EVALUASI PENYERAPAN DANA BERGULIR PADA DINAS KOPERASI DAN UMKM KOTA SURAKARTA TUGAS AKHIR Disusun untuk melengkapi tugas dan persyaratan mencapai derajat Ahli Madya Program Studi DIII Akuntansi Oleh: NURILHAM SETYO HARJONO NIM F3313078 PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016
ABSTRAK EVALUASI PENYERAPAN DANA BERGULIR PADA DINAS KOPERASI DAN UMKM KOTA SURAKARTA NURILHAM SETYO HARJONO F3313078 Tujuan dari penelitian ini adalah mengevaluasi program dana bergulir pada Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta sejak tahun 2002 hingga tahun 2013. Metode yang digunakan untuk penelitian ini adalah wawancara dengan pegawai Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta. Hasil penelitian tersebut menunjukan bahwa program dana bergulir belum bisa berjalan dengan baik. Meskipun sudah diberhentikan sejak tahun 2013 yang lalu, akan tetapi program dana bergulir ini masih mempunyai masalah dengan kredit macet yang jumlahnya mencapai Rp. 2,5 miliyar sejak di mulai program dana bergulir ini di Kota Surakarta. Kesimpulan dari penelitian ini adalah para pelaku usaha yang mengalami kredit macet harus diselesaikan secepatnya, karena itu sudah merupakan kewajiban dari penerima dana bergulir untuk mengembalikan uang pinjaman dan Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta bertanggung jawab untuk memantau dan menagihnya. Saran untuk program dana bergulir adalah program ini seharusnya dialihakn ke program lain seperti melakukan Diklat yang bisa membuat para UMKM bisa mengelola usahanya dengan profesional dan mengadakan pameran yang bisa mempromosikan produk UMKM Kota Surakarta. Kata kunci: evaluasi, program dana bergulir, kredit macet, usaha mikro kecil dan menengah. i
ABSTRACT EVALUASI PENYERAPAN DANA BERGULIR PADA DINAS KOPERASI DAN UMKM KOTA SURAKARTA NURILHAM SETYO HARJONO F3313078 The purpose of this study was to evaluate the revolving fund program at Dinas Koperasi dan UMKM Surakarta from 2002 to 2013. The method used for this study was interviews with employees of Dinas Koperasi dan UMKM Surakarta. The results of these studies showed that the revolving fund program has not been able to run well. Although it has been stopped since 2013, but this revolving fund program still have problems with bad loans amounted to Rp. 2.5 billion since the start of this revolving fund program in Surakarta. The conclusion of this study is the businessman who has bad credit should be completed as soon as possible, because it is an obligation on the recipient of a revolving fund to return the loan and Dinas Koperasi dan UMKM Surakarta s responsible to monitor and collect. Suggestions for the program is to transfer the fund to other programs such as conducting training which could make UMKM can manage their business with professionaly and organized an exhibition to promote UMKM s products in Surakarta. Keywords: evaluation, revolving fund program, bad credit, micro, small and medium enterprises. ii
iii
iv
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN Man Jadda Wa Jadda Hai orang-orang beriman, barangsiapa yang menolong agama Allah, maka niscaya Allah akan mempermudah urusanmu dan meneguhkan kedudukanmu (Q. S Muhammad:7) Kunci sukses untuk menjalani hidup di dunia ini adalah dengan Berusaha, Bersabar, dan Bersyukur (Penulis) Penulis persembahkan kepada: Bapak dan Ibuku tercinta Adikku tersayang vi
