POLITIK DAN LINGKUNGAN HIDUP (STUDI ANALISIS KEPENTINGAN INDONESIA TERHADAP SKEMA REDD+ DALAM UPAYA PENYELAMATAN HUTAN) SKRIPSI DEDDY MARTUNAS NAINGGOLAN (120906071) Dosen Pembimbing : Drs. Ahmad Taufan Damanik, MA DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU-ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU-ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK DEDDY MARTUNAS NAINGGOLAN (120906071) POLITIK DAN LINGKUNGAN HIDUP (STUDI ANALISIS KEPENTINGAN INDONESIA TERHADAP SKEMA REDD+ DALAM UPAYA PENYELAMATAN HUTAN) Rincian isi skripisi: x + 109 halaman ABSTRAK Penelitian ini mencoba menjelaskan politik dan isu lingkungan hidup di Indonesia khususnya pada sektor kehutanan. Selanjutnya penelitian ini akan menggambarkan bagaimana kondisi deforestasi dan degradasi hutan di Indonesia. Pertemuan lingkungan hidup dalam skala internasional melihat bahwa ancaman akan hilangnya hutan akan berdampak pada perubahan iklim dan pemanasan suhu bumi secara global. Skema REDD+ muncul sebagai solusi penyelamatan hutan dengan mekansime pendanaan oleh negara-negara maju kepada negara yang memiliki areal hutan yang masih luas salah satunya Indonesia. Dalam proses pelembagaan dan penyusunan kebijakan REDD+ di Indonesia tentu terjadi tarik menarik kepentingan berdasarkan kepentingan para aktor yang berbeda-beda. Teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah teori politik lingkungan, teori ekonomi politik dan teori pembangunan berkelanjutan. Teori politik lingkungan digunakan melihat sejauh mana peran negara meletakkan sumber daya alam sebagai bagian yang harus diawasi dan dijaga keberlangsungannya. Teori ekonomi politik digunakan melihat bagaimana kebijakan negara dalam memprioritaskan sumber daya alam sebagai sumber penggerak ekonomi. Sementara pembangunan berkelanjutan menganalisis keberlanjutan sumber daya alam terhadap kebutuhan sehingga tetap menjaga keutuhannya bagi generasi masa depan. Penelitian ini menggunakan jenis penelitian kualitatif dan bersifat deskriptif dengan mendeskripsikan permasalahan penelitian. Penelitian ini mencoba menguraikan kepentingan Indonesia dalam skema REDD+ serta faktorfaktor penyebabnya dengan mengumpulkan informasi berupa laporan serta dokumen-dokumen dari institusi yang fokus pada isu dalam penelitian ini. (Kata kunci: Politik Lingkungan, Deforestasi, Hutan)
UNIVERSITY OF SUMATERA UTARA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE DEDDY MARTUNAS NAINGGOLAN (120906071) POLITICS AND THE ENVIRONMENT (STUDY ANALYSIS OF INDONESIA's INTERESTS IN REDD+ SCHEME ON EFFORTS OF FOREST RESCUE) Content: xi + 109 pages ABSTRACT This research tries to explain the politics and environmental issues in Indonesia especially in the forestry sector. Furthermore, this research will illustrate how the condition of deforestation and forest degradation in Indonesia. Environmental meetings on an international scale see that the threat of forest loss will have an impact on climate change and global warming. The REDD + scheme emerges as a forest rescue solution with funding mechanisms by developed countries to countries with large forests areas such as Indonesia. In the process of institutionalization and formulation of REDD + policies in Indonesia, there is certainly a pull of interest based on interests of different actors. The theory used in this research is the theory environmental politics, the theory of political economy and the theory of sustainable development. Environmental political theory is used to see how far the role of the state putting natural resources as a part that must be monitored and maintained its sustainability. Political economy theory is used to see how the state policy in prioritizing natural resources as a source of economic driving. While sustainable development analyzes the sustainability of natural resources against needs so as to keep its wholeness for future generations. This research uses qualitative research types. The study was descriptive in nature, i.e., describes the problem of research. This research tries to elaborate on Indonesia's interests in the scheme REDD + as well as the factors cause by gathering information in the form of reports and documents from the institutions that focus on issues in this research. (Keywords: Political Environment, Deforestation, Forest)
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK Halaman Pengesahan Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan panitia penguji skripsi Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik oleh: Nama : Deddy Martunas Nainggolan NIM : 120906071 Judul : Politik Dan Lingkungan Hidup (Studi Analisis Kepentingan Indonesia Terhadap Skema REDD+ Dalam Upaya Penyelamatan Hutan) Dilaksanakan pada : Hari / Tanggal : Pukul : Tempat : Majelis penguji : Ketua Nama : ( ) NIP : Penguji Utama Nama : ( ) NIP : Penguji Tamu Nama : ( ) NIP :
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK Halaman Persetujuan Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh: Nama : Deddy Martunas Nainggolan NIM : 120906071 Judul : Politik Dan Lingkungan Hidup (Studi Analisis Kepentingan Indonesia Terhadap Skema REDD+ Dalam Upaya Penyelamatan Hutan) Menyetujui: Ketua Departemen Ilmu Politik Dosen Pembimbing Warjio, MA, Ph.D NIP. 1974080620060410003 Drs. Ahmad Taufan Damanik, MA NIP. 196506291988031001 Mengetahui : Wakil Dekan I FISIP USU Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si NIP. 197409302005011002
UCAPAN TERIMA KASIH Puji dan syukut penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan kasih karunianya yang dilipahkan kepada penulis sehingga mampu menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul Politik Dan Lingkungan Hidup (Studi Analisis Kepentingan Indonesia Terhadap Skema REDD+ Dalam Upaya Penyelamatan Hutan) dengan baik. Skripsi ini diajukan sebagai persyaratan memenuhi pendidikan strata satu (S1) Departemen Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,. Penulis menyampaikan secara khusus rasa cinta dan hormat kepada kedua orang tua yang sangat penulis kasihi, Bapak Domu Nainggolan dan Ibu Evelina Nababan yang telah merawat, membesarkan, mendidik dan mendukung penuh penulis dalam penyusunan skripsi ini. Penulis juga menyampaikan rasa terima kasih kepada abang dan adik saya, Evand Nainggolan, Fernando Nainggolan dan Ara Doni Nainggolan yang memberikan dukungan moril dan doa kepada penulis. Tidak lupa juga penulis sampaikan rasa terima kasih kepada seluruh keluarga yang memberikan dukungan kepada penulis. Kemudian, Penulis tak lupa pula mengucapkan terima kasih kepada : 1. Dekan FISIP USU, Bapak Dr. Muryanto Amin, M.Si. 2. Ketua Departemen Ilmu Politik, Bapak Warjio, MA, Ph.D 3. Dosen Pembimbing Skripsi, Bapak Drs. Ahmad Taufan Damanik, MA yang telah memberikan banyak masukan dan pemikiran dalam penyusunan skripsi ini.
