Bab III Pelaksanaan Penelitian

Transkripsi

1 24 Bab III Pelaksanaan Penelitian III.1. Kerangka pikir Penelitian melakukan perancangan usulan metode dengan menggantikan peta penggunaan tanah kabupaten / kota dengan citra quickbird untuk meningkatkan metode yang ada. Citra quickbird pankromatik dipilih mengingat tingkat resolusinya yang cukup tinggi dan dapat digunakan untuk membedakan bentuk bangunan dan bukan bangunan, serta harga yang relatif lebih murah dibandingkan dengan citra quikbird multispektral. Perancangan usulan metode diterapkan pada wilayah studi kasus yaitu kecamatan Pacet dan Sukaresmi kabupaten Cianjur. (Gambar III.1). Gambar III.1. Kerangka Pikir Luas HGB dengan peruntukkan properti/perumahan dan pariwisata di Kabupaten Cianjur adalah 2.208,6368 Ha yang dikuasai oleh 79 pemegang hak. Hasil pelaksanaan identifikasi menggunakan metode yang ada, 14 HGB mendapat rekomendasi diduga terlantar. Hak Guna Bangunan yang mendapat

2 25 rekomendasi diduga terlantar, 5 HGB terletak di Kecamatan pacet dan Sukaresmi dengan peruntukkan properti/perumahan.(tabel III.1). Tabel III.1. Tanah terlantar hasil identifikasi menggunakan metode yang ada HGB No. Pemegang Hak Luas Letak (Koordinat TM 3 ) Nomor Tahun (Ha) 1. PT. Mitra Muda Perkasa 20 & , ,3081; ,8287 s/d ,1871; ,4513 Desa Cibodas Kec. Pacet 2. PT. Multi Concept Indopersada 4-7, , ,7209; ,6802 s/d ,1830; ,0968 Desa Ciputri Kec. Pacet 3. PT. Okawatama Graha 167, , ,1153; ,3211 s/d ,6235; ,5820 Desa Sukanagalih Kec. Pacet 4. PT. Rifina Elok 4 & ,6033; ,9094 s/d ,8600; ,4241 Desa Cikanyere Kec. Sukaresmi 5. PT. Trikadang Karya Mulia 297,1515, 1000,1001 Sumber : Kantor Pertanahan Kabupaten Cianjur yang diolah , ,0065; ,7050 s/d/ ,9536; ,7268 Desa Cibadak, Palasari, Sindanglaya Kec. Pacet Kabupaten Cianjur memiliki luas wilayah Ha yang merupakan kabupaten terluas kedua di Propinsi Jawa Barat setelah Kabupaten Sukabumi. Secara geografis Kabupaten Cianjur terletak antara Lintang Selatan dan Bujur Timur dengan batas-batas : Sebelah utara : Kabupaten Bogor dan Kabupaten Karawang Sebelah Timur : Kabupaten Bandung, Purwakarta dan Garut Sebelah Selatan : Samudera Indonesia Sebelah Barat : Kabupaten Sukabumi Secara administratif Kabupaten Cianjur terdiri atas 30 kecamatan. Penelitian dilakukan di Kecamatan Pacet dan Sukaresmi, wilayah Kabupaten Cianjur yang pengaturan penataan ruangnya diatur sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 1997 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, Kawasan Bogor- Puncak-Cianjur juncto Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 114 Tahun 1999 tentang Penataan Ruang Kawasan Bogor-Puncak-Cianjur. Luas wilayah Kecamatan Pacet adalah Ha dan Kecamatan Sukaresmi adalah Ha.(Gambar III.2.)

3 26 Gambar III.2. Lokasi penelitian Adapun tahapan pelaksanaan penelitian dapat digambarkan dalam diagram alir pada gambar III.3. III.2. Persiapan Pada tahap persiapan dilakukan kegiatan-kegiatan sebagai berikut : a. Kajian pustaka mengenai penelitian-penelitian terdahulu yang berkaitan dengan topik kajian. Kajian pustaka juga terkait dengan teori yang mendukung topik kajian antara lain masalah tanah terlantar, interpretasi citra, jenis penggunaan tanah. b. Penyusunan proposal dan desain riset terdiri dari perumusan masalah penelitian, penentuan tujuan penelitian serta metodologi penelitian. Metodologi penelitian terdiri dari penentuan daerah penelitian, data penelitian, cara pengumpulan data, cara pengolahan data, serta analisis data penelitian. c. Penentuan lokasi penelitian dengan mempertimbangkan ketersediaan data dan sumberdaya yang ada. Kecamatan Pacet dan Sukaresmi, Kabupaten Cianjur, Jawa Barat, dipilih menjadi wilayah penelitian dengan pertimbangan data tanah terlantar telah tersedia dari hasil identifikasi menggunakan metode yang ada.

4 27 Gambar III.3. Diagram alir tahapan pelaksanaan penelitian III.3. Pengumpulan data Data yang digunakan dalam penelitian antara lain sebagai berikut : 1) Peta bidang HGB skala 1 : 1000 dalam bentuk analog yang diperoleh dari kantor pertanahan kabupaten Cianjur dan telah dilakukan identifikasi serta mendapat rekomendasi diduga terlantar. 2) Peta rencana penggunaan tanah /site plan HGB skala 1 : 1000 dalam bentuk analog yang diperoleh dari kantor pertanahan kabupaten Cianjur. 3) Peta Citra Quickbird skala 1 : 2500 dalam bentuk digital yang diperoleh dari kantor pertanahan kabupaten Cianjur hasil pemotretan tahun 2003 dalam sistem koordinat TM3.

5 28 4) Data tanah terlantar pada Kantor Pertanahan Kabupaten Cianjur yang diperoleh dari hasil kegiatan Pengendalian Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah Hak Atas Tanah Sekala Besar di Kabupaten Cianjur oleh Deputi Bidang Pengendalian Pertanahan dan Pemberdayaan Masyarakat BPN pada tahun III.4. Pengolahan data Tahap pengolahan data diawali dengan analisis terhadap data masukan, hal ini dimaksudkan untuk menghindari kesalahan obyek hak yang harus diidentifikasi. Terhadap data batas bidang tanah, dilakukan verifikasi tentang tahun penerbitan hak atas tanah, terhadap data penggunaan tanah hasil interpretasi citra quickbird pada metode usulan, dilakukan verifikasi tahun pemotretan citra quickbird yang akan digunakan untuk identifikasi. Sesuai pasal 8 ayat 1 Keputusan Kepala Badan Pertanahan Nasional nomor 24 tahun 2002, jangka waktu minimal untuk dilakukan identifikasi ditetapkan untuk HGB adalah 3 tahun sejak diterbitkannya sertipikat hak atas tanah yang bersangkutan. Sesuai data yang diperoleh HGB diterbitkan pada tahun 1996, 1997 dan 1999, serta pemotretan citra quickbird dilakukan pada tahun III.4.1. Pengolahan data tanah terlantar Dari data tanah terlantar hasil identifikasi kantor, diperoleh tahapan pelaksanaan identifikasi sesuai pedoman teknis pelaksanaan Peraturan Pemerintah nomor 36 tahun 1998 tentang penertiban dan pendayagunaan tanah terlantar, seperti tampak pada Gambar III.4.

6 29 Gambar III.4. Diagram alir identifikasi metode yang ada 1. Pelaksanaan Identifikasi a. Hubungi pemegang hak atas tanah yang akan diidentifikasi b. Cek surat pemberitahuan yang telah dikirimkan c. Buat jadwal waktu bersama pemegang hak untuk identifikasi dilapang d. Isi formulir isian identifikasi, melalui wawancara dengan pemegang hak e. Peninjauan lokasi untuk mendapatkan gambaran sepenuhnya mengenai 1) penggunaan tanah saat ini diatas bidang tanah yang diidentifikasi dan buatkan petanya 2) penguasaan tanah saat ini diatas bidang tanah tersebut 3) pemenuhan kewajiban oleh pemegang hak atas tanah sebagaimana tercantum dalam SK hak atas tanah atau karakteristik daerah, antara lain patok tanda batas,pembayaran pajak, pemeliharaan tanah,

7 30 konservasi tanah, kesesuaian penggunaan tanah dengan rencana penggunaan tanah f. Cek penggunaan tanah yang bersangkutan kesesuainnya dengan peta rencana tata ruang wilayah yang bersangkutan g. Cek penggunaan tanah detil bidang tanah yang bersangkutan dengan peta rencana detil peruntukkan tanah/site plan. h. Ploting bagian bidang tanah yang telah dimanfaatkan dan yang belum dimanfaatkan, termasuk kesesuainnya dengan rencana detail peruntukkan tanah. 2. Pengolahan Hasil Identifikasi a. Gambarkan semua hasil identifikasi dalam peta dasar yang telah disiapkan b. Tumpang tindihkan peta penggunaan tanah dan penguasaan tanah dengan peta RTRW, site plan c. Batasi dan tandai areal yang sesuai dan tidak sesuai dan hitung luasnya d. Buat tabulasi hasil pengolahan yang pada intinya memberi gambaran tentang : 1) berapa luas tanah yang telah dikuasai sesuai dengan yang termuat dalam SK hak atas tanah 2) berapa luas tanah yang sudah digunakan dan berapa yang belum digunakan 3) dari luas tanah yang sudah digunakan berapa luas yang sesuai atau tidak sesuai dengan site plan dan RTRW. 4) sampai sejauh mana upaya-upaya pemegang hak atas tanah dalam pemeliharaan tanah dan konservasi tanah 5) bagaimana kemampuan pemegang hak dari segi ekonomi III.4.1. Pengolahan data peta bidang HGB dan peta rencana penggunaan / site plan Batas bidang dan rencana penggunaan / site plan diperoleh dari peta bidang dan peta rencana penggunaan / site plan yang di lakukan penyiaman (scanning), kemudian dilakukan digitasi dengan menggunakan perangkat

8 31 lunak Autodesk Map 2004 pada layar monitor (on screen), koordinat masih dalam sistem koordinat lokal. Pertampalan (overlay) batas bidang dengan hasil interpretasi tutupan lahan citra dilakukan dengan transformasi affine dengan 5 titik sekutu. Titik sekutu diperoleh dari citra dengan mengidentifikasi kenampakan alam pada citra yang di interpretasikan sebagai batas bidang tanah. Bidang tanah hasil digitasi disimpan dalam format file.dxf, kemudian di konversi ke dalam bentuk xyz dengan bantuan software DXF2XYZ versi 1.3. Hasil konversi dxf2xyz dalam bentuk notepad, dibuka dengan bantuan software excel sehingga didapat titik titik koordinat batas bidang. Titik-titik koordinat batas bidang hasil konversi ditransformasikan dengan menggunakan rumus III.1 dan III.2 dengan menggunakan titik sekutu yang telah didapat. Hasil digitasi dan transformasi seperti pada lampiran N sampai dengan R. Persamaan transformasi affine adalah : X = ax + by + C1...(III.1) Y = cx + dy + C2...(III.2) ( x,y ) : sistem koordinat bidang hasil digitasi ( X,Y) : sistem koordinat TM 3º citra a,b,c,d, C1, C2 : parameter parameter transformasi dengan a d, b c III Pengolahan data peta citra quickbird a. Pengolahan citra quickbird Citra quickbird yang digunakan pada penelitian ini sudah dikoreksi baik koreksi radiometrik maupun koreksi geometrik. Pengolahan citra yang dilakukan meliputi pemotongan citra dan penajaman citra. Citra quickbird yang diperoleh tidak hanya mencakup daerah penelitian, sehingga perlu dilakukan pemotongan agar penelitian yang dilakukan lebih terarah, selain itu

9 32 pemotongan citra dapat mempercepat proses analisis citra di komputer karena ukuran penyimpanan yang diperlukan menjadi lebih kecil. Pemotongan dilakukan pada setiap bidang HGB. Penajaman citra dimaksudkan untuk meningkatkan mutu citra, yaitu mempertajam kontras kenampakan yang tergambar dalam citra quickbird. Tujuan penajaman adalah untuk menambah jumlah informasi yang dapat diinterpretasi secara visual sehingga memudahkan dalam melakukan interpretasi. Pemotongan dan penajaman citra dilakukan dengan menggunakan software Global Mapper 8 dengan fasilitas crop to manually specified boundary in native layer projection/unit dan color/contrast adjusment linear (persentage stretch-most common) stretch size (# standard deviations): 2. Hasil pemotongan dan penajaman seperti dapat dilihat pada gambar III.5. Sebelum Sesudah Gambar III.5. Hasil pemotongan dan penajaman b. Citra citra dilakukan secara visual dengan menggunakan perangkat lunak Autodesk Map Citra Quickbird dibuka dari Map, Image, Insert kemudian pilih file. Selanjutnya dilakukan pembuatan layer dan struktur data baru untuk melakukan pendigitasian. Dalam kegiatan interpretasi dilakukan digitasi citra untuk mendapatkan tanah permukiman dan tanah terbuka serta jenis penggunaan tanah khususnya di daerah penelitian. Proses digitasi dilakukan per layer meliputi layer bidang tanah, layer tanah permukiman,

10 33 serta jenis penggunaan. Sebelum melakukan interpretasi, maka perlu dilakukan pengenalan obyek yang akan diinterpretasi. Pengenalan ini dilakukan dengan memperhatikan kunci kunci interpretasi citra dengan melakukan pengambilan sampel obyek. Sampel obyek tersebut adalah : Bangunan Deskripsi Kunci Utama Bangunan adalah sesuatu yang didirikan ; sesuatu yang dibangun (rumah, gedung, menara). Rona Hitam sampai putih ( atap bangunan ) Adanya rona yang kontras antara dua bangunan (garis hitam diantara dua bangunan) yang diinterpretasikan sebagai pemisah bangunan. Bentuk Rata-rata bangunan berbentuk empat persegi panjang. Bayangan Bangunan yang berbatasan langsung dengan tanah kosong maka timbul bayangan (shadow) Rona Bayangan Garis hitam Jalan Deskripsi Kunci Utama Jalan berbatasan langsung dengan batas bidang tanah bagian depan. Pola Polanya berbentuk garis lurus sejajar Asosiasi Marka jalan mengasosiasikan adanya jalan besar. Ukuran Rata-rata mempunyai ukuran lebar jalan yang seragam

11 34 Marka jalan Sungai Deskripsi Kunci Utama Sungai dilakukan untuk melengkapi toponimi peta. Pola Polanya berbentuk garis berbelok-belok. Rona Rona air terlihat lebih gelap dari sekelilingnya. Sungai Sawah Deskripsi Kunci Utama Sawah Rona Bentuk Rona Garis Hitam sampai putih Adanya rona yang kontras dalam bentuk garis yang membentuk bidang yang diinterpretasikan sebagai pematang Rata-rata berbentuk poligon tidak beraturan

12 35 Tegalan Deskripsi Kunci Utama Tegalan pada musim kemarau tanah ini biasanya bersih tanpa tanaman, hanya dipinggir tanah tegalan, sebagai batas pemilikan, dipadati bermacam-macam tanaman tahunan yang merupakan pagar. Bentuk Asosiasi Batas bidangi Rata-rata berbentuk poligon tidak beraturan Adanya vegetasi yang lebih tinggi pada bagian tepi yang diinterpretasikan sebagai batas bidang Kebun Campuran Deskripsi Kebun campuran, sebidang tanah yang terletak diluar pekarangan dan ditumbuhi oleh macam-macam tanaman secara tercampur. Sulit untuk menilai yang mana yang lebih penting. Kunci Bentuk berupa tajuk pohon yang bervariasi Utama Tekstur Sedang. Bentuk Hutan Deskripsi Kunci Utama Hutan Bentuk Ukuran Tekstur berupa tajuk pohon yang bervariasi jarak antar tajuk pohon saling bergesekan (rapat). Sedang.

13 36 Bangunan perumahan teratur Deskripsi Kunci Utama Bangunan yang dibangun dengan perencanaan dan dilakukan penataan. Rona Hitam sampai kelabu ( atap bangunan ) Adanya rona yang kontras antara dua bangunan (garis hitam dan garis putih diantara dua bangunan) yang diinterpretasikan sebagai pemisah bangunan. Bentuk Rata-rata bangunan berbentuk empat persegi panjang. Ukuran luas dan jarak antar bangunan dalam satu kelompok seragam. Pola teratur yaitu rumah yang ukuran dan jaraknya seragam, (bentuk dan ukuran yang sama dalam satu kelompok) dan masing-masing menghadap ke jalan. Bayangan o Bangunan satu kelompok memiliki tinggi yang sama o Bangunan yang berbatasan langsung dengan tanah kosong maka timbul bayangan (shadow) Rona Bayangan Garis hitam Garis putih

14 37 Bangunan perumahan tidak teratur Deskripsi Kunci Utama Bangunan yang dibangun oleh masing-masing pemilik tanah Rona Hitam sampai kelabu ( atap bangunan ) Adanya rona yang kontras antara dua bangunan (garis hitam diantara dua bangunan) yang diinterpretasikan sebagai pemisah bangunan. Bentuk Rata-rata bangunan berbentuk empat persegi panjang. Ukuran luas dan jarak antar bangunan tidak seragam. Pola tidak teratur, kelompok tidak teratur, tidak semua bangunan menghadap jalan. Bayangan o Bangunan memiliki tinggi yang tidak sama o Bangunan yang berbatasan langsung dengan tanah kosong maka timbul bayangan (shadow) Rona Bayangan Garis hitam

15 38 Hasil interpretasi untuk tanah permukiman dan tanah terbuka serta penggunaan tanah detil pada bidang HGB beserta hasil pertampalannya (Overlay), dapat dilihat pada lampiran C sampai dengan M. III.5. Penyusunan metode usulan Berdasarkan hasil pengolahan data disusun metode usulan yaitu metode identifikasi dengan menggunakan citra quicbird. Pengembangan dilakukan dengan menggantikan peta penggunaan tanah kabupaten Cianjur dengan peta penggunaan tanah hasil interpretasi citra quickbird, seperti tampak pada Gambar III.6. Gambar III.6. Diagram alir identifikasi metode usulan

16 39 Tahapan untuk mendapatkan peta tematik hasil interpretasi citra quickbird pada masing-masing bidang HGB, dilakukan dengan interpretasi visual bertahap yaitu dengan melakukan interpretasi bangunan dan bukan bangunan untuk mendapatkan tanah permukiman dan tanah terbuka serta interpretasi detil seperti dapat dilihat pada Gambar III.7. Gambar III.7. Tahapan pengolahan data metode usulan