KATA PENGANTAR Segala puji syukur dan terima kasih penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, barokah serta petunjuk sehingga tugas akhir yang berjudul Evaluasi Penyerapan Dana Bergulir Pada Dinas Koperasi Dan UMKM Kota Surakarta dapat terselesaikan dengan baik. Penyusunan tugas akhir ini dimaksudkan untuk memenuhi tugas dan persyaratan untuk memperoleh gelar Ahli Madya program Diploma III Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam penulisan tugas akhir ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1. Allah SWT atas Berkah, Petunjuk dan Karunia-Nya 2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. 3. Ibu Dr. Djuminah M.si., Ak selaku Ketua Progam Studi DIII Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. 4. Ibu Isna Putri Rahmawati, S.E., M,Sc., Ak selaku dosen pembimbing kami terimakasih atas kesabarannya selama ini. 5. Bapak Halim Dedy Perdana, S.E., MSM., M.Rech AK. selaku Dosen Pembimbing Akademik. 6. Teman-teman BPPI periode 2014-2015 yang selalu setia menemani dan mengingatkan 7. Teman-teman HMPS Akuntansi 2015 canda tawa kita selama menjadi jadi pengurus tidak akan terlupakan vii
8. BIRO AAI FEB UNS perjuangan masih panjang dan terus berusaha untuk memberikan yang terbaik untuk FEB UNS 9. G. A. N di sini tempat saya bercanda, menimba ilmu, dan berbagi pengalaman untuk menjadi pengusaha yang sukses. Aamiin 10. Ganteng-ganteng sholih (erik, luqman, agus, rahmat, dan mas hafid) kelompok kecil ini tidak akan saya lupakan karena dengan kalian tugas akhir bisa terselesaikan. 11. Sahabat-sahabat yang selalu saling menasehati dan menyemangati, Agung Rifai, Singgih Budi dan Bagus Trihatmojo, Riski Nurrochmah. 12. Teman-teman DIII Akuntansi angkatan 2013. Penulis menyadari bahwa penyusunan tugas akhir ini masih jauh dari kata sempurna. Untuk itu penulis mengharapkan kritik maupun saran yang membangun demi perbaikan dimasa yang akan datang. Atas perhatiannya penulis mengucapkan terima kasih. Surakarta, 7 Juni 2016 Penulis viii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL...i ABSTRACT... ii ABSTRAK... iii HALAMAN PERSETUJUAN... iv HALAMAN PENGESAHAN... v SURAT PERNYATAAN... vi MOTTO DAN PERSEMBAHAN... vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xii DAFTAR LAMPIRAN... xiii BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 6 II. TINJAUAN PUSTAKA A.UMKM (Usaha Mikro Kecil dan Menengah)... 7 1. Pengertian Usaha Kecil Menengah dan Mikro... 7 ix
2. Arti Penting Usaha Mikro Kecil dan Menengah... 9 3. Tujuan dan Manfaat Usaha Mikro Kecil dan Menengah... 10 B. Dana Bergulir... 11 1. Pengertian Dana Bergulir... 11 2. Peran Dana Bergulir... 13 3. Tujuan dan Manfaat Dana Bergulir... 14 4. Flowchart... 15 III. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Objek Penelitian... 19 1. Sejarah dan Perkembangan Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta... 19 2. Visi dan Misi Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta... 20 3. Struktur Organisasi... 21 4. Deskripsi Jabatan... 24 B. Pembahasan... 25 1. Analisis Penyerapan Dana Bergulir... 25 2. Sistem Penyaluran Dana Bergulir... 32 3. Faktor yang Menyebabkan Kemacetan dalam Pengembalian... 38 4. Upaya yang Dilakukan dalam Penanganan Kredit Macet dalam Dana Bergulir... 39 IV. PENUTUP x
1. Simpulan... 45 2. Rekomendasi... 48 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi
DAFTAR TABEL TABEL Halaman 3.1 Pendistribusian Dana Bergulir pada Bank Kredit Kecamatan... 25 3.2 Pendistribusian Dana Bergulir pada Bank Kredit Kecamatan (Lanjutan)...26 3.3 Pendistribusian Dana Bergulir pada Bank Perkreditan Rakyat... 30 xii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Peraturan Kepala Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta Lampiran 2. Laporan Dana Bergulir APBD Kota Surakarta pada Bank Kredit Kecamatan Lampiran 3. Laporan Penyaluran Dana bergulir pada Bank Perkreditan Rayat Lampiran 4. Wawancara dengan Pegawai Dinas Koperasi dan UMKM Lampiran 5. Anggaran Dana Bergulir Tahun 2007-2013 xiii