EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PROGRAM PELAYANAN OBSTETRI NEONATAL EMERGENSI KOMPREHENSIF (PONEK) di RSUD DR. MOEWARDI SURAKARTA Oleh : Widya Arisanti D 1111035 SKRIPSI Diajukan Guna Melengkapi Tugas Tugas dan Memenuhi Syarat Syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana dalam Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 i
ii
iii
Widya Arisanti.EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PROGRAM PELAYANAN OBSTETRI NEONATAL EMERGENSI KOMPREHENSIF (PONEK) di RSUD Dr. MOEWARDI SURAKARTA.Skripsi.Fakultas Ilmu Sosial dan Politik.Universitas Sebelas Maret.2015 Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui efektifitas pelaksanaan Program Pelayanan Obstetri Neonatal Emergensi Komprehensif (PONEK) di RSUD Dr. Moewardi. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif. Populasi dari penelitian ini adalah seluruh pekerja di PONEK RSUD Dr. Moewardi. Tehnik sampling yang digunakan adalah purposive sampling. Purposive sampling digunakan untuk mendapatkan informasi dari informan berdasarkan pada penilaian karakteristik anggota sampel yang berada dalam posisi terbaik untuk memberikan informasi yang dibutuhkan. Pengumpulan data menggunakan tehnik wawancara, observasi dan studi pustaka. Metode analisa data penelitian menggunakan analisa kualitatif terdiri dari tiga alur kegiatan yang terjadi secara bersamaan yaitu reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan / verifikasi. Penyajian data menggunakan teks naratif yang juga kemudian jika perlu diperjelas dengan bagan atau tabel. Hasil penelitian ini menunjukan bahwa (1) fasilitas fisik PONEK secara umum sudah memenuhi ketentuan hanya saja perlu penembahan pada lebar selasar. (2) Sumber daya manusia dan penilaian kinerja PONEK telah memenuhi kriteria yang ditetapkan Pemerintah. (3) Case Fatality Rate dan Angka Kematian Ibu belum memenuhi kriteria, masih jauh dari kriteria yang diharapkan. iv
Widya Arisanti. Effectiveness of the Implementation of Pelayanan Obstetri Neonatal Emergensi Komprehensif (PONEK) Program in Dr Moewardi Hospital Surakarta.Social and Politic Faculty.Sebelas Maret University.2015 The purpose of this study was to determine the effectiveness of the implementation of the Pelayanan Obstetri Neonatal Emergensi Komprehensif (PONEK) Program in Dr Moewardi Hospital. This study used qualitative methods. The population of this study was all workers in PONEK of Dr. Moewardi Hospital. The sampling technique used was purposive sampling. Purposive sampling was used to obtain information from informants based on the assessment of the sample characteristics members who are in the best position to provide the required information. Collecting data using interview techniques, observation and literature. Research data analysis method using qualitative analysis which consists of three flow that occur simultaneously: data reduction, data display and conclusion drawing / verification. The Presentation using narrative text which also later if need be clarified with a chart or table. These results indicate that (1) facilities in general already comply only need more attention about the corridor width. (2) Human resources and performance assessment PONEK has met the criteria set by the Government. (3) Case Fatality Rate and Maternal Mortality do not meet the criteria, it is still far from the expected criteria. v
PERSEMBAHAN Karya ini Penulis persembahkan kepada : Bapak Ibu tercinta yang telah mencurahkan kasih sayang, perhatian, kesabaran dan memanjatkan doa Teman dan sahabat yang senantiasa memberikan dorongan dan semangat untuk menyelesaikan skripsi ini Semua pihak yang telah memberikan bantuan dan semangat pada penulis vi
