RENCANA STRATEGIS DINAS PARIWISATA KEBUDAYAAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN BLITAR

1

KATA PENGANTAR Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar periode 2016-2021 adalah panduan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar untuk 5 (lima) tahun ke depan. Penyusunan Renstra tersebut telah dilakukan sesuai dengan tahapan analisa lingkungan organisasi (analisa internal), maupun analisa di luar lingkungan organisasi (analisa faktor eksternal) secara memadai yang dikombinasikan dengan analisa isu-isu strategis sehingga ditemukan strategi pencapaian tujuan untuk mendukung tercapainya tujuan dan sasaran yang hendak dicapai Kabupaten Blitar dan sekaligus dimaksudkan untuk memberikan kontribusi yang signifikan bagi keberhasilan pencapaian sasaran, agenda dan misi pembangunan. Mengingat hal tersebut, maka semua unit kerja, pimpinan dan staf Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar harus melaksanakannya secara akuntabel dan senantiasa berorientasi pada peningkatan kinerja (better performance). Untuk menjamin keberhasilan pelaksanaannya dan mewujudkan pencapaian Visi Pemerintah Kabupaten Blitar periode 2016-2021 yaitu MENUJU KABUPATEN BLITAR LEBIH SEJAHTERA, MAJU DAN BERDAYA SAING maka akan dilakukan evaluasi setiap tahun. Apabila diperlukan dan dengan memperhatikan kebutuhan dan perubahan lingkungan strategis, dapat dilakukan perubahan/revisi muatan Renstra termasuk indikatorindikator kinerjanya. Revisi dilakukan sesuai dengan mekanisme yang berlaku dan tanpa mengubah Tujuan OPD Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar periode 2016-2021. KEPALA KABUPATEN BLITAR LUHUR SEJATI, S.Pd, M.Pd Pembina Utama Muda NIP. 19630107 198603 1 010 2

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... 1 DAFTAR ISI...2 BAB I... 6 PENDAHULUAN... 6 1.1. Latar Belakang... 6 2.2. Landasan Hukum... 7 2.3. Maksud dan Tujuan... 8 2.4. Sistematika Penulisan... 9 BAB II... 10 GAMBARAN PELAYANAN DINAS PARIWISATA KEBUDAYAAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN BLITAR... 10 2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar... 10 2.2 Sumber Daya Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar... 16 2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar... 17 2.4 Tantangan dan Peluang... 22 BAB III... 23 ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI... 23 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar... 23 3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih... 23 3.3. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis... 27 3.4. Penentuan Isu-Isu Strategis... 29 BAB IV... 31 TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN... 31 4.1. Visi dan Misi... 31 4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga.... 31 4.3. Strategi dan Kebijakan... 33 3

BAB V... 43 RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF... 43 BAB VI... 6565 INDIKATOR KINERJA DINAS PARIWISATA KEBUDAYAAN PEMUDA DAN OLAHRAGA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD... 6565 BAB VII... 67 PENUTUP...67 4

DAFTAR TABEL Tabel 2.3.1 Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar II- 17 Tabel 3.3.2 Matriks Anggaran dan Realisasi Pendanaan III- 21 Disparbudpora Kabupaten Blitar Tabel 3.2 Matriks Telaah Visi, Misi dan Program Kepala daerah III- 27 dan Wakil Kepala Daerah Tabel 3.3 Matrik Komparasi Capaian Sasaran Renstra OPD III- 28 Kab/Kota terhadap Renstra OPD Provinsi dan Renstra K/L Tabel 3.3.1 Matrik Telaah Renstra RTRW III- 29 Tabel 3.4 Matriks Identifikasi Isu-isu Strategis (Lingkungan III- 31 Eksternal) Tabel 4.2 Matrik Linieritas Sasaran, Tujuan dan Indikator Sasaran III- 33 Tabel 4.3.1 Analisis SWOT IV- 34 Tabel 4.3.2 Balance Score Card IV- 37 Tabel 4.3.3 Matriks Linieritas Tujuan, Sasaran, Strategi, Kebijakan, IV- 39 dan Program Tabel 4.4 Pohon Kinerja IV- 41 Tabel 5.1 Rencana Program Dan Kegiatan Indikator Kinerja, V- 45 Kelompok Sasaran Dan Pendanaan Indikatif Tahun 2016 Tabel 5.2 Rencana Program Dan Kegiatan Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran Dan Pendanaan Indikatif Tahun 2017-2021 V- 50 Tabel 6.1 Indikator Kinerja Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Yang Mengacu Pada Tujuan Dan Sasaran Rpjmd VI- 60 5

BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Kabupaten Blitar secara geografis terletak antara 111 40-112 10 Bujur Timur dan 7 58-8 9 5 Lintang Selatan, berbatasan dengan Kabupaten Kediri, Kabupaten Malang, dan Kabupaten Tulungagung. Dengan posisi yang dapat dengan mudah diakses dari berbagai arah menyebabkan Kabupaten Blitar menjadi sangat strategis. Pengembangan wilayah Kabupaten Blitar dengan berbagai potensi terutama di sektor pertanian dan pariwisata membutuhkan perencanaan yang tepat dan berorientasi kepada pelayanan, pemberdayaan dan pembangunan masyarakat. Dalam upaya mewujudkan visi dan misi Kepala Daerah terpilih dimana sektor pariwisata merupakan salah satu unggulan sebagai tongkat pengungkit ekonomi masyarakat Kabupaten Blitar, maka Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga (DISPARBUDPORA) Kabupaten Blitar menyusun Rencana Strategis sekaligus perubahannya secara terpadu dan berkesinambungan sesuai dengan RPJMD 2016-2021 yang telah ditetapkan. Dengan tersusunnya Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2011-2016 Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar ini akan dijadikan sebagai acuan kebijakan perencanaan dan pelaksanaan pembangunan Kepariwisataan, Kebudayaan Kepemudaan dan Keolahragaan Kabupaten Blitar dalam mengemban Visi Kepala Daerah yaitu : Kabupaten Blitar yang lebih sejahtera, maju dan berdaya saing. Sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga dalam mewujudkan visi tersebut fokus untuk melaksanakan misi yang ke 5 (lima) yaitu : Meningkatkan keberdayaan masyarakat dan usaha ekonomi masyarakat yang memiliki daya saing melalui peningkatan ketrampilan dan keahlian, pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis Koperasi dan UMKM, ekonomi 6

kreatif, jiwa kewirausahaan, potensi lokal daerah dan penguatan sektor pariwisata serta pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup. Perencanaan strategik merupakan proses berkelanjutan dan sistematis dari pembuatan keputusan yang beresiko, dengan memanfaatkan sebanyak-banyaknya pengetahuan antisipatif dan mengorganisasikannya secara sistematis usaha-usaha melaksanakan keputusan tersebut dan mengukur hasilnya sebagai umpan balik untuk pengembangan yang berkelanjutan. Suatu pernyataan strategik menggambarkan bagaimana setiap issue strategik akan dipecahkan. Suatu strategi mencakup sejumlah langkah atau taktik yang dirancang untuk mencapai strategi yang dicanangkan, termasuk pemberian tanggung jawab, jadwal dan sumber-sumber daya. Strategi merupakan komitmen organisasi secara keseluruhan terhadap sekelompok nilai-nilai, filosofi-filosofi operasional dan prioritas-prioritas. Perencanaan strategik merupakan kebutuhan nyata untuk mengatasi persoalan yang dihadapi juga merupakan serangkaian rencana tindakan dan kegiatan mendasar yang dibuat oleh pimpinan organisasi/opd untuk diimplementasikan oleh seluruh jajaran suatu organisasi dalam rangka pencapaian tujuan organisasi. 1.2. Landasan Hukum Penyusunan RENSTRA Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar 2016-2021 berlandaskan pada beberapa dasar hukum, antara lain sebagai berikut: 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4287); 2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 3. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan; 7

