ANALISIS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DI KOTA KUPANG S K R I P S I

Transkripsi

1 ANALISIS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DI KOTA KUPANG S K R I P S I Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Jurusan Pembangunan Universitas Katolik Widya Mandira O L E H MARINA UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDIRA FAKULTAS EKONOMI JURUSAN PEMBANGUNAN KUPANG 2010

2 HALAMAN PENGESAHAN Skripsi ini telah disahkan dan disetujui pembimbing skripsi Fakultas Ekonomi Universitas Katholik Widya Mandira Kupang guna memenuhi Tugas Akhir dan syarat untuk memenuhi gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Studi Pembangunan. Pembimbing I Pembimbing II ( Vincentius Repu,SE,M.Sc,Agr ) (M.E.Perseveranda,SE,M.Si) Mengetahui Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan ( M.E.Perseveranda,SE,M.Si )

3 Skripsi ini telah disetujui dan diterima oleh Tim Penguji Skripsi Fakultas Ekonomi Universitas Katholik Widya Mandira Kupang guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan yang diselenggarakan pada : Hari / Tanggal : Rabu, 1 September 2010 Ruangan : B 121 Waktu : Atas Nama Dinyatakan : MARINA : LULUS Panitia Ujian Skripsi Ketua : Vincentius Repu, SE, M.Sc, Agr (.. ) Sekretaris : M.E. Perseveranda, SE, M.Si (.. ) Penguji I : Dr.Thomas Ola Langoday, SE, M.Si (.. ) Penguji II : Simon Sia Niha, SE, M.Si (.. ) Penguji III : Vincentius Repu, SE, M.Sc,Agr (.. ) Mengetahui Dekan Fakultas Ekonomi Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan WOLFRAM NDOUK, SE, MM M.E. PERSEVERANDA, SE, M.Si

4 HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsi ini dipersembahkan untuk : 1. Tuhan Yesus Kristus atas kasih, penyertaan dan pertolongannya 2. Papa dan Mama Tercinta yang dengan jerih payah, kasih sayang dan doanya sehingga Marina bisa berhasil 3. Kakak Donald, Kakak Richie, Kakak Ryan dan Marini makasih buat kehadiran dukungan dan kasih sayang kalian berempat yang sangat berarti buat Marini 4. Oma Tersayang, Oma Adoe, Oma Ete, Oma Rin dan semua keluargaku makasih buat segala bentuk dukungan dan motivasinya 5. Sahabat-sahabatku, Fatima, Yanto, Lendro, Jiu, Duran, Hans, dan Don MOTTO

5 Sebab karena kasih karunia kamu diselamatkan oleh iman; itu bukan hasil usahamu, tetapi pemberian Allah, itu bukan hasil pekerjaanmu: jangan ada orang yang memegahkan diri Efesus 2:8-9 A B S T R A K

6 PENELITIAN DENGAN JUDUL ANALISIS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DI KOTA KUPANG OLEH MARINA, NO. REG : DIBAWAH BIMBINGAN BAPAK VINCENTIUS REPU SE, M.Sc,Agr DAN IBU M.E. PERSEVERANDA SE, M.Si. Kebijakan-kebijakan pemerintah pusat terutama kebijakan dalam keuangan negara haruslah melibatkan pemerintah daerah sebab kinerja pengelolaan keuangan saat ini menduduki posisi penting dalam strategi pemberdayaan pemerintah daerah terlebih lagi dalam mewujudkan pelaksanaan otonomi daerah dan mewujudkan desentralisasi yang luas, nyata dan bertanggungjawab. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja pengelolaan keuangan daerah di Kota Kupang dilihat dari Sembilan (9) bidang strategis. Pengumpulan data dilakukan dengan metode wawancara dan observasi. Metode analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode statistik deskriptif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara umum pengelolaan keuangan Kota Kupang sudah sempurna, yang dilihat dari sembilan bidang strategis yaitu: Bidang kerangka peraturan perundangan daerah memiliki kriteria sangat bagus, Bidang perencanaan dan penganggaran memiliki kriteria sempurna, bidang pengelolaan kas memiliki kriteria sempurna, bidang pengadaan barang dan jasa memiliki kriteria sempurna, bidang akuntansi dan pelaporan memiliki kriteria sangat bagus, bidang pengawasan intern memiliki kriteria sempurna, bidang hutang dan investasi publik memiliki kriteria sangat bagus, bidang pengelolaan aset memiliki kriteria sempurna dan bidang audit dan pengawasan ekstrenal memiliki kriteria sangat bagus. Oleh karena itu perlu dipertahankan kinerja pengelolaan keuangan daerah di Kota Kupang dan perlu diperhatikan pada dua bidang strategis yang memiliki skor paling rendah dibandingkan dengan bidang-bidang strategis lainnya. KATA PENGANTAR Puji syukur yang paling dalam ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat, kasih dan anugerahnya yang begitu besar, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

