BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Dalam situasi pasca krisis ekonomi saat ini, sub sektor perikanan merupakan tumpuan harapan yang diandalkan oleh pemerintah untuk ikut berperan dalam upaya pemulihan kondisi perekonomian negara yang sedang terpuruk. Kegiatan sub sektor perikanan selain berupa usaha pemanfaatan atau penangkapan ikan/udang juga usaha budidaya. Di Indonesia budidaya udang sudah lama dilakukan oleh para petani tambak, karena udang merupakan komoditas primadona dalam bidang perikanan yang dapat meningkatkan devisa negara melalui ekspor komoditas perikanan. Tingginya permintaan akan udang didalam dan diluar negeri menjadikan Indonesia sebagai pengirim udang terbesar di dunia, ini dikarenakan Indonesia mempunyai luas wilayah serta adanya sumber daya alam yang mendukung untuk dapat mengembangkan usaha budidaya udang (Nuhman, 2009). Udang merupakan bahan makanan sumber protein hewani yang bermutu tinggi dan tidak mengandung kolesterol. Protein hewani sangat dibutuhkan untuk pertumbuhan. Bagi Indonesia, udang windu merupakan primadona ekspor nonmigas. Permintaan konsumen dunia terhadap udang windu rata-rata naik per tahun. Walaupun banyak kendala, namun saat ini negara produsen udang yang menjadi pesaing baru ekspor udang terus bermunculan (Prahasta dan Hasanawi, 2009).
Indonesia pernah mengalami masa kejayaan dalam budidaya udang pada tahun 1990-an. Tahun 1994, produksi udang windu (Penaeus monodon) budidaya mencapai 250.000 ton/tahun. Produksi tersebut menempatkan Indonesia sebagai produsen udang windu terbesar di dunia. Namun dengan cepat produksi udang windu mengalami penurunan dan menuju pada titik kehancuran (Kordi, 2010). Merebaknya penyakit White Spot Syndrome Virus (WSSV) atau bintik/bercak putih (White Spot) membuat industri udang Indonesia hancur dengan cepat. Di Pulau Jawa, sampai tahun 1997, lahan tambak yang tidak dioperasikan hampir mencapai sekitar 70%. Lahan tambak menjadi terlantar karena petambak tidak berani menebar udang windu setelah berkali-kali memanen kegagalan (Kordi, 2010). Sejak tahun 2002, udang vanname (Litopenaeus vanname) mulai menggantikan posisi udang windu. Udang vanname sangat cepat diterima masyarakat karena memiliki beberapa keunggulan, yaitu (1) Tumbuh cepat, toleran terhadap suhu air, oksigen terlarut dan salinitas yang relatif rendah; (2) Mampu memanfaatkan seluruh kolom air; (3) Tahan terhadap penyakit dan tingkat produktivitas yang tinggi; (4) Kebutuhan kandungan protein yang relatif rendah; dan (5) Tersedia teknologi produksi induk atau benih bebas penyakit (specific pathogen free = SPF) dan tahan penyakit (specific pathogen resistant = SPR) (Buwono, 1993). Kawasan tambak untuk budidaya udang dengan salinitas rendah berada pada kawasan estuarine yaitu kawasan tambak yang masih terkena pengaruh iklim pantai. Kawasan tambak ini bisa berada hingga 30 km dari pantai tetapi masih ada pengaruhnya pasang surut air baik melalui sungai maupun saluran.