4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah; 5. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pemerintah Daerah; 6. Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pemerintah Daerah; 7. Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 24 Tahun 2008 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Blitar Tahun 2005 2025. 1.3. Maksud dan Tujuan Maksud penyusunan RENSTRA Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar 2016-2021 adalah menjabarkan Program dan Kegiatan guna mewujudkan visi dan misi kepada daerah terpilih kedalam dokumen perencanaan lima tahunan yang memberikan pedoman bagi seluruh jajaran di dalam OPD untuk mencapai tujuan organisasi secara berkesinambungan RENSTRA Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar 2016-2021 ini disusun dengan tujuan sebagai berikut: a. Menjabarkan Program dan Kegiatan guna mewujudkan visi dan misi Kepala Daerah terpilih; b. Memberikan pedoman yang terarah dan terukur bagi perencanaan operasional yang tertuang dalam RENJA OPD; c. Mewujudkan keterkaitan dan konsistensi pembangunan antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, serta pengendalian dan evaluasi; serta d. Menetapkan instrumen untuk pengendalian dan evaluasi terhadap kebijakan, pelaksanaan dan evaluasi hasil rencana pembangunan jangka menengah dan tahunan OPD. 8

1.4. Sistematika Penulisan Sistematika penulisan RENSTRA Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar 2016-2021 disajikan sebagai berikut: BAB I. PENDAHULUAN Bab ini memuat latar belakang, dasar hukum, maksud dan tujuan serta sistematika penulisan. BAB II. GAMBARAN PELAYANAN OPD Bab ini memuat Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi OPD, Sumber Daya OPD, Kinerja Pelayanan OPD, serta Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan OPD BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Bab ini memuat Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan OPD, telaah visi, misi dan program kerja Kepala Daerah dan Wakil Kepala daerah terpilih, telaahan Renstra serta telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis. BAB IV. TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN Bab ini memuat Tujuan dan sasaran jangka menengah OPD serta Strategi dan Kebijakan OPD. BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF Bab ini memuat Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja serta Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif. BAB VI. INDIKATOR KINERJA OPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Bab ini memuat indikator kinerja OPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD BAB VII. PENUTUP 9

BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS PARIWISATA KEBUDAYAAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN BLITAR 2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar Dengan ditetapkannya PERDA Kabupaten Blitar No. 10 tahun 2016 tentang Pembentukan Dan Susunan Perangkat Daerah yang mengukuhkan terbentuknya Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar, yang ditindaklanjuti dengan Peraturan Bupati Blitar Nomor 64 Tahun 2016 tentang Penjabaran Tugas dan Fungsi Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar. 2.1.1 Tugas Pokok Dan Fungsi Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga adalah unsur pelaksana otonomi daerah dipimpin oleh seorang kepala dinas yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga mmpunyai tugas melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan dibidang Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga. Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga mempunyai fungsi, sebagai berikut : a. Perumusan kebijakan teknis di bidang Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda Dan Olahraga. b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda Dan Olahraga. c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas dibidang Pariwisata, Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga. d. Pembinaan Unit Pelaksana Teknis Dinas. e. Pelaksanaan urusan tata usaha dinas. 10

f. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. Demikian juga Pelaksanaan Tugas Pokok Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar dilaksanakan oleh masing-masing Bidang dan Sekretariat. Secara terperinci tugas dan fungsi tersebut dikelompokkan menjadi : 1. Sekretariat Sekretariat mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam mengumpulkan dan mengolah data dalam menyusun rencana program, monitoring, evaluasi dan penyusunan laporan, menyelenggarakan ketatausahaan, administrasi kepegawaian, administrasi keuangan dan urusan umum serta memberikan pelayanan administrasi kepada semua unit kerja di Lingkungan Dinas. Untuk menyelenggarakan tugas tersebut maka Sekretariat mempunyai fungsi : a. Penyusunan rencana kegiatan dan program kerja Dinas. b. Pemantauan dan evaluasi hasil program kerja Dinas. c. Pengkoordinasian dan penyusunan laporan hasil pemantauan program kerja Dinas. d. Pengelolaan ketatausahaan, rumah tangga, kehumasan dan keprotokolan. e. Pelaksanaan fungsi tata usaha keuangan pada Dinas ; f. Pengelolaan administrasi kepegawaian dan kesejahteraan pegawai. g. Pengelolaan administrasi keuangan dan gaji pegawai. h. Pengelolaan dan pengadministrasian perlengkapan kantor, pemanfaatan dan perawatan inventaris kantor. i. Pelaksanaan pelayanan teknis administrasi kepala dinas dan semua unit organisasi dilingkungan Dinas. j. Pelaksanaan tugas tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas. 2. Bidang Pengembangan Destinasi Dan Usaha Pariwisata Bidang Pengembangan Destinasi Dan Usaha Pariwisata mempunyai tugas penyiapan perumusan dan koordinasi pelaksanaan kebijakan dibidang Pengembangan Daya Tarik Wisata, Pengembangan Kelembagaan Pariwisata, dan Pengembangan Usaha Pariwisata. 11

Untuk menyelenggarakan tugas tersebut maka Bidang Pengembangan Destinasi Dan Usaha Pariwisata mempunyai fungsi : a. Penyiapan perumusan kebijakan dibidang pengembangan daya tarik wisata, pengembangan kelembagaan pariwisata dan pengembangan usaha pariwisata. b. Penyiapan bahan penyusunan rencana dan program, pemantauan, evaluasi, pelaporan dan analisis kegiatan dibidang pengembangan daya tarik wisata, pengembangan kelembagaan pariwisata dan pengembangan usaha pariwisata. c. Pelaksanaan kebijakan dibidang pengembangan daya tarik wisata, pengembangan kelembagaan pariwisata dan pengembangan usaha pariwisata. d. Pelaksanaan kebijakan dibidang pembangunan dan perintisan daya tarik wisata dalam rangka pertumbuhan destinasi pariwisata dan pengembangan daerah serta peningkatan kualitas dan daya saing pariwisata. e. Koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan kebijakan dibidang pengembangan daya tarik wisata, pengembangan kelembagaan pariwisata dan pengembangan usaha pariwisata. f. Penyusunan norma, standart, prosedur dan kriteria dibidang pengembangan daya tarik wisata, pengembangan kelembagaan pariwisata dan pengembangan usaha pariwisata. g. Pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi dibidang pengembangan daya tarik wisata, pengembangan kelembagaan pariwisata dan pengembangan usaha pariwisata. h. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan dibidang pengembangan daya tarik wisata, pengembangan kelembagaan pariwisata dan pengembangan usaha pariwisata. i. Memberikan dukungan dan penghargaan bagi para pelaku kepariwisataan berprestasi dan berdedikasi. j. Pelaksanaan administrasi bidang pengembangan destinasi dan usaha pariwisata. k. Pelaksanaan tugas dan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas. 12

