PENGEMBANGAN METODE IDENTIFIKASI TANAH TERLANTAR UNTUK HGB PERUMAHAN MENGGUNAKAN CITRA QUICKBIRD ( Studi kasus : Kecamatan Pacet dan Sukaresmi Kabupaten Cianjur) TESIS Karya tulis sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister dari Institut Teknologi Bandung Oleh DANU SUSILO NIM : 25106301 Program Studi Magister Teknik Geodesi dan Geomatika Bidang pengutamaan Administrasi Pertanahan INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG 2008
LEMBAR PENGESAHAN TESIS PENGEMBANGAN METODE IDENTIFIKASI TANAH TERLANTAR UNTUK HGB PERUMAHAN MENGGUNAKAN CITRA QUICKBIRD ( Studi kasus Kecamatan Pacet dan Sukaresmi Kabupaten Cianjur ) Adalah benar dibuat oleh saya sendiri dan belum pernah dibuat dan diserahkan sebelumnya, baik sebagian ataupun seluruhnya, baik oleh saya maupun orang lain, baik di ITB maupun institusi pendidikan lainnya. Bandung, Juni 2008 Penulis, DANU SUSILO NIM : 25106301 Pembimbing I Bandung, Juni 2008 Pembimbing, Pembimbing II (Dr. Ir. Bambang Edhi Leksono. MSc.) NIP. 131 414 794 (Dr. Ir. Yuliana Susilowati. MSi.) NIP. 320 006 633 Mengetahui, Program Studi Magister dan Doktor Teknik Geodesi dan Geomatika Ketua, (Dr. Ir. Agung Budi Harto, M.Eng.) NIP. 132 052 382
CATATAN KHUSUS Tesis ini telah diulas dan dinilai dengan memperhatikan substansi tata cara penulisan dan penayangan oleh Hadiat Sondara, D. SH. MH. melalui sidang terbuka pada tanggal 30 Mei 2008, jam 09.00 sampai dengan 11.00 WIB, di ruang 3105 lantai 1, Labtek IX-C, jurusan Teknik Geodesi ITB. Pengulas, Hadiat Sondara, D. SH. MH
ii ABSTRAK PENGEMBANGAN METODE IDENTIFIKASI TANAH TERLANTAR UNTUK HGB PERUMAHAN MENGGUNAKAN CITRA QUICKBIRD ( Studi kasus Kecamatan Pacet dan Sukaresmi Kabupaten Cianjur) Oleh Danu Susilo NIM : 25106301 Identifikasi tanah terlantar saat ini, dilaksanakan sesuai pedoman teknis pelaksanaan Peraturan Pemerintah nomor 36 tahun 1998 tentang penertiban dan pendayagunaan tanah terlantar. Peta yang digunakan untuk identifikasi belum memiliki informasi bangunan. Untuk memperoleh informasi bangunan dilakukan melalui survey lapangan yang membutuhkan waktu, tenaga dan biaya yang cukup besar. Pemanfaatan citra satelit dan data penginderaan jauh untuk tujuan identifikasi obyek di permukaan bumi telah lama diterapkan di dunia. Perlu penelitian tentang identifikasi tanah terlantar Hak Guna Bangunan (HGB) perumahan menggunakan citra. Penelitian dilakukan pada HGB atas nama PT. Mitra Muda Perkasa, PT. Multi Consept Indopersada, PT. Okawatama Graha, PT. Rifina Elok dan PT. Trikadang Karya Mulya yang diduga terlantar dengan luas 81,8660 Ha. Pada citra quickbird diidentifikasi bangunan dan bukan bangunan serta didigitasi. Gambar hasil digitasi bangunan dan bukan bangunan dilakukan overlay dengan peta bidang HGB untuk mendapatkan lokasi HGB pada daerah bangunan dan bukan bangunan. HGB perumahan diduga terlantar jika berada pada daerah bukan bangunan. Prosedur pelaksanaan dan hasil menggunakan citra dibandingkan dengan pelaksanaan dan hasil yang telah dilakukan (existing). Diperoleh hasil pada HGB atas nama PT. Trikadang Karya Mulya sejumlah bangunan seluas 6,5712 Ha dari luas 81,8660 Ha, sedangkan pada menggunakan prosedur yang telah dilakukan (existing) tidak ada jumlah luas bangunan. Dengan menggunakan citra quickbird dapat mengidentifikasi tanah terlantar untuk HGB perumahan. Kata kunci : Tanah diduga terlantar, HGB perumahan, Citra quickbird.
