DOKUMEN RENCANA KINERJA TAHUNAN DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN TAHUN 2014 JALAN SUKABUMI NO 17 BANDUNG Telp. (022) 7207113 1
KATA PENGANTAR Puji dan syukur kami panjatkan Kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat Rahmat dan Karunia-NYA Reviu Dokumen Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2014, telah dapat disusun sesuai dengan aturan yang berlaku. Dokumen ini disusun berdasarkan Peraturan Menteri Negara pendayagunaan Aparatur Negara dan reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang merupakan perubahan dari Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah sesuai Keputusan Kepala LAN (Lembaga Administrasi Negara) Nomor : 239/IX/6/8/2003 tanggal 25 Maret 2003. Penyusunan Dokumen ini dimaksudkan sebagai bentuk pedoman Perencanaan Kinerja Tahunan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dalam melaksanakan Misi guna mewujudkan Visi yang tertuang dalam Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun 2013 2018. Semoga laporan ini bermanfaat serta dapat dijadikan bahan evaluasi penyelenggaraan pemerintahan di Kota Bandung. Bandung, Juni 2014 KEPALA DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN Drs. H. HIKMAT GINANJAR, M.Si NIP. 19640629 198503 1 006 NIP. 2
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Terselenggaranya good governance merupakan prasyarat bagi setiap pemerintahan untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dan mencapai tujuan serta cita-cita bangsa bernegara serta terwujudnya suatu tata pemerintahan yang baik dan akuntabel merupakan harapan semua pihak. Berkenan harapan tersebut diperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban yang tepat, jelas, terukur legilemate sehingga penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan dapat berlangsung secara berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggungjawab serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN). Undang-undang No. 28 tahun 1999 tentang penyeleggaraan Negara yang bersih dan bebas dari KKN mengamanatkan hal tersebut sebagai penegasan dari Tap MPR No.XI/MPR/1998 yang dalam implementasinya dipertegas dengan Instruksi Presiden No. 7 tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Pemerintahan Daerah sebagai penyelenggara pemerintahan di daerah sesuai dengan Undang-undang No.22 tahun 1999 (sudah direvisi menjadi UU 32 Tahun 2004) termasuk sebagaimana yang dimaksud dalam Instruksi Presiden No. 7 Tahun 1999 berkewajiban untuk melaksanakan penyelenggaraan pemerintahan yang bersih (Clean Government), dan mempertanggungjawabkannya melalui media Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP). Agar dapat memenuhi maksud tersebut, maka Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung menyusun Dokumen Rencana Kinerja Tahunan 2014 sebagai bentuk komitmen dalam pelaksanaan pembangunan dalam kurun waktu 1 (satu) tahun. Dokumen Rencana Kinerja Tahunan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2014 ini disusun berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 08 Tahun 2011 tentang Perubahan 3
Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor... Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun 2013-2018 serta berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. 1.2 Tugas dan Fungsi Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 05 Tahun 2013 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah Kota Bandung yang mempunyai fungsi yaitu menyelenggarakan sebagian kewenangan daerah di bidang Pencegahan dan penanggulangan kebakaran, dalam melaksanakan tugas tersebut maka Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung menyelenggarakan fungsi yaitu : a. Perumusan kebijakan teknis di bidang pencegahan, pemadam kebakaran, penyelamatan dan sarana teknis; b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum bidang kesekretariatan, Pencegahan, pemadam kebakaran, penyelamatan dan sarana teknis; c. Pembinaan dan pelaksanaan di bidang kesekretariatan, pencegahan, pemadam kebakaran, penyelamatan dan sarana teknis; d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan Walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya; dan e. Pembinaan, monitoring, evaluasi dan laporan kegiatan Dinas. 1.3 Struktur Organisasi Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 05 tahun 2013, susunan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung terdiri atas : 4
