BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah Keamanan pangan merupakan syarat penting yang harus melekat pada pangan yang hendak dikonsumsi oleh semua masyarakat Indonesia. Keamanan pangan bukan hanya merupakan isu dunia tapi juga menyangkut kepedulian individu. Berdasarkan Undang-undang no.7 tahun 1996 tentang pangan, keamanan pangan adalah kondisi dan upaya untuk mencegah pangan dari kemungkinan cemaran biologis, kimia, dan benda lain yang mengganggu, merugikan, dan membahayakan. Jaminan akan keamanan pangan adalah hak asasi konsumen (Hermawan, 2005). Pencemaran makanan adalah suatu keadaan atau kondisi terdapatnya bahanbahan asing yang keberadaannya tidak diinginkan dalam makanan. Proses pencemaran makanan dapat terjadi pada tahap sebelum pengolahan, pengolahan, penyimpanan, pengangkutan, dan penyajian makanan. Upaya pencegahan pencemaran makanan dilakukan pada setiap tahapan pengelolaan makanan (Hermawan, 2005). Tahap penyajian makanan memiliki banyak celah yang memungkinkan terjadinya pencemaran makanan, misalnya melalui tempat dan alat penyajian, kemasan yang digunakan untuk penyajian, dan penyaji makanan. Menurut Hermawan (2005), Proses memasak yang baik saja tidak cukup untuk menjamin makanan aman untuk dikonsumsi, tetapi harus menyajikannya dengan cara yang baik juga seperti, pemilihan kemasan dan wadah yang aman karena pemilihan kemasan dan wadah
yang salah dapat menyebabkan terjadinya pencemaran makanan yang berasal dari kemasan dan wadah yang dapat membahayakan kesehatan. Kemasan makanan merupakan bagian dari makanan yang sehari-hari kita konsumsi. Bagi sebagian besar orang, kemasan makanan hanya sekadar bungkus makanan dan cenderung dianggap sebagai pelindung makanan. Pengemasan bahan pangan memegang peranan penting dalam pengendalian dari kemungkinan terjadinya pencemaran, baik pencemaran oleh mikroorganisme, lingkungan, dan kimia (Supardi, 2005). Oleh karena itu, kemasan harus dapat mempertahankan makanan agar bersih dan memberikan perlindungan pada makanan terhadap kotoran dan pencemaran lainnya. Ada banyak bahan yang digunakan sebagai pengemas primer pada makanan, yaitu kemasan yang bersentuhan langsung dengan makanan. Beberapa jenis kemasan dan wadah yang sering digunakan adalah plastik, kaleng, styrofoam, kertas, dan melamin, tetapi tidak semua bahan ini aman bagi makanan yang dikemasnya (Yuliarti, 2007). Misalnya, kemasan plastik dan kertas, terutama kertas koran dan majalah bekas, tidak baik digunakan sebagai kemasan atau wadah pada makanan yang berminyak dan panas seperti, gorengan karena dapat mempercepat perpindahan zat kimia berbahaya dari plastik dan kertas koran ke makanan. Biasanya para penjual makanan gorengan pinggir jalan menyajikan gorengan mereka di dalam sebuah lemari kaca dan dialasi dengan kertas koran atau majalah. Penjual juga menggunakan kertas koran dan majalah bekas ini sebagai alas gorengan bagi konsumen yang ingin membawa pulang atau ingin menikmati gorengan di tempat lain. Makanan-makanan yang digoreng tersebut umumnya disajikan dalam keadaan yang masih panas. Selain itu, setelah digoreng gorengan tersebut diangkat
dan diletakkan di sebuah wadah yang juga dialasi oleh kertas koran untuk meniriskan minyak. Tindakan ini dapat merugikan kesehatan konsumen karena kertas koran atau majalah yang sering digunakan sebagai kemasan dalam penyajian gorengan ternyata mengandung timbal (Pb) yang berasal dari tinta pada tulisan-tulisan di kertas koran dan majalah tersebut. Menurut Astawan (2008), bahan yang panas dan berlemak akan mempermudah perpindahan timbal (Pb) ke dalam makanan. Kemudian, di dalam tubuh manusia timbal (Pb) masuk melalui saluran pencernaan menuju sistem peredaran darah dan menyebar ke berbagai jaringan lain seperti ginjal, hati, otak, saraf, dan tulang. Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh BPOM Medan pada tahun 2011, membuktikan bahwa gorengan yang dikemas dengan kertas koran mengandung timbal. BPOM meminta masyarakat agar tidak mengunakan kertas koran bekas sebagai kemasan gorengan ataupun sebagai kemasan gorengan. Oleh karena itu, penyuluhan tentang bahaya penggunaan kertas koran sebagai kemasan gorengan perlu dilakukan kepada semua lapisan masyarakat. Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan oleh Suraya (2007), dikatakan bahwa ada peningkatan pengetahuan, sikap, dan tindakan ibu tentang pola pemberian makanan pendamping ASI (MP ASI) pada anak 6-24 bulan setelah diberikan penyuluhan dengan menggunakan metode Ceramah dan media leaflet. Selain itu, penelitian Sri Susanti (2010), juga membuktikan bahwa penyuluhan gizi mengenai penyediaan menu seimbang untuk balita juga meningkatkan perilaku ibu. Gorengan adalah jenis jajanan yang banyak disukai oleh semua lapisan masyarakat. Hal ini disebabkan karena rasanya yang enak dan harganya yang murah.