iii ABSTRACT DEVELOPMENT OF ABANDONED-LAND IDENTIFYING METHOD FOR HOUSING HGB USING A QUICKBIRD IMAGE (A Case Study of Pacet And Sukaresmi Subdistricts, Cianjur Regency) By Danu Susilo NIM : 25106301 Abandoned-land identification is currently carried out according to a technical guide of the implementation of Public Regulations Number 36 year 1998 about the control and efficiency of the abandoned-land. The map used for identification has not yet some building information. In order to obtain the building information by doing a field survey requiring time, force and cost that is adequately large. The utility of satellite image and remote sensing data for identifying any object on the earth s surface has been long applied in the world. It is required a research on the abandoned-land identification of Hak Guna Bangunan (HGB) for housing by using an image. This research has been carried out at HGB on behalf of PT. Mitra Muda Perkasa, PT. Multi Concept Indopersada, PT. Okawatama Graha, PT. Rifina Elok and PT. Trikadang Karya Mulya that have been predicted to be abandoned with the area of 81.8660 Ha. In the quickbird image it has been identified the building and nonbuilding, as well as digitized. The description as a result of digitizing the building and non-building is conducted an overlay by a plane map of HGB for obtaining the HGB location at the area of the building and non-building. The housing HGB is predicted to be abandoned if it is in the non-building. The implementing procedure and the outcomes used an image as compared with the implementation and existing outcomes. It has been obtained the outcomes of HGB on behalf of PT. Trikadang Karya Mulya as a number of buildings as area as 6.5712 Ha of 81.866 Ha, while in the use of the existing procedure there is no number of building area. By using the Quickbird image we can identify the abandoned land for the housing HGB. Key words: The land is anticipated to be abandoned, Housing HGB, Quickbird Image.
iv PEDOMAN PENGGUNAAN TESIS Tesis S2 yang tidak dipublikasikan terdaftar dan tersedia di Perpustakaan Institut Teknologi Bandung, dan terbuka untuk umum dengan ketentuan bahwa hak cipta ada pada pengarang dengan mengikuti aturan HaKI yang berlaku di Institut Teknologi Bandung. Referensi kepustakaan diperkenankan dicatat, tetapi pengutipan atau peringkasan hanya dapat dilakukan seizin pengarang dan harus disertai dengan kebiasaan ilmiah untuk menyebutkan sumbernya. Memperbanyak atau menerbitkan sebagian atau seluruh isi tesis haruslah seizin Direktorat Program Pascasarjana, Institut Teknologi Bandung.
v Dipersembahkan kepada Isteri dan Anak-anakku tercinta, Angel, Aurel dan Bayu serta Orang tua dan Saudara-saudaraku.
vi KATA PENGANTAR Puji syukur dipanjatkan kehadirat Tuhan, karena atas berkat dan rahmat -Nya tesis ini dapat diselesaikan dengan segala kelebihan dan kekurangannya. Penulis sangat bangga serta mengucapkan terima kasih kepada Yang Terhormat: Dr. Ir. Bambang Edhi Leksono, MSc Dr. Ir.Yuliana Susilowati, MSi Selaku pembimbing yang dengan penuh kesabaran telah mendorong, membimbing, juga memberikan tenaga, pikiran, waktu dan semangat kepada penulis agar tetap berjuang dalam menyelesaikan penulisan tesis ini. Penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada: Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia beserta segenap jajaran pimpinan dan staf yang telah memberi kesempatan kepada penulis untuk mengikuti program S2. Dr. Ir. Agung Budi Harto, M.Eng, selaku Ketua Program Studi Geodesi dan Geomatika, FITB-ITB. Hadiat Sondara D, SH, MH., selaku reviewer dan penguji yang telah memberikan evaluasi tesis berupa masukan-masukan yang sangat berarti. Dr. Ir. S. Hendriatiningsih, MS., selaku penguji atas banyak sekali masukan-masukan yang sangat berarti selama evaluasi tesis ini. Ir. Zen Widyatmaka, M Eng Sc., selaku penguji atas masukan-masukan yang sangat berarti selama evaluasi tesis ini. Seluruh dosen pengajar MAP ITB yang dengan sabar telah membimbing penulis selama belajar di Program MAP ITB. Seluruh pengelola perpustakaan Teknik Geodesi atas dukungan literatur dan bantuan yang diberikan. Rekan-rekan Program MAP angkatan 2006.