a. Kepala Dinas b. Sekretariat, membawahkan : 1) Sub Bagian Keuangan dan Program 2) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian c Bidang Pencegahan, membawahkan : 1) Seksi Penyuluhan dan Pembinaan 2) Seksi Pendataan, Pemeriksaan dan Pengawasan d Bidang Pemadam Kebakaran, membawahkan : 1) Seksi Pengendalian Operasi Pemadaman 2) Seksi Pelatihan e Bidang Penyelamatan, membawahkan : 1) Seksi Penyelamatan dan Evakuasi Korban 2) Seksi Rehabilitasi dan Rekonstruksi f Bidang Sarana Teknis, membawahkan : 1) Seksi Pemeliharaan Sarana Teknis 2) Seksi Pergudangan dan Distribusi Logistik g UPTD, membawahkan : 1) Sub Bagian Tata Usaha 5
Gambar 2.1 Bagan Struktur Organisasi Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Sumber : Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung 6
BAB II RENCANA STRATEGIS DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN Dokumen Rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung adalah merupakan dokumen yang disusun melalui proses sistimatis dan berkelanjutan serta merupakan penjabaran dari pada Visi dan Misi Kepala Daerah yang terpilih, Rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung yang ditetapkan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yaitu dari tahun 2014 2018 ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor... Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun 2013 2018. Penetapan jangka waktu 5 tahun tersebut dihubungkan dengan pola pertanggung jawaban Walikota terkait dengan penetapan / kebijakan bahwa Rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dibuat pada masa jabatannya, dengan demikian akuntabilitas penyelenggaraan Pemerintah daerah akan menjadi akuntabel. 2.1. VISI dan MISI Visi Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dalam jangka waktu 5 (lima) Tahun adalah : MEWUJUDKAN DPPK SEBAGAI SKPD YANG RESPONSIF DAN ANTISIPATIF TERHADAP UPAYA PENCEGAHAN, PENANGGULANGAN KEBAKARAN DAN BENCANA Dalam pernyataan visi tersebut terdapat kata-kata kunci sebagai berikut : 1. Quick Resposne Time artinya Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung menjadi SKPD yang memberikan pelayanan kepada masyarakat secara cepat dalam upaya melaksanakan tugas penanggulangan bahaya kebakaran dan bencana lainnya. 7
Untuk mencapai visi yang ditetapkan tersebut, misi yang diemban oleh Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung yaitu : 1. Meningkatkan intensitas penyuluhan terhadap bahaya kebakaran dan bencana lainnya kepada masyarakat 2. Meningkatkan peran serta kepedulian masyarakat terhadap bahaya kebakaran 3. Meningkatkan pengawasan dan pemeriksaan alat pemadam dan proteksi kebakaran baik aktif maupun pasif pada bangunan dan gedung 4. Mengembangkan pos wilayah pemadam kebakaran beserta sarana dan prasarana pencegahan, penanggulangan dan penyelamatan kebakaran dan bencana lainnya guna menunjang pelayanan masyarakat 5. Terwujudnya waktu tanggap darurat (Response Time) dalam wilayah manajemen kebakaran (WMK) 6. Mengembangkan kualifikasi dan kompetensi kualitas sumber daya aparatur 2.2. TUJUAN DAN SASARAN Tujuan merupakan hasil yang ingin dicapai dalam kurun waktu lebih dari satu tahun harus selaras dengan visi dan misi yang telah ditetapkan. Penetapan tujuan didasarkan kepada faktor faktor kunci keberhasilan dalam rangka merealisasikan misi Sasaran merupakan tujuan yang telah ditetapkan, dijabarkan kedalam bentuk yang lebih spesifik, sehingga sasaran harus selaras dengan tujuan. Sasaran menggambarkan hal hal yang ingin dicapai dalam kurun waktu tertentu melalui tindakan/kegiatan yang bersifat spesifik, rinci, dapat diukur dan dapat dicapai, sinerjik dan berkelanjutan. Sasaran dapat dikelompokan menjadi 2 yaitu sasaran tahunan dan sasaran lima tahun. Sasaran tahunan adalah sasaran yang ingin dicapai pada satu tahun tertentu (dinyatakan dalam rencana kinerja tahunan/rkt) sasarannya harus mendukung tercapainya tujuan dan misi dalam upaya merealisasikan visi. Untuk lebih jelasnya tujuan dan sasaran yang ingin dicapai oleh Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2014, secara rinci dapat dilihat pada tabel dibawah ini : Tabel 2.1 TUJUAN DAN SASARAN 8
DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN TUJUAN Terwujudnya pemahaman dan kepedulian masyarakat terhadap penanggulangan dini bahaya kebakaran dan bencana lainnya Terwujudnya kerjasama dan kepedulian masyarakat untuk mencegah dan menanggulangi kebakaran pada tahap dini Meningkatnya kepedulian masyarakat / pengusaha terhadap proteksi kebakaran Terbangunnya pos pelayanan penanggulangan kebakaran dan bencana lainnya di 5 lokasi SASARAN Meningkatnya penyuluhan bahaya kebakaran dan bencana kepada masyarakat Meningkatkan pemahamaan kepada masyarakat tentang pencegahan bahaya kebakaran dan bencana lainnya Terlaksananya penegakan peraturan perundang-undangan dan peraturan daerah (PERDA) serta peraturannya lainnya tentang sistem proteksi kebakaran bangunan dan gedung Tercapainya Waktu Tanggap Darurat (Response Time) 15 menit Tersedianya Pos Wilayah Pemadam Kebakaran dan Mobil Unit Pemadam Kebakaran Terwujudnya pelayanan prima penanggulangan dan penyelamatan bahaya kebakaran pada masyarakat Meningkatnya Kualitas Sumber Daya Aparatur Pemadam Kebakaran Kota Bandung Terlaksananya penanggulangan dan penyelamatan bahaya kebakaran Membentuk petugas pemadam kebakaran yang terampil dan berkualitas BAB III KOMPONEN RENCANA STRATEGIS DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN 9
Perencanaan kinerja ini merupakan proses penyusunan rencana kinerja Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung sebagai penjabaran dari sasaran dan program yang telah ditetapkan dalam rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung, yang akan dilaksanakan oleh seluruh aparatur Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Daerah Kota Bandung melalui berbagai kegiatan tahunan. Didalam rencana kinerja ditetapkan rencana capaian kinerja tahunan untuk seluruh indikator kinerja yang ada pada tingkat sasaran dan kegiatan. Penyusunan rencana kinerja dilakukan seiring dengan agenda penyusunan dan kebijakan anggaran, serta merupakan komitmen bagi instansi pemerintah untuk mencapainya dalam tahun tertentu. Dokumen Rencana Kinerja Tahunan ini memuat informasi tentang : sasaran yang ingin dicapai; indikator kinerja sasaran, dan rencana capaiannya; program, kegiatan, serta kelompok indikator kinerja dan rencana capaiannya. Selain itu dimuat pula keterangan yang antara lain menjelaskan keterkaitan kegiatan dengan sasaran, kebijakan dengan programnya, serta keterkaitan dengan kegiatan kegiatan yang dilaksanakan oleh instansi / sektor lain. Dokumen Rencana Kinerja Tahunan ini dalam pelaksanaannya didukung oleh beberapa komponen komponen antara lain sasaran dan indikator kinerja. Sasaran yang dimaksud pada rencana kinerja ini adalah sasaran sebagaimana dimuat dalam dokumen rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung. Selanjutnya diidentifikasi sasaran mana yang akan diwujudkan pada tahun yang bersangkutan beserta indikator dan rencana tingkat capaiannya (targetnya). 3.1 Indikator Kinerja 10
Indikator kinerja adalah ukuran kuantitatif dan kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu kegiatan yang telah ditetapkan. 3.2 Rencana Kinerja Untuk merealisasikan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dikembangkan cara pencapaian tujuan dan sasaran secara optimal. Cara pencapaian tujuan dan sasaran dalam aktivitas Rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung masing-masing dikembangkan kedalam kebijakan dan program. Sementara itu kegiatankegiatan yang akan dilaksanakan dalam upaya pencapaian sasaran dan tujuan dituangkan kedalam perencanaan dan perjanjian Kinerja, dapat dilihat dalam Tabel dibawah ini : Tabel 3.1 SASARAN, INDIKATOR KINERJA DAN TARGET DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN SASARAN INDIKATOR KINERJA TARGET Meningkatnya penyuluhan bahaya kebakaran dan bencana kepada masyarakat Meningkatkan pemahamaan kepada masyarakat tentang pencegahan bahaya kebakaran dan bencana lainnya Terlaksananya penegakan peraturan perundang-undangan dan peraturan daerah (PERDA) serta peraturannya lainnya tentang sistem proteksi kebakaran bangunan dan gedung Tercapainya waktu tanggap darurat (response time) 15 menit Tersedianya Pos Wilayah Pemadam Kebakaran dan Mobil Unit Pemadam Kebakaran Penyuluhan dan bimbingan teknis kepada masyarakat Presentase jumlah pemeriksaan dan pengawasan bangunan / gedung dalam hal alat proteksi kebakaran Tingkat waktu tanggap (response time rate) daerah layanan Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK) Terbangunnya pos pemadam kebakaran 175 kali 65,16% 24,34% 1 pos (tahap awal) 11