Udang sebagai komoditas ekspor berhasil meningkatkan devisa negara dari sektor non-migas. Volume ekspor udang ke berbagai negara tujuan (Jepang, Hongkong, Singapura, Jerman, Australia, Malaysia, Inggris, Perancis, Belanda Belgia, Luxemburg dan lainnya) baik yang disumbangkan dari tambak yang berpola tradisional, semi intensif, ataupun intensif juga selalu meningkatkan produk hasil panennya (Kordi, 2010). Budidaya udang sistem ekstensif atau tradisional masih mendominasi tambaktambak rakyat Indonesia. Sistem ini memang sangat sederhana, sehingga pengelolaannya tidak rumit namun hasilnya memang sangat rendah, antara 50-500 kg/ha/musim tanam (Kordi, 2010). Pola usaha budidaya udang secara intensif memerlukan manajemen usaha secara lebih profesional, maka perlu mempertimbangkan suatu konsep yang matang dan kajian yang mendalam sebelum melakukan pembangunan tambak intensif. Pemeliharan udang secara intensif berarti menggunakan padat penebaran tinggi dan pemberian pakan yang bergizi tinggi. Keseimbangan ekosistem lingkungan, terutama kualitas air harus dijaga dengan baik agar tidak mendorong tersebarnya organisme-organisme perairan asing yang berdampak buruk terhadap pertumbuhan udang (Buwono, 1993). Dalam budidaya udang semi intensif, intensif dan super intensif, ketersediaan pakan buatan berkualitas dan secara kontinu adalah hal yang penting. Pakan buatan adalah pakat yang diramu dari bahan-bahan sesuai dengan kebutuhan udang budidaya. Pakan buatan harus memenuhi standar kebutuhan nutrisi atau
gizi udang budidaya. Beberapa komponen nutrisi yang penting dan harus tersedia dalam pakan udang antara lain protein, lemak, karbohidrat, vitamin dan mineral. Sistem budidaya dengan teknologi intensif memerlukan biaya yang lebih besar dibandingkan dengan sistem budidaya tradisional maupun semi intensif, karena pada sistem budidaya intensif lebih banyak menggunakan input produksi, salah satu ciri dari sistem budidaya intensif adalah padat tebar yang tinggi, sehingga penggunaan faktor produksi lainnya terutama pakan tinggi pula. Untuk menghindari penggunaan biaya yang besar maka perusahaan harus melakukan kegiatan budidaya secara efektif dan efisien (Diatin dkk, 2008). Untuk dapat menghasilkan produksi yang optimal petani atau petambak harus melakukan penggunaan input produksi secara efisien. Dalam Soekartawi (1994) menyatakan bahwa efisiensi diartikan sebagai upaya penggunaan input yang sekecil-kecilnya untuk mendapatkan produksi yang sebesar-besarnya. Untuk tahun 2010, jumlah produksi perikanan budidaya tambak dapat disajikan pada Tabel 1. Tabel 1. Jumlah Produksi Perikanan Budidaya Tambak menurut Jenis Ikan dan Kabupaten/Kota Jenis Ikan (ton) No. Kabupaten/Kota Udang Windu Udang Vanname Udang Putih 1. Kab. Tapanuli Tengah - 286,8-2. Kota Medan 327,8 - - 3. Kab. Langkat 3.410,0 10.611,5 2.813,9 4. Kab. Deli Serdang 3.473,1 1.185,3-5. Kab. Serdang Bedagai 724,4 4.270,6-6. Kab. Batubara 59,2 1.585,0 8,0 7. Kab. Asahan 12,1 - - 8. Kab. Labuhanbatu Utara - 177,0 - Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan, 2010
Kabupaten langkat adalah wilayah pesisir timur Sumatera Utara yang disebut wilayah up land yaitu kawasan hulu Daerah Aliran Sungai (DAS) yang merupakan daerah belakang yang berpengaruh terhadap ekosistem kawasan dibawahnya (kawasan pantai pesisir hingga laut). Pada tahun 1999 produksi perikanan laut kawasan Pantai Timur Sumatera Utara mencapai 254.140,6 ton (Sitepu, 2008). Berdasarkan berbagai hal yang telah dikemukakan sebelumnya, Penulis merasa perlu untuk meneliti mengenai analisis faktor-faktor yang mempengaruhi produksi udang tambak dengan budidaya intensif di Kecamatan Secanggang, Kabupaten Langkat. 1.2. Identifikasi Masalah Berdasarkan uraian dalam latar belakang, maka masalah yang akan dianalisis dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Apakah ada perbedaan biaya produksi pada usaha budidaya tambak udang sistem alam dan sistem intensif? 2. Bagaimana pengaruh luas lahan, pakan, padat penebaran, dan penggunaan tenaga kerja terhadap produksi tambak udang pada sistem alam dan sistem intensif?
1.3. Tujuan Penelitian Berdasarkan identifikasi masalah, tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Untuk menganalisis perbedaan biaya produksi pada usaha budidaya tambak udang sistem alam dan sistem intensif. 2. Untuk menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi produksi tambak udang sistem alam dan sistem intensif. 1.4. Kegunaan Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai berikut. 1. Sebagai bahan informasi bagi petambak udang dalam upaya peningkatan produksi, umumnya petambak udang di Provinsi Sumatera Utara dan khususnya petambak udang di Kecamatan Secanggang Kabupaten Langkat. 2. Sebagai bahan masukan bagi pemerintah dan instansi-instansi terkait dalam melaksanakan pembangunan pertanian. 3. Sebagai bahan informasi dan referensi bagi pihak-pihak yang membutuhkan dalam melakukan penelitian.