PROSES PENYELESAIAN KASUS KHULU DI PENGADILAN AGAMA PEKANBARU MENURUT PERSPEKTIF HUKUM ISLAM SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Sebagian Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Syari ah (S.Sy) PITRIAH NIM. 11021204084 PROGRAM S 1 JURUSAN AHWAL AL SYAKHSIYYAH FAKULTAS SYARI AH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIMRIAU 2014
ABSTRAK Penelitian ini berkaitan dengan Proses Penyelesaian Kasus Khulu di Pengadilan Agama Pekanbaru Menurut Perspektif Hukum Islam (Studi Kasus di Pengadilan Agama Pekanbaru). Penelitian ini dilatarbelakangi oleh adanya rasa ingin tahu yang mendalam, mamahami, menganalisa serta mendiskripsikan proses penyelesaian kasus Khulu antara tahun 2013, yang diputuskan di Pengadilan Agama Pekanbaru yaitu timbul akibat adanya pelanggaran janji Taklik Thalak yang diucapkan oleh suami setelah terjadinya akad nikah. Dalam suatu pernikahan yang dianggap zalim apabila mendatangkan kebahagiaan kepada satu pihak dan yang lain menderita, karena kekuatan talak ditangan suami, maka adil adanya cerai gugat yang memihak kepada seorang isteri yang menjadikan haknya melalui Hakim untuk membubarkan perkawinan melalui cerai gugat di Pengadilan Agama Pekanbru, apabila si isteri tersebut mendapat perlakuan zalim dari pihak suami. Kajian ini penulis fokuskan pada proses penyelesaian kasus Khulu di Pengadilan Agama Pekanbaru berdasarkan data tahun 2013, kemudian penulis analisa menurut Hukum Islam. Dengan rumusan masalah pertama Bagaimana proses penyelesaian kasus Khulu dalam putusan Pengadilan Agama Pekanbaru. Kedua, Bagaimana pandangan hukum Islam terhadap putusan Hakim Pengadilan Agama Pekanbaru terhadap kasus Khulu. Penelitian ini adalah penelitian lapangan (Field Research) yang dilakukan pada Pengadilan Agama Pekanbaru. Subjek adalah pihak-pikah yang berperkara dan para Hakim dan pegawai di Pengadilan Agama Pekanbaru. Objeknya adalah proses penyelesaian kasus Khulu di Pengadilan Agama Pekanbaru. Adapun populasi 116 orang dan 70 orang yang berkasus atau 35 kasus dalam tahun 2013 di Pengadilan Agama Pekanbaru. Dengan sampel 15 orang yang terdiri dari 3 orang Hakim, 3 orang Panitara Pengganti, 3 orang Pegawai/karyawan dan 4 orang yang berperkara atau tiga pasang suami istri yang terdiri dari 8 orang suami atau isteri. Dengan teknik purposive sampling. Sedangkan metode pengumpulan datanya adalah wawancara dan dokumentasi, dan setelah data dikumpulkan dengan lengkap, maka penulis menganalisi dengan teknik Deskriptif kwalitatif dengan menggunakan teknik penulisan deduktif, Induktif, dan metode Deskriptif. Setelah data semua terkumpul dan memahami secara cermat, bahwa sebernarnya Mentri Agama sendiri tidak mengharuskan dilakukan atau dibacakan taklik thalak, tetapi sejauh suami isteri ingin melakukan perjanjian maka dibolehkan oleh pejabat berwewenang ( pegawai pencatat nikah) itu untuk membacakan atau mengucapkan Taklik Thalak. Sehingga apabila terjadi hal-hal yang tidak diinginkan, maka isteri dapat menggunakan hak-haknya atau menuntut di Pengadilan Agama sesuai dengan janji suami, dan dijadikan sebagai dasar untuk menempuh jalur hukum. i
KATA PENGANTAR بسم الله الر حمن الر حیم Segala puji bagi Allah SWT tuhan sekalian alam. Shalawat dan salam disampaikan kepada junjungan umat yang sangat mulia yakni Nabi Muhammad SAW keluarga serta sahabat-sahabat baginda. Alhamdulillah syukur kehadiran Allah SWT dengan berkat pertolongan, taufiq serta hidayah-nya telah mengizinkan penulis menyiapkan skripsi ini, sekaligus dapat melewati ujian dan rintangan dalam penyelesaian skripsi ini. Selesainya skripsi ini tidak luput dari dukungan, petunjuk dan bimbingan dari berbagai pihak, baik secara moril maupun materil. Oleh karenanya penulis ingin mengucapkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Teristimewa Ayahanda Bahktiar dan Ibunda Suhairo yang tercinta atas rhido dan do anya yang selama ini tiada henti-hentinya selama nanda hidup, dan semoga Allah memberkahi hidupnya dunia akhirat. 