SASARAN INDIKATOR KINERJA TARGET Terlaksananya penanggulangan dan penyelamatan bahaya kebakaran Membentuk petugas pemadam kebakaran yang terampil dan berkualitas Cakupan pelayanan bencana kebakaran Persentase jumlah petugas pemadam kebakaran yang berkualifikasi penyelamatan 22,99% 15% BAB IV PENUTUP 12
Dokumen Review Rencana Kinerja Tahunan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung tahun 2014 ini merupakan komitmen Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dalam penyelenggaraan pemerintahan yang baik (good governance) serta sebagai upaya untuk penyelenggaraan pemerintahan yang bersih (clean government) sebagaimana diharapkan oleh semua pihak. Dokumen Review Rencana Kinerja Tahunan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung tahun 2013 ini diharapkan dapat dijadikan sebagai pedoman Perencanaan Kinerja oleh masing masing pejabat dilingkungan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dalam melaksanakan misi guna dapat mewujudkan visi. Demikian kami sampaikan Rencana Kerja Tahunan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2014, sehingga dapat memberikan informasi yang memadai mengenai rencana maupun target tahunan yang hendak diwujudkan. KEPALA DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN Drs. H. HIKMAT GINANJAR, M.Si NIP. 19640629 198503 1 006 13
DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN Lampiran 1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2014-2018 NO. TUJUAN SASARAN INDIKATOR KINERJA SATUAN KONDISI AWAL RENSTRA TARGET KINERJA PADA TAHUN 2014 2015 2016 2017 2018 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) 1. Terwujudnya pemahaman dan kepedulian masyarakat terhadap penanggulangan dini bahaya kebakaran dan bencana lainnya 2. Terwujudnya kerjasama dan kepedulian masyarakat untuk mencegah dan menanggulangi kebakaran pada tahap dini 3. Meningkatnya kepedulian masyarakat / pengusaha terhadap proteksi kebakaran 4. Terbangunnya pos pelayanan penanggulangan kebakaran dan bencana lainnya di 5 lokasi 5. Terwujudnya pelayanan prima penanggulangan dan penyelamatan bahaya kebakaran pada masyarakat 6. Meningkatnya Kualitas Sumber Daya Aparatur Pemadam Kebakaran Kota Bandung Meningkatnya penyuluhan bahaya kebakaran dan bencana kepada masyarakat Meningkatkan pemahamaan kepada masyarakat tentang pencegahan bahaya kebakaran dan bencana lainnya Terlaksananya penegakan peraturan perundang-undangan dan peraturan daerah (PERDA) serta peraturannya lainnya tentang sistem proteksi kebakaran bangunan dan gedung Tercapainya waktu tanggap darurat (response time) 15 menit Tersedianya Pos Wilayah Pemadam Kebakaran dan Mobil Unit Pemadam Kebakaran Terlaksananya penangulangan dan penyelamatan bahaya kebakaran Membentuk petugas pemadam kebakaran yang terampil dan berkualitas Penyuluhan dan bimbingan teknis kepada masyarakat Presentase jumlah pemeriksaan dan pengawasan bangunan / gedung dalam hal alat proteksi kebakaran Tingkat waktu tanggap (response time rate) Terbangunnya pos pemadam kebakaran poswil 1 poswil 1 poswil (tahap awal) Cakupan pelayanan bencana kebakaran Persentase jumlah petugas pemadam kebakaran yang berkualifikasi penyelamatan Sumber : Renstra Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandun KONDISI AKHIR RENSTRA kali 240 kali 175 kali 200 kali 225 kali 300 kali 325 kali 1.225 kali persen 62% 65,16% 68,06% 70,72% 73,17% 75,43% 75,43% menit 22 menit < 20 menit < 18 menit < 16 menit < 15 menit < 15 menit < 15 menit 1 poswil (tahap akhir) & 1 poswil (tahap awal) 1 poswil (tahap akhir) & 1 poswil (tahap awal) 1 poswil (tahap akhir) & 1 poswil (tahap awal) Penambaha n bangunan untuk 4 poswil persen N/A 45.98% 45.98% 68.57% 91.96% 91.96% 91,96% persen 7,5% 15% 17,5% 17,5% 22,5% 20% 100% 4 pos i