ANALISIS KINERJA RETRIBUSI RUMAH POTONG HEWAN DI WILAYAH KABUPATEN KUPANG TAHUN ANGGARAN 2009-2011 SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Pada Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Widya Mandira Kupang OLEH PRETISCA A. SETTU 331 08 070 JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDIRA KUPANG 2013
LEMBAR PENGESAHAN Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Tim Pembimbing Skripsi pada Jurusan Akuntansi Konsentrasi Keuangan Daerah Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Widya Mandira Kupang guna melengkapi Tugas Akhir dan memenuhi syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi. Kupang, Mei 2013 Disetujui oleh: Pembimbing I Pembimbing II Rere Paulina Bibiana, SE, M.Si Jou Sewa Adrianus, SE, MM Mengesahkan Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Wilhelmus Mustari, SE, M.Acc LEMBAR PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui dan diterima dengan baik oleh panitia Ujian Skripsi pada Jurusan Akuntansi Konsentrasi Keuangan Daerah Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Widya Mandira Kupang yang diselenggarakan pada : Hari/Tanggal : Selasa, 21 Mei 2013 Jam Tempat Atas Nama : 08.00 10.00 WITA : Ruangan A106a : Pretisca A. Settu No. Registrasi : 331 08 070 Dinyatakan : LULUS PANITIA PENGUJI SKRIPSI 1. Ketua : Rere Paulina Bibiana, SE,M.Si... 2. Sekretaris : Jou Sewa Adrianus, SE,MM 3. Penguji I : Wilhelmus Mustari, SE,M.Acc 4. Penguji II : Dr. Stanis Man, SE,M.Si 5. Penguji III : Rere Paulina Bibiana, SE,M.Si MENGETAHUI Dekan Fakultas Ekonomi Ketua Jurusan Akuntansi Dr. Thomas Ola, SE, M.Si Wilhelmus Mustari, SE, M.Acc
Sebab Engkau bukit batuku dan pertahananku, dan oleh karena nama-mu engkau akan menuntun dan membimbing aku (Mazmur 31 ayat 4)
PERSEMBAHAN Tulisan ini kupersembahkan kepada 1. Tuhan Yesus dan Bunda Maria yang selalu menyertaiku 2. Orangtua Ayah Yohanes G. Settu dan Ibu Maria G. Bulor tercinta Bapak Vinsensius Da Lopez dan mama Rosa M. Bulor, adik yang tercinta Mona,Naya,Vhenny,Tian,Irvan dan Son yang selalu memberikan doa dan motivasi. 3. Kekasih tercinta Algren Hoema (Papi) yang setia memberikan Doa dan dukungannya setiap saat. 4. Sahabat-sahabatku tercinta yang selalu memberikan dukungan dan semangat. 5. Almamaterku tercinta Universitas Katolik Widya Mandira KATA PENGANTAR
Dengan segala kerendahan hati dan pujian, penulis panjatkan syukur kepada Tuhan atas segala rahmat dan bimbingannya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini walaupun banyak hambatan dan kesulitan yang dihadapi, namun dengan penuh keyakinan dan segala usaha maka skripsi ini dapat diselesaikan. Skripsi yang berjudul Analisis Kinerja Retribusi Rumah Potong Hewan Kabupaten Kupang Tahun Anggaran 2009-2011 dibuat sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana ekonomi jurusan akuntansi Universitas Katolik Widya Mandira. Penulis menyadari bahwa selama penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan dorongan serta bimbingan, pemikiran dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu penulis tak lupa pula menyampaikan limpah terimaksaih kepada: 1. Tuhan Yesus dan Bunda Maria, karena atas Kasih dan PertolonganNya saya dapat menyelesaikan skripsi ini. 2. Pater Yulius Yasinto, SVD, MA, M.sc selaku Rektor Universitas Katolik Widya Mandira. 3. Bapak Dr. Thomas Ola,SE, M.Si sebagai Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Widya Mandira. 4. Bapak Wilhelmus Mustari, SE, M.Acc selaku Ketua Jurusan Akuntansi 5. Ibu Rere Paulina Bibiana, SE, M.Si selaku pembimbing I dan Bapak Jou Sewa Adrianus, SE, MM sebagai pembimbing II, yang dengan tulus dan sabar meluangkan waktu, pikiran serta tenaga dalam membimbing penulisan skripsi. 6. Seluruh dosen dan karyawan pada fakultas ekonomi universitas katolik widya mandira.