3. Bidang Pemasaran Pariwisata Dan Ekonomi Kreatif Bidang Pemasaran Pariwisata Dan Ekonomi Kreatif mempunyai tugas penyiapan perumusan dan koordinasi pelaksanaan kebijakan dibidang analisis data, strategi pemasaran dan kerjasama pariwisata, promosi pariwisata, serta pengembangan ekonomi kreatif. Untuk menyelenggarakan tugas tersebut maka Bidang Pemasaran Pariwisata Dan Ekonomi Kreatif mempunyai fungsi : a. Penyiapan perumusan kebijakan dibidang analisis data, strategi pemasaran dan kerjasama pariwisata, promosi pariwisata, serta pengembangan ekonomi kreatif. b. Penyiapan bahan penyusunan rencana dan program, pemantauan, evaluasi, pelaporan dan analisis kegiatan dibidang analisis data, strategi pemasaran dan kerjasama pariwisata, promosi pariwisata, serta pengembangan ekonomi kreatif. c. Koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan kebijakan dibidang analisis data, strategi pemasaran dan kerjasama pariwisata, promosi pariwisata, serta pengembangan ekonomi kreatif. d. Pelaksanaan kebijakan dibidang analisis data, strategi pemasaran dan kerjasama pariwisata, promosi pariwisata, serta pengembangan ekonomi kreatif. e. Penyusunan norma, standart, prosedur dan kriteria dibidang analisis data, strategi pemasaran dan kerjasama pariwisata, promosi pariwisata, serta pengembangan ekonomi kreatif. f. Pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi dibidang analisis data, strategi pemasaran dan kerjasama pariwisata, promosi pariwisata, serta pengembangan ekonomi kreatif. g. Pelaksanaan evalusi dan pelaporan dibidang analisis data, strategi pemasaran dan kerjasama pariwisata, promosi pariwisata, serta pengembangan ekonomi kreatif. h. Pelaksanaan administrasi bidang pemasaran pariwisata dan ekonomi kreatif i. Pelaksanaan tugas dan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas. 13

4. Bidang Kebudayaan Bidang Kebudayaan mempunyai tugas penyiapan, perumusan, koordinasi pelaksanaan kebijakan di Bidang Museum, Kepurbakalaan, Sejarah, Cagar Budaya Dan Nilai Tradisi, Kesenian, Dokumentasi Dan Sarana Prasarana Seni Budaya. Untuk menyelenggarakan tugas tersebut maka Bidang Kebudayaan mempunyai fungsi : a. Perumusan kebijakan di Bidang Kebudayaan. b. Penyusunan, pendataan, perencanaan dan pengkoordinasian kegiatan dan program kerja Bidang Kebudayaan. c. Penyusunan standart operasional prosedur, dan kinerja di Bidang Kebudayaan. d. Pemberian rekomendasi / pertimbangan pemberian ijin di Bidang Kebudayaan. e. Pelaksanaan pembinaan dan pelestarian kebudayaan. f. Pelaksanaan pembinaan ketahanan budaya daerah dan nasional. g. Kebijakan dibidang peningkatan pemahaman museum, kepurbakalaan, cagar budaya dan tradisi budaya. h. Melaksanakan evaluasi, monitoring dan pelaporan di Bidang kebudayaan. i. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas. 5. Bidang Kepemudaan dan Keolahragaan Bidang Kepemudaan dan Keolahragaan mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas Pariwisata, Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga yang meliputi Pemberdayaan Pemuda olahraga, Pembinaan Manajemen Kelembagaan Pemuda Olahraga dan Kerjasama Kepemudaan dan keolahragaan. Untuk melaksanakan tugas tersebut maka Bidang Kepemudaan dan keolahragaan mempunyai fungsi : a. Penyusunan, pendataan, perencanaan dan pelaksanaan pemberdayaan kepemudaan, keolahragaan, pembinaan manajemen, kelembagaan 14

kepemudaan keolahragaan dan kerjasama lembaga kepemudaan keolahragaan serta prestasi dibidang pemuda olahraga. b. Pelaksanaan kegiatan dalam rangka pemberdayaan pemuda, olahraga dan pembinaan manajemen, kelembagaan pemuda olahraga dan kerjasama lembaga kepemudaan dan keolahragaan. c. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan penyusunan laporan. d. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas. 2.1.2 Struktur Organisasi Susunan Organisasi Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar, terdiri dari : a. Kepala Dinas; b. Sekretaris, terdiri dari : 1. Sub Bagian Penyusunan Program. 2. Sub Bagian Keuangan. 3. Sub Bagian Umum. c. Bidang Pengembangan Destinasi dan Usaha Pariwisata, terdiri dari : 1. Seksi Pengembangan Daya Tarik Wisata 2. Seksi Pengembangan Kelembagaan Pariwisata 3. Seksi Pengembangan Usaha Pariwisata d. Bidang Pemasaran Pariwisata dan Ekonomi Kreatif, terdiri dari : 1. Seksi Analisis Data, Strategi Pemasaran dan Kerjasama Pariwisata. 2. Seksi Promosi Pariwisata. 3. Seksi Pengembangan Ekonomi Kreatif. e. Bidang Kebudayaan, terdiri dari : 1. Seksi Museum, Kepurbakalaan, Sejarah, Cagar Budaya dan Nilai Tradisi. 2. Seksi Kesenian. 3. Seksi Dokumentasi dan Sarana Prasarana Seni Budaya. f. Bidang Kepemudaan dan Keolahragaan, terdiri dari : 1. Seksi Manajemen Kepemudaan dan Keolahragaan. 2. Seksi Kepemudaan. 3. Seksi Keolahragaan. 15

2.2 Sumber Daya Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar didukung dengan personalia dan sarana prasarana yang dapat dijabarkan sebagai berikut : a. Personalia Berdasarkan Pendidikan Pasca Sarjana ( strata 2 ) = 11 orang Sarjana ( strata 1 ) = 16 orang Sarjana Muda = 2 orang SLTA = 10 orang SMP = 1 orang SD = 2 orang Jumlah = 43 orang Berdasarkan Kepangkatan : Pembina Utama Muda = 1 orang Pembina Tingkat I (IV/b) = 2 orang Pembina (IV/A) = 7 orang Penata Tingkat I (III/d) = 8 orang Penata (III/C) = 3 orang Penata Muda Tingkat I (III/b) = 5 orang Penata Muda (III/a) = 4 orang Pengatur Tingkat I (II/d) = 1 orang Pengatur (II/c) = 6 orang Pengatur Muda (II/a) = 3 orang Juru (I/c) = 3 orang Jumlah = 43 orang 16

b. Sarana Dan Prasarana Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga memiliki aset tidak bergerak dan bergerak yang terdiri dari : 1. Aset Tidak Bergerak yang berupa tanah dan bangunan di beberapa kawasan wisata di kabupaten Blitar 2. Aset Bergerak yang berupa kendaraan dinas dan barang inventaris kantor yang lain. 2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar Untuk memberikan pelayanan dan pembinaan secara optimal kepada masyarakat luas di Bidang Kepariwisataan, Kebudayaan Kepemudaan dan Keolahragaan, sesuai tugas dan fungsi Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga telah melaksanakan program dan kegiatan untuk melayani dan membina masyarakat dengan baik. Adapun pelayanan yang telah dilaksanakan adalah: 17