Bukan hal yang sulit untuk bisa menikmati gorengan yang enak dan murah, ini disebabkan karena pedagang gorengan yang menjamur di berbagai daerah. Namun, yang menjadi perhatian adalah apakah gorengan yang di jual tersebut aman untuk dikonsumsi atau tidak. Daerah Asrama Haji merupakan salah satu daerah yang berada di Kota Medan yang terdapat banyak pedagang gorengan yang menyajikan gorengannya di dalam sebuah lemari kaca yang dialasi dengan kertas koran bekas. Selain itu, pedagang gorengan tersebut juga menggunakan kertas koran sebagai kemasan apabila ada konsumen yang membeli gorengannya untuk dibawa pulang, kemudian dikemas kembali dalam sebuah kantong plastik. Oleh sebab itu, penulis ingin mengetahui bagaimana pengetahuan, sikap dan tindakan pedagang tentang bahaya penggunaan kertas koran sebagai kemasan gorengan dan pengaruh penyuluhan terhadap perubahan perilaku pedagang. Sehubungan dengan hal tersebut diatas, maka dilakukan serangkaian kegiatan untuk mendukung kelancaran penelitian ini. Salah satu kegiatan tersebut adalah memberikan penyuluhan dengan metode pendekatan perorangan dan pemberian leaflet. Alasan pemilihan metode pendekatan perorangan ini adalah karena metode ini cocok digunakan pada masyarakat dengan tingkat pendidikan tinggi maupun rendah. Leaflet dipilih sebagai media karena mudah disimpan, ekonomis, dan dapat dibaca kembali oleh responden atau keluarga responden. Untuk mengetahui tingkat pengetahuan, sikap, dan tindakan pedagang sebelum dan sesudah penyuluhan, penulis menggunakan kuesioner. Kuesioner tersebut terdiri dari 24 pertanyaan, yaitu delapan
pertanyaan untuk mengukur tingkat pengetahuan, delapan pertanyaan untuk mengukur sikap, dan delapan pertanyaan untuk mengukur tindakan. Diharapkan setelah mendapatkan penyuluhan, terjadi perubahan pada pengetahuan, sikap, dan tindakan pedagang ke arah yang lebih baik sehingga pedagang dapat mengganti kertas koran bekas dengan kemasan yang lebih aman seperti, daun pisang, anyaman bambu, atau kertas yang belum ditulis dan dapat menyerap minyak. 1.2. Perumusan Masalah Dengan memperhatikan latar belakang masalah di atas, dapat dirumuskan masalah penelitian ini yaitu bagaimana pengaruh penyuluhan terhadap tingkat pengetahuan, sikap, dan tindakan pedagang gorengan tentang bahaya penggunaan kertas koran sebagai alas gorengan di daerah Asrama Haji Medan. 1.3. Tujuan Penelitian 1.3.1. Tujuan Umum Untuk mengetahui pengaruh penyuluhan terhadap tingkat pengetahuan, sikap, dan tindakan pedagang gorengan tentang bahaya penggunaan kertas sebagai kemasan gorengan di daerah Asrama Haji Medan. 1.3.2. Tujuan Khusus 1. Untuk mengetahui faktor-faktor yang menyebabkan pedagang gorengan menggunakan kertas koran sebagai kemasan gorengannya.
2. Untuk mengetahui sarana dan prasarana yang dimiliki oleh pedagang yang dapat mendukung terjadinya perubahan perilaku. 1.4. Manfaat Penelitian 1. Sebagai bahan masukan bagi petugas pengawasan/keamanan pangan dan tenaga kesehatan termasuk tenaga gizi kesehatan masyarakat di Badan Pengawasan Obat dan Makanan (BPOM), dinas kesehatan dan perguruan tinggi agar memperhatikan pentingnya pemberian informasi tentang bahaya penggunaan kertas koran bekas sebagai kemasan gorengan dan pemilihan kemasan yang tepat untuk meningkatkan kesadaran pedagang gorengan agar berperilaku baik dalam mengemas makanan gorengan sesuai dengan yang sepatutnya. 2. Sebagai sumber referensi bagi penelitian lanjutan agar dapat mengkaji hal-hal yang lebih mendalam tentang penggunaan kertas koran bekas sebagai kemasan gorengan dan bahaya lainnya, seperti bahaya bahan-bahan yang tidak seharusnya diolah bersama makanan gorengan serta dapat menggunakan model lain untuk teknik penyebarluasan informasi.