perkotaan, mengurangi kepadatan aktifitas di pusat kota dengan tujuan tercapainya keseimbangan pembangunan disetiap kecamatan. Karena keterbatasan data, maka dalam menyusun arahan ini tidak didukung oleh data analisis

kesesuaian lahan dan Rencana Detil Tata Ruang (RDTR) Kota Tasikmalaya. Arahan penyusunan RTRW yang akan datang adalah sebagai berikut:. Pada beberapa lokasi (terutama di BWK II dan BWK V) dengan cakupan Kecamatan Cihideung, sebagian Kecamatan Cipedes dan sebagian Kecamatan Indihiang telah terjadi pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan RTRW. Peregeseran fungsi kawasan BWK II dalam RTRW diarahkan untuk fungsi kawasan perumahan dan permukiman, sedangkan kondisi eksisting menjadi fungsi kawasan industri (mendong). Pada BWK V dalam RTRW diarahkan fungsi utamanya sebagai kawasan terminal regional, kawasan perdagangan, dan jasa regional bergeser menjadi kegiatan pemerintahan. 2. Kawasan perdagangan dan Industri di kecamatan Mangkubumi dan Kawalu, yang sudah terlanjur menjadi permukiman diarahkan untuk dipertimbangkan pada penetapan RTRW 24-224. Permukiman sebagian sudah ada pada saat ditetapkannya RTRW 24-24 3. Sawah dan lahan kering yang belum terealisasi menjadi kawasan Industri dan Perdagangan sebagaimana ditetapkan dalam RTRW 24-24, diarahkan untuk dipertahankan. Kawasan Industri dan perdagangan yang belum terealisasi dapat diarahkan menyebar ke tingkat kecamatan yang belum berkembang. 4. Permukiman berada di bawah SUTET, hal ini merupakan pelanggaran pada garis sempadan, maka arahan bagi pemerintah kota untuk menertibkan bangunan-bangunan yang berada dibawah SUTET. 5. Permukiman yang menempati lahan TPU (Taman Pemakaman Umum), sebagian sudah terbangun sebelum RTRW 24-24 ditetapkan dan berkembang karena terdesak kebutuhan ruang permukiman. Arahan dalam RTRW yang akan datang supaya permukiman dibatasi perkembangannya dan ditetapkan dalam RTRW yang baru dengan mempertahankan TPU yang belum termanfaatkan untuk keperluan RTH (Ruang Terbuka Hijau). 6. Permukiman yang berkembang di kawasan Hutan di kecamatan Kawalu (berupa Hutan Negara), diarahkan untuk ditertibkan dengan merelokasi ke luar sekitar Hutan, untuk mencegah terjadinya penurunan luas Hutan lebih lanjut.