vii Pak Hendri dan Reni, terima kasih atas kerja samanya, serta semua pihak yang tidak disebutkan satu persatu, yang telah memberikan bantuan, diskusi dan masukan. Ucapan terima kasih secara khusus penulis sampaikan kepada istri dan anakanakku tercinta, orang tua, serta saudara-saudaraku yang telah memberikan dorongan, semangat, inspirasi, doa, dukungan dan bantuan yang luar biasa. Penulis berharap semoga tesis ini dapat memberikan nilai manfaat bagi semua pihak yang membutuhkan, khususnya bagi kemajuan keilmuan dan bagi Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia. Bandung, Juni 2008 Penulis
viii DAFTAR ISI halaman ABSTRAK..... ii ABSTRACT....... iii PEDOMAN PENGGUNAAN TESIS... iv PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... viii DAFTAR LAMPIRAN... x DAFTAR GAMBAR... xi DAFTAR TABEL... xii DAFTAR SINGKATAN... xiii Bab I Pendahuluan... 1 I.1 Latar Belakang... 1 I.2 Perumusan Masalah... 2 I.3 Tujuan Penelitian... 4 I.4 Manfaat Penelitian... 4 I.5 Metodologi Penelitian... 4 I.6 Sistematika Penulisan... 7 Bab II Tinjauan Pustaka... 8 II.1 Penelitian terdahulu... 8 II.2 Pengendalian penggunaan dan pemanfaatan tanah... 9 II.3 Tanah Terlantar... 10 II.4 Penggunaan Tanah... 18 II.5 Citra satelit Quickbird dan Interpretasi citra... 20 Bab III Pelaksanaan Penelitian... 24 III.1 Kerangka pikir... 24 III.2 Persiapan.... 26 III.3 Pengumpulan data. 27 III.4 Pengolahan data. 28 III.5 Penyusunan metode usulan 38
ix Bab IV Hasil dan Pembahasan... 40 IV.1 Analisis perbandingan proses identifikasi... 40 IV.2 Analisis perbandingan hasil identifikasi... 43 Bab V Kesimpulan dan Saran... 48 DAFTAR PUSTAKA... 49
x DAFTAR LAMPIRAN halaman Lampiran A Lokasi Penelitian.. 50 Lampiran B Lampiran C Lampiran D Lampiran E Lampiran F Lampiran G Lampiran H Lampiran I Lampiran J Lampiran K Lampiran L Lampiran M Pertampalan HGB PT. Mitra Muda Perkasa dengan daerah terbangun. 51 Pertampalan HGB PT. Multi Consept dengan daerah terbangun. 52 Pertampalan HGB PT. Okawatama Graha dengan daerah terbangun 53 Pertampalan HGB PT. Rifina Elok dengan daerah terbangun 54 Pertampalan HGB PT. Trikadang Karya Mulya dengan daerah terbangun 55 Pertampalan Rencana penggunaan PT. Trikadang Karya Mulya dengan penggunaan perumahan pengembang 56 Pertampalan HGB PT. Trikadang dengan daerah terbangun dan bangunan pengembang... 57 Penggunaan tanah hasil interpretasi citra HGB PT. Mitra Muda Perkasa... 58 Penggunaan tanah hasil interpretasi citra HGB PT. Multi Consept Indopersada 59 Penggunaan tanah hasil interpretasi citra HGB PT. Okawatama Graha. 60 Penggunaan tanah hasil interpretasi citra HGB PT. Rifina Elok. 61 Penggunaan tanah hasil interpretasi citra HGB PT. Trikadang Karya Mulya. 62 Lampiran N Rencana Penggunaan tanah HGB PT. Mitra Muda Perkasa 63 Lampiran O Rencana Penggunaan tanah HGB PT. Multi Consept Indopersada.. 64 Lampiran P Rencana Penggunaan tanah HGB PT.Okawatama Graha 65 Lampiran Q Rencana Penggunaan tanah HGB PT.Rifina Elok 66 Rencana Penggunaan tanah HGB PT. Trikadang Karya Lampiran R Mulya 67
xi DAFTAR GAMBAR halaman Gambar I.1. Metodologi Penelitian... 5 Gambar II.1. Skema alur pikir kegiatan pengendalian penggunaan dan pemanfaatan tanah... 10 Gambar II.2. Susunan hierarkhi unsur interpretasi citra (Estes et al, 1983) 22 Gambar III.1. Kerangka pikir 24 Gambar III.2. Lokasi penelitian... 26 Gambar III.3. Diagram alir tahapan pelaksanaan penelitian... 27 Gambar III.4. Diagram alir identifikasi metode yang ada...... 29 Gambar III.5. Hasil pemotongan dan penajaman... 32 Gambar III.6. Diagram alir identifikasi metode usulan..... 38 Gambar III.7. Tahapan pengolahan data metode usulan... 39
xii DAFTAR TABEL halaman Tabel II.1. Karakteristik satelit Quickbird... 20 Tabel III.1. Tanah Terlantar hasil identifikasi menggunakan metode yang ada.... 25 Tabel IV.1. Perbandingan biaya 1 SP ( 1000 Ha)... 42 Tabel IV.2. Rekomendasi per bidang HGB hasil identifikasi metode yang ada... 43 Tabel IV.3 Hasil interpretasi tanah perumahan dan tanah tidak ada Bangunan dari citra quickbird.... 44 Tabel IV.4 Penggunaan tanah pada masing-masing bidang HGB hasil intrpretasi... 44 Tabel IV.5 Perbandingan rencana penggunaan tanah dengan penggunaan hasil interpretasi detil HGB PT. Trikadang Karya Mulya... 45 Tabel IV.6 Perbandingan hasil identifikasi metode yang ada dengan Metode usulan...... 46 Tabel IV.7 Hasil identifikasi tanah diduga terlantar metode yang ada Dengan metode usulan... 47
xiii DAFTAR SINGKATAN DAN LAMBANG BPN HGB HGU HPL HM HP RUTRW PT SP SK NSPM Badan Pertanahan Nasional Hak Guna Bangunan Hak Guna Usaha Hak Pengelolaan Hak Milik Hak Pakai Rencana Umum Tata Ruang Wilayah Perseroan Terbatas Satuan Pekerjaan Surat Keputusan Norma Standar Pedoman dan Mekanisme