NO Tabel 2.3.1. Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi OPD 1 Persentase jumlah organisasi kepemudaan yang dibina Target Renstra OPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 74 81 89 93 100 74 81 89 93 100 100 100 100 100 100 2 Persentase jumlah wirausahawan muda 22 27 28 30 35 20 25 26 27 28 90 92 92 90 80 3 Persentase jumlah cabang Olahraga yang berprestasi 24 28 28 32 40 23 27 27 32 41 95 96 96 100 102 4 Prosentase warisan tradisi yang terawat 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 5 Persentase tingkat partisipasi dalam event budaya berskala regional, nasional dan internasional 6 Persentase Jumlah grup kesenian/kebudayaan yang dibina 7 Prosentase peningkatan jumlah kunjungan wisata 8 Prosentase jumlah tempat wisata yang terpelihara 9 Persentase jumlah PAD dari sektor Pariwisata terhadap seluruh PAD Kab. Blitar 33 38 40 40 43 35 39 42 44 46 106 102 110 110 106 83 85 87 88 90 85 87 88 90 94 102 102 101 102 104 3,1 3,2 3,3 3,4 3,5 3,7 3,8 3,9 4,0 4,2 119 118 118 117 120 39 40 41 42 43 40 42 45 47 50 102 105 109 111 116 0,68 0,78 0,88 0,98 1,1 0,60 0,70 0,78 0,8 0,8 88 89 88 82 73 18

Dilihat dari tabel di atas secara umum capaian kinerja pelayanan pada Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar telah tercapai dengan baik hal ini dapat dilihat dari uraian sebagai berikut : a. Pencapaian kinerja pelayanan persentase jumlah organisasi kepemudaan yang dibina telah memenuhi target yang ditentukan yaitu tercapai 100%. b. Pencapaian kinerja pelayanan persentase jumlah wirausahawan muda belum bisa memenuhi target yang ditentukan bahkan pada tahun 2015 terjadi penurunan dari tahun sebelumnya dan hanya bisa tercapai 80% dari target yang ditentukan. c. Pencapaian kinerja pelayanan persentase jumlah cabang Olahraga yang berprestasi terjadi peningkatan capaian yang baik dimana pada tahun pertama hanya tercapai 95% dari target namun pada tahun-tahun berikutnya terus meningkat hingga pada tahun 2015 dapat melampaui target sebesar 102%. d. Pencapaian kinerja pelayanan persentase warisan tradisi yang terawat telah memenuhi target yang ditentukan yaitu tercapai 100%. e. Pencapaian kinerja pelayanan persentase tingkat partisipasi dalam event budaya berskala regional, nasional dan internasional dari tahun ke tahun dapat tercapai dengan baik bahkan melampaui target yang telah ditentukan. f. Pencapaian kinerja pelayanan persentase jumlah grup kesenian/kebudayaan yang dibina dari tahun ke tahun dapat tercapai dengan baik bahkan melampaui target yang telah ditentukan. g. Pencapaian kinerja pelayanan persentase peningkatan jumlah kunjungan wisata dari tahun ke tahun dapat tercapai dengan baik bahkan melampaui target yang telah ditentukan. h. Pencapaian kinerja pelayanan persentase jumlah tempat wisata yang terpelihara dari tahun ke tahun dapat tercapai dengan baik bahkan melampaui target yang telah ditentukan. 19

2.3.2. Tabel Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan OPD Uraian ***) Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke- Rata-rata Pertumbuhan 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 Anggaran Realisasi 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkata Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan Program Pengembangan Keserasian dan Kebijakan Pemuda Program Kemitraan Pemuda Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga Program Pengembangan dan Manajemen Olahraga Pengembangan Nilai Budaya 190.700.300 323.499.600 365.473.500 475.318.624 513.380.000 185.238.463 320.181.274 342.780.375 436.321.218 499.168.916 97,14 98,97 93,79 91,80 97,23 373.674.405 95,79 79.138.000 158.642.000 444.670.500 483.136.081 399.350.000 78.229.586 155.834.721 419.130.000 448.489.136 396.717.500 98,85 98,23 94,26 92,83 99,34 312.987.316 96,70 - - 85.000.000 15.000.000 - - - 84.824.000 6.391.000 - - - 99,79 42,61-20.000.000-7.928.500 14.200.000 17.500.000 18.000.000 10.000.000 7.618.900 12.059.000 17.500.000 14.880.000 10.000.000 96,10 84,92 100 82,67 100 13.525.700 92,74 16.766.500 140.000.000 129.362.750 42.500.000 104.500.000 16.766.500 136.011.050 121.375.000 42.354.000 101.440.000 100 97,15 93,83 99,66 97,07 86.625.850 97,54 52.314.000 52.500.000 61.979.000 - - 52.302.000 50.496.000 60.500.000 - - 99,98 96,18 97,61 - - 33.358.600 - - 50.000.000 - - - - - - - - - - - - - 10.000.000-99.000.000 423.000.000 646.511.750 348.444.445 689.200.000 98.894.700 366.623.000 644.750.000 344.612.000 678.000.150 99.89 86.67 99.73 98.90 98.37 441.231.239 96,71 45.000.000 - - 190.000.000 421.595.000 44.467.500 - -- 184.638.250 417.953.500 98.82 - - 97,18 99,14 131.319.000-65.000.000 70.000.000 39.048.500-50.000.000 64.550.000 65.645.000 38.500.000-50.000.000 99,31 93,78 98,60-100 44.809.700-101.400.000 108.610.000 109.215.000 110.000.000 228.750.000 101.057.500 100.603.000 106.250.000 109.870.000 228.446.500 99,66 92,63 97,29 99,88 99,87 131.595.000 97,86 20

Program Pengelolaan Kekayaan Budaya Program Pengelolaan Keragaman Budaya Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata 606.000.000 1.168.950.000 1.473.455.000 1.794.000.000 1.582.232.000 583.143.500 836.393.000 1.272.350.000 1.766.957.800 1.568.873.000 96,23 71,55 86,35 98,49 99,15 1.324.927.400 90,36 20.000.000 20.000.000 833.087.500 425.000.000 700.000.000 19.988.000 19.803.000 825.665.000 423.166.000 694.648.500 99,94 99,02 99,11 99,57 99,24 399.617.500 99,37 528.584.700 399.335.400 2.738.576.500 2.014.206.850 5.174.733.000 518.927.150 363.415.700 2.517.905.000 1.983.868.000 4.496.380.450 98,17 91,01 91,94 98,48 86,89 2.183.087.290 93,30 194.800.000 327.935.000 340.320.000 100.000.000 1.243.550.000 194.452.870 320.855.000 340.100.000 99.548.000 242.900.000 99,82 97,84 99,94 99,55 99,73 241.321.000 99,38 Berdasarkan tabel diatas maka dapat diketahui bahwa pada capaian anggaran sebagian besar kegiatan pada program telah terserap berdasarkan anggaran yang telah ditetapkan dengan realisasi anggaran. Selain itu bila dibandingkan dengan matriks capaian kinerja pelayanan dapat disimpulkan bahwa terserapnya anggaran diikuti dengan peningkatan kinerja pelayanan. 21