MOTTO Fighting!Semangat Berlari sampai Garis Akhir! vii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadiran Tuhan Yang Maha Esa atas berkat- Nya Penulis mampu menyelesaikan skripsi ini yang diberi judul dilaksanakan untuk memenuhi sebagian persyaratan untuk mendapatkan gelar pada program studi Administrasi Negara Universitas Sebelas Maret. Dalam penyelesaian skripsi ini penulis dibantu oleh berbagai pihak sehingga segala kendala yang timbul dalam penulisan skripsi ini dapat diatasi. Oleh karena itu, atas segala bantuan, bimbingan dan arahan yang telah diberikan kepada penulis, penulis ucapkan terimakasih kepada : 1. Drs.H.Marsudi,M.S selaku Pembimbing Skripsi yang telah banyak memberikan bimbingan dan arahan bagi penulisan skripsi ini. 2. Drs.H.Muchtar Hadi,M.Si selaku Sekretaris Jurusan Administrasi Negara Non Reguler yang senantiasa memberi kemudahan dan mendorong untuk terselesaikannya penulisan skripsi ini. 3. Drs.Priyanto Susilohadi,M.Si selaku Pembimbing Akademis yang selama ini senantiasa mendukung proses pembelajaran penulis. 4. Prof.Drs.H.Pawito,Ph.D selaku Dekan FISIP UNS yang telah memberikan ijin bagi penelitian dan penulisan skripsi ini. 5. Ida Witiasati,drg.,M.Kes selaku Kepala Bidang Pelayanan Medis dan atasan penulis yang telah memberikan kemudahan pada penulis dalam penelitian lapangan dan pengambilan data 6. Iyeti,S.Kep,Ns selaku Kepala Ruang PONEK yang telah memberikan berbagai informasi dan data tentang pelaksanaan PONEK di RSUD Dr. Moewardia 7. Dyas Mashita N,S.Sn selaku rekan kerja penulis yang selama ini tidak berkeberatan jika harus seorang diri di kantor saat penulis sedang mengurus skripsi dan kuliah di kampus. viii
8. Seluruh Civitas Hospitalia RSUD Dr. Moewardi yang telah mendukung kelancaran penulis dalam penelitian lapangan. 9. Seluruh teman teman Ilmu Administrasi Negara Non Reguler yang senantiasa memberikan dorongan semangat untuk segera menyelesaikan skripsi. Penulis menyadari masih banyak kelemahan dan kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Segala saran dan kritik yang bersifat membangun sangat penulis harapkan demi perbaikan kedepannya. Semoga skripsi ini dapat memberi manfaat bagi semua yang membaca khususnya bagi pembaca yang membutuhkan informasi yang berkenaan dengan skripsi ini. ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... Error! Bookmark not defined. HALAMAN PENGESAHAN... Error! Bookmark not defined. ABSTRAK... iv PERSEMBAHAN... vi MOTTO.vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... x DAFTAR GAMBAR... xii Bab I PENDAHULUAN... 1 A. LATAR BELAKANG MASALAH... 1 B. RUMUSAN MASALAH... 6 C. TUJUAN PENELITIAN... 6 D. MANFAAT PENELITIAN... 6 BAB II LANDASAN TEORI... 8 A.TINJAUAN PUSTAKA... 8 B. KERANGKA BERPIKIR... 21 BAB III METODOLOGI PENELITIAN... 24 A. LOKASI DAN OBYEK PENELITIAN... 24 B. JENIS PENELITIAN... 24 C. TEHNIK PENGUMPULAN DATA... 25 D. SUMBER DATA... 26 E. TEHNIK SAMPLING... 27 F. METODE ANALISA DATA... 27 x
BAB IV PEMBAHASAN... 30 A. FASILITAS FISIK... 30 B. KINERJA KELOMPOK... 38 C. CASE FATALITY RATE... 47 D. ANGKA KEMATIAN IBU (AKI)... 50 BAB V KESIMPULAN & SARAN... 54 A. KESIMPULAN... 54 B. SARAN... 56 DAFTAR PUSTAKA... 59 xi
DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Laporan Pencapaian Tahun 2010 Tujuan MDGs Menurunkan Angka Kematian Ibu hingga Tiga Perempat dalam Kurun Waktu 1990 2005... 2 Gambar 2 Data AKI & AKB RSUD Dr. Moewardi Tahun 2010-2011... 4 Gambar 3 Alur Analisa Kualitatif... 28 Gambar 4 Kelainan Persalinan RSUD Dr. Moewardi Tahun 2010-2012...44 xii