7. Keluargaku tercinta Bapak, Mama, serta Adik-adikku (Mona, Naya, Ipe, Irvan ) yang selalu setia mendoakanku dan memberikan dorongan dan semangat yang sangat membantu. 8. Seluruh civitas akademik Fakultas Ekonomi khususnya buat seluruh kawan-kawan akuntansi angkatan 08 dan secara khusus untuk sahabat saya tercinta dan seperjuangan: Rini, Sherly, Mami Decha, Ranny, Eka, Ina, Pica, Piter, Hilario, Paul, Pican, Ando serta semua pihak yang namanya tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terima kasih atas semua dukungan dan doanya. Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna, untuk itu segala saran dan kritik dari pembaca sangat diharapkan oleh penulis demi kesempurnaan skripsi ini. Kupang, Mei 2013 Penulis DAFTAR ISI JUDUL... LEMBAR PENGESAHAN... LEMBAR PERSETUJUAN... MOTO... i PERSEMBAHAN... ii KATA PENGANTAR... iv DAFTAR ISI...v
DAFTAR TABEL... viii DAFTAR GAMBAR...x ABSTRAK... xi BAB I PENDAHULUAN...1 1.1 Latar Belakang Penelitian...1 1.2 Rumusan Masalah...7 1.3 Tujuan Penelitian...7 1.3.1 Tujuan Penelitian...7 1.3.2 Kegunaan Penelitian...7 BAB II TINJAUAN TEORETIS...8 2.1 Konsep Kinerja...8 2.1.1 Pengertian Kinerja...8 2.2 Konsep Retribusi Daerah...9 2.2.1 Pengertian Retribusi Daerah...9 2.2.2 Jenis-Jenis Retribusi Daerah...10 2.2.3 Tata Cara Pemungutan dan Penetapan Tarif Retribusi...12 2.2.4 Kriteria Pemungutan Retribusi...13 2.3 Konsep Retribusi Rumah Potong Hewan...15 2.3.1 Pengertian Retribusi Rumah Potong Hewan...15 2.3.2 Struktur dan Sistem Pembayaran Retribus Rumah Potong Hewan...15 2.3.3 Pemungutan Retribusi Rumah Potong Hewan...16 2.4 Konsep Efektifitas Efisiensi dan Pertumbuhan...16 2.4.1 Efektifitas...16 2.4.2 Efisiensi...17 2.4.3 Pertumbuhan...19 2.5 Konsep Pendapatan Asli Daerah...19 2.6 Kerangka Pemikiran...23
BAB III METODOLOGI PENELITIAN...25 3.1 Tempat dan Waktu Penelitian...25 3.2 Jenis dan Sumber Data...25 3.3 Defenisi Operasional...26 3.4 Teknik Pengumpulan Data...26 3.5 Analisis Data...26 BAB IV GAMBARAN UMUM WILAYAH...31 4.1 Letak Geografis, Topografis dan Kondisi Demografis...31 4.2 Visi dan Misi Pemerintah Kabupaten Kupang...34 4.2.1 Potensi Ekonomi...35 4.2.2 Potensi Unggulan Kabupaten Kupang...36 4.3 Wilayah Administrasi Pemerintahan...37 4.4 Gambaran Umum Bagian Keuangan Sekretariat Daerah Kabupaten Kupang...39 BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN...42 5.1 Tata Cara Pemungutan Retribusi...42 5.1.1 Realisasi Penerimaan Retribusi Jasa Usaha Rumah Potong Hewan...45 5.1.2 Sumber-Sumber dan Besarnya Penerimaan PAD Kabupaten Kupang...46 5.2 Efektifitas Pendapatan Retribusi Rumah Potong Hewan...49 5.3 Efisiensi Pendapatan Retribusi Rumah Potong Hewan...52 5.4 Pertumbuhan Pendapatan...55 5.5 Kontribusi Retribusi Jasa Usaha Rumah Potong Hewan Terhadap PAD Kabupaten Kupang...57 5.5.1 Kontribusi Retribusi Jasa Usaha Rumah Potong Hewan Terhadap Retribusi Daerah Kabupaten Kupang...59 5.5.2 Kontribusi Retribusi Jasa Usaha Rumah Potong Hewan
Terhadap PAD Kabupaten Kupang...62 BAB VI PENUTUP...66 6.1 Kesimpulan...66 6.2 Saran...67 DAFTAR PUSTAKA... LAMPIRAN... DAFTAR TABEL Hal Tabel 1.1 Data Retribusi Pemerintah Daerah Kabupaten Kupang tahun 2009-2011...6 Tabel 3.1 Kriteria Efektifitas...27 Tabel 3.2 Kriteria Efisiensi...28 Tabel 3.3 Kriteria Kontribusi...30