2.4 Tantangan dan Peluang Dari Hasil analisa Capaian Kinerja Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar selama kurun waktu 5 tahun yang lalu maka ada beberapa tantangan dan peluang yang dapat diambil sebagai langkah guna menuju Kabupaten Blitar yang lebih sejahtera, maju dan berdaya saing, yaitu : Tantangan : Banyak sekali tantangan-tantangan yang dihadapi dalam proses pencapaian kinerja yang maksimal guna mendukung visi misi Bupati terpilih, diantaranya adalah : 1. Kurangnya minat masyarakat untuk mengembangkan usaha pariwisata 2. Perlunya strategi pemasaran yang profesional guna mempopulerkan kepariwisatan di Kabupaten Blitar 3. Kurangnya kesadaran masyarakat untuk melestarikan warisan tradisi 4. Kurangnya daya saing dan jiwa wirausaha pada kalangan pemuda 5. Rendahnya dukungan masyarakat terhadap cabor dan atlit berprestasi Peluang : Kabupaten Blitar mempunya asset Sumber Daya Manusia dan Sumber Daya Alam yang tak terkira. Asset inilah yang dapat dikembangkan sebesarbesarnya untuk meraih peluang guna pengembangan dan pembangunan Kabupaten Blitar. Adapun peluang-peluang yang dapat dimanfaatkan antara lain : 1. Meningkatnya kunjungan wisatawan di obyek wisata Kabupaten Blitar 2. Meningkatnya partisipasi masyarakat untuk mengembangkan potensi wisata daerah 3. Adanya dukungan dari instansi terkait dalam pengembangan dan pengelolaan potensi pariwisata 4. Adanya dukungan seniman untuk melestarikan seni budaya di Kabupaten Blitar 5. Banyaknya potensi yang bisa dikembangkan untuk meningkatkan daya saing dan jiwa kewirausahaan pemuda 6. Tingginya minat masyarakat terhadap cabang olahraga tertentu 22

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar Berdasarkan uraian tugas pokok dan fungsi Dinas Pemuda dan Olahraga Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Blitar maka dapat diidentifikasi berbagai permasalahan sebagai berikut : 1. Belum Optimalnya Pengembangan Destinasi, Pemasaran dan Industri Pariwisata 2. Masih minimnya keikutsertaan dan jumlah penyelenggaraan pagelaran seni budaya berskala Regional, Nasional dan Internasional 3. Belum optimalnya pembinaan bagi group kesenian/kebudayaan di Kabupaten Blitar 4. Belum optimalnya pembinaan dan pemberdayaan Organisasi Kepemudaan di Kabupaten Blitar 5. Masih minimnya jumlah pemuda yang berpotensi dan kreatif 6. Belum terpenuhinya sarana dan prasarana kegiatan bagi pemuda 7. Belum optimalnya pembinaan bagi wirausahawan muda dan Kelompok Usaha Pemuda Produktif yang maju dalam kewirausahaan agar lebih kreatif dan berdaya saing guna mengurangi angka pengangguran 8. Masih Minimnya jumlah atlit dan cabor yang berprestasi juga pembinaan bagi pelatih dan atlit olahraga untuk meningkatkan kompetensi dan prestasi 9. Belum memadainya sarana dan prasarana olahraga guna menunjang prestasi bagi atlit dan sarana olahraga bagi masyarakat 3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Visi Bupati dan Wakil Bupati Blitar terpilih periode 2016-2021 selanjutnya menjadi visi dan misi pembangunan periode 2016-2021, sebagai berikut : 23

MENUJU KABUPATEN BLITAR YANG LEBIH SEJAHTERA, MAJU DAN BERDAYA SAING. Makna dari beberapa kata kunci pada pernyataan visi, sebagai berikut : Lebih Sejahtera, berarti meningkatnya kesejahteraan masyarakat secara lahir dan batin. Secara lahir adalah pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat secara baik, pengurangan angka kemiskinan, peningkatan pendapatan masyarakat, peningkatan kesempatan kerja, kemudahan akses masyarakat terhadap pelayanan pendidikan dan kesehatan. Peningkatan kesejahteraan secara batin diwujudkan dalam penciptaan suasana kehidupan yang religius, aman dan kondusif, serta adanya kebebasan dan kemudahan masyarakat dalam menjalankan ibadah sesuai dengan agama dan kepercayaannya. Maju, dimaknai dengan adanya perkembangan positif dalam setiap aspek kehidupan masyarakat terutama terkait dengan kualitas dan kapasitas sumber daya manusia (SDM), tata kelola pemerintahan dan pelayanan publik. Berdaya Saing, dimaknai dengan terwujudnya kemampuan masyarakat Kabupaten Blitar untuk memanfaatkan keunggulan komparatif dan kompetitif yang dimiliki sehingga mampu bersaing secara regional, nasional bahkan internasional. Visi pembangunan jangka menengah Kabupaten Blitar 2016-2021 diwujudkan dengan misi sebagai berikut: 1. Meningkatkan taraf kehidupan masyarakat melalui akselerasi program pengentasan kemiskinan, optimalisasi dan pengembangan program pembangunan dan kemasyarakatan yang tepat sasaran. 2. Memantapkan kehidupan masyarakat berlandaskan nilai-nilai keagamaan, kearifan lokal dan hukum melalui optimalisasi kehidupan beragama dan berkehidupan sosial, serta penerapan peraturan perundang-undangan. 3. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia (SDM) masyarakat melalui peningkatan mutu pendidikan dan kesehatan serta kemudahan akses memperoleh pendidikan dan pelayanan kesehatan yang memadai. 4. Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik melalui reformasi birokrasi serta pelayanan publik berbasis teknologi informasi. 24

5. Meningkatkan keberdayaan masyarakat dan usaha ekonomi masyarakat yang memiliki daya saing melalui peningkatan ketrampilan dan keahlian, pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis UMKM ekonomi kreatif serta potensi local daerah. 6. Meningkatkan pembangunan berbasis desa dan kawasan perdesaan melalui optimalisasi penyelenggaraan pemerintahaan desa, pembangunan, pembinaan kemasyarakatan dan pemberdayaan masyarakat desa. Dalam mengemban misi Kabupaten Blitar, Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar fokus pada misi yang ke 5 (lima) yaitu : Meningkatkan keberdayaan masyarakat dan usaha ekonomi masyarakat yang memiliki daya saing melalui peningkatan ketrampilan dan keahlian, pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis Koperasi dan UMKM, ekonomi kreatif, jiwa kewirausahaan, potensi lokal daerah dan penguatan sektor pariwisata serta pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup. Guna mendukung tercapainya visi dan misi Bupati terpilih tersebut Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga mempunyai Program sebagai berikut : 1. Program Pengembangan Destinasi Dan Usaha Pariwisata 2. Program Pemasaran Pariwisata Dan Ekonomi Kreatif 3. Program Pengembangan Nilai Dan Keragaman Budaya 4. Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan 5. Program Pembinaan Dan Pemasyarakatan Olahraga 25

Tabel 3.2 Telaah Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah Wakil Kepala Daerah No 1 Misi dan Program Permasalahan Pelayanan Faktor KDH dan Wakil KDH terpilih OPD Penghambat Pendorong 1 2 3 4 5 Misi 5 : Meningkatkan keberdayaan masyarakat dan usaha ekonomi masyarakat yang memiliki daya saing melalui peningkatan ketrampilan dan keahlian, pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis Koperasi dan UMKM, ekonomi kreatif, jiwa kewirausahaan, potensi lokal daerah dan penguatan sektor pariwisata serta pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup Sasaran : Meningkatnya produktifitas usaha masyarakat, koperasi dan UMKM berbasis pertanian dan pariwisata Belum Optimalnya Pengembangan Destinasi dan Usaha Pariwisata Pariwisata Belum Optimalnya Pemasaran Pariwisata Dan Ekonomi Kreatif Belum optimalnya upaya pelestarian dan pengembangan di bidang kebudayaan Belum optimalnya pembinaan dan pemberdayaan organisasi kepemudaan dan kelompok wirausahawan muda Belum optimalnya pembinaan bagi atlit dan sarpras di bidang olahraga untuk meningkatkan prestasi olahraga Kurangnya kuantitas dan kapasitas SDM dari internal dan eksternal pendukung kepariwisataan Masih minimnya penyelenggaraan pagelaran seni budaya berskala Regional, Nasional dan Internasional Kurangnya kegiatan pembinaan dan pelatihan yang dapat meningkatkan kratisitas dan jiwa wirausaha bagi pemuda Kurangnya pembinaan dan pelatihan serta sarpras bagi atlit untuk meningkatkan prestasi Komitment stake holder untuk mengembangkan potensi wisata di Kabupaten Blitar Banyaknya grupgrup kesenian yang tumbuh di Kabupaten Blitar Animo pemuda untuk mengikuti kegiatan pembinaan dan pelatihan kepemudaan cukup tinggi Banyaknya atlit yang berpotensi 26