4. Seluruh Dosen dan Staff di Departemen Ilmu Politik FISIP USU. 5. Keluarga besar Departemen Ilmu Politik FISIP USU, terkhusus angkatan 2012 dan teman seperjuangan GMKI Komisariat FISIP USU. 6. Kepada orang-orang terkasih, Andrella Silvana Hutabarat, Vicky Silaban, Richy Silalahi, Indra Sitorus dan Arna Malau yang selalu meningatkan saya. 7. Rekan-rekan ELSAKA Sumut, Paguyuban Karya Salemba Empat USU dan kawan-kawan Jurnalis Kota Medan. 8. Kepada Keluarga Besar Ikatan Alumni SMA Negeri 2 Pematangsiantar, Kesatuan Aksi Mahasiswa Siantar-Simalungun dan All is Well family. Penulis sadar masih terdapat kekurangan dalam penyusunan skripsi ini dari segi penulisan dan substansinya oleh karenanya penulis juga memohon maaf. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembacanya dan mendapat perbaikan kedepannya. Medan, Mei 2017 Deddy M. Nainggolan (120906071)
DAFTAR ISI Halaman Abstrak... Abstract... Halaman Pengesahan... Halaman Persetujuan... Ucapan Terima kasih... Daftar Isi... Daftar Tabel... Daftar Gambar... i ii iii iv v vii ix ix BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Perumusan Masalah... 8 1.3 Pembatasan Masalah... 8 1.4 Tujuan Penelitian... 9 1.5 Manfaat Penelitian... 9 1.6 Kerangka Teori... 10 1.6.1 Politik Lingkungan... 10 1.6.2 Ekonomi Politik... 13 1.6.3 Pembangunan Berkelanjutan... 17 1.7 Metode Penelitian... 21 1.7.1 Jenis Penelitian... 21 1.7.2 Teknik Pengumpulan Data... 23 1.7.3. Teknik Analisis Data... 26 1.8 Sistematika Penulisan... 25
BAB II DESKRIPSI PERKEMBANGAN SKEMA REDD+ DI INDONESIA 2.1 Munculnya REDD Sebagai Mekanisme Global... 27 2.2 Copenhagen Accord dan Fase Pelaksanaan REDD+... 33 2.3 Keterlibatan Indonesia Dalam Skema REDD+... 38 2.4 Kebijakan REDD+ di Indonesia... 47 2.5 Lembaga Nasional Skema REDD+ di Indonesia... 51 BAB III ANALISIS KEPENTINGAN INDONESIA DALAM SKEMA REDD+ SEBAGAI UPAYA PENYELAMATAN HUTAN 3.1 Skema REDD+ Sebagai Upaya Penyelamatan Hutan di Indonesia... 56 3.2 Faktor-faktor Keterlibatan Indonesia Dalam Skema REDD... 61 3.3 Kepentingan Indonesia Pada Skema REDD+... 74 3.4 Aktor-aktor yang Terlibat Dalam Skema REDD+ di Indonesia... 85 BAB IV PENUTUP 4.1 Kesimpulan... 99 4.2 Saran... 104 DAFTAR PUSTAKA... 106
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Kerangka Strategi Nasional REDD+ dengan 5 Pilar Utama... 42 Tabel 2.2 Tingkat Efektivitas, Efisiensi, Kesetaraan dan Keuntungan Tambahan dari Tiga Pendekatan... 46 Tabel 2.3 Tahapan Perencanaan dan Pelaksanaan REDD+ di Indonesia... 48 Tabel 3.1 Kondisi Tutupan Hutan Alam Indonesia Tahun 2009 dan 2013... 66 Tabel 3.2 Luas Tutupan Hutan 2009, Tutupan Hutan 2013, dan Deforestasi 2013 di Dalam Konsesi... 70 Tabel 3.3 Peran, Posisi dan Pengetahuan Aktor REDD+... 92 Tabel 3.4 Prinsip-prinsip Dasar PRISAI Sosial dan Lingkungan, dan Fidusia... 97 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Peta Perjalanan dan Negoisasi REDD+... 38 Gambar 3.1 Laju Deforestasi Periode 2011 2012 oleh Kementerian Kehutanan... 68 Gambar 3.2 Laju Deforestasi Indonesia periode 1990 2012, Kementerian Kehutanan... 69 Gambar 3.3 Perbandingan Subsidi Sektor Kehutanan Melalui Skema REDD+ dan Subsidi Global Pada Sektor Bahan Bakar... 81