Tabel 4.1 Penduduk Kabupaten Kupang Menurut Jenis Kelamin...33 Tabel 4.2 Penduduk Kabupaten Kupang Menurut Agama...33 Tabel 4.3 Nama Kecamatan, Jumlah Desa dan Kelurahan, dan Luas Wilayah...38 Tabel 5.1 Pemungutan Retribusi Rumah potong Hewan...43 Tabel 5.2 Realisasi Penerimaan Retribusi Jasa Usaha Rumah Potong Hewan Pada Dinas PPKAD Tahun Anggaran 2009-2011...60 Tabel 5.3 Realisasi Penerimaan PAD per Sumber Pendapatan Tahun 2009-2011...47 Tabel 5.4 Rasio Efektivitas Penerimaan Retribusi Rumah Potong Hewan Tahun Anggaran 2009-2011...51 Tabel 5.5 Rasio Efisiensi Penerimaan Retribusi Rumah Potong Hewan Tahun 2009-2011...54 Tabel 5.6 Pertumbuhan Pendapatan Retribusi Rumah Potong Hewan di Kabupaten Kupang Tahun 2009-2011...56 Tabel 5.7 Kontribusi Retribusi Jasa Usaha Rumah Potong Hewan Terhadap Retribusi Daerah Kabupaten Kupang Tahun 2009-2011...60 t abel 5.8 Kontribusi Retribusi Jasa Usaha Rumah Potong Hewan Terhadap PAD Kabupaten Kupang Tahun 2009-2011...64
DAFTAR GAMBAR Hal Gambar 2.1 Kerangka pemikiran...24
ABSTRAK Pretisca A.Settu. No. Registrasi 33108070 dengan judul ANALISIS KINERJA PENDAPATAN RETRIBUSI RUMAH POTONG HEWAN DI WILAYAH KABUPATEN KUPANG TAHUN ANGGARAN 2009-2011. dibawah bimbingan Ibu Rere Paulina Bibiana, SE.,M.Si selaku pembimbing I dan Bapak Jou Sewa Adrianus, SE,.MM selaku pembimbing II. Kabupaten Kupang merupakan kabupaten penghasil ternak terbesar di Provinsi Nusa Tenggara Timur, yang dapat memberikan kontribusi besar terhadap Pendapatan Asli Daerah melalui jasa usaha rumah potong hewan. Masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana kinerja Retribusi Rumah Potong Hewan Di Wilayah Kabupaten Kupang Tahun Anggaran 2009-2011?. Tujuan peneltian ini adalah untuk mengetahui kinerja retribusi rumah potong hewan di wilayah Kabupaten Kupang. Data yang dikumpulkan berupa data laporan realisasi penerimaan Pendapatan Asli Daerah Pemerintah Daerah Kabupaten Kupang selama tiga tahun (2009-2011)
data tersebut dianalisis dengan mengunakan analisis efektifitas, analisis efisiensi, analsis pertumbuhan dan analisis kontribusi. Dari hasil analisis tersebut dapat diketahui bahwa; (1) Analisis efektifitas untuk tahun 2009 sampai 2011 berada pada tataran 39% sehingga dikatakan tidak efektif. Hal ini dikarenakan realisasi penerimaan retribusi hewan tidak sebanding dengan target yang ditetapkan.(2)analisis efisiensi untuk tahun 2009-2011 berada pada tataran 87% sehingga dikatakan tidak efisien. Hal ini dikarenakan biaya realisasi. pemungutan Rumah Potong Hewan lebih besar dari pada Biaya pemungutannya.. (3) Pertumbuhan pendapatan retribusi pada tahun 2009 sebesar 14%, pada tahun 2010 pertumbuhannya mengalami penurunan sebesar (15%), pada tahun 2011 mengalami peningkatan sebesar 29% dapat disimpulkan bahwa pertumbuhannya dapat dikatakan tidak baik Karena ad bagian dari PAD yang menurun pada tahun 2010, Retribusi pada tahun 2009 sebesar 114% menurun menjadi 112%. (4) kontribusi pendapatan retribusi untuk tahun 2009 2011 dapat dikatakan sangat kecil karena berada pada tataran 0.98%. Dengan demikian hasil analisis dapat disimpulkan bahwa kinerja retribusi rumah potong hewan dikatakan tidak efektif dan efisien dan kontribusinya sangat kecil. Melihat hasil analisis maka disarankan kepada Pemerintah Daerah Kabupaten Kupang untuk lebih mengoptimalkan kinerjanya untuk lebih meningkatkan lagi pendapatan retribusi rumah potong hewan dengan memberikan kewajiban dan mensosialisasikan lagi kepada masyarakat tentang pentingnya memotong hewan pada rumah potong hewan sehingga kesehatan masyarakat lebih baik dan pendapatan daerah pun bisa lebih baik.