2. Yang saya sayangi Kakanda Putri Yani, Pitra Yuni beserta Adik-adikku Putra Adison dan Partiwi yang adinda sayangi beserta keponakanku Muhammad Alfin dan Nurmeisya yang tersayang, dan terutama kanda tercinta Indra Jerri SE.Sy atas bimbingannya dalam penulisan skripsi ini. 3. Yang terhormat dan yang penulis muliakan bapak Prof. Dr. Nazir Karim, MA selaku Rektor Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 4. Yang terhormat bapak Dr. H. Akbarizan, MA.M.Pd, ibu Dr. Hertina, M.Pd, Bapak Drs. Kastulani, SH.MH, Bapak Drs. Ahmad Darbi B, M.Ag, Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum (yang tida k dapat penulis ii
sebutkan satu persatu) yang telah memberikan sumbangan ilmu kepada penulis serta seluruh pegawai dan karyawan Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum. 5. Terima kasih kepada Bapak Ketua Jurusan Ahwal al-syakhsiyyah, Bapak Drs. Yusran Sabili, MA beserta wakil Ketua Jurusan Bapak Drs. Zainal Arifin,MA yang selalu membimbing kami dalam belajar. 6. Terima kasih banyak kepada Bapak Zulfahmi Bustami M.Ag yang selaku pembimbing penulisan skripsi ini, yang selalu memberikan arahan dan bimbingannya dan ilmu pengetahuan dan pemikirannya sehingga penulis dapat menyelesaikan tulisan ini sesuai dengan yang diharapkan. 7. Terma kasih kepada bapak kepala perpustakaan beserta karyawannya yang telah memberikan pelayanan dan memberikan berbagai fasilitas literatur sebagai sumber pengumpulan data dalam penelitian ini. 8. Terima kasihku kepada sahabat-sahabatku yang terbaik yaitu Junaida, Widyawati, Zakiah, Susi Endayani, Suci Endayani, Nurhasmi, Vina Indri, Ninggsih, Ahmad Sholahuddin, Nurfitriana, Sapri Marlian, Raiyan Mahera maupun teman-teman yang tidak disebutkan namanya yang telah banyak membantu penulis baik secara moral maupun materiel selama penulis dalam masa pendidikan. 9. Kepada seluruh rekan-rekan senasib seperjuangan yang telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 10. Tidak terkecuali kepad seluruh pihak yang telah memberi bantuan dan motivasi, penulis ucapkan terima kasih yang sebesar besarnya. iii
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih memerlukan kesempurnaan dan ketelitian, oleh karena itu penulis mengharapkan masukan dan kritik dari berbagai pihak. Akhir kata semoga skripsi ini dapat memberi manfaat untuk kita semua. Sekian terima kasih. Pekanbaru, 12 Mei 1014 PITRIAH Nim : 11021204084 iv
DAFTAR ISI ABSTRAK... i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... v BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Batasan Masalah... 7 C. Rumusan Masalah... 7 D. Tujuan dan Kegunaan Penelitian... 7 E. Metodologi Penelitian... 8 F. Sistematika Penulisan... 12 BAB II TINJAUAN UMUM... 13 A. Tinjauan umum Lokasi Pengadilan Agama Pekanbaru Kelas 1 A... 13 B. Sejarah Singkat Pengadilan Agama Pekanbaru Kelas 1 A.. 14 C. Visi dan misi Pengadilan Agama Pekanbaru... 17 D. Struktur Organisasi Pengadilan Agama Pekanbaru Kelas 1 A... 17 E. Struktur Organisasi dan Uraian Tugas... 20 BAB III TINJAUAN UMUM TENTANG KHULU... 24 A. Pengertian Khulu... 24 B. Dasar Hukum Khulu... 29 C. Rukun dan Syarat Khulu... 32 D. Alasan dan Penyebab terjadinya Khulu... 37 E. Akibat Khulu... 40 BAB IV ANALISIS TERHADAP PROSES PENYELESAIAN KASUS KHULU DI PENGADILAN AGAMA PEKANBARU... 43 v
A. Proses Penyelesaian Kasus Khulu... 43 B. Analisa Hukum Islam... 48 BAB V KESIMPULAN... 53 A. Kesimpulan... 53 B. Saran-Saran... 53 DAFTAR PUSTAKA vi