No 3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra Dalam pembangunan Kepariwisataan, Kebudayaan Kepemudaan dan Keolahragaan Pemerintah Kabupaten Blitar ditinjau dari Rencana Renstra Provinsi dan Kementerian dapat ditelaah sebagai berikut : Tabel 3.3. Matrik Komparasi Capaian Sasaran Renstra OPD Kabupaten/kota terhadap Sasaran Renstra OPD Provinsi dan Renstra K/L Indikator Kinerja Capaian Sasaran Renstra OPD Kabupaten/Kota Sasaran pada Renstra OPD Provinsi Sasaran pada Renstra K/L 1 2 3 4 5 1 2 Persentase Peningkatan Kunjungan Wisata persentase Fasilitasi Event Seni Dan Budaya Yang dilaksanakan 6,2% 60% Meningkatnya kunjungan wisatawan mancanegara, wisatawan nusantara ke jawa timur Meningkatnya apresiasi dan kreatifitas terhadap seni budaya Meningkatnya kunjungan mancanegara jumlah wisatawan Meningkatnya peran pelaku budaya dalam melindungi, mengembangkan dan memanfaatkan kebudayaan 3 4 Persentase Pemuda Yang Berprestasi Jumlah Prestasi Dari Cabang Olahraga 51% 14 Meningkatnya pemuda terampil dan mandiri yang berdaya saing Meningkatnya kuantitas pembibitan atlit pelajar Meningkatnya kualitas pembinaan atlit pelajar Meningkatnya Revolusi mental pemuda melalui partisipasi dan peran aktif pemuda Meningkatnya pengembangan penuda yang berdaya saing Meningkatnya prestasi olahraga di tingkat regional dan internasional 27

1. Ditinjau dari Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Blitar dapat ditelaah sebagai berikut : No Rencana Struktur Ruang Tabel 3.3.1. Telaah Renstra RTRW Struktur Ruang Saat Ini Indikasi Program Pemanfaatan Ruang pada Periode Perencanaan Berkenaan Pengaruh Rencana Struktur Ruang terhadap Kebutuhan Pelayanan OPD 1 2 3 4 5 1 Terciptanya Kabupaten Blitar Sebagai kawasan Agroindustri dan Pariwisata yang berbasis keharmonisan lingkungan serta mampu memantapkan keseimbangan pertumbuhan ekonomi wilayah 2 Pengembangan kawasan pariwisata sebagai penunjang pengembangan agroindustri di kabupaten Blitar Meningkatkan kesadaran akan lingkungan melalui pendidikan, pariwisata, penelitian dan kerjasama pengelolaan kawasan Mengembangkan kawasan pariwisata di Gunung Kelud dan Candi Penataran Kawasan cagar budaya Desa Plosorejo Kecamatan Kademangan sebagai pusat Agroindustri dan wisata edukasi yaitu Kampung Coklat Pengembangan dan pengelolaan Kawasan Candi Penataran 1. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata 2. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata 3. Program Pengembangan Industri Kepariwisataan Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Program Pengembangan Industri Kepariwisataan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebudayaan Sebagai dasar penetapan kawasan wisata Sebagai dasar penetapan kawasan wisata Meningkatkan perekonomian masyarakat Sebagai Penetapan Kawasan Budaya Dasar Cagar Kawasan Peruntukan Pariwisata Pengembangan Destinasi Pariwisata Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Sebagai dasar penetapan kawasan wisata 28

2. Hasil Analisis terhadap KLHS Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) adalah rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh dan partisipasif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembanguan suatu wilayah dan / atau kebijakan, rencana dan/atau program. KLHS memuat kajian antara lain : a. Kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup untuk pembangunan ; b. Perkiraan mengenai dampak dan resiko lingkungan hidup; c. Kinerja layanan / jasa ekosistem; d. Efisiensi pemanfaatan sumber daya alam; e. Tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim; f. Tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati. Berdasarkan data KLHS Kabupaten sangat berpengaruh hubungannya dengan pelayanan Dinas Pemuda Olahraga dan Kebudayaan Kabupaten Blitar dalam menentukan program dan kegiatan beserta targetnya untuk lima tahun kedepan sehingga pencapaian kinerjanya akan sesuai dan terintegrasi dalam pembanguan suatu wilayah dan / atau kebijakan, rencana dan/atau program Pemerintah Kabupaten Blitar. 3.4. Penentuan Isu-Isu Strategis Pada Penentuan isu-isu strategis berdasarkan kinerja OPD, Tantangan dan peluang OPD, identifikasi masalah berdasarkan tugas pokok dan fungsi pelayanan OPD, telaah-telaah berdasarkan tugas pokok dan fungsi OPD. Berikut tinjauan yang dilakukan antara lain: 1. Identifikasi Isu-Isu Strategis (Lingkungan Eksternal); 2. Permasalahan Pelayanan OPD berdasarkan Sasaran Renstra K/L beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya; 29

3. Permasalahan Pelayanan OPD berdasarkan Sasaran Renstra OPD Provinsi beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya; 4. Permasalahan Pelayanan OPD berdasarkan Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya; 5. Matrik Permasalahan Pelayanan OPD berdasarkan Analisis KLHS beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya; 6. Rumusan Isu-Isu Strategis. Tabel 3.4.1. Matrik Identifikasi Isu-Isu Strategis (Lingkungan Eksternal) No Isu Strategis Dinamika Internasional Dinamika Nasional Dinamika Regional/Lokal 1 2 3 4 1 Destinasi Wisata 2 Daya saing pemuda 3 Apresiasi atlit berprestasi Daya tarik tempat wisata Promosi pariwisata Pelestarian Kebudayaan Pemberdayaan Kebudayaan Kreatifitas dan jiwa wirausaha pada kalangan pemuda Dukungan masyarakat terhadap cabor dan atlit berprestasi Daya tarik tempat wisata Promosi pariwisata Pelestarian Kebudayaan Pemberdayaan Kebudayaan Kreatifitas dan jiwa wirausaha pada kalangan pemuda Dukungan masyarakat terhadap cabor dan atlit berprestasi 30

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1. Visi dan Misi Bertolak dari pernyataan visi yang ingin dicapai serta untuk mendorong terciptanya akuntabilitas kinerja sebagai salah satu prasyarat terwujudnya pemerintahan yang baik dan terpercaya maka dalam mengemban misi Kepala Daerah terpilih pada Misi yang Kelima yaitu : Meningkatkan keberdayaan masyarakat dan usaha ekonomi masyarakat yang memiliki daya saing melalui peningkatan ketrampilan dan keahlian, pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis Koperasi dan UMKM, ekonomi kreatif, jiwa kewirausahaan, potensi lokal daerah dan penguatan sektor pariwisata serta pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup. sangat diperlukan adanya konsistensi perencanaan yang strategis dalam mencapai masa depan yang diinginkan. Penjabaran dan implementasi dari Pernyataan Misi Kepala Daerah terpilih maka dirumuskan tujuan rencana strategis pelaksanaan pembangunan pada Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar adalah : 1. Meningkatkan produktivitas usaha masyarakat berbasis pariwisata 2. Meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan masyarakat dibidang kepemudaan 3. Meningkatkan cakupan layanan dan kualitas kesehatan masyarakat melalui optimalisasi cabang olahraga 4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga. Untuk mewujudkan tujuan organisasi, maka ditetapkan sasaran yang mengacu pada RPJMD Kabupaten Blitar dan merupakan hasil yang diharapkan dengan memperhatikan indikator kinerja dari tujuan perencanaan pembangunan 31

sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar dalam kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan. Adapun sasaran yang dilaksanakan secara berkelanjutan selama kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar adalah : 1. Meningkatnya kunjungan wisata ke Kabupaten Blitar 2. Meningkatnya Pelestarian Keragaman Budaya Daerah melalui Fasilitasi Penyelenggaraan Event Seni Dan Budaya 3. Meningkatnya jumlah pemuda yang berprestasi 4. Peningkatan cabang olahraga yang berprestasi Penjabaran dari uraian tujuan, sasaran, indikator sasaran beserta target kinerja selama lima tahun kedepan dapat dilihat dari tabel di bawah ini : Tabel 4.2 Matrix Linearitas Sasaran, Tujuan dan Indikator Sasaran Indikator Sasaran NO Misi RPJMD Tujuan OPD Sasaran OPD Kinerja Utama RPJMD OPD Visi RPJMD: MENUJU KABUPATEN BLITAR YANG LEBIH SEJAHTERA, MAJU DAN BERDAYA SAING 1 Meningkatkan keberdayaan masyarakat dan Meningkatnya produktifitas usaha Meningkatkan produktivitas usaha masyarakat berbasis Meningkatnya kunjungan wisata ke prosentase peningkatan kunjungan wisata usaha ekonomi masyarakat yang memiliki daya masyarakat, koperasi, UMKM berbasis pariwisata Kabupaten Blitar Meningkatnya persentase saing melalui pertanian dan Pelestarian Fasilitasi Event peningkatan ketrampilan dan keahlian, pengembangan ekonomi kerakyatan pariwisata Keragaman Budaya Daerah melalui Fasilitasi Penyelenggaraan Event Seni Dan Budaya Seni Dan Budaya Yang dilaksanakan 32

berbasis Koperasi dan UMKM, ekonomi kreatif, jiwa kewirausahaan, potensi lokal daerah dan penguatan sektor pariwisata serta pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup Meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan masyarakat dibidang kepemudaan Meningkatkan cakupan layanan dan kualitas kesehatan masyarakat melalui optimalisasi cabang olahraga Meningkatnya jumlah pemuda yang berprestasi Peningkatan cabang olahraga yang berprestasi persentase Pemuda yang berprestasi Jumlah prestasi dari cabang olahraga 4.3. Strategi dan Kebijakan 4.3.1. Strategi Strategi dan kebijakan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar Tahun 2016-2021 dapat ditentukan dengan menentukan alternatif strategi melalui analisis SWOT yaitu menelaah pada faktor internal OPD (Kekuatan dan Kelemahan) dan faktor eksternal OPD (Tantangan dan Peluang). Berikut analisa penentuan strategi pada Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar : Tabel 4.3.1. Analisis SWOT KEKUATAN WEAKNESS ISU STRATEGIS Terpenuhinya sarana dan prasarana perkantoran Tingginya motivasi kerja Kurangnya kuantitas dan kapasitas SDM Belum terpenuhinya kualitas dokumen perencanaan dan pelaporan 33

Adanya dukungan dana untuk Kurangnya kegiatan pembinaan dan melaksanakan program dan pelatihan yang dapat meningkatkan kegiatan kreatifitas dan jiwa wirausaha bagi pemuda Kurangnya pembinaan dan pelatihan serta sarpras bagi cabor dan atlit berprestasi Adanya sarpras yang Apresiasi terhadap kreatifitas seni mendukung pagelaran seni budaya budaya Masih minimnya penyelenggaraan pagelaran seni budaya berskala Regional, Nasional dan Internasional Belum optimalnya pelestarian nilai-nilai budaya dalam penyelamatan aset budaya Adanya program dan kegiatan Belum adanya Perda Kepariwisataan yang mendukung pengembangan pariwisata Kabupaten Blitar Kurangnya Promosi daya tarik wisata di Kabupaten Blitar Kurangnya sarpras di tempat wisata Lemahnya manajemen pengelolaan pariwisata Belum tercukupinya dukungan dana untuk pengembangan destinasi pariwisata Kurangnya pembinaan dan pelatihan bagi para pelaku ekonomi kreatif guna mendukung sektor kepariwisataan. Pembinaan dan pelatihan bagi Kurangnya kuantitas dan kapasitas pegiat wisata SDM dari internal dan eksternal pendukung kepariwisataan PELUANG Banyaknya potensi yang bisa dikembangkan untuk meningkatkan daya saing dan jiwa kewirausahaan pemuda 1. Menciptakan efektifitas organisasi melalui pemenuhan administrasi perkantoran serta sarana dan prasarana secara Meningkatkan Pelestarian Keragaman Budaya Daerah melalui Fasilitasi Penyelenggaraan Event Kebudayaan Tingginya minat masyarakat kualitas maupun kualitas terhadap cabang olahraga 2. Meningkatkan Daya Saing 34

tertentu SDM melalui Optimalisasi Pembinaan Kepemudaan Adanya dukungan seniman untuk melestarikan seni budaya di Kabupaten Blitar Adanya dukungan dari instansi terkait dalam pengembangan dan pengelolaan potensi pariwisata Meningkatnya pertisipasi masyarakat untuk mengembangkan potensi wisata daerah Meningkatnya kunjungan wisatawan di obyek wisata Kabupaten Blitar Tumbuh kembangnya ekonomi kreatif di Kabupaten Blitar Adanya kerjasama dengan instansi terkait (I) (II) Kurangnya daya saing dan jiwa wirausaha pada kalangan pemuda 1. Meningkatnya Kualitas Pelayanan Rendahnya dukungan Meningkatkan Prestasi di Bidang Administrasi Perkantoran ANCAMAN masyarakat terhadap cabor dan atlit berprestasi Kurangnya kesadaran Keolahragaan melalui Optimalisasi Cabang Olahraga Unggulan 2. Pembangunan Kepariwisataan melalui Peningkatan Kualitas Manajemen Pengelolaan Kepariwisataan masyarakat untuk melestarikan warisan tradisi (IV) (III) Berdasarkan kajian penentuan strategi maka dapat diketahui strategi kedepan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar dalam menjalankan Tugas pokok dan fungsi OPD adalah sebagai berikut : 35

1. Menciptakan efektifitas organisasi melalui pemenuhan administrasi perkantoran serta sarana dan prasarana secara kualitas maupun kualitas 2. Meningkatkan Daya Saing SDM melalui Optimalisasi Pembinaan Kepemudaan 3. Meningkatkan Pelestarian Keragaman Budaya Daerah melalui Fasilitasi Penyelenggaraan Event Seni dan Budaya 4. Meningkatkan Prestasi di Bidang Keolahragaan melalui Optimalisasi Cabang Olahraga Unggulan 5. Meningkatnya Kualitas Pelayanan Administrasi Perkantoran 6. Pembangunan Kepariwisataan melalui Peningkatan Kualitas Manajemen Pengelolaan Kepariwisataan 4.3.2 Kebijakan Kebijakan adalah arah/tindakan untuk mencapai tujuan. Kebijakan disusun sebagai pedoman yang wajib dipatuhi dalam melakukan tindakan untuk melaksanakan strategi yang dipilih, agar terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran. Strategi dan kebijakan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar merupakan langkah dan arah yang akan diambil untuk mencapai visi dan misi dan yang selaras dengan dengan strategi dan kebijakan daerah serta rencana program prioritas dalam RPJMD Kabupaten Blitar. Penentuan tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar adalah sebagaimana diuraikan dalam tabel berikut : Tabel 4.3.2. Balance Score Card No. 1 2 Perspektif Perspektif Masyarakat Perspektif proses Internal Strategi 1: Menciptakan efektifitas organisasi melalui pemenuhan administrasi perkantoran serta sarana dan prasarana secara kualitas maupun kualitas Kebijakan Umum Peningkatan Pemenuhan Administrasi Perkantoran, Sarana dan Prasarana Program - - Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 36

3 Perspektif Kelembagaan - - 4 Perspektif Keuangan - - No. Perspektif Strategi 2: Meningkatkan Daya Saing SDM melalui Optimalisasi Pembinaan Kepemudaan Kebijakan Umum Program 1 Perspektif Masyarakat Pembinaan Kepemudaan Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan 2 3 Perspektif proses Internal Perspektif Kelembagaan - - - - 4 Perspektif Keuangan - - No. 1 2 Perspektif Perspektif Masyarakat Perspektif proses Internal Strategi 3: Meningkatkan Pelestarian Keragaman Budaya Daerah melalui Fasilitasi Penyelenggaraan Event Seni Dan Budaya Kebijakan Umum Program - - - - 3 Perspektif Kelembagaan Fasilitasi Penyelenggaraan Event Kebudayaan Program Pelestarian Dan Pengembangan Nilai Keragaman Budaya 4 Perspektif Keuangan - - No. Perspektif Strategi 4: Meningkatkan Prestasi di Bidang Keolahragaan melalui Optimalisasi Cabang Olahraga Unggulan Kebijakan Umum Program 1 Perspektif Masyarakat Fasilitasi Cabang Olahraga Unggulan Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga 2 3 Perspektif proses Internal Perspektif Kelembagaan - - - - 4 Perspektif Keuangan - - No. Perspektif Strategi 5: Meningkatnya Perkantoran Kualitas Pelayanan Administrasi 37

1 2 3 Perspektif Masyarakat Perspektif proses Internal Perspektif Kelembagaan Kebijakan Umum Peningkatan Pemenuhan Administrasi Perkantoran, Sarana dan Prasarana Program Program Pelayanan Administrasi Perkantoran- Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur - - 4 Perspektif Keuangan - - No. Perspektif Strategi 6: Pembangunan Kepariwisataan melalui Peningkatan Kualitas Manajemen Pengelolaan Kepariwisataan Kebijakan Umum Program 1 2 3 Perspektif Masyarakat Perspektif proses Internal Perspektif Kelembagaan - - - - Peningkatan Kualitas Manajemen Pengelolaan Kepariwisataan Program Pengembangan Destinasi Dan Usaha Pariwisata - Program Pemasaran Pariwisata Dan Ekonomi Kreatif 4 Perspektif Keuangan - - Tabel 4.3.3 Matriks Linieritas Tujuan, Sasaran, Strategi, Kebijakan, dan Program VISI: MENUJU KABUPATEN BLITAR YANG LEBIH SEJAHTERA, MAJU DAN BERDAYA SAING MISI 5 : Meningkatkan keberdayaan masyarakat dan usaha ekonomi masyarakat yang memiliki daya saing melalui peningkatan ketrampilan dan keahlian, pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis Koperasi dan UMKM, ekonomi kreatif, jiwa kewirausahaan, potensi lokal daerah dan penguatan sektor pariwisata serta pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Program Meningkatkan kualitas pelayanan, efektifitas dan efisiensi serta akuntabilitas kinerja pada Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Meningkatnya pelayanan kesekretariatan OPD Mewujudkan dokumen perencanaan, penganggaran dan pelaporan Menciptakan efektifitas organisasi melalui pemenuhan administrasi perkantoran serta sarana dan prasarana secara kualitas maupun kualitas Peningkatan Pemenuhan Administrasi Perkantoran, Sarana dan Prasarana Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 38

VISI: MENUJU KABUPATEN BLITAR YANG LEBIH SEJAHTERA, MAJU DAN BERDAYA SAING MISI 5 : Meningkatkan keberdayaan masyarakat dan usaha ekonomi masyarakat yang memiliki daya saing melalui peningkatan ketrampilan dan keahlian, pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis Koperasi dan UMKM, ekonomi kreatif, jiwa kewirausahaan, potensi lokal daerah dan penguatan sektor pariwisata serta pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Program Olahraga Kabupaten Blitar yang berkualitas Meningkatkan Kualitas Manajemen Organisasi melalui Peningkatan Soft Skill dan hard Skill Peningkatan Pembinaan dan Pengembangan Potensi Kemampuan Pegawai dalam Kualitas Kinerja serta dalam Perencanaan dan Pelaporan Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Perencanaan, Penganggaran dan Pengendalian Kinerja Keuangan Meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan masyarakat dibidang kepemudaan Meningkatnya jumlah pemuda yang berprestasi Meningkatkan Daya Saing SDM melalui Optimalisasi Pembinaan Kepemudaan Pembinaan Kepemudaan Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan Meningkatkan cakupan layanan dan kualitas kesehatan masyarakat melalui optimalisasi cabang olahraga Peningkatan cabang olahraga yang berprestasi Meningkatkan Prestasi Bidang Keolahragaan melalui Optimalisasi Cabang Olahraga Unggulan di Fasilitasi Cabang Olahraga Unggulan Pembinaan Pemasyarakatan Olahraga dan Meningkatkan produktivitas usaha masyarakat berbasis pariwisata Meningkatnya Pelestarian Keragaman Budaya Daerah melalui Fasilitasi Penyelenggaraan Event Seni Dan Budaya Meningkatkan Pelestarian Keragaman Budaya Daerah melalui Fasilitasi Penyelenggaraan Event Kebudayaan Fasilitasi Penyelenggaraan Event Kebudayaan Pengembangan Nilai dan Keragaman Budaya Meningkatnya Jumlah Kunjungan Wisata Pembangunan Kepariwisataan melalui Peningkatan Peningkatan Kualitas Manajemen Pengelolaan Program Pengembangan Destinasi Dan Usaha Pariwisata 39

VISI: MENUJU KABUPATEN BLITAR YANG LEBIH SEJAHTERA, MAJU DAN BERDAYA SAING MISI 5 : Meningkatkan keberdayaan masyarakat dan usaha ekonomi masyarakat yang memiliki daya saing melalui peningkatan ketrampilan dan keahlian, pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis Koperasi dan UMKM, ekonomi kreatif, jiwa kewirausahaan, potensi lokal daerah dan penguatan sektor pariwisata serta pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Program Kualitas Manajemen Pengelolaan Kepariwisataan Kepariwisataan Program Pemasaran Pariwisata Dan Ekonomi Kreatif 4.4 Pohon Kinerja OPD 40

41

42