7 Skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada Fakultas Ekonomi, Universitas Widya Mandira Kupang. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui kinerja pengelolaan keuangan daerah di Kota Kupang. Dalam penyusunan skripsi ini penulis mendapat banyak bantuan dari berbagai pihak. Oleh sebab itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan limpah terima kasih kepada : 1. Bapak Wolfram Ndouk, SE, MM, selaku Dekan Fakultas Ekonomi. 2. Ibu M.E.Perseveranda, SE, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan. 3. Bapak Vincentius Repu, SE, M.Sc,Agr, sebagai Dosen Pembimbing I yang telah banyak meluangkan waktu, tenaga dan pikirannya dalam mengarahkan penulis menyusun skripsi ini. 4. Ibu M.E.Perseveranda, SE, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II yang juga telah meluangkan waktu dan pikirannya. 5. Seluruh rekan-rekan mahasiswa angkatan 2006 Ekonomi Pembangunan khususnya Fatima, Marini, Yanto, Lendro, Don, Jiu, Duran dan Hans yang dengan berbagai cara telah memberikan bantuan sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. 6. Dan semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan, yang telah membantu penulis dapat melakukan penelitian Skripsi. Penulis menyadari bahwa skripsi ini belum sempurna, oleh karena itu segala bentuk masukan dan kritikan sangat diharapkan demi penyempurnaan dimasa yang akan datang. Akhir kata, kiranya skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca sekalian terutama bagi rekanrekan mahasiswa. Kupang, Agustus 2010

8 Penulis DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii HALAMAN PERSEMBAHAN... iv HALAMAN MOTTO... v ABSTRAK... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xi DAFTAR GAMBAR... xii BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan dan Kegunaan... 7 BAB II TINJAUAN TEORITIS... 8

9 2.1 Konsep Pengelolaan Keuangan Daerah Konsep Kinerja Dasar Hukum Pengelolaan Keuangan Daerah Konsep Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Bidang-bidang Strategis Pengelolaan Keuangan Daerah Asas-asas Pengelolaan Keuangan Daerah Kerangka Pemikiran BAB III METODE PENELITIAN Waktu dan Lokasi Penelitian Populasi dan Sampel Teknik Pengumpulan Data Jenis dan Sumber Data Metode Analisis Data Variabel, Indikator-Indikator, Item Pertanyaan, Skor dan Grade Kriteria Penilaian Definisi dan Pengukuran Variabel BAB IV GAMBARAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH KOTA KUPANG Gambaran Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Kupang Visi dan Misi Kota Kupang BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Hasil Penelitian Pembahasan BAB VI PENUTUP Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA...

10 LAMPIRAN... DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Variabel, Indikator-Indikator, Item Pertanyaan, Skor dan Grade Tabel 3.2 Kriteria Penilaian Tabel 4.1 Anggaran dan Realisasi Pendapatan Pemerintah Kota Kupang Tahun Anggaran Tabel 4.2 Anggaran Belanja Pemerintah Kota Kupang Tahun Anggaran Tabel 4.3 Anggaran dan Realisasi pembiayaan Kota Kupang Tahun Anggaran Tabel 5.1 Variabel, Indikator-indikator, Skor dan Grade Tabel 5.2 Result Tabel 5.3 Hasil analisis bidang kerangka peraturan perundangan daerah Tabel 5.4 Hasil analisis bidang perencanaan dan penganggaran Tabel 5.5 Hasil analisis bidang pengelolaan kas Tabel 5.6 Hasil analisis bidang pengadaan barang dan jasa Tabel 5.7 Hasil analisis pada bidang akuntansi dan pelaporan... 73

11 Tabel 5.8 Hasil analisis pada bidang pengawasan internal Tabel 5.9 Hasil analisis bidang hutang dan investasi publik Tabel 5.10 Hasil analisis pada bidang pengelolaan asset Tabel 5.11 Hasil analisis bidang audit ekstern dan pengawasan DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Pengelolaan Keuangan Daerah... 9 Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran Pengelolaan Keuangan Daerah Gambar 5.1 Radar